扶贫开发项目报告（15篇）

扶贫开发，消除贫困，脱贫致富，最终实现共同富裕是社会主义制度的本质，是事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化建设大局。深入推进扶贫开发，促进贫困地区社会经济发展，最终要进行全社会动员，集中全社会的力量，以社会大扶贫打赢新一轮扶贫攻坚战。

一、新一轮扶贫开发工作的目标要求和面临的困难

长期以来，从中央到地方，始终坚持把扶贫开发工作作为重要工作长抓不懈。特别是在“xx”期间，扶贫工作取得巨大成就〔1〕：一是贫困群众生产生活条件明显改善,生活水平大幅度提高;二是贫困地区农民收入水平大幅度提高;三是扶贫事业教育培训效果明显，培训转移就业率大幅度提高;四是各项社会事业明显进步，保障贫困人口义务教育、医疗保险、住房等进一步巩固。面对新的十年扶贫开发工作，中央和自治区分别制定并出台了《中国农村扶贫开发纲要(-2020)》和《广西壮族自治区农村扶贫开发“xx”规划》。纲要明确了新一轮扶贫工作的总体目标：到2020年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困标准调高至年人均纯收入2300元，到重点县的贫困村民年人均收入要达到5000元，最终要缩小城乡居民收入和发展差距。可见，新时期的扶贫开发工作任务更加繁重，使命更加光荣。

然而，新一轮扶贫开发工作是在面临党中央高度重视、国家财力日益强大、社会物质财富日益丰富、扶贫基础日益牢固等空前的机遇下，也同时面临诸多的困难：一是经济社会发展总体水平不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，农村贫困人口依然多，发展差距依然大;二是贫困人口多处于山区或大石山区，自然条件恶劣，人地矛盾突出，生态环境脆弱，项目建设及生产投入成本相对较高;三是贫困地区劳动力综合素质较低，自我发展能力较弱，产业化发展滞后，带动能力差，贫困人口参与产业化项目不易;四是返贫问题突出，巩固脱贫成果难度大;五是地方扶贫机构有弱化趋势，部门及社会参与扶贫意识淡薄。贫困地区经济发展长期滞后，人民生活群困难局面难以改善，有自然生产、生存环境条件因素，人本身自然因素外，还有社会因素，他们分享改革发展的成果较少，得到社会的支持和关心较少。因此，脱贫工作任重道远，加快脱贫致富必须找准切入点。

二、可借鉴的扶贫开发成功典范

市的扶贫集团〔2〕---社会大扶贫的方式开展扶贫工作可以借鉴。市是中央的直辖市，渝中是经济发达区，渝东南、渝东北为集中连地贫困地区，面积占全市2/3，人口占全市的44%，全市有个贫困村处于500-米海拔地区。市的扶贫开发以扶贫集团方式进行，所有市直单位和实力雄厚的企业组成18个扶贫集团对口帮扶18个贫困县，集团领导由市委市政府领导亲自挂帅，具体的做法是：一是市委市政府出台有关扶贫工作文件，成立领导机构，组建扶贫集团;二是每个市直成员单位下派干部指导工作，集团每年开两次工作会议;三是每个扶贫集团制定年度工作计划，明确帮扶内容，定点到村、到户、到人。

市人大扶贫集团，由市人大常委会牵头，有市水利厅、西南大学及民营企业等19个成员单位，对口帮扶忠10县。扶贫集团下设办公室，每年召开联席会议、联络员会议，开展各种慰问活动和检查督促活动等。扶贫集团主要是从发挥资金优势、物能优势、科技优势、智力优势等，采用九种模式，开展扶贫。九种模式：一是教育扶贫，建立助学金，送书、送电脑、培训师资等;二是医疗扶贫，帮助乡镇、村改善医疗卫生条件院条件，组织市医院医生义务诊疗;三是文化扶贫，送戏、送图书、送致富脱贫典型进村入户;四是科技扶贫，发挥大学优势传授技术;五是水利扶贫，水利建设项目安排上倾斜，优先人饮、灌溉;六是产业扶贫，引导发展生产，增强造血功能;七是交通扶贫，改善贫困地区的交通设施;八是劳务扶贫，对贫困户进行建卡，组织劳务输出创收，每个贫困家庭有1人以上转移就业;九是旅游扶贫，引导农民挖掘优势发展农家乐，市政府出台政策引导市民、干部到农家乐旅游促贫困农民增收。

同时，市还建立了单位、企业、个人对口贫困村帮扶制度开展扶贫工作。市人大创建了人大代表帮扶活动，市、县、乡三级6万名人大代表联系了6万个贫困户。市委组织部号召每一个党员联系一个贫困户，每个党员每年拿出一个月工资资助贫困户发展生产。市人大扶贫集团工作成效十分显著，最近的5年共为忠县争取到位扶贫资金4.39亿元，年均近亿元，是财政项目扶贫资金的近12倍，还引进15个项目。

市的扶贫集团只是一个具有社会性质，是行善，只做帮扶工作，助推扶贫工作的社会组织。其所从事的只是履行一个扶贫责任的问题。正是这样一个“集团”有效运行，使社会上的每个单位、每个公民很好履行了一个扶贫济困责任，人们的良知以此为平台得到尽情展现。

重庆扶贫集团模式，能将政府部门的组织和管理优势、发达地区的优势、科研院校的科技信息优势、工商企业的市场优势整合起来，形成一个综合优势，同贫困地区的资源优势结合起来，推动贫困地区的基础设施建设、经济发展、人才培训等等，整体发挥了集团的综合优势，特别是在资金资源筹集、项目实施方面，充分体现了整体效益和规模效益。

三、以社会大扶贫打赢扶贫攻坚战

(一)社会扶贫工作具有坚实的基础

1.《中国农村扶贫开发纲要(-2020)》提出了以项目扶贫、部门扶贫、社会扶贫及国际合作等扶贫方式，推进扶贫开发工作。自治区人民政府的下发的《广西壮族自治区人民政府关于广泛动员社会力量参与扶贫开展工作方案的通知》(桂政发〔〕24号)指出：动员社会力量参与扶贫开发，推进贫困地区经济社会更好更快的发展。总书记总书记倡导：“要广泛动员社会力量参与扶贫开发事业”。可见，社会扶贫是扶贫开发的组成部分，是扶贫开发的一支力量，同时更是扶贫开发工作的中坚力量，开展社会大扶贫有坚实的政策基础。

2.我国经过30多年的改革开放，经济社会各项事业快速发展，人民生活水平显著提高，社会保障和社会福利、社会救助工作得到长足发展，开展社会扶贫具有坚实的物质基础。

3.中华民族就有扶贫济困、乐善如施、助人为乐的传统美德，社会扶贫具有深厚的人文基础。

(二)转移观念，建立社会大扶贫的思想意识

1.扶贫的本质。扶贫不是简单的给予，而是通过帮扶等各种形式发挥需要帮扶地区(对象)主观能动性，将需要帮扶地区(对象)自身的资源和帮扶的优势结合，强强联合使需要帮扶地区(对象)真真正正脱贫致富，使帮扶事业由输血型转变成造血式扶贫，形成良性循环。

2.扶贫方式〔3〕。在扶贫分类上，把政府专职机构扶贫称为政府扶贫，把政府非专职机构的扶贫行为划入社会扶贫范畴，把政府非专职机构的扶贫称为社会扶贫。由此，社会扶贫也就包括政府非专职机构扶贫和非政府组织扶贫(如工厂、企业、社会群团、爱心人士扶贫)。社会扶贫和政府扶贫行为上，分别是前者做份外之事，后者做份内之事。

3.扶贫资金的来源。政府专职机构扶贫资金来源于政府财政预算拨款。社会资金来源有三个方面：一是直接来自社会捐赠，如企业、社团和个人捐赠，具有显著的社会扶贫特征;二是间接来自社会捐赠，即经济发达地区政府把管辖区纳税人创造的财政收入捐赠给管辖区外的贫困农民;三是资源使用权的转移，也就是政府部门将他们使用的专项财政资金配置到扶贫点上。

可见，政府扶贫资金来源具有很强的局限性，而社会扶贫资金来源及其广泛。

4.新的扶贫理念。改革开放以来，我国经济社会得到了很好的发展，人们生活水平得到提高，各式各样的慈善、爱心捐助都已成为时尚，特别是以社会公益事业为目标的非政府组织得到了发展。非政府组织动员社会资源以推动社会公益事业的发展逐渐成为一种力量。在社会扶贫事业成为我们一种责任的情况下，充分引导和利用好这一力量，将有力助推扶贫工作。因此建立起社会大扶贫的理念，就是建立一种扶贫创新理念，建立一种扶贫新模式。

(三)营造良好的扶贫环境，广泛开展社会扶贫

1.强化宣传，切实提高全社会做好扶贫工作的认识，营造良好的扶贫范围。行动源于认识,有什么样的认识基础，就有什么样的工作动力。因此，充分发挥我党宣传工作的优势，广泛宣传扶贫工作重要性，增强扶贫工作的责任感，使全社会将扶贫作为自己份内的事，人人参与、人人出力，营造健康、积极的社会扶贫氛围。毛主席曾说共产党人最怕就是怕“认真”两，中华民族伟大复兴的实践证明，共产党人认定的事，下定决心的要干的事情，没有干不成功的。因此，我们充分发挥社会主义制度的优越性的优势。

2.强化领导，人人参与，从领导做起，从干部做起，从党员做起，从上到下，从领导到广大干部群众，心怀贫困地区的贫困人口的疾苦，为贫困人口，为扶贫工作做点实实在在的事情，并坚持不懈、持之以恒，扶贫工作必将取得巨大的成就。

3.创新扶贫组织机构和扶贫方式方法，扶出真实效。广泛开展社会扶贫工作，最终就是通过非政府组织与政府非专职扶贫部门的行动有效衔接，实现政府扶贫济困的功能。因此，必须创新扶贫组织机构和扶贫方式。一是探索建立符合实际，便于操作，群众认可的扶贫对点识别方法，确保把最需要扶持的贫困对象纳入扶贫扶助范围，并建档立卡。当前全区正在开展的农村贫困对象的识别及建档立卡，是新一轮扶贫攻坚战的基础性工作，必须切实抓紧抓好，迅速推进，按时完成。二是创新各种扶贫机构，如构建扶贫实体，组建扶贫集团，培育非政府扶贫组织，培育非营利性扶贫企业等等，以此为扶贫载体，扎实开展扶贫工作。三是创新扶贫方法，如建立和完善国家行政事业、企业单位定点扶贫制度。采取结对子帮扶、非公有组织帮扶、扶贫志愿者扶贫等方式帮扶。同时可以探索推行领导干部一对一结对子，党员、团员、人大代表、政协委员一对一结对子帮扶，号召民主党派人士，社会公民结对子一对一帮扶等。四是广泛筹集扶贫资金，扶出真实效。当尽可能加大农村扶贫资金预算，加强政府扶贫工作的同时，尽可能采取有效的办法动员社会力量投入到社会扶贫工作当中。如对政府非专职扶贫部门，通过政府强制性政策措施，调集人力、物力、财力投入到扶贫工作之中。通过各种社会扶贫组织机构筹集筹集社会扶贫资金，以多种方式如爱心人士捐赠、社会公益演出等等方式，筹集社会扶贫资金。

总而言之，坚持“能力有大小，爱心无贵贱，众人拾柴火焰高”的理念，通过全社会动员，全民行动，有效开展社会大扶贫工作，最终打赢新一轮扶贫攻坚战!

贫困乡镇扶贫开发调研报告

第6篇 2022县扶贫开发办公室政风行风建设情况述职报告

尊敬的各位领导、各位代表：

合水县扶贫办政风行风建设工作以全力推进扶贫攻坚为总揽，以创造一流的工作作风和服务意识为宗旨，以建设依法、高效、清廉的扶贫行政机关为目标，集中力量在抓紧、抓细、抓实、抓出成效上下功夫，努力实现思想观念大解放、能力素质大提升、工作效率大提速。有力的促进了全县扶贫开发工作的进程。现做如下述职，敬请评议。

一、强化组织领导，为政风行风建设工作提供有力的组织保障

我办把政风行风建设工作作为扶贫开发工作的一项重要措施，切实加强对政风行风建设的组织领导。一是及时成立机构。成立了主要领导牵头，分管领导负责的政风行风建设工作领导小组，确定专人办理业务。二是制定工作计划。按照县上政风行风工作会议精神，结合我办扶贫工作实际，制定出了《合水县政风行风建设工作实施方案》。明确了工作目标，阶段任务，工作步骤和具体措施，做到了有的放矢。三是加强制度建设。先后建立完善了岗位责任制，股室分工制，领导分管责任制，绩效考评制等多项规章制度。形成了主任亲自抓，分管领导具体抓，股室配合抓的一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二、创新工作机制，把工作的重点放在为贫困村改善基础条件和培育支柱产业上

具体工作中，我们把政风行风建设工作贯穿于扶贫开发工作始末，把政风行风建设工作的落脚点放在全心全意为贫困乡村办实事上去。xx年以来，我办共争取各类财政扶贫资金4276万元，实施整村推进项目19个，整乡推进项目2个，建立贫困村互助资金协会9个。共为贫困村新修村组道路16条108公里，土岘子5处，排水渠1500米，涵洞13个；新打机井2眼，建水塔2座；压设输水管道9处47.5公里，新打小电井40眼；新栽苹果树19500亩，建果窖160座，建钢架蔬菜大棚260座，建暖棚猪舍488座，新购良种仔猪2440头，新建暖棚牛舍182座，购基础秦川良种母牛182头；种植双垄沟播地膜玉米3万亩，新建村科技培训中心13处，完成科技培训8400人（次）。使贫困村组的基础条得到了明显改善，增收产业得到了显著提升。我县扶贫工作连续两年全市考核第一名，荣获全省一等奖。

三、完善办事程序，为群众提供便捷高效的服务

扶贫开发工作本质是面向基层，面向群众。在办理扶贫业务过程中，我们坚持要求“以人为本，高效服务”的原则。以“一张笑脸相迎，一句请坐交谈”的热情，以“耐心询问、细心解答、公心办理”的态度，确保各个工作环节衔接紧密、有序、高效、便捷。先后共为贫困村编报各类扶贫项目计划360多个，签订项目合同120多份，拨付扶贫资金800多笔，按时办结和群众满意率均达到了100%。

四、坚持政务公开，促进扶贫开发工作公开、公正、规范、透明开展

根据县委、县政府关于进一步深化政务公开实施意见的要求，结合本办实际，我们深入研究制定了政务公开工作实施方案，进一步明确了政务公开的指导思想、基本原则、工作目标、对内对外公开的内容、形式、措施等，建立政务公开目录。采取公开栏、张榜公布、宣传标语等形式，重点对扶贫办内设机构、人员职责、受理事项、办事流程图以及规章制度；扶贫项目的申报、审批依据和程序。工程类项目招投标制度的主要事项等。充分发挥干部职工及贫困群众的知情权、参与权、决策权。得到了群众监督，做到公开、透明，确保了工作高效、合法、有序的开展。

第7篇 关于全县扶贫开发工作情况的调查报告

一、基本评价

(三)以人力资源开发为重点，不断提高贫困人口的综合素质。坚持把实施雨露计划培训作为提高贫困农民的整体素质和转移就业能力的有效载体，有效整合阳光工程、成人教育和职业教育等培训资源，积极推进贫困农民参与农业适用技术培训，提升贫困农民的劳动技能水平和致富能力。以来，全县累计完成雨露计划培训1500多人，累计开展农业实用技术培训100多场次，培训贫困农民3万多人，转移安置就业1400人，全县通过培训后外出务工人数达4万余人，逐步形成了以培训促转移、以转移就业促增收扶贫新模式。

(五)以社会扶贫为重点，不断增强扶贫开发合力。坚持政府主导、社会帮扶的原则，积极组织开展县直单位驻村帮扶活动和百企反哺活动。全县县直单位每年为贫困村、贫困户兴办实事500多件，捐赠和争取扶持资金200多万元，建立结对帮扶基地100多个，建立农家书屋40多个，累计向贫困村捐赠各类书刊5万余册。累计有50家民营企业支持贫困村建设，为贫困村捐资捐物折款500多万元。扶贫开发工作的扎实推进，有效改善了干群、党群关系，营造了全社会参与、支持扶贫开发工作强大合力。

调查组在充分肯定我县扶贫开发工作所取得明显成效的同时，认为还面临一些困难和问题。一是社会帮扶体系还未完全形成。二是贫困人口自我发展能力较差。三是扶贫开发的任务越来越重。四是扶贫开发争取资金难度越来越大等。

二、相关建议

为深入推进做好扶贫开发工作，调查组提出如下建议：

(二)进一步完善扶贫开发工作计划。要根据国家、省市扶贫纲要进一步完善扶贫开发计划，确保扶贫开发工作在科学规划指导下有效推进。要加大全县贫困人口的普查力度，掌握贫困人口的现状、需求、脱贫路径，为扶贫计划推进提供科学依据。要坚持城镇农村统筹规划，各乡镇、村要结合县域总体规划因地制宜，作出具体扶贫规划，做到上下衔接协调推进。

(三)进一步提高贫困人口综合素质。要以雨露计划为载体，进一步丰富形式、拓宽渠道，不断创新提高贫困人口素质的方式方法，充分调动相关部门、乡镇、村居的工作积极性。要把扶贫工作和精神文明建设等活动有机结合起来，多种渠道的提高贫困人口的技能素质、就业素质、文化素质，充分调动扶贫对象自主脱贫的积极性。

(四)进一步提高产业化扶贫效果。要坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业，作为实现开发式扶贫的着力点，努力发展特色产业，增加群众收入，从根本上使贫困人口走出困境脱贫致富。要巩固现有产业化建设成果，加强与相关部门的协调配合，帮助贫困人口提高生产技能，指导扶贫对象加强产业管理，发挥产业脱贫效益。

(五)进一步拓展开发式扶贫资金渠道。要进一步加大对上争取的力度，打好远安不列入整体对外开放县和比照享受西部大开发政策牌，积极向上争取政策和资金支持。要认真总结资金捆绑扶贫的好做法、好经验，整合各类资源投入到重点贫困村，用于推进重点村项目建设。要继续开展社会扶贫，调动方方面面的扶贫帮扶积极性。要不断增加财政投入，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金专款专用，营造良好的对上争取环境，确保扶贫开发工作为全县经济社会发展做出更多地贡献。

第8篇 省扶贫开发工作情况的调研报告

省人大农委组织调研组赴赣州、吉安市及所辖的于都、兴国、万安县，就我省扶贫开发工作情况进行了专题调研。调研组通过听取汇报、召开座谈会、实地考察扶贫项目、走访贫困农户等方式，了解各地贯彻落实《江西省农村扶贫开发纲要(20xx-)》、赣南等原中央苏区和特困片区扶贫攻坚等情况，听取基层干部群众对深入推进扶贫开发工作的意见和建议。现将调研主要情况报告如下：

一、近三年来我省扶贫开发取得的成绩十分显著

第9篇 2022镇专项扶贫开发工作调研报告范文

了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与化隆县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全镇扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。

一、甘都镇基本情况

甘都镇位于化隆县东南部黄河沿岸，离县城25公里，总面积为164平方公里，平均海拔1900米，年平均气温为8.7℃，气候适宜，属化隆县三大川水乡镇之一，也是化隆县的主要农业生产基地。全镇共有25个行政村，86个社6871户，总人口3.13万人，有回族、撒拉族、汉族、藏族、东乡族五种民族，少数民族占90.6%。全镇总耕地面积为xx1亩，人均耕地面积为0.72亩，农作物以冬小麦为主，兼温棚蔬菜、瓜果等经济作物。以“拉面经济”为主的劳务经济第三产业收入占48.6%，以农牧业为主的第一产业收入占收入占33.33%，以“拉面经济”为主的劳务收入已经成为全镇农民的主要收入来源。

历年扶贫工作进展情况：随着国家对扶贫工作的大力支持，xx年我镇积极争取在唐寺岗、牙目、桥头、东五、下四合生、朱乎隆六个村的实施了整村推进项目，涉及农户744户，发放扶贫资金372万元;xx年在甘都街、阿化、西滩三个村种植薄皮核桃1300亩;xx年根据《青海省农村牧区扶贫对象建档立卡工作方案》要求，我镇通过行政村申请、政党政班子会议研究，上级扶贫部门审核确定了上四合生、牙路乎、关巴、东六、东七、甘都街、阿化、西滩8个行政村为贫困村，xx年农(牧)民人均纯收入均在2736以下，贫困率均在42.5%以上。通过农(牧)户申请、村(牧)民代表大会民主评议、村(牧)委会核实、镇政府审核，确定了贫困户1355户(5257人)。对所有贫困户进行了建档立卡工作;xx年初对贫困户数据进行了更新，初步确定了帮扶单位和帮扶责任人。

二、取得的工作成效及经验

近年来，我镇按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，扎实开展我镇解困脱贫工作。主要做法：1、加大宣传力度，是搞好扶贫工作的前提。按方案宣传，镇、村分级召开贫困户认定动员大会，宣传扶贫政策和扶贫方案。对外出打工及未能到会的群众，通过入户走访、电话通知等方式做好宣传，努力做到政策方案“家喻户晓”，营造全村上下共同支持、共同参与、共同监督的工作氛围。2、正确决策、科学决策是扶贫开发成功的关键。深入调研，方案制订科学化。坚持一把钥匙开一把锁，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合实际的扶贫规划。填好扶贫对象基本信息表，重点弄清家庭人口、收入来源、支出负担、存款或负债额度、致贫原因、脱贫依靠等问题;建立专门数据库，对所有认定的对象，将搜集到的情况进行信息录入。通过深度分析贫困对象的基本信息，根据其家庭实际，综合考虑所在村社相关情况，明确了“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的脱贫思路。3、严格按程序认定是搞好扶贫工作的准则。按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、镇政府审核、县扶贫局审批”的程序，坚持做到条条到位、环环尽责。特别在代表评议环节上，我镇注重突出民主性、广泛性，要求评议小组至少30人以上，且每个村民小组不得少于5人;在镇政府审核环节上，组织干部到各个村民小组开展入户调查，进一步了解申请户主的基本情况，确保对象认定不出现偏差。4、强化保障，资金筹措多元化。坚持创新扶贫参与机制，构建各界广泛参与的大扶贫格局。一是我镇积极向上级部门争取扶贫资金、项目。二是通过项目整合，积极整合国土、发改、水利、林业、卫生、交通等方面的项目资金，将钱用到通村公路硬化、安全饮水工程、卫生室建设、电力改造等“刀刃”上。三是群众“凑”。发挥困难群众主体作用，引导他们在扶贫过程中力所能及地投入资金。5、跟踪问效，信息管理动态化，建立长效机制。坚持动态识别、动态管理，保持扶贫对象的精确性和政策投放的精准性。建立定期回访机制。按季度对贫困户进行回访，及时了解困难情况、增收状况，对于脱贫效果不理想的，及时调整扶贫方案，纠正扶贫措施。6、群众自觉行动，苦干实干是根本。使群众改变观念，充分发挥主观能动性，自力更生，苦干实干是扶贫开发工作成功的动因。

总结的经验：我镇充分利用扶贫资金，加快农村基础设施建设，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。把国家的帮助和自身结合起来，有效推动了我镇谋求自我发展的内在动力，激发群众依靠自己力量发展生产的积极性。1、地理条件优越。我镇位于县东南部黄河沿岸，离县城25公里，平均海拔1900米，海拔较县城低近1000米，年平均气温为8.7℃，气候温和，日照时间长，适宜种植各类蔬菜、瓜果及药材等经济类作物，且交通便利，202省道贯穿境内与循化县连接，石甘公路与石大仓乡相连，公伯峡电站公路与循化县红旗乡相连，适合发展特色种植业。2、旅游资源丰富。境内有拉木峡丹霞地貌、公伯峡电站、苏只电站、水车生态园区、“黄河彩篮”蔬菜种植基地、马步芳公馆、阿河滩清真寺和古树等丰富的自然旅游观光资源，并可依托宽广的库区水域资源，发展冷水养殖、水上娱乐等项目，打造黄河谷地旅游、观光、娱乐、餐饮为一体的服务产业。3、民俗文化有待开挖。我镇以回族和撒拉族居多，占全镇总人口的86%，回族和撒拉族擅长做可口的饭菜，尤其是撒拉族的民族特色餐负有盛名，回族的“刺绣”也享有名誉，有收藏黄河奇石的爱好，且这两个民族热情好客，可依托丰富的旅游资源扶持发展农家乐、民族餐等民族特色餐饮业。4、劳务经济渐成规模。全镇农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，拉面经济明显提升了农民收入，劳务经济已成为农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源和支柱产业。5、扶持产业经济快速发展。近年来，我镇大力扶持带头致富群众新建畜禽养殖规模、冷水养鱼、农产品加工等产业的生产规模，农业组织化程度得到不断提高，从而带动结构调整和农民增收。

三、存在的主要问题及不足之处

从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，缩小与发达地区之间的差距，是一个长期的历史任务。新阶段的扶贫开发工作我镇仍然面临严峻的形式。

第10篇 扶贫开发局局长科学发展观分析检查报告

扶贫开发局局长科学发展观分析检查报告

各位领导、同志们：

根据市委学习实践活动领导组的安排，我们已经完成了第二阶段第一环节的准备工作，经领导组办公室批准，今天，召开局机关领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。首先，我代表局党组和局机关全体干部职工，对今天前来指导我们开好民主生活会的指导检查组牛局长、梁局长、成局长和李主任等领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

大家都知道，今天我们召开的是市扶贫局机关领导班子学习实践科学发展观活动专题民主生活会，既然是专题民主生活会，它就既具有普通民主生活会的特点，也就是说要解决普通民主生活会要解决的问题；更具有专题民主生活会的特点，就是要突出专题，集中精力解决好市委提出的专题内容。对于开好这次专题民主生活会，市委学习实践活动领导组明确要求：专题民主生活会要坚持科学发展观为指导，围绕“三三战略”，“坚定理想信念，弘扬_____精神，奉献科学发展”这个主题，集中分析检查领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析检查党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别要注重紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃的批评与自我批评。我希望大家在发言的时候，要紧紧围绕这个主题，突出这个主题，不要本末倒置，更不要跑题。通过这次专题民主生活会，我们要切实分析查找到班子和自身的差距与不足，进一步明确今后努力的方向，使我市的扶贫开发工作在现有的基础上再迈上一个新台阶。

下面，我就代表局领导班子和个人作分析检查。

首先，我对局领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行分析检查。

改革开放以来，特别是十六大以来，我市的扶贫开发工作与全国、全省各市一样，取得了很大成绩。全市绝对贫困人口数量大幅度下降，扶贫工作县（区）基础设施和社会服务有了较大改善，贫困县（区）农民收入明显增加，整体经济水平有了较大提高，个别贫困县甚至跨入了全省十强县行列。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级扶贫部门和市直兄弟单位大力支持的结果，是扶贫县（区）干部职工，尤其是贫困群众努力奋斗的结果，当然，也倾注了我们扶贫系统历届领导和全体干部职工的心血与汗水。_____31年扶贫开发的历史值得认真总结；_____31年扶贫开发取得的成效，特别是十六大以来取得的成效值得认真总结；_____在扶贫开发工作中创造的经验值得认真总结，在_____扶贫开发中作出突出贡献的集体和个人值得总结和表彰。但是，我们在看到扶贫开发所取得巨大成就的同时，也必须看到迄今扶贫开发工作中尚存在的困难和问题。这些困难和问题概括起来，主要表现在以下“六个方面”：

一是_____市恶劣的自然条件和致贫因素虽然有所改善，但迄今尚未根本改变。要从根本上解决我市“干旱”、“光秃”、“沟壑”、“闭塞”和“落后”以及由此带来的“水土流失”、“资源流失”、“资金流失”、“劳动力流失”和“人才流失”等问题，还需要进行长期不懈的努力工作和艰苦奋斗。

二是我市贫困人口基数大，基础差，旱涝霜雹自然灾害频发而避灾能力很弱，因灾、因病、因学和因市场波动等因素造成大面积致贫返贫的压力没有减轻，反而有所加重。

三是扶贫开发投入不足，瞄准机制不准，扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的情况同时存在，并且后者更为严重。至今，文水、汾阳、孝义三个县（市）尚未被列入国家和省扶贫工作县（市）范围，这三个县（市）20xx年底还有10.8万低收入人口没有机会享受扶贫政策的扶持。

四是扶贫开发规划笼统抽象，系统性差、随意性大、资金使用分散，项目论证、监管和效益评估跟不上，有一些项目未能起到应起的作用。

五是全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成，但体制尚未理顺，扶贫开发的合力尚未真正形成。

六是到，全国扶贫开发的目标、任务、方针、要求、机制、战略等已经制定，政策体系正在完善，下一个10年扶贫开发《纲要》（20xx—2022）和“十二五”扶贫开发规划制定工作已经启动，而我市新阶段的扶贫开发工作思路刚刚形成，尚待进一步修定完善和在全市上下形成共识。

用科学发展观来分析这些扶贫开发工作中存在的困难和问题，其主客观方面的原因是：

第

一、_____的“五大”贫困特征和“五个”致贫因素，是经济、政治、社会、文化、生态长期综合作用形成的结果，要从根本上解决这些问题，必须采取综合措施，进行长期不懈的努力才能逐步取得效果。因此，_____的扶贫开发是一场艰苦卓绝的持久战，而不是靠三两个阶段性的攻坚战役就能解决问题的“突击战”。长期以来，无论是各级领导，还是扶贫部门的同志，在扶贫开发的指导思想上，自觉 不自觉地表现出急于求成的情况。“八七扶贫攻坚计划”、“新时期十年扶贫开发《纲要》（20xx—20xx）”都明显带有这一特征，各级都想在一段时间内通过投入一定量的资金，实施一批扶贫开发项目就最终解决贫困问题，实现稳定脱贫。但扶贫工作的实际结果是，每个阶段结束以后，随着扶贫标准的提高，贫困人口并未减少，有时候还会增加。以_____市为例，其贫困人口一直保持在100万人左右。这本身说明，在贫困特征和致贫因素彻底解决和消除之前，贫困问题就不会消除。由于_____的贫困特征和致贫因素在短时期内不可能从根本上解决，_____市的贫困问题也就不可能在短时期内解决。除此而外，贫困概念还是一个相对概念而不是绝对概念，在人类最终实现共产主义远大理想之前，贫、富的概念不会消失，贫困与富裕的矛盾会一直存在，扶贫济困问题一直会是社会领导者与组织者的重要任务之一。到20xx年底以前，我们即使圆满完成了扶贫开发的阶段性任务，也只是基本解决了我市绝对贫困人口的温饱问题，按照国务院扶贫办范小建主任讲，就是基本解决了绝大多数贫困群众的“饭能吃饱，衣能穿暖，居能蔽风雨”的绝对贫困问题；到，我们即使胜利实现了扶贫开发的奋斗目标，也只是解决了我市基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会的问题。这就是说，全面建成小康社会以后，绝对贫困现象虽然基本消除了，但相对贫困现象还会依然存在，扶贫开发的任务仍然不会结束，扶贫开发将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。因此，我们从事扶贫开发的同志，尤其是领导同志，一定要从理论上弄清楚扶贫开发工作的长期性、艰巨性和复杂性，要协助市委、市政府和各级党委、政府制定正确的方针和战略，克服急于求成思想，做好长期作战的准备。当然，到以后的贫困程度，肯定与现在的贫困现状是不可同日而语的。因此，我们也要科学制定阶段性目标任务，如下一个十年扶贫开发《意见》（20xx—2022）、“十二五”扶贫开发规划和年度扶贫开发计划等，以使扶贫开发工作扎扎实实地、循序渐进地取得成效，以使绝对贫困现象能够在年底之前逐步加以消除，为我市全面建设小康社会贡献我们的力量。

第二，_____贫困人口基数大，基础差，返贫压力不断增加的原因，从客观上讲，是由于我市的区位劣势和恶劣的自然条件短时间内不能从根本上加以改变造成的，但从主观方面讲，过去直至现在扶贫开发扶持政策和考核体系不够科学也是重要原因之一。扶贫开发考核体系只做“减法”，不做“加法”，使得贫富（农民年人均纯收入）差距越来越大；扶贫开发扶持政策倾斜“基数”不倾斜“绩效”，使得一些县的贫困人口迟迟得不到减少，并且出现了各级政府和扶贫部门竞相争取挤入国定、省定、插花贫困县的不正常现象。从我个人主导思想上也认为：_____市扶贫局和各县扶贫办在20xx年底保住了山西省扶贫开发最大市的头衔，这就是我们工作的最大“政绩”，因为贫困人口少了、贫困村少了，省级以上给的扶贫资金就少了（临县、兴县沾了一个很大的光，石楼、中阳受了一个很大的害）。由于利益驱使和地方保护主义作祟，这种不科学的扶贫政策和考核体系不改变，即使区位劣势和自然条件逐步改善了，但贫困人口基数问题与返贫人口数量过大的问题也不会解决，而且会在越扶越“贫”的怪圈中越陷越深。

第三，扶贫开发投入不足，目标瞄准机制不准，扶贫政策脱靶外溢和应扶持贫困群众未能得到全面、有效、持续地综合扶持的问题，从客观上讲，我市地处内陆山区，区位劣、条件差、灾害多、抗灾能力弱，再加上改革开放起步迟、发展慢、观念旧、技能低，综合素质跟不上时代前进的步伐，造成了较大的贫困人口基数和较多的基础设施欠账。尽管近年来，中央和省政府每年财政以5000万元的增幅投入我市的扶贫开发事业，从20xx年度不足1亿元到20xx年会突破2亿元，但其与我市需要扶持的贫困人口以及需要扶持的基础设施建设项目相比，仍是“小补丁补大窟窿”，两者之间的矛盾仍然十分突出。特别是市、县两级规定的扶贫开发配套资金跟不上，各级扶贫部门的经费捉襟见肘，使得一些该做的前期工作，如规划、设计和论证，扶持贫困对象认定与扶持项目确定，以及项目实施后的检查、验收与跟踪绩效评估等跟不上，从而造成了瞄准机制不准和扶贫政策脱靶与外溢的问题。

从主观上讲，县级党委、政府领导对特殊的扶贫资金与普通的支农资金两者之间的政策界限区别的不是很清晰，把针对贫困人口的特殊的扶贫开发资金视同于普通的支农资金捆绑整合使用（其在移民扶贫项目中表现的最为突出），而县级扶贫部门不据理力争，省、市扶贫部门也避事宽容，是造成这一问题较长期间未能得到很好解决的重要原因。我们相信，通过这次学习实践活动，在各级树立起了正确的政绩观后，这一问题会逐步得到解决。

第四，关于扶贫开发规划笼统抽象，系统性差、随意性大，资金使用分散，项目论证、监管和效益评估跟不上，有一些项目未能起到应起的作用问题，其客观原因是在新世纪初我们做扶贫开发规划时扶贫系统人员少、时间紧、经费缺，只是套着国务院和省政府《纲要》、《规划》作出了我市的十年扶贫开发《意见》，在之前未经过详细的调查研究和考察论证，规划本身不甚符合_____各县（区）实际；另外，《意见》实施的主动权在省级以上而不在市县两级，我们只能被动适应，不能创造性地主动开展工作，如因完成“三个确保”任务而使扶贫资金使用分散的问题，市、县两级甚至省扶贫办也无能为力。当然，从主观上分析，也有我们争取不够和工作不到位的问题。

除此而外，扶贫开发的一些体制和机制尚不健全，如扶贫开发规划应当怎样制定？扶贫项目应当怎样管理？扶贫开发效果应当怎样进行评估？对扶贫资金使用效益极差的相关责任人应如何追究等，都还没有一套成熟的办法和制度，也就是说扶贫开发的政策体系尚不完善，这些弊病只有在扶贫开发政策体系基本完善之后和扶贫开发工作完成立法以后才能最终得到解决。

第五，关于全方位、多渠道、大扶贫的格局虽然初步形成，但机制体制尚未理顺，扶贫开发的合力尚未真正形成的问题，需在这次政府机构改革结束后，从上到下来进行理顺。

第

六、关于_____市20xx—新的扶贫开发十年《意见》与“十二五”规划制定问题，我们正在按照市委、市政府要求和国务院扶贫办和省扶贫办的安排，积极开展制定前的调查研究、考察论证等前期准备工作。

针对上述我市扶贫开发工作中存在的困难和问题以及主客观原因分析，我们在学习、调研、讨论的基础上，对我市新阶段扶贫开发工作的思路和具体工作内容已经拿出了一个初步意见，征求了各县（市、区）扶贫办的意见并向市委、市政府作了汇报。这个思路我们初步概括为“

一、

二、

三、

四、

五、

六、

七、八”，其具体内容为：

咬住“一个目标”：全市到底以前基本消除绝对贫困现象，全面建成小康社会。

抓好“两轮驱动”：一个轮子是抓好以农村低保为主的救济式扶贫；另一个轮子是抓好以帮助贫困群众发展主导产业，有效增加贫困群众收入为主的开发式扶贫。民政部门负责的农村低保要做到应保尽保，扶贫部门负责的开发式扶贫要做到应扶尽扶，并且两个部门要搞好衔接，特别注意交叉部分贫困群众的救助和扶持工作。

坚持“三条方针”：第一条是坚持开发式扶贫方针，变“输血”为“造血”，以扶持扶贫主导产业发展，增加贫困农民收入，缩小发展差距为目的；第二条是坚持开放式扶贫方针，形成以专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的大扶贫格局；第三条是坚持立体式扶贫方针，变一次性经济扶持为主为经济、政治、社会、文化、生态建设全面、有效、持续地综合扶持。

围绕“四个着力点”：一是转变扶贫开发方式；二是加大扶贫开发力度；三是创新扶贫开发机制；四是提高扶贫开发成效。

实施“五大扶贫开发工程”：一是要实施好“整村推进工程”；二是要实施好“移民扶贫工程”；三是要实施好“雨露计划工程”；四是要积极开展“教育扶贫工程”；五是要搞好“产业化扶贫工程”。

做实 “六项”工作：一是要科学确定我市贫困人口标准，并与省定、国定标准有机对接；二是要准确划定贫困区域类型，实行按主导产业分区域集中连片扶贫开发；三是要在专家指导下制定扶持特殊类型贫困区域扶贫开发的整体规划；四是要进一步争取各级政府加大扶贫开发投入，整合各类社会扶贫资源，以保证规划的实施和目标的实现；五是要创新扶贫开发机制，注重扶贫开发效果，积极开展小额信贷贴息、村级互助资金试点并创造条件启动中国扶贫协会与国家开发银行联手开展的金融扶贫试点工作；六是各级党委、政府要加强对扶贫开发工作的领导，健全扶贫开发机构，强化扶贫开发队伍，进一步完善巩固扶贫成果的长效机制。

开展对七个“特殊类型贫困区域”的调研论证和规划设计:一是沿黄（河）红枣改良扶贫开发区；二是优种核桃规模栽植扶贫开发区；三是杏树、沙棘覆盖扶贫开发区；四是以脱毒种薯推广为主的马铃薯产业化扶贫开发区；五是谷子、莜麦、胡麻、葵花等优质小杂粮与油料作物规模种植扶贫开发区；六是设施棚菜（瓜、果、菌类）扶贫开发区；七是牛羊猪鸡兔标准化舍饲规模养殖扶贫开发区。在这七个特殊类型贫困区域内，都要扶持发展与扶贫主导产业相配套的扶贫龙头企业，贮藏、加工、运销、服务体系以及扶贫开发行业协会。

由这七个特殊类型贫困区域的分项目规划，组成_____市 “黄土高原沟壑区特殊类型贫困区”扶贫开发总体规划，并结合即将出台的全国、全省第二个农村扶贫开发10年《纲要》、《规划》（20xx—2022）和“十二五”扶贫开发规划，制定出我市相应的扶贫开发《意见》与《规划》。

逐步建立和完善扶贫开发“八项机制”：一是以扶贫开发中长期规划制定、论证、评估以及实施过程中的逐年总结、修订、完善等为主要内容的扶贫开发长效机制；二是以扶贫对象的识别、瞄准、进入和退出为主要内容的扶贫开发动态监测机制；三是以贫困人口减少和经济发展差距缩小为主要内容的扶贫开发绩效考核机制；四是以各级政府扶贫开发投入逐年增加与各类扶贫资源有效整合为主要内容的扶贫开发扶持机制；五是在扶贫开发工作中，特别是基础设施建设和产业化扶贫中引入市场机制；六是以管办分离、项目报帐、审计评估、责任追究为主要内容的扶贫开发项目监管机制；七是以各级扶贫领导组牵头抓总，各级扶贫部门承办，专项扶贫为主导，行业扶贫为主体，社会扶贫为补充的扶贫开发协调机制；八是以党委领导、政府组织、部门实施、企业捐助、群众参与为主要内容的扶贫开发动员机制。

上述扶贫开发思路和工作内容，我们仍在修订和完善过程中，预计在学习实践活动第二阶段结束时能够最后确定。对于这些思路和工作，局机关自己能够独立解决的问题，我们将不等不靠，立即着手开展工作；对于县（区）一级党委、政府能够解决的问题，我们将督促各县（区）尽快加以解决；对于需要市委、市政府和市直有关部门协同解决的问题，我们将及时向市扶贫领导组打出请示报告，请求市委、市政府领导帮助解决；对于需要经过上级扶贫部门解决的问题，我们将给省扶贫办乃至国务院扶贫办写出意见或建议，在上级制定方针政策时能够给予考虑。

以上就是我代表领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的分析检查。

其次，我代表领导班子和个人对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行分析检查。

按照市委学习实践活动领导组安排，局党组在集中精力分析检查开展扶贫开发工作中班子和个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题的同时，也对党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题进行了深入查找。通过学习、调研、走访、座谈、书面征求意见和与班子成员以及科级干部相互交流谈心，总体来说，大家对十六大以来，尤其是20xx年底市扶贫局新的领导班子组成以来的工作是肯定的。大家认为新班子组成以后，改善了机关办公条件，理顺了局机关多数干部的情绪，统

一、稳定并且扩展了各县（区）扶贫工作机构，争取到了较多的扶贫项目和资金，特别是在去年国务院扶贫办主任范小建来_____调研时，_____市的扶贫开发工作，受到了省扶贫领导组和国务院扶贫办主要领导的好评，给市委、市政府争了光，给全省扶贫系统争了光，因而20xx年度被省扶贫办列在10个扶贫工作市之首进行了表彰。

但是，在肯定成绩的同时，我们仍然要看到问题和不足。其中比较集中的反映，还是在今年3月下旬市委、市政府20xx年度责任制考核组经过与局机关的每位干部职工谈话后，对局党组提出的三条反馈意见的内容：第一是班子成员沟通不够；第二是有的班子成员定位不准；第三是20xx年度责任制分解不科学。其中第一条意见是这三条意见和建议的核心，切中了我局的症结和要害。针对这个问题，我们抱着边学、边整、边改的态度，从责任制考核结束到现在，我利用“五一”假期和星期

六、日的时间，主动与领导班子成员以及各科室中心负责人普遍进行了1—2次的谈心沟通。在谈心中，我与每个同志都敞开心扉，各抒己见，沟通思想，并力求形成共识。通过这些谈心活动，弥合了隔阂，增进了团结，达到了相互不纠缠历史旧账，团结一致向前看的目的，为进一步建设和谐型机关奠定了基础。

在其他党性党风党纪方面，无论是在加强理论学习、强化宗旨观念、执行党风廉政建设责任制有关规定上，还是在弘扬求真务实、真抓实干精神，密切联系群众，艰苦奋斗、拼搏赶超、与时俱进、敢闯新路上，所有班子成员包括我自己都没有发现什么重大的问题，也没有群众反映什么突出的问题。对于局机关接到的群众来信来访，我们都及时进行了调查处理，保证了全市扶贫开发系统的和谐和稳定。

总之，在局机关的整个工作中，无论是贯彻落实科学发展观方面存在的制约扶贫开发工作的突出问题，还是党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，我作为局长、党组书记，都负有主要责任，都是矛盾的主要方面，我决心并且保证积极主动地加以解决。我将以我的实际行动，带领领导班子和全体干部职工搞好这次学习实践科学发展观活动，认认真真地理清扶贫开发工作思路，扎扎实实地实施好扶贫开发工程，实事求是地抓好班子建设，为贯彻落实市委提出的“三三战略”，完成我市扶贫开发阶段性任务和实现扶贫开发奋斗目标，促进我市的科学发展、和谐发展，并最终建成富裕、宜居、特色的“三新”_____作出积极的贡献。

我的发言完了，有不妥之处，请大家批评指正。

第11篇 某县扶贫开发工作情况调研报告

某县扶贫开发工作情况调研报告

_____县是集“边、山、少、穷、战”为一体的全国首批重点扶持开发县，位于_____省南部，与越南山水相连，国境线长153公里。全县国土面积3096.86平方公里，辖八乡一镇，81个村委会2个社区756个村民小组，世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉六种民族，总人口215833人，少数民族人口212778人，占总人口的98.6%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%，是全国哈尼族人口比例最高的县。20xx年，全县国内生产总值实现78177万元，同比增长20.8%，财政收入8355万元，增长36.5%，地方一般预算支出47499万元，增长35.4%，实现农民人均纯收入1618元，增长15.1%。

一、历年扶贫开发情况

（一）历年扶贫开发情况

1986年，_____县被国务院确定为国家级重点扶持县。全县累计投入各类扶贫资金19281.2万元，建成153个温饱示范村，15个重点村、113个整村推进村、2个小康示范村，安居温饱农户3668户16510人，组织输出劳务85000人次，解决了8万多贫困人口的温饱，农民人均纯收入从486元增加到1406元，农民人均口粮从280公斤增加到310公斤。

截止20xx年年底，共经实施项目的村有273个，其中，大兴镇36个，涉及10个村委会36个村民小组3931户17690人；牛孔乡31个，涉及10个村委会31个村民小组1624户7308人；大水沟乡26个，涉及7个村委会26个村民小组1828户8226人；大黑山32个，涉及8个村委会32个村民小组3101户13954人；半坡14个，涉及5个村委会14个村民小组685户3082人；戈奎32个，涉及8个村委会32个村民小组2964户13337人；平河28个，涉及10个村委会28个村民小组1783户8025人；三猛46个，涉及8个村委会46个村民小组2752户12386人；骑马坝28个，涉及7个村委会28个村民小组1523户6853人。

（二）取得的成效

1、群众解决温饱步伐加快。通过推广“两杂”，发展冬季农业，项目村群众粮食获得了丰收，通过推广科学养猪、种植蔬菜、改造低产茶园、发展经济林果，群众经济收入不断增加。

2、群众生产生活条件明显改善，为今后稳定解决温饱打下了基础。通过建设卫生路、架电、通路、猪厩、沼气、厕所、人畜饮水、安居工程、新开农田、新修水沟等基础设施建设和发展养殖业、经济林、冬季农业等途径，各项目村实现了通路、通电、通水，科学养猪、科学种田，节约能源、保护生态等目标，为下一步稳定解决温饱和更进一步发展打好基础。

3、村容村貌，群众精神面貌改观，生态得到改善。通过文化活动室、卫生路、厕所、猪厩、沼气等项目建设，改变了昔日猪、鸡到处跑，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗，村子的卫生面貌明显改观，森林得到有效保护，生态明显改善，通过村广电工程、学校、卫生室的建设，改善了教育文化设施，丰富了群众文化生活，通过科技培训，提高了劳动者素质，群众精神面貌焕然一新，出现了一派欣欣向荣的景象。

4、养殖业科技含量提高。各项目村建设前养猪大都采用放养，熟喂的老办法，出栏一头肥猪需一年半至两年，效益很低，户均仅有1-2头猪，通过扶持建盖猪厩，培训技术，更换品种，实行厩养和科学喂养等项目建设后，疾病得到控制，存活率明显提高，出栏周期缩短，效益显著提高。

5、起到了示范样板作用。项目村建设不但本村群众受益，也对周边村寨产生了辐射作用，起到示范样板作用，周边村寨纷纷效仿，全县两个文明建设步伐明显加快。

（三）经验和做法

1、加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制，落实责任人，做到了扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。

2、突出重点，促进农民增收。一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向

二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。

3、严格项目资金管理，发挥资金效益。在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。

4、积极引导贫困人口，发扬自力更生 、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被 动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。

5 、创新扶贫开发机制。形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。

二、存在的主要困难和问题

_____县扶贫开发工作经过20多年的艰苦努力，虽然取得了一定的成绩，但是由于建县晚（1958年建县），社会发育程度低，经济基础薄弱，生产力低下，贫困程度深，贫困面大。一是自然条件差。全县3096.86平方公里总面积中，没有一块足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不畅，信息闭塞，生态环境恶化，自然灾害频繁的局面没有根本得到改善，因灾年返贫的状况依然突出。二是贫困程度深。到20xx年底，全县农民人均纯收入在1067元以下还有8.09万人，其中758-1067元之间的3.27万人,758元以下的4.82万人。目前全县还有4150户20750人居住在茅草房、篱笆房或破房中，极少数特困农户衣不遮体,食不果腹，居不蔽风雨，解决这些问题需要一个较长的过程。三是农民素质低。由于教育起步晚，科技落后，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。四是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。

三、贫困人口分布

（一）少数民族贫困人口分布

以1300元为贫困线标准，到20xx年年底，全县还有贫困人口142190人。具体分布情况如下：大兴镇总人口有48094人，其中贫困人口28352人，主要为哈尼族、彝族、瑶族，分布在牛洪、岔弄等11个村委会；戈奎乡总人口有20507人，其中贫困人口14664人，主要为哈尼族、彝族，分布在加梅、哈鲁等8个村委会；牛孔乡总人口31414人，其中贫困人口20591人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模东等12个村委会；大水沟乡总人口19174人，其中贫困人口12847人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水沟、龙普等9个村委会；大黑山乡总人口有19862人，其中贫困人口12717人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在拉龙、老白寨等8个村委会；半坡乡总人口9909人，其中贫困人口6005人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6个村委会；骑马坝乡总人口12711人，其中贫困人口8643人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8个村委会；三猛乡总人口24949人，其中贫困人口17715人，主要为哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8个村委会；平河乡总人口29213人，其中贫困人口20656人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、瑶族，分布在大头、东哈等11个村委会。

（二）未纳入规划贫困村数及分布

未纳入“十一五”期间整村推进规划和未扶持过的的贫困村数有426个，其中，大兴镇47个，戈奎乡25个，牛孔乡81个，大水沟乡63个，大黑山乡41个，半坡乡14个，骑马坝乡34个，平河乡54个，三猛乡67个。

（三）已扶持过但未解决贫困的村及分布

截止20xx年年底，已经扶持过的村寨有273个，其中，大兴镇36个，戈奎乡32个，牛孔乡31个，大水沟乡26个，大黑山乡32个，半坡乡14个，骑马坝乡28个，平河乡28个，三猛乡46个。但都未能脱贫致富，主要原因是：一是投入不足多为每个财政才补助15万元，由于_____县交通不便，建设成本高，而_____财政薄弱，无法增加投入，内地可建设2个项目村的资金在_____县只能建设一个项目，甚至1个也建设不了；二是自然灾害反贫，由于防灾能力弱等原因，脱贫后反贫现像严重。

四、进一步加大扶贫力度的基本思路、目标任务、具体措施和政策建议

（一）基本思路

先急后缓，先易后难，统一领导，统一安排，主要工作思路是进一步加强路、电、水等基础设施建设，改善基本生产生活条件和投资环境，加大经济结构调整，加快优势资源开发，大力发展种植业、养殖业、农产品加工业，扩大县级财源，增加群众收入；大力推广农村实用科学技术，提高科技含量。开展卫生、文化、广电等设施建设，促进物质文明和精神文明协调发展，通过十年努力，实现人均1亩基本农田地，户均3亩经济林果，人畜饮水困难得到解决，农户通电率达95%以上，巩固“普六”成果，实现“普九”目标，人人享有初级卫生保健，人口自然增长率控制在10‰以内。

（二）目标任务

1、人均纯收入达到脱贫标准线以上，人均占有粮食360公斤以上；

2、解决贫困户的住房和困难问题；

3、基本解决适龄儿童入学难、贫困群众看病难、收听广播电视难等“八难”问题；

4、基本实现贫困村通简易公路和村内道路硬化；

5、户均发展1-2项稳定可靠的产业增收项目，促进贫困群众脱贫致富；

6、贫困乡（镇）、村基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为达到致富奔小康创造条件。

（三）具体措施

1、组织保障措施。县级扶贫开发规划的制定和实施，由县委、政府统一组织领导，县乡党政“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓落实。县扶贫开发工作领导小组及其办公室具体负责规划的制定和组织实施。县直各有关部门、各单位、各乡（镇）要积极参与规划的制定和实施。省、州、县挂钩帮扶单位积极参与规划的实施。

2、资金保障措施。一是积极向上争取，确保中央、省、州下达到我县的各类扶贫资金及时足额到位；二是加大县级投入力度，要多渠道筹措资金，增加投入；三是积极组织社会各界支持扶贫开发，鼓励乡（镇）、村及贫困户加大自筹资金的额度（包括贫困户投工献料折算资金）；四是加强资金管理和监督。

3、政策保障措施。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扶贫政策法规和实施西部大开发政策，结合我县扶贫开发工作的实际，制定和完善更加有利于搞好新阶段扶贫开发的特殊政策，吸引县内外各种经济组织和能人开发我县的各类资源，促进和带动县内经济发展。

4、技术保障措施。县直有关部门和乡（镇），要根据规划实施的项目任务，建立和完善切实可行的技术指标体系，从适宜技术的选择、应用和推广等方面搞好技术服务。

（四）政策建议

1、进一步加大万村建设千村推进的力度和社会帮扶力度。因我县山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项目建设成本高，向上级争取每年多增加万村建设千村推进项目，每个项目增加到50万元以上，以促进万村建设千村推进项目的顺利开展。

2、扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。但由于贫困，使大批少数民族儿童无法入学，或因家庭困难而中途辍学者居多，现代耕作方式和实用科学技术难以推广，因此向上级争取政策倾斜，在全县全面推行“三免”政策，每年补助一定的农业科技培训资金。

3、加大产业扶持力度。我县尚有142190人分困线下，贫困面大，贫困程度深，向上级争取每年增加一定的产业扶贫资金，以增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。

4、增加安居房投入。_____县人民群众缺乏经济来源，无法增加投入，向上级组织争取项目资金，增加安居房建设资金，希望每户补助金额增加到6000元以上。

第12篇 扶贫开发办公室社会扶贫工作报告

我县的社会扶贫工作严格按照市扶贫办的总体部署，坚持政府主导、部门支持、全社会共同参与的工作思路，以新农村建设为契机，动员社会各界、各阶层力量积极参与帮助贫困村的开发建设，取得了明显成效。共筹集社会扶贫资金831万元，其中部门绑捆资金318万元，汶川地震捐资513万元(捐资中的400万捐赠给地震受灾区，另外113万元用于我县受灾区恢复重建工作)。完成特困村公路建设7条45公里，新建囤水田353亩，新建维修水利设施1300处，维修校舍1处，举办实用技术培训班7期，培训950人(次)。

一、广泛宣传，深入发动

扶贫开发工作是一项重要的社会系统工程，它不仅是一项重要的经济工作,也是一项重要的政治任务，需要动员和组织全社会的力量来参与推动此项工作。特别是去年的汶川大地震，由于贫困地区地势偏僻，交通闭塞，房屋结构落后，因此，损失较为为严重，群众生产生活十分困难。为调动全社会参与帮扶贫困群众的积极性，我们采取了多种方式进行宣传发动。一是充分利用电视、报刊等媒体广泛播放贫困群众的生产生活情况，唤起社会各界对贫困群众的同情;二是广泛及时宣传在抗震救灾中帮扶贫困群众的先进事迹，用先进典型来感召群众参与;三是县委、县政府要求各单位将参与社会扶贫作为加强对内部职工教育的重要内容，要求每个部门定期分批安排职工到贫困地区进行帮扶，并将帮扶成效与工作业绩挂钩。

二、领导重视，责任落实

为切实加强社会扶贫工作的领导，动员全社会参与、关心、支持贫困地区经济建设。自2XX年以来，县委、县政府每年都以两办的名义联合下文，要求加强社会扶贫工作，并实行扶持政策一定五年不变。县委还建立了县级领导联系特困村制度，明确了每个县级领导和部门所联系的贫困村具体的帮扶内容，特别在今年抗震及灾后重建期间，每个领导与部门多次深入联系村，帮助研究制定具体的救灾措施，协调解决重建所需的物资，确保全县没发生一起因地震造成的纠纷。

三、加强督促，公开公示

为确保社会扶贫工作取得成效，县委、县政府将各单位及其职工的捐资情况纳入了年终的目标考核。在捐资过程中，绝大多数单位及干部职工反应积极，但有少数单位及个人因认识不到位以及其它方面的原因，没有按时捐款，对此，县扶贫办协调县督查室在党政网上发出《督办通知》，要求未捐资的单位限期完成捐资任务。同时，建立资金使用监督机制，对单位和个人的扶贫捐资，一律存入扶贫专户，资金的使用原则由县扶贫办提方案，交县扶贫领导小组集体审定。资金的筹集情况以及资金的使用情况在《大足报》上公示，接受社会各界的监督;对安排到特困村的社会扶贫资金，严格按项目管理程序报批，执行扶贫资金的“备案制、报帐制、公示制、审计制”管理，建立健全社会扶贫资金专帐、项目台帐制。对一些重点建设项目，还邀请县纪检、监察部门实施全程跟踪监督，县审计部门定期审计，确保扶贫资金的规范使用。

今年社会扶贫工作虽取得了一定成绩，但也存在的一些问题。一是极少数单位和个人对扶贫工作认识不足，在思想上没有引起足够重视;二是社会扶贫筹资主要来源于县直部门和街、镇、乡单位、职工及工商企业，居民捐资较少，筹资渠道不宽;三是社会扶贫力量仍然较为薄弱，扶贫面有限。

我们将着重抓好以下三个方面的工作，确保社会扶贫工作成效。

1、积极做好筹集社会扶贫资金的各项工作，并不断拓展筹资渠道，力争资金筹集额有新突破。

2、加强调研，合理安排今年筹集的社会扶贫资金，充分发挥社会扶贫资金的效益。

3、在县级联系领导和部门的帮助下，多形式、多渠道整合各类资金，在1-2个特困村建立笋竹或优质黑山羊专业合作社，推动特困村产业化建设，提高农业产业结构调整水平，在1-2个特困村建立高产示范农田。

第13篇 乡扶贫开发工作自查报告

根据xx和县扶贫和移民办制定的xx的要求，我们对我乡xx年的扶贫开发工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、领导高度重视

今年以来，乡党委、政府非常重视扶贫开发工作，年初，配齐配强了扶贫工作力量，换届以后又调整充实了工作力量。并把扶贫开发工作摆上了政府的工作日程，做到定期研究部署，帮助解决实际问题。乡政府多次召开会议，对xx年扶贫开发工作进行研究部署。

二、贫困人口显著减少

我乡xx年贫困人口xx人，到xx年12月15日，贫困人口为xx人，比上年下降10.2%。

三、实施整村推进战略

为推进整村战略的实施，共帮助三门村协调信用社小额扶贫贷款32万元。在项目立项上，严格按照省市要求，充分尊重群众意愿，做到了立项准确，没有项目变更的情况。同时，我们积极推进项目实施，目前，已选送一名应届学生参加“一村一名中专生”培训计划，并硬化村部至上围道路，明年的扶贫开发工程也早已启动，有序进行。

四、资金管理情况

我们按照县扶贫办的要求，对扶贫资金严格管理，财政扶贫资金10万元全部用于扶贫村项目开发和选送学生参加雨露培训，没有出现滞拨、挤占和挪用现象。

五、帮扶工作情况

我乡成立了扶贫帮扶工作领导小组，组织社会力量做好帮扶工作。乡主管领导先后多次到县直单位汇报情况，争取帮扶单位支持。与交通、水利等部门经常保持联系，主动沟通情况，争取县直部门开展帮扶工作。到xx年xx月统计，县直各项帮扶共计xx万多元。

六、资料收集整理情况

乡政府狠抓资料的建设和管理，对各项公示、报表都督促扶贫村及时公示和填报，并对材料进行归档整理，做到报表及时准确，材料整齐规范。

七、其它工作

xx年我乡重点村扶贫工作现已全部完成，xx年工作也在有序推进。全年没有发生因扶贫工作造成上访。同时通过扶贫开发，极大的调到了扶贫村干部群众的工作积极性。

第14篇 度扶贫开发工作自查情况的报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的大力支持下，我乡以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央一号文件精神，按照“整村推进”的工作思路，积极倡导科学发展观，进一步加大扶贫开发力度，大力实施扶贫重点工程，扎扎实实做好各项工作，如期完成了各项任务，取得了新的成效。现将一年来的主要工作总结如下：

一、因地制宜，实施产业扶贫增强经济实力;

乡党委、政府在整村推进工作中，坚持“政府引导、资金扶持、典型带动、整体推进”的扶贫思路，把发展种养加工业、农村实用技术培训与整村推进工作有机结合起来，大力开展产业扶贫，以支柱产业支撑贫困村经济发展，提高了贫困村自我积累、自我发展的能力，构筑了稳固的返贫防御体系，全年共有444个贫困户脱贫。

一是坚持分类指导，选准产业重点

贫困村所处的区位、自然条件和资源分布各有不同，发展产业必须从实际村情出发，立足资源优势，因村而异确定发展重点。为此，我们组织农、林、水、牧等专业技术人员，在深入实地调查研究、充分评估论证、听取群众意见的基础上，依据各地的资源优势和产业基础，逐村制定了系统、科学的产业发展规划。如我们在金岗山村重点扶持发展茶果业，在大河冲村发展药材和特种养殖，在何畈村重点扶持发展畜禽养殖。

二是推进基地建设，壮大产业规模

基地建设是产业发展的基础。我们按照“协会+基地+大户+贫困农户”的模式，通过扶持协会、基地和大户，带动贫困农户发展专业生产和经营，整体推进规模产业基地建设。一年来，全乡七个贫困村共有0.6万人建立了种养基地，开发水域0.1万亩，发展生猪0.5万头、牛0.15万头、羊1万头、家禽8万羽。

三是强化科技扶贫，提高开发效益

二、强化管理，确保证项目顺利实施

一是突出重点，把项目建设当做一场重大战役来打

项目资金来之不易，如何把资金用在刀刃上，确保工程质量是至关重要的大事。首先严格规定，搞好工程发包工作，用一周时间在乡电视台播放邀标公告，提高参与竞争面。根据图纸，坚持“节约、实用、安全”的原则，认真搞好工程预算，企业中标后，以文字形式，乡政府与其签订了施工合同书。其次，加强施工管理，保证工程质量和进度。在施工之前，乡成立了工程建设指挥部，明确分工，严明纪律。在施工过程中，邀请县质监站作为监理，乡扶贫办派一名经过专业培训的工作人员作为甲方代表全程监督，始终坚持业主负责制，质量监理制，检查验收制。乡党政主要领导多次深入工地现场指导，邀请乡域内各级人大代表、政协委员到工地进行视察，发现问题就地指出，并及时向施工单位下发整改意见书，待施工单位按要求整改后，以书面形式向工程建设指挥部报告，经验收合格后方可进行下一道工序。工程竣工后，我们首先对照施工方案进行自查，自认合格后，再向县农开（扶贫）办上交验收报告，对整个工程进行检查验收。

二是廉洁从政，严把财政扶贫项目资金使用关

在施工之前，为了做到防患于未然，杜绝挪用、挤占、贪污项目资金的违法乱纪行为的发生，乡成立了以纪检书记任组长、乡财政所、农经站及项目实施村的财会人员为成员的财务管理小组，将项目资金设专帐、专柜、专人管理，所有帐目正规，手续齐全，票据规范，无白条入帐现象。在金融单位开设专户，收支情况严格执行资金报告制，及时、准确报送相关单位。工程款的划拨严格履行合同中按工期付款的方式。为防止施工单位克扣、拖欠民工的劳务费，我们将这部分资金交由财政所管理，工程竣工后，由民工直接到财政所领取。我们除了在乡村两级政务公开栏上予以详细公开外，还采取公告、公示的办法在乡电视台和所在村人口集体地予以播放和张贴，接受各方面监督，接受主管部门的财务审计。

三是造管并重，把管护工作作为一项“永不竣工的工程”常抓不懈

创新管护机制，派专人常年养护，确保工程长期发挥效益，造福人类。及时安装好永久性标志牌，让群众永记党和政府的恩泽。

三、因材施教，狠

抓劳动力转移培训工作

全年共培训学员175人，转移就业174人，同时还在务工地设立了联络处，保证了就业学员的就业稳定性。

一是加强领导，成立专班

乡党委、政府对全乡农村劳动力转移培训工作非常重视，多次召开专题会议，进行研究部署。为了加强对这一工作的领导，对农村劳动力转移培训领导小组进行了调整，领导小组下设办公室，成立工作专班，具体负责全乡农村劳动力转移培训工作，形成了工作有专班、部门相互协调配合，齐抓共管的好局面。

二是落实目标，明确责任

根据《_____县农村劳动力转移培训实施方案》的要求，根据各培训基地的基础条件，将全年175人的转移培训任务分解落实到各村，为了强化责任，乡农村劳动力转移培训工作领导小组与各村签订了培训合同，确保任务全面完成。

三是广泛宣传，形成舆论

利用电视、各种会议、群团组织广泛宣传农村劳动力转移培训政策、措施，进行了正确引导，既让全乡中青年农民知道参加农村劳动力转移培训的好处，推荐就业的安全性，又了解农村劳动力转移培训的岗位、就业去向，激发了农村青年自愿参加学习，勇于外出创业，增收致富。

四、认真抓好其他各项工作

的扶贫工作任务艰巨，我们在搞好重点工作的同时，也狠抓了其他基础性工作。一是做好农村贫困人口的建档立卡调整工作。二是按时上报县农开（扶贫）办所要的各种报表和材料。三是准时参加各种会议。

一年来，我乡扶贫开发工作虽然取得了令人满意的成绩，但离上级要求还有一定的差距，如劳动力培训招生工作比较困难等。在今后的工作中，我们将发扬优点，纠正缺点，贯彻落实科学发展观，力争把好事办实，实事办好，为实现“整体脱贫，共同致富”的目标而努力。

五、扶贫开发工作打算

，我乡要继续以十七届四中全会精神为指导，按照县委、县政府的总体工作部署，围绕“整村推进”的工作思路，加强组织领导，加大工作力度，搞好各项扶贫重点工程，努力开创扶贫开发工作的新局面。

1、提高科学素质，搞好科技扶贫和农民工培训基地建设

我们要继续搞好科技扶贫工作，有针对性地加强科普知识和农业实用技术培训；在贫困村大力普及和推广农业先进实用技术，积极引进、选育、推广优良品种；扩大与科研院所的联系，邀请专家和技术人员到贫困村传经授宝；扩大贫困村的劳务输出，鼓励贫困农民外出打工，回来后为当地经济发展服务；实现劳动力转移培训0.03万人，为贫困村培养实用技术人才。

2、积极争取资金，全面完成扶贫项目库建设

积极争取扶贫资金保证金岗山村公路建设项目顺利实施，同时，要切实加强对扶贫资金管理使用的检查、监督，建立健全跟踪检查、项目验收制度，确保扶贫资金合理有效使用。此外，要全面完成扶贫项目库建设，为实现扶贫项目的科学管理和有效监督奠定基础。

3、加强自身建设，充分发挥职能作用

乡扶贫办承担着组织实施新阶段扶贫开发的艰巨任务。为此，我们要进一步理顺扶贫机构，按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强思想作风建设，增强扶贫干部队伍自身素质，提高工作效率和水平，充分发挥扶贫部门的职能作用，并切实增强其协调管理能力，努力开创全乡扶贫开发工作的新局面。

第15篇 县扶贫开发工作情况调研报告

xx县是集“边、山、少、穷、战”为一体的全国首批重点扶持开发县，位于xx省南部，与越南山水相连，国境线长153公里。全县国土面积3096.86平方公里，辖八乡一镇，81个村委会2个社区756个村民小组，世居哈尼、彝、瑶、傣、拉祜、汉六种民族，总人口215833人，少数民族人口212778人，占总人口的98.6%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%，是全国哈尼族人口比例最高的县。xx年，全县国内生产总值实现78177万元，同比增长20.8%，财政收入8355万元，增长36.5%，地方一般预算支出47499万元，增长35.4%，实现农民人均纯收入1618元，增长15.1%。

一、历年扶贫开发情况

（一）历年扶贫开发情况

1986年，xx县被国务院确定为国家级重点扶持县。全县累计投入各类扶贫资金19281.2万元，建成153个温饱示范村，15个重点村、113个整村推进村、2个小康示范村，安居温饱农户3668户16510人，组织输出劳务85000人次，解决了8万多贫困人口的温饱，农民人均纯收入从486元增加到1406元，农民人均口粮从280公斤增加到310公斤。

截止xx年底，共经实施项目的村有273个，其中，大兴镇36个，涉及10个村委会36个村民小组3931户17690人；牛孔乡31个，涉及10个村委会31个村民小组1624户7308人；大水沟乡26个，涉及7个村委会26个村民小组1828户8226人；大黑山32个，涉及8个村委会32个村民小组3101户13954人；半坡14个，涉及5个村委会14个村民小组685户3082人；戈奎32个，涉及8个村委会32个村民小组2964户13337人；平河28个，涉及10个村委会28个村民小组1783户8025人；三猛46个，涉及8个村委会46个村民小组2752户12386人；骑马坝28个，涉及7个村委会28个村民小组1523户6853人。

（二）取得的成效

1、群众解决温饱步伐加快。通过推广“两杂”，发展冬季农业，项目村群众粮食获得了丰收，通过推广科学养猪、种植蔬菜、改造低产茶园、发展经济林果，群众经济收入不断增加。

2、群众生产生活条件明显改善，为今后稳定解决温饱打下了基础。通过建设卫生路、架电、通路、猪厩、沼气、厕所、人畜饮水、安居工程、新开农田、新修水沟等基础设施建设和发展养殖业、经济林、冬季农业等途径，各项目村实现了通路、通电、通水，科学养猪、科学种田，节约能源、保护生态等目标，为下一步稳定解决温饱和更进一步发展打好基础。

3、村容村貌，群众精神面貌改观，生态得到改善。通过文化活动室、卫生路、厕所、猪厩、沼气等项目建设，改变了昔日猪、鸡到处跑，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗，村子的卫生面貌明显改观，森林得到有效保护，生态明显改善，通过村广电工程、学校、卫生室的建设，改善了教育文化设施，丰富了群众文化生活，通过科技培训，提高了劳动者素质，群众精神面貌焕然一新，出现了一派欣欣向荣的景象。

4、养殖业科技含量提高。各项目村建设前养猪大都采用放养，熟喂的老办法，出栏一头肥猪需一年半至两年，效益很低，户均仅有1-2头猪，通过扶持建盖猪厩，培训技术，更换品种，实行厩养和科学喂养等项目建设后，疾病得到控制，存活率明显提高，出栏周期缩短，效益显著提高。

5、起到了示范样板作用。项目村建设不但本村群众受益，也对周边村寨产生了辐射作用，起到示范样板作用，周边村寨纷纷效仿，全县两个文明建设步伐明显加快。

（三）经验和做法

1、加强领导，建立健全工作机构，实行目标责任制管理。一是在县扶贫开发领导小组统一领导下，各项目乡镇以主要领导为组长的扶贫项目实施工作领导小组，以规划组织、落实资金管理、项目的建设及检查验收等各个环节严格把关。二是按照分级负责的原则，建立严格的扶贫工作责任制，落实责任人，做到了扶贫项目实施一项，巩固一片，带动一方。

2、突出重点，促进农民增收。一是认真贯彻落实扶贫开发工作的“一体两翼”战略，围绕整村推进、产业发展、劳动力转移培训和易地扶贫开发等扶贫项目，突出工作重点稳步推进。二是以扶贫项目为载体，因地制宜，积极引导贫困群众，发展特色优势产业，不断优化产业结构，增加收入。三是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，充分发挥贫困地区劳动力资源优势，切实加强培训和转移工作，不断提高自身发展能力。

3、严格项目资金管理，发挥资金效益。在项目资金管理上，继续坚持财政扶贫资金报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，资金实行专户管理，专项存储，封闭运行，树立扶贫资金是“高压线、救命钱”的思想。

4、积极引导贫困人口，发扬自力更生 、艰苦奋斗的精神，解决温饱、消除贫困。转变“要我干”的被动思维方式为“我要干”的积极、主动、向上的思维方式。

5 、创新扶贫开发机制。形成政府主导，单位帮扶，社会参与，各方支持的格局，在产业发展上在大水沟乡开展“无偿投入，有偿使用，长期滚动，受益群众”试点工作，在村容村貌整治上，组织发动群众投工投劳，整合相关部门和社会各种渠道的资金，集中力量，加大投入力度，抓出亮点。

二、存在的主要困难和问题

xx县扶贫开发工作经过20多年的艰苦努力，虽然取得了一定的成绩，但是由于建县晚（1958年建县），社会发育程度低，经济基础薄弱，生产力低下，贫困程度深，贫困面大。一是自然条件差。全县3096.86平方公里总面积中，没有一块足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不畅，信息闭塞，生态环境恶化，自然灾害频繁的局面没有根本得到改善，因灾年返贫的状况依然突出。二是贫困程度深。到xx年底，全县农民人均纯收入在1067元以下还有8.09万人，其中758-1067元之间的3.27万人,758元以下的4.82万人。目前全县还有4150户20750人居住在茅草房、篱笆房或破房中，极少数特困农户衣不遮体,食不果腹，居不蔽风雨，解决这些问题需要一个较长的过程。三是农民素质低。由于教育起步晚，科技落后，劳动者素质低，生产方式落后，思想观念陈旧，接受先进思想、先进观念和推广实用技术的能力缓慢，科技普及率低。四是县级扶持能力弱。因县域经济增收缓慢，县级可支配财力十分有限，谈不上拿出资金搞开发式扶贫。

三、贫困人口分布

（一）少数民族贫困人口分布

以1300元为贫困线标准，到xx年底，全县还有贫困人口142190人。具体分布情况如下：大兴镇总人口有48094人，其中贫困人口28352人，主要为哈尼族、彝族、瑶族，分布在牛洪、岔弄等11个村委会；戈奎乡总人口有20507人，其中贫困人口14664人，主要为哈尼族、彝族，分布在加梅、哈鲁等8个村委会；牛孔乡总人口31414人，其中贫困人口20591人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模东等12个村委会；大水沟乡总人口19174人，其中贫困人口12847人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水沟、龙普等9个村委会；大黑山乡总人口有19862人，其中贫困人口12717人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在拉龙、老白寨等8个村委会；半坡乡总人口9909人，其中贫困人口6005人，主要为哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6个村委会；骑马坝乡总人口12711人，其中贫困人口8643人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8个村委会；三猛乡总人口24949人，其中贫困人口17715人，主要为哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8个村委会；平河乡总人口29213人，其中贫困人口20656人，主要为哈尼族、彝族、拉祜族、瑶族，分布在大头、东哈等11个村委会。

（二）未纳入规划贫困村数及分布

未纳入“xx”期间整村推进规划和未扶持过的的贫困村数有426个，其中，大兴镇47个，戈奎乡25个，牛孔乡81个，大水沟乡63个，大黑山乡41个，半坡乡14个，骑马坝乡34个，平河乡54个，三猛乡67个。

（三）已扶持过但未解决贫困的村及分布

截止xx年底，已经扶持过的村寨有273个，其中，大兴镇36个，戈奎乡32个，牛孔乡31个，大水沟乡26个，大黑山乡32个，半坡乡14个，骑马坝乡28个，平河乡28个，三猛乡46个。但都未能脱贫致富，主要原因是：一是投入不足多为每个财政才补助15万元，由于xx县交通不便，建设成本高，而xx财政薄弱，无法增加投入，内地可建设2个项目村的资金在xx县只能建设一个项目，甚至1个也建设不了；二是自然灾害反贫，由于防灾能力弱等原因，脱贫后反贫现像严重。

四、进一步加大扶贫力度的基本思路、目标任务、具体措施和政策建议

（一）基本思路

先急后缓，先易后难，统一领导，统一安排，主要工作思路是进一步加强路、电、水等基础设施建设，改善基本生产生活条件和投资环境，加大经济结构调整，加快优势资源开发，大力发展种植业、养殖业、农产品加工业，扩大县级财源，增加群众收入；大力推广农村实用科学技术，提高科技含量。开展卫生、文化、广电等设施建设，促进物质文明和精神文明协调发展，通过十年努力，实现人均1亩基本农田地，户均3亩经济林果，人畜饮水困难得到解决，农户通电率达95%以上，巩固“普六”成果，实现“普九”目标，人人享有初级卫生保健，人口自然增长率控制在10‰以内。

（二）目标任务

1、人均纯收入达到脱贫标准线以上，人均占有粮食360公斤以上；

2、解决贫困户的住房和困难问题；

3、基本解决适龄儿童入学难、贫困群众看病难、收听广播电视难等“八难”问题；

4、基本实现贫困村通简易公路和村内道路硬化；

5、户均发展1-2项稳定可靠的产业增收项目，促进贫困群众脱贫致富；

6、贫困乡（镇）、村基础设施、生态环境有较大改善，经济快速发展，科技、教育、文化、卫生、计生等各项社会事业全面发展，群众文化生活不断丰富，农民生活质量和综合素质显著提高，为达到致富奔小康创造条件。

（三）具体措施

1、组织保障措施。县级扶贫开发规划的制定和实施，由县委、政府统一组织领导，县乡党政“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓落实。县扶贫开发工作领导小组及其办公室具体负责规划的制定和组织实施。县直各有关部门、各单位、各乡（镇）要积极参与规划的制定和实施。省、州、县挂钩帮扶单位积极参与规划的实施。

2、资金保障措施。一是积极向上争取，确保中央、省、州下达到我县的各类扶贫资金及时足额到位；二是加大县级投入力度，要多渠道筹措资金，增加投入；三是积极组织社会各界支持扶贫开发，鼓励乡（镇）、村及贫困户加大自筹资金的额度（包括贫困户投工献料折算资金）；四是加强资金管理和监督。

3、政策保障措施。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扶贫政策法规和实施西部大开发政策，结合我县扶贫开发工作的实际，制定和完善更加有利于搞好新阶段扶贫开发的特殊政策，吸引县内外各种经济组织和能人开发我县的各类资源，促进和带动县内经济发展。

4、技术保障措施。县直有关部门和乡（镇），要根据规划实施的项目任务，建立和完善切实可行的技术指标体系，从适宜技术的选择、应用和推广等方面搞好技术服务。

（四）政策建议

1、进一步加大万村建设千村推进的力度和社会帮扶力度。因我县山高谷深，交通不畅，群众贫困程度深，自我发展能力弱，项目建设成本高，向上级争取每年多增加万村建设千村推进项目，每个项目增加到50万元以上，以促进万村建设千村推进项目的顺利开展。

2、扶贫先扶智，治穷先治愚。要彻底拔掉穷根，必须重视经济和科技、教育、文化、人才，不断提高劳动者素质，走科技脱贫致富之路。但由于贫困，使大批少数民族儿童无法入学，或因家庭困难而中途辍学者居多，现代耕作方式和实用科学技术难以推广，因此向上级争取政策倾斜，在全县全面推行“三免”政策，每年补助一定的农业科技培训资金。

3、加大产业扶持力度。我县尚有142190人分困线下，贫困面大，贫困程度深，向上级争取每年增加一定的产业扶贫资金，以增加农村经济收入，促进贫困地区脱贫致富。

4、增加安居房投入。xx县人民群众缺乏经济来源，无法增加投入，向上级组织争取项目资金，增加安居房建设资金，希望每户补助金额增加到6000元以上。