党建会上报告（15篇）

第1篇 企业党委在党委会上的报告 党建党委

围绕中心突出基层

确保我厂各项工作协调健康发展

近年来，我们始终牢牢把握“三个代表”重要思想精髓，与时俱进，创新思路，紧紧围绕原油生产中心，以基层队站建设为重点，不断加强和改进基层建设工作，努力提升基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，确保了我厂各项工作的协调健康发展。我们继去年超额完成原油生产任务后，今年前个月在生产形势异常严峻的情况下，生产运行基本平稳，成本指标得以有效控制，内部重组和工资制度改革得以顺利推进，全厂呈现出人心思进、人心思上的好势头。在刚刚结束的集团公司“五项劳动竞赛”表彰大会上，我厂又荣获“红旗采油厂”称号，采油队等个基层队荣获集团公司金银牌队称号，江河联合站等个站库荣获“五星级站库”、“四星级站库”称号。 我们在抓基层建设中，重点做了三项工作：

一、把握着力点，理清基层建设工作思路

队站是油田管理的细胞和基础，也是企业效益的直接创造者，改进和加强基层建设工作，必须把队站建设作为着力点和落脚点。 随着企业管理进一步深化，作为原油生产的主力单位，不管管理体制和运行机制发生怎样变化，只有把党建的重点直接聚焦到基层队站，从大处着眼，小处入手，用精巧的“小手笔”，做出壮丽的“大文章”，才能使基层建设工作抓出特色、抓出声势、抓出效果，为企业的发展奠定坚实的基础。我们按照“三个代表”重要思想要求，紧密结合我厂“十五”后三年实现“两个稳定、一个突破、一个提高”的奋斗目标，根据当前职工利益需求趋于多元化，生活方式、生活观念呈现多样化，各种思想、文化、价值观念交相碰撞等特点，我们认为必须创新基层党建工作思维方式，为此，我们提出了“有理、有情、有形、有效”的工作要求，明确了“思路新、载体活、切入准、效果好”的工作目标，为基层建设确立了切合实际的工作思路。

二、找准切入点，使“建家活动”成为激发员工争先创优的有效载体

“情感建家”，把队站建设成为员工团结友爱、文明健康的“小家庭”。由于条件有限，厂基层队站普遍存在着工作环境破旧、生活器具不全、活动场所欠缺等问题，影响了员工工作和生活的质量。我们从为员工办实事入手，把建好井站小伙房作为切入点，着力解决一线井站员工“夏天吃馊饭、冬天吃冷饭”的问题。在生产资金十分短缺的情况下，按照逐年投入、分队投入、重点投入和以“奖”代“投”的原则，制定了队站建设的总体实施规划，采取“每年投入一点、每年建设一点、每年完善一点”的方式，积极改善员工的生产、生活环境，改造、完善了井站值班室、一线小伙房、员工活动室等基础设施，购置了橱柜、电冰箱等生活必需品，更换了桌椅，种植了草坪，硬化了场地路面，粉刷了墙壁，使基层队站环境焕然一新。同时，还在队站建立了“员工之家”，设立了“个人天地”，挂起了班站“全家福”，设置了格言录和生日卡，配备了“小药箱”、“针线包”等，努力为员工创造一种“家”的氛围。

“知识建家”，把队站建设成为员工学习本领、提升素质的“小课堂”。我们在队站实施了“每日一题、每周一课、每月一考”的“三个一”岗位练兵制度，开展了以“岗位对口学、技术比武学、干部带头学”和“学一门技术、练一手绝活、攻一个难题”的岗位练兵活动，每个队站都建立了黑板报、宣传栏，设置了图书角、书报夹，为员工的自学和进步创造条件。两年来，厂先后分期、分批培训班站长多人次，对名基层党务干部进行了集中轮训。开展了读《谁动了我的奶酪》、《致加西亚的一封信》等书籍活动，培养全体干部职工做一名“罗文”式员工，为企业的发展壮大贡献自己的力量。

“制度建家”，把队站建设成为员工行为规范、争先创优的“小阵地”。针对基层队站规章制度不统

一、图表不规范的实际情况，从适应新体制的需要出发，对队站的各项管理制度进行归纳整理，重新修订了生产、经营、安全、环保、党建等方面的管理制度，装订成册，印发基层，并全部上网公布。修订后的制度公开透明，便于操作，易于执行。努力把队站的生产经营、日常管理工作纳入规范化、制度化的轨道。同时，积极创新管理模式，我们在采油队实行了“吨油工资含量”风险责任制，在采油队实行了“内部聘任上岗”制，在采油队实行了“以劳动组织形式的改变带动薪酬制度改革”等均取得了良好效果。

三、把握结合点，使基层建设工作融合于生产经营管理的全过程

通过实施“机制促动、活动带动、典型推动”三大策略，积极探索基层建设与队站管理的融合机制。

用完善的机制促进基层党建与生产经营有机结合。我们建立了基层党建目标管理责任制，年初明确提出基层党建工作的具体任务，把基层党建的目标和生产经营的指标一起纳入各级领导干部的考核评价范围，与基层单位党政正职签订业绩考核责任书，工作目标上实行“双责”，工作任务实行“双下”，工作评估上实行“双考”，奖罚

上实行“双奖双罚”，真正做到级级分工、层层连带、项项落实，使软指标变成了硬任务。针对基层队不集中，工作点多面广线长，基层党员更加分散的实际情况，提出了“党政联合”、“支部联动”为主要内容的“小基层大党建”思路。“党政联合”就是党政领导树立党建、行政工作“一盘棋、一起抓”的思想；“支部联动”就是针对重组后所出现的党员集中难、活动开展难等实际，基层党总支穿针引线，党支部联合组织搞活动，不仅活跃了组织生活，而且增强了凝聚力和战斗力。

用丰富的活动带动基层党建与生产经营有机结合。我们坚持一年组织一次形势教育，一年开展一次主题活动，一年举办一次经验交流，组织基层队站坚持开展“双科”活动，不断丰富党建活动内容，量化考核指标，完善评价标准，结合每年生产经营的重点、难点开展党建活动。

针对内部重组后队站党务干部减少、工作量加大的实际情况，我们在队站党员中积极开展“四小”活动。即：党员在计量站上发挥“小书记”的作用，填补采油井站思想政治工作的空缺；在生产管理上发挥“小站长”作用，协助站长做好日常管理工作；在经营上发挥“小管家”作用，事事处处精打细算，争当节约挖潜能手；在凝聚人心上发挥“小磁铁”作用，用自己的言行和人格的魅力，把员工吸引到自己身边来，增强党组织的向心力和凝聚力，使共产党员的先进性在生产经营的各个岗位上得到具体体现。在基层油矿员工中开展了争当“地质小专家、生产小行家、经营小管家、技术小能手、安全小督察”的“五小”活动，他们在生产管理上提出了“一井一法一策”，在成本管理上提出了“一表一本一点”，在区块的综合治理上提出了“一表一图一帐”，并设计推出了“我为岗位献一计”、“我给生产进一言”等特色活动，充分调动了员工挖潜增效的积极性。

用鲜活的典型推动基层党建与生产经营有机结合。我们设立了党建与企业管理相结合的“创新奖”和“贡献奖”，每年通过召开经验交流会和理论研讨会，对基层队站在开展党建活动中涌现出来的好做法、好事例，及时予以总结和提炼，并大力进行推广。在培养典型过程中，我们注意选树各个层次、不同类型的先进典型，形成交叉立体的典型群体。我们先后组织开展了职工职业道德建设“十佳个人”、“青年文明号”、“青年岗位能手”以及“学术技术带头人”等一系列评选活动，采取典型宣传栏、事迹报告会、电视专题片和人物故事会等形式，积极选树宣传各条战线上的先进集体典型多个，先进个人典型多个，评选“创新奖”个，有力地推动了厂生产经营的健康发展。

实践使我们深深感到：管理的重心在基层，管理的关键在队站。抓基层建设，必须始终按照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系实际，在坚持中求变革，在变革中求发展，在发展中求创新。我们将借局党委三届三次扩大会议东风，牢牢把握会议精神，虚心学习吸收兄弟单位经验，心系基层，把握中心，立足创新，取长补短，自加压力，奋力拼搏，进一步提高基层工作水平，为河南油田战略目标的顺利实施做出应有的贡献。

第2篇 在开发区管委会党支部换届工作党员大会上的报告党建党委

同志们：

党的十六大和市二次党代会的胜利召开，为开发区实施二次发展计划带来了新的机遇。开发区管委会党委、管委会将在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实曲靖市二次党代会、曲靖市二届人代会一次会议精神，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，带领全体干部职工，与时俱进，开拓创新，充分发挥自身的区位优势，实现超常规发展，把开发区办成曲靖市对外开放、招商引资的窗口，深化改革的试验区，曲靖经济发展的新增长点，体制、机制创新和探索新的发展路子的实验区、示范区，城市规划建设的样板，在全市率先实现全面建设小康社会的目标。

要实现新目标、新任务，管委会各部门及全体党员干部必须做到认识到位、政策到位、管理到位、服务到位、发展到位。要一切从改革发展的实际出发，以“三个有利于”为标准，自觉主动为改革服务，促进改革任务圆满完成。本次党支部换届选举，目的就是根据新时期党的建设总目标和基层党组织建设的指导方针，落实重心下移、夯实基础的要求，把党支部建设成为组织健全、思想统

一、作风端正、纪律严明、制度落实，能够经受住改革开放和社会主义市场经济的考验，团结和带领群众完成开发区发展、建设任务的坚强战斗堡垒。

一、党建工作显成效，开发建设创辉煌

在开发区的发展建设中，开发区管委会各党支部和全体党员干部在党委领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力营造谋发展、会发展、快发展的良好氛围。通过切实加强党支部建设，推动开发区改革开放的不断深入和各项工作的顺利开展，真正做到思想、措施、工作三到位。三年来，开展了大量卓有成效的工作：

1、制度建设认识好、落实好，坚持好、创新好，措施好、效果好。

制度建设带有根本性、稳定性和长期性。严格党内生活制度是增强党员组织观念，提高党员思想政治素质的重要保证。三年来，各党支部从改革和发展的实际出发，把制度建设贯穿于思想建设、组织建设之中，开展紧贴党员思想、工作和社会生活实际、形式多样的活动，制定并较好地坚持了以下各项制度：①坚持三会一课制度，学习政治理论和党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识； ②坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，针对存在的问题，及时整改，对本支部的党员干部进行有效管理和监督；③坚持党员汇报制度、民主评议党员制度，接受党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利；④坚持按期换届选举制度，党支部每届任期三年，支委任满后，在民主测评和广泛征求意见的基础上，由党委提出支委候选人，召开党员大会选举产生新一届支委。

通过一系列的措施和方法，引导党员充分认识加强党内制度建设的重要意义，提高了党员积极参加党内生活的自觉性；通过制度建设，提高了党员干部工作上的积极性、主动性，真正起到了模范带头作用。

2、思想建设理论实践相结合，政治业务双兼顾。

思想政治工作的基本任务是用党的基本理论、基本路线武装党员和群众的头脑，确保党的各项任务的完成。三年来，开发区各党支部在党委领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和开发区的各项具体任务，把解决改革、发展、稳定中的难点及党员、群众的思想热点作为党支部开展思想政治工作的重点。根据不同时期党的中心工作和形势任务，确定党员教育的内容和主题，增强党员教育的针对性。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，耐心教育与严格纪律相结合，集中培训和分散自学相结合的原则，支部“班子”成员先当学员后当教员，采取各种学习教育方式，全面提高党员的思想政治素质。

在开发区管委会党支部换届工作党员大会上的报告

第3篇 在中国共产党第二次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第二次代表大会上的报告

跨越发展科学发展和谐发展

加快建设“民富村美风气好”的新××*

——在中国共产党××*镇第二次代表大会上的报告

5月30日

各位代表、同志们：

今天，中共××*镇第二次代表大会隆重开幕了。这次大会是行政区划调整后举行的第二次党代表大会，也是“十一五”开局之年召开的第一次党代表大会。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会和××*市委九届九次全会精神，认真总结我镇2001年以来近五年的工作，研究确定今后五年我镇经济、社会发展和党的建设的目标和任务，选举产生中国共产党××*镇第二届委员会和纪律检查委员会，带领全镇干部群众攻坚克难、团结协作、创新争先，为建设富民宜居、平安和谐的现代化新××*而努力奋斗。

现在，我代表中共××*镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

镇第一次党代会以来的工作回顾 自2001年召开镇第一次党代会以来，镇党委在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在市委、市政府的正确领导下，带领全镇各级党组织和广大干部群众，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，负重奋进，使过去的五年成为××*有史以来发展比较快、变化比较大、人民群众得到实惠比较多的时期，实现了从贫困到温饱，进而向小康迈进的历史性跨越。 ——民营经济发展迅猛。近年来，我们把发展民营经济作为推动经济发展的重要抓手，持续掀起全民创业热潮，民营经济发展实现了历史性突破。全镇新增规模以上企业1xxxx，是2001年的6倍，其中亿元企业xxxx，民营工业投入超50xxxx以上的项目达到xxxx。××××××电器集团股份有限公司进入全国民营企业500强。

——招商引资实现突破。高度重视招商引资工作，制订优惠政策，举办一系列招商活动，收效良好。完成合同利用外资125xxxx美元，实际到帐外资56xxxx美元，完成吸引市外民资853xxxx元。加强工业集中区建设。××*科技园已成为全市八大重点工业园和电器产业的集聚地。 ——发展环境明显优化。集镇建设管理水平进一步提高，镇区绿化、亮化工程得到加强，基础设施得到完善，通过了省级卫生镇复查验收。五年来，全镇共修建水泥路14公里；柏油路1.2公里；砂石路13公里；建造桥梁3xxxx，疏浚三级河道11.5公里、四级河道13公里。实施总投资127xxxx元、总面积为954xxxx的国家级土地整理项目。

——社会事业协调发展。大力实施教育现代化工程，完成了××*初中、××*小学的教育资源拆并整合。××*小学跨入了省实验小学和绿色学校行列，××*中学跨入了省示范初中行列。科技工作成绩显著，被评为××*省科技强镇。计划生育工作连续多年保持××*市、××*市先进，全镇人口呈稳定的低生育水平发展态势。医疗卫生事业不断加强，全镇建立了1xxxx社区卫生服务站。新型农村合作医疗工作全面推进，参保率达到90.6。认真开展帮扶弱势群体、低保户工作。××*、××*敬老院顺利合并，新建敬老院老人住宿楼。残联工作得到加强，荣获省残疾人工作先进镇称号。

——精神文明建设成果丰硕。深入开展“双思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，涌现出一大批先进单位和先进个人。据统计，全镇先后有4xxxx单位被省、××*市和××*市授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等称号。开展了少数民族结对帮扶工作，有力地整治了农村宗教“三乱”。

——民主法制建设和综合治理进一步加强。广泛开展普法教育，强化社区矫正、安置帮教工作，合理布建大防控格局，构建了社会矛盾纠纷调处中心和人民调解委员会，扎实开展平安村居创建活动。社会治安综合

治理成绩显著，各类案件发案率明显下降，荣获市“安定杯”，连续3年被评为××*市安全镇和反邪教先进集体。强化村民自治、人民武装等各项工作，获得××*市村民自治模范镇、××*市耕地保护先进镇、市征兵工作先进镇、市信访大调解工作先进单位、市国土资源工作先进单位、“双拥模范镇”等荣誉称号。 五年的成就来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届镇党委打下的良好基础，离不开社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表中共××*镇委员会，向所有为××*现代化建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们深切地体会到：

——经济发展是第一要务。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，确立了在发展中解决问题、在发展中寻求突破的工作方法，形成了攀高比强、奋力争超的生动局面。我们坚持以发展聚民心，只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，都聚精会神去投入，一心一意去开拓，无所畏惧去争取，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

——求真务实是民心所系。我们坚持大力弘扬求真务实、真抓实干之风，完善制度，严格要求，摸实情、说实话、谋实策、办实事、求实效，已经成为镇村干部执政行为和操行表现的基本特征。我们坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。现在，学习型、创新型、务实型、廉洁型党员干部已经成为整个党员干部队伍的主体，得到了群众的较高评价。

——执政为民是立党之本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同×××，是我们全部工作的出发点和落脚点。我们坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值导向，把群众赞成不赞成、满意不满意、×××不×××作为衡量工作的最高标准，扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠，因而各项工作都得到了大多数群众的理解和支持。

——党的领导是可靠保证。事实证明，始终坚持党的领导是加快发展的根本保证，哪里的党组织战斗堡垒作用发挥得好，哪里的事业发展就顺利。始终以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成了以党委为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，各基层组织狠抓落实、奋勇争先的工作态势，形成了上下贯通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

各位代表，在充分肯定近五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足。主要表现在：一是村支部班子老化，素质参差不齐，党员发展源头不足，结构不尽合理。少数党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，执政能力有待提高。二是部分镇村干部深入基层不够，忙于事务，调查研究少，局部还存在着走过场、投机取巧、避实就虚、搞形式主义的现象。三是项目建设成效不够显著。农业项目数量偏少、规模偏小、质量不高、缺少品牌。规模以上企业数量较少，核心竞争力不强。由于经济基础薄弱、区位优势不明显，招商引资和发展民营经济难度较大。四是道路、桥梁、河道、广播等基础设施投入力度与群众生活水平提高后的期望还存在较大差距。五是镇村两级负债沉重，严重制约了为民办实事的能力。同时，村级财务管理中仍存在薄弱环节。对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的指导思想和基本目标

今后五年，是我镇实施“十一五”规划、完成全面小康社会建设、启动社会主义新农村建设的关键时期，既面临激烈的区域竞争，又具有明显的发展机遇。我们一定要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发挥区位、产业、人文等方面的后发优势，实施赶超战略，实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。

今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持攻坚克难、团结协作、创新争先，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，紧紧围绕创特色、保中游、争一流的目标，突出发展工业经济、构建和谐社会两个重点，实现项目建设、财政税收、环境建设三个突破，立足新起点、瞄准新目标、实现新跨越，加速全面小康社会进程，为建成“民富、村美、风气好”的新××*打下坚实的基础。 今后五年建设全面小康社会和

社会主义新农村的主要举措

新的形势鼓舞人心，新的目标催人奋进。要实现这光荣而艰巨的任务，关键是充分发挥我们各级党组织的战斗堡垒作用，紧密团结和带领广大干部群众，立足实际、发挥优势，突出重点、高效推进，把建设全面小康社会和社会主义新农村的各项工作落到实处。

(一)以项目建设为抓手，继续加快跨越发展步伐

继续实行以工兴镇、民营富民战略，狠抓招商引资和民营经济工作，促进全镇经济总量扩张，质量提升。

2、着眼科学发展，不断提升招商引资水平。继续保持招商引资的浓烈氛围和利用外资、市外民资的良好态势，不断创新招商方式，更加注重引资质量。注重政企联手，实现招商引资新跨越。动员和引导企业加强招商引资工作，把企业推向招商引资的主战场。深入开展招商引资系列活动，瞄准重点区域，紧盯重要客商，扩大招商领域，完善招商网络，强化招商责任，提高招商实效。加大吸引民资外资的力度，重点引进产业关联度高、辐射力大、带动性强的项目，合理实施有一定外向度企业的外资嫁接工作。重点扶持一批骨干企业和成长型企业提质增效，扩大规模，积极争创名品名牌。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力发展高新技术产业。改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。

3、突出结构调整，实现农民持续增收。用工作项目化的理念指导特色、高效农业发展，培育一批农业龙头企业和农产品品牌。加快推进农业结构调整步伐，发展城郊型农业，主动适应大中城市农产品需求，调整优化农业生产结构和品种结构，形成具有各自特色和竞争优势的农业生产体系。扶持农村各类流通组织和农民经纪人队伍，引导农民进入流通领域。健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，加强农业标准化建设，加强农田水利、农村危桥、道路沟渠等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。积极引导农村劳动力向

二、三产业转移。

(二)以优化环境为根本，着力打造科学发展平台

牢固树立“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的理念，通过整合资源，改善投资环境，打造科学发展平台。

1、大力度推进基础设施建设。科学规划镇域布局。努力搞好农民集中居住工程的试点工作，充分调动群众改善住房条件的积极性；以建设优美的人居环境、提高集镇品位为重点，鼓励动员社会力量参与集镇建设，统筹集镇发展，加快镇区建设步伐，做优主镇区，积极推进土地市场化运作；继续实施农村道路网化工程，大力度推进村级道路建设，确保实现村村通水泥路、组组通砂石路，为改善我镇交通环境、推动全镇经济发展提供保证。

2、全方位加强镇村长效管理。完善和健全镇区长效管理责任机制。切实做好农村生产生活环境的整治工作，以“拆违、治乱”为重点，加强辖区违章建筑的查处力度。大力开展以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为主的“三清”工程，为农村居民营造良好的生活环境。围绕社会主义新农村的工作目标，重点推进“四个一”工程。“一硬”：即道路硬化，以交通条件的不断改善带动经济发展。“一软”：即风气好，促进全镇上下和谐包容，共同奋进。“一水”：即要做足水文章，达到旱能灌，涝能排，同时不断提高自来水入户率。“一净”：即环境净化，着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象，打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的优良环境。

3、大范围实施人才强镇战略。推动我镇经济社会发展，不仅要改善硬环境，而且要改善软环境，人才环境是其中的一个关键方面。就我镇而言，实现跨越发展、科学发展、和谐发展，最关键的是人才，最紧缺的也是人才。要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村乡土人才五支队伍建设。加强村干部人才的开发、储备和保障工作，进一步稳定村干部队伍。推广××*集团与高校、科研院所进行产学研联合、实现科研成果和专利技术转化最大化的人才工作经验。推行村企、企校合作，加强实用技能人才培训，解决用工难问题。实施“智力返乡”工程，通过多种形式，最大限度地引导我镇在外人才为家乡发展服务。对乡土人才加强促进传承、推介宣传，塑造人才名片。

(三)以全面协调为取向，促进经济社会和谐发展

在强力推进各项重点工作的同时，围绕高效争先的要求，统筹兼顾各项工作，协调发展各项事业，促进社会全面进步。

1、强化法制建设，加快依法治镇进程。宣传贯彻党的各项方针政策，广泛开展普法教育，提高全镇人民学法、懂法、用法、守法的自觉性，不断增强镇村干部的法制观念和依法办事的能力。继续做好村民自治工作，抓好社区矫正和安置帮教工作，加强基层各类矛盾的排查和调处，及时疏导和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素。搞好群众来信来访工作，注意倾听群众呼声，保护群众合法权益，积极预防和妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理工作，继续打造平安××*，坚持“打防结合、预防为主”的方针，加快完善社会治安防控体系，做到打击、防控、管理和服务并举，保持良好的社会治安形势。牢固树立安全生产重于泰山的思想，认真落实安全生产责任制，加强生产、交通和消防等安全管理，消除事故隐患，杜绝重特大事故的发生。

2、立足以人为本，推进精神文明建设。大力弘扬新时期××*城市精神，加强社会主义荣辱观和《公民道德建设实施纲要》教育，继续推进文明村镇创建工作，开展经常性的文明村(居)教育活动，扩大对外宣传，激发全镇人民热爱××*、建设××*的积极性和热情。把全面加强思想道德建设和加强基层组织执政能力建设有机结合起来，深化群众性精神文明创建活动，倡导科学文明和健康向上的生活方式，不断提高文明村居、文明单位的覆盖率，提升村民素质和文明程度。弘扬诚实守信、勤劳创业、文明向上的美德，展示文明××*的新形象。加强文化阵地建设，新建镇文化活动中心，建成2-xxxx特色文化村居，壮大文化产业，培育特色文化活动项目，努力满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。进一步加强民族宗教工作，不断净化社会风气。

3、坚持统筹发展，努力构筑和谐社会。深化创建人民满意基层单位活动，站所岗位群众满意率达90以上。加快发展科教事业，扎实推进素质教育，合理配置教育资源，大力推进科技进步与创新。重视卫生事业的发展，强化政府公共卫生管理职能，增强突发性公共卫生事件应急处置能力，提高医疗水平和服务质量，推行新型农村合作医疗，大力发展社区卫生服务。完善劳动保障工作，确保老有所养，促进社会和谐。加快农村有线电视和调频广播双入户工作的建设进度，争创有线电视镇。坚持以人为本，优质服务，力求计生工作取得更新突破。增强环境保护意识，努力改善生态环境和质量，促进人口与资源、环境协调发展。继续加强人民武装、妇女、未成年人、老年人、残疾人及精神病防治等工作，做好工会、关心下一代、民政等各项工作。

(四)以提升能力为核心，不断提高党的建设水平

大力加强执政能力建设，不断提高党组织和党员干部队伍的政治、业务素质，增强党的凝聚力、战斗力和创造力。

1、加强制度建设，提高干部素质。通过加强干部管理制度建设，形成鼓励干部勤学习、激发干部干事业、鞭策干部走正道的正确导向和良好环境，不断增强镇村干部科学决策、谋划发展、开拓创新、攻坚克难的能力。完善干部教育制度。认真执行党委中心组学习日制度和机关干部学习日制度，加强在职自学和学历培训，使党员干部的理论和业务水平上一个新的层次。完善干部监督制度。加强党风廉政建设，开展警示教育和谈心活动，组织镇村干部述职述廉，接受群众评议。完善干部考核制度。实行蹲村干部双向选择、镇村干部竞争上岗、末位警示、工作限时办结等制度，开展“树标兵、亮黄牌”活动，完善奖勤罚懒、优胜劣汰的镇村干部管理机制，达到“树起一个标兵、激励一批干部；亮起一张黄牌、震动一批干部”的良好效果。强化责任考核，提高行政效率，坚持工作项目化、项目责任化，重点工作专人包干，全面实行重点项目交办责任制，形成真抓实干、狠抓落实之风。

2、实施强基固本工程，夯实执政基础。以“五个好”基层党组织为目标，以“创新、创优、创特色”为要求，以党建工作示范点建设带动我镇党建工作水平全面提高。建设“双强”型干部队伍。把提高村级班子发展经济的能力作为当前农村党组织建设的重点。采取集中培训、参观学习、分类指导等方式，使广大村干部带头×××、带民×××的能力明显提高。根据新形势下农村党员类型复杂化、布局分散化的特点，对农村基层党组织设置进行改革，探索成立党总支，下设农民、老年、外出务工经商、非公企业等支部，降低工作成本，提高管理实效。进一步扩大党务公开。党内凡是没有禁止性规定、不涉及法定保密的内容都要以合适的渠道进行公开，充分调动广大党员参与和服务发展的积极性。实施好党代会代表常任制，充分发挥党代表的作用。

3、实施素质提升工程，扩大先进性教育成效。深化“源头活水”工程建设。组织社会力量，把各条战线上的先进分子推荐出来，建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍。注重在农村、非公有制经济中以及致富能手和企业岗位能手中发展党员，壮大党的力量。加强党员队伍教育工作。进一步发挥农村“党员活动中心户”、“党员电教中心户”的作用，构建农村党员教育的重要平台。加强党员队伍管理，实行党员政治生日制度，努力使广大党员进一步牢记宗旨，增强党性。开展非公企业党员亮牌上岗、“流动党员活动证”制度，把所有党员全部纳入组织教育管理的范围。做好老党员扶助基金的捐集工作。改进和加强新形势下党的宣传和统战工作，团结一切可以团结的力量，增强党的凝聚力，引导社会各界齐心协力建设社会主义新农村。切实加强基层组织配套建设，做到以党建带工建、以党建带团建、以党建带妇建，更好地发挥群众团体的作用，形成强大的工作合力。

各位代表！新的形势、新的时代赋予我们新的任务，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，在××*市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，振奋精神、同心同德、励精图治，共同谱写辉煌灿烂的新篇章，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，为加快建设“民富、村美、风气好”的新××*而努力奋斗！

第4篇 在第十六次代表大会上的报告 党建党委

同志们：

现在，我代表中国共产党_____乡第十五届委员会，向大会作工作报告，请予以审议：

中国共产党_____乡第十六次代表大会是一项极为重要的会议，是“十一五”规划开局之年，总结过去，继往开来，开拓创新，解放思想，再创新高，全面推进我乡社会各项事业深入发展的大会。大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设社会主义新农村为目标，进一步贯彻落实党的十六届

四、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想。大会的主要任务是：始终把全乡人民的根本利益放在首位，解放思想，事实求是，在新一轮五年规划中以新的面貌开创工作新局面。

确定这样的任务，是“三个代表”重要思想的要求，也是_____乡新一届党委始终不谕的目标，更是广大群众致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我们要紧紧围绕这个任务，扎实、深入、细致的开展工作。在新一轮五年规划中再创新高，谱写一曲_____经济繁荣、社会进步的新篇章。

一、五年来的工作回顾

五年来，在中共_____县委，县人民政府的正确领导下，我乡取得了财政增长，农民增收、农业增产、社会稳定等一系列较好成绩，2002年在全县乡镇综合目标考评名列第三名，另外，在计划生育、财政预算外收入、综治等单项考评中也名列前茅。全乡基础设施建设得到长足发展，党建、村建工作得到进一步加强。

（一）、三农工作稳步发展

2、退耕还林工作扎实推进。几年来，通过乡、村、组干部的大力工作，全乡退耕还林面积达385xxxx，绝大部分不宜耕作的中稻田已经退耕。几年来，共发放退耕还林补贴款14xxxx元，农民得到实实在在的好处，同时，该项工作对改善我乡的生态环境，必将起到巨大的作用。

3、农民减负工作落到实处。乡党委、政府历来非常严肃认真对待该项工作，严格执行中央的农村政策，认真抓好农税降兑等有关工作，全乡几年来共减免农业税2xxxx元。从起，我乡执行全省范围内取消农业税的政策，农民已实现种田合同内零负担。同时，我乡还全面落实农业“三补贴”政策，及时兑现种粮补贴款，几年来，共发放早、中、晚粮食直补、良种补贴共计2xxxx元，另外，在公路改建、水利设施修建，校学楼新建等公益性工程建设中，从未向群众摊派过一分钱，林业产权制度改革进展顺利。

第5篇 在中国共产党某乡镇第四次代表大会上的报告 党建党委

树立科学的发展观，为全面建设富裕、和谐的xx镇而努力奋斗！—在中国共产党xx镇第四次代表大会上的报告（2月19日）各位代表：

中国共产党xx镇第四次代表大会，是在我镇经济和社会发展进入新阶段的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，回顾总结镇第三次党代会以来的工作，确定我镇今后五年的发展思路、主要目标和工作任务，选举产生新一届中共xx镇委员会和纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员和干部群众，以发展为主题，以创新为动力，进一步解放思想，开拓进取，为建设更加繁荣、富裕、和谐的社会主义新农村而努力奋斗。

现在，我受中共xx镇第三届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

过去两年的工作回顾和主要体会

镇三次党代会以来的两年，是全镇各族群众在县委、政府的领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面实现建设小康社会奋斗目标大步迈进的两年；是我镇经济发展最快，镇村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的两年。全镇上下充满生机活力，干部群众心齐气顺、干劲实足，呈现一派欣欣向荣的局面。

一、农业经济得到持续发展。

——种植业生产。按照“一稳一增一扩”的总体思路，继续优化、调整种植业结构;大力推广棉花高密度栽培、节水灌溉等新技术的应用,提高了种植业效益，增强了农产品市场竞争力。两年来，共引进新技术、新品种3xxxx,完成节水灌溉面积2.3xxxx亩，其中“小白龙”滴灌面积2.0xxxx亩、地埋式滴灌面积0.2xxxx亩。棉花单产达120.7公斤。

——林业生产。农田林网化进程不断推进，两年累计造林185xxxx，新栽林木成活率达到9xxxx以上，造林绿化工作连续两年走在全县前列。通过采取建设高标准苗木展示区等切实可行的措施，加快了以林场为中心的xxxx苗木基地建设步伐。积极发展绿色生态旅游业，拓宽农民增收渠道。全镇苗木累计面积达到910xxxx亩，品种达8xxxx种。 ——农业基础设施建设。通过农业节水灌溉项目、农业综合开发项目等国家对农业的投资政策，不断加大农业基础设施投入.两年来，全镇共更新机井11眼，新修防渗渠道25公里，平整土地1.xxxx亩；新增100马力以上大型农机55台，新增农机具300架。

二、招商引资和项目工作实现突破性进展，非公有制经济快速增长。 在此基础上，镇党委充分利用xx工业区的建设，积极探索工业区招商运行模式，加大工业区基础设施的建设步伐，不断增强工业区承载大项目、大企业和辐射带动能力。目前，我镇工业区已引进企业xxxx，投资约270xxxx元。 二、党建、基层组织建设全面加强。

两年来，镇党委以“强班子，抓队伍”为重点，不断深化“五个好”创建活动，完善工作机制，创新工作思路，全面提高了党建、基层组织建设的整体水平。两年来，先后荣获全县“五个好”乡镇党委、“双目标考核先进乡镇”、“党建示范乡镇”等荣誉称号，共创建“五个好”村党支部xxxx、“五个好”站所xxxx。

——党委自身建设不断加强。以创建“五个好”乡镇党委为目标，健全和完善镇党政各级组织干部的层层考核激励机制；以先进性教育活动为契机，进一步规范党委中心组学习活动，扎实开展党政领导“五联系一帮扶”活动，落实领导干部双重组织生活制度；坚持和健全民主集中制，增强班子成员的责任感、使命感，班子整体凝聚力、向心力显著增强。

——基层组织建设得到加强。以“五个好”村党支部、“五个好”站所创建活动为载体，全面提升基层组织建设工作水平。顺利完成村组机构设置调整、村党组织整建、第六届村民委员会换届选举工作。将原有xx个村民小组合理划分为xx个片区、原有xx名村组干部精简为xx名。大力实施“村干部素质工程”，进一步完善村干部教育管理的长效机制，使村级党组织核心地位更加巩固，村级干部队伍进一步优化。全面启动农村党员干部现代远程教育工程，投入资金8.xxxx元，建成第一批远程教育终端接收站点xxxx，为强化党员干部教育培训工作，提供了良好的条件。全面推行党务公开、“党团员奉献日”、党员扶贫金、党员承诺、党员设岗定责、“四个培养”、“十百千万”富民工程活动等一系列新举措，充分发挥农村党员的先锋模范作用。坚持标准，严格管理，扎实做好发展党员工作，两年来共发展党员4xxxx。党建带团建、妇建工作得到进一步加强，共青团、妇女等配套组织在农村“三个文明”建设中的作用得到充分发挥。

——党风廉政建设深入开展。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展和落实党风廉政建设宣传、教育工作及廉政承诺、廉政谈话、述廉评廉等制度，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败实施纲要》。抓实抓好纠风工作和作风评议工作，切实转变工作作风。进一步加大查办案件力度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域，使党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。

三、精神文明建设和社会各项事业协调发展。 ——社会各项事业全面发展。全面实施“科技兴镇”战略，科学技术在经济和社会发展中的贡献率达到5xxxx.素质教育得到全面推行，教育教学水平不断提高。文化体育事业蓬勃发展，农牧民群众文化生活日益丰富。新型农村合作医疗全面启动，镇村医疗卫生条件不断改善。生育保险全面推行，计划生育政策得到较好落实。扶贫帮困覆盖面进一步扩大。

四、民主法制、社会稳定工作进一步加强。

——民主法制建设有序推进。坚持人民代表大会制度，充分发挥人大代表参政、议政和人大监督作用，依法执政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展，广大干部群众法制意识明显增强。全面实施“政务公开、村务公开”，广泛开展“民主日”活动，不断拓宽群众民主管理、民主监督的渠道，民主决策水平进一步提高，基层民主不断扩大。

——社会治安综合治理取得成效。扎实开展安全创建活动，加大集中整治工作力度，依法严厉打击“三股势力”、“×××”等邪教组织的破坏活动，形成了全民动员、综合治理、共同做好社会治安工作的良好格局。两年来，先后荣获全县“集中整治工作第一名”、“落实社会治安综合治理领导责任制优秀乡镇”等荣誉。高度重视信访工作，信访预警机制不断完善，一批重大信访问题得到妥善解决。

——基层人民武装工作得到加强。坚持党管武装的原则，加强民兵思想政治教育和军事训练，狠抓民兵应急分队和民兵预备役建设，民兵装备进一步完善，国防意识和军事技能进一步提高。认真开展征兵工作，两年来，共为国家选送新兵2xxxx。

成绩来之不易。这是全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结奋斗的结果，离不开历届党委打下的良好基础，离不开社会各界的关心和支持。在此，我谨代表xx镇党委，向所有为xx镇的繁荣、进步做出辛勤努力和贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在困难和问题：一是经济结构调整的任务还很重。在产业结构上，一产比重偏高，二三产发展水平较低，上规模，上档次的企业较少。二是镇财政收支矛盾更加突出，农民增收缓慢，集体经济薄弱，对村镇建设投入相对不足，影响社会主义新农村建设步伐。三是镇村干部队伍结构尚不适应当前社会经济发展的需要，懂经济、会管理的人才缺乏，技术人员偏少。四是村场发展不平衡、农村弱势群体生活贫困等问题还需进一步解决。五是社会稳定形势不容忽视，因土地等问题引发的各类矛盾日益突出，造成社会不稳定的因素不断增多。这些问题，都需要我们在今后的工作中，采取有效措施加以解决。

今后五年的工作

各位代表：

今后的五年是我镇进入“十一五”发展阶段的重要时期，也是我们进一步确立和落实科学的发展观，建设社会主义新农村，加快新型工业化建设进程，构建和谐社会，不断向全面建设小康社会迈进的关键时期。今后五年的发展，既有着良好的机遇，又面临严峻的挑战。我们要坚持从本镇的实际出发，着眼长远、立足当前，充分把握促进发展的有利条件，着力解决发展面临的突出矛盾，凝聚全镇各族干部群众的力量，努力实现我镇经济社会持续、健康发展。 要实现上述奋斗目标，要紧紧围绕“一个目标”，努力实现“三大突破”，加快“一区”“两线”“三地”建设进程，使xx镇成为xx经济带快速发展的重要增长级。

——围绕一个目标：“强镇、兴村、富民”。

——实现三大突破：在全力推动新型工业化、集镇城市化和镇村文明化上实现重大突破。

——加快“一区、两线、三地”建设进程：加快xx工业区建设，打造招商引资平台，提升新型工业化水平；依托xx国道、xx线镇域段进行沿路商贸经济综合开发，提升城镇化水平；依托xxxx养殖基地和xx农业综合开发基地，推进农业产业化发展；依托林场苗木基地，开发以休闲、度假、观光为主的生态旅游业，加快旅游业发展步伐。

根据上述目标，我们要积极努力的做好以下工作：

一、推进农业稳镇战略，加快发展现代农业。

（一）调整优化农业结构，加快农产品生产基地建设。

一要发挥潜在优势，形成特色基地。要积极培育产业特色、区域特色、产品特色，加快农产品标准化生产基地建设。到，全镇要建成四大产业基地，即xxxx亩优质粮棉生产基地、xxxx亩加工番茄生产基地、xxxx亩苗木生产基地、3xxxx头（只）牛羊育肥生产基地。

二要加快发展畜牧业。要继续坚持“牛为主导、羊为基础、猪禽和特种养殖并重，全面发展”的方针，重点抓好奶源基地、动物防疫、品种改良三大体系建设，加快畜牧业实用技术和先进饲养管理方法的推广和防疫基础设施建设，改善防疫条件，保持畜牧业健康发展。到末，全镇牲畜存栏头数要达到9.xxxx头（只），年均递增xxxx，年最高饲养量达1xxxx头（只），畜牧业产值占大农业产值的比重要达到4xxxx。

三要继续优化种植业结构。要按照稳定经济作物面积，适当增加粮食作物面积，逐步扩大饲草料种植面积的总体思路，调整种植结构，不断提高产品质量，增强市场竞争力。要大力推广节水灌溉技术，依托龙头企业，继续抓好棉花这一主导产业，走稳定面积、主攻单产、优化品质、节本增效的路子。进一步扩大番茄、西甜瓜等高效作物种植面积，大力发展无公害农产品，形成品牌，增加效益。

四要做大作强林果业。要继续坚持生态效益、社会效益和经济效益并重的原则，坚定不移的走优质高效的路子，使之成为既具有明显的特色和品质优势，又具备较强的规模经济优势的产业，使特色林果业成为我镇农民增收致富的重要支柱。

第6篇 乡镇党委换届党代会上党委工作报告 党建党委

乡镇党委换届党代会上党委工作报告

各位代表、各位同志：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委三年来的工作，选举产生新一届中共xx镇镇委员会和纪律检查委员会，，全国公务员公同的天地www研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。

现在，我受中共xx镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

三年工作回顾 本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长、、、。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。(奖项)、度市委、市政府目标考核等奖、度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。

一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶

农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，，全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价)，比2003年净增长万元，增长℅。

2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。

3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。

我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成xx、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植24xxxx，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村80xxxx亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。猪162头，外二元母猪67头，纯外二元母猪20头)，年产仔猪3.xxxx头，产值达70xxxx万元；全年肥猪出栏6515头，产值达48xxxx万元。规模化、优质化生产态势已逐步形成。

4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。

5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，建成生态文明小康村寨xxxx(文峰村黑石头寨)，全镇三年共道路硬化米。

6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。进行了行政村改革，把原有的个村改进为xxxx村，顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。

二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善

三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在xx实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。

2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房xxxx，新建水池xxxx360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。

3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建80xxxx米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成xx场坝至xx中学80xxxx的水泥路面硬化。

4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资xxxx余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、xx中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、xx法庭办公楼以及xx信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。

5、其它方面：xx加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在xx境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇xxxx村300xxxx户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。

三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面

我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。财政收入完成31.xxxx元，人均财政收入元。

我镇农村信用存款万元，比2003年增加62xxxx元，增长23.1；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。

四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效

三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。

在内引外联跑项目方面，

五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显

六、社会各项事业全面发展

镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。

计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。

教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。小学适龄儿童入学率达，普及率，15周岁完成率，17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。

文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第

十

一、

十

二、十三届xx布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。

镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安xx”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。

七、精神文明建设成效明显

我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。

八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高 基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为xxxx行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。

干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。

党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手x名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。

党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。

过去的三年，是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

当然，这些成绩的取得，也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表党委向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题：一是经济总量偏低，农业基础比较薄弱；二是没有任何企业，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨；三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快，群众思想观念尚待进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽；四是镇级财政收入薄弱，基础设施建设有待进一步加强；五城镇人口规模较小，集聚功能不强，缺乏按功能和空间布局的内在合理性，缺乏相关配套的政策支持，发展水平与潜能不相符；六是在社会主义市场经济新形势下，部分党员和干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进，构建和谐社会任重道远。面对这些问题，我们要进一步认真进行反思，并根据xx的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

第7篇 在县党代会上的报告 党建党委

在县党代会上的报告

各位代表、同志们：

我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去四年的工作回顾

本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，，全国文秘工作者的!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。

(二)党风廉政建设责任制严格执行

(三)领导干部廉洁自律工作稳步推进

认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金2xxxx余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，xxxx党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促xxxx单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了xxxx党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县80xxxx名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话9xxxx人次，干部任前廉政谈话20xxxx人次，诫勉谈话2xxxx人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对xxxx未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款3xxxx元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。

(四)查办违纪违法案件工作稳妥有力

四年来，全县共初查各类案件39xxxx，立案查处15xxxx，处分党员干部13xxxx，其中副科级以上干部3xxxx，正科级干部1xxxx。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处

大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件3xxxx，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件2xxxx，处分“一把手”2xxxx，移送司法机关处理xxxx。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访60xxxx，其中县纪检监察机关受理群众来信来访38xxxx，属纪检监察业务的33xxxx，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案3xxxx件次。切实维护党员权利，受理申诉xxxx，改变原处理处分决定xxxx。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。

(五)纠风治乱工作持续深化

(六)堵源治本工作向纵深迈进

注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，3xxxx乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《×××非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关xxxx，取消行政许可项目9项，调整12项。

(七)效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效

围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件xxxx，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在4xxxx行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定2xxxx企业为优化经济发展环境测评点，聘请了3xxxx监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件4xxxx。，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。

(八)纪检监察组织自身建设明显增强 过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！

过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。

二、今后五年的主要工作任务

今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。

(一)维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

(二)抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。

完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。

加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。

围绕以乡镇机构、农村义务教育×××乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。

围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。

加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。

(三)深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政

充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。

在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。

运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。

严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。

认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。

继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

(四)贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件

要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。

严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。

严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。，全国文秘工作者的!

(五)深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作

认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。

发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。

深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。

三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平

适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习jzm反腐倡廉重要思想和hjt同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。

(一)全面履行纪检和监察职责

各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。

各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。

(二)认真执行党风廉政建设责任制

执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神×××委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和年度考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。

(三)切实加强纪检监察组织自身建设

一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组(党委)抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第8篇 在中国共产党县第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党县第十次代表大会上的报告

中国共产党×××第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进×××的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。 这次会议推选我继续担×××委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们×××的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对×××的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快×××发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对×××人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把×××的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。

我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸×××辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的×××在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，×××的今天和明天，×××万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴×××的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与×××的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了×××的全面振兴，为了全县人民生活的×××幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后×××更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。

同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略

，创造×××新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。

一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础。领导干部具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，就能站得高一些，看得远一些，就会有较强的洞察力。如果没有坚实的理论基础，理论上似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线方针政策的过程中就难免出现片面性和摇摆性，甚至犯更大的错误。加强理论学习最根本的是要刻苦学习马列主义、***思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”的重要思想，深刻领会、准确把握其精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际，认清县情上下功夫，在查找我县落后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进，保证县第十次党代会提出的各项目标任务的完成。

二是要树立相信群众、依靠群众的形象。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我们战胜困难和各种风险、不断取得事业成功的根本保证。因此，在我们推进赶超发展的征途中，必须把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位县委委员都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现县第十次党代会所确定的发展目标，把×××的经济搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。每一位县委委员，都要牢固树立权力来自于人民、属于人民、只能用来为人民造福的权力观，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。我们每个同志务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位县委委员，都要全面贯彻党的群众路线，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定相信和依靠群众，我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

三是要树立团结战斗、密切配合的形象。党的团结是党的生命，是搞好各项工作的保证。讲团结，讲统一，讲原则，讲大局，是党对各级领导干部的基本要求，是每个党员干部都必须具备的政治品格、必须遵守的政治纪律。我们一定要充分认识加强党的团结统一的极端重要性，进一步增强团结的意识，一切从党和人民的利益出发，一切从实施发展战略的需要出发，一切从富民强县的大局出发，格外珍惜并全力维护党的团结，真正做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这一方面，县委常委要做出表率，特别是我这个“班长”，更要带头做好。从县委到各级党组织，都要坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，当前尤其要强化“四个服从”的意识，坚决维护以hjt同志为核心的党中央的领导，保证中央和省市委的政令畅通。要坚持党委集体领导和分工负责的原则。进一步完善民主、科学的决策程序。重大问题的决定，要经过充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决；对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从。要健全和严格党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会不触及矛盾和问题的好人主义现象。领导干部，既要善于开展真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要能够虚心接受别人的批评。要加强和健全党内监督，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部的民主生活会制度和民主评议领导干部制度，并使之同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来。领导班子内，要提倡大事讲原则，小事讲风格；提倡容人之短，取人之长，求同存异；提倡互相尊重，以人民的利益为重，自觉做到坦诚相待，默契配合；从而形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的合力。使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友。过去我们的工作之所以能取得显著成绩，正是得益于县委一班人的团结，得益于县级四大班子的团结；今后要取得新的成绩，关键仍然在于团结。因而，我们一定要像爱护自己的眼睛一样，珍惜党的团结，维护党的团结，从而有效地组织和带领群众，把×××的各项事业不断推向前进。

四是树立求真务实，开拓创新的形象。树立求真务实、开拓创新的形象，必须抓好党的作风建设。抓好党的作风建设，是全县人民的希望。贯彻党的理论路线方针要有好的作风，完成本次党代会确定的各项战略任务要有好的作风，巩固党与人民群众的血肉联系要有好的作风，带动全社会形成和保持良好的风气要有好的作风。我们要充分依靠全县共产党员和人民群众，通过扎实有效的工作，把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，慎怕艰苦、贪图安逸等坏风气时时可见，在某些领导机关和一些领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风还严重存在。这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的坏作风。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，大兴调查研究之风，带头深入实际，体察群众的情绪，及时解决影响改革、发展和稳定的问题。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对十次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇×××直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。在今后五年中，县委常委要经常听取“十五”计划落实情况和既定发展战略实施情况的专题汇报。当然，要改进作风，最根本的是要解决制度问题。我们一定要继续深化干部人事制度改革，真正建立起科学的升降、任免、奖惩、考核、监督、淘汰的选贤任能机制，真正在干部队伍中形成一种求真务实、开拓创新的良好风气。

五是树立廉洁奉公、勤政为民的形象。廉政建设是新时期党建工作的一项重要内容，是事关我党生死存亡的一件大事。县委的每一位委员，都要把立党为公、清正廉洁作为自己的座右铭，带头执行党中央和省市委关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定，遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我们首先要做到；禁止别人做的，我们要坚决不做。每个县委委员，不仅要讲学习，讲政治，讲正气，而且要讲修养，讲道德，讲廉耻。要不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎独”，在发展社会主义市场经济这种新的形势下，耐得住寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得起考验。要清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人，自觉过好“名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们不仅要管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，而且对本部门、本单位存在的各种问题，也要敢抓敢管。要抓好党员干部经常性的思想教育，特别是党性教育和反腐倡廉教育。通过思想教育，引导广大党员干部时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，保持艰苦奋斗的本色，增强防腐蚀的能力。要按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实抓好党风廉政建设，以实际成果取信于民。

每一位县委委员，不仅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的岗位，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、竭尽全力地为人民工作，为人民谋利，为人民办事，确实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，做到为官一任，造福一方。我们要牢固树立“无功即是过”的勤政意识，坚决克服“不求有功但求无过”的无所作为思想。一个领导干部如果在自己的工作岗位上碌碌无为，那就有负众望，有辱使命。对于我们领导干部来说，决不能满足于洁身自好、没有过错，而要以党对领导干部的高标准来要求，为民造福，成就大业。

同志们，我们这一届县委受命于新世纪之初，全县的广大党员干部和人民群众对于我们寄予深切的厚望。我们要坚定不移地贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在党中央和省市委的正确领导下，以高度的使命感和责任感，团结带领全县人民，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，争先发展，为圆满实现十次党代会提出的发展战略目标，为全面建设小康社会与经济强县而努力奋斗！

第9篇 在中共某某镇第三次代表大会上的报告 党建党委

在中共某某镇第三次代表大会上的报告

以人为本求真务实团结奋进

为率先全面建成小康社会而努力奋斗

在中共镇第三次代表大会上的报告

方振江

××××年×月×日

各位代表，同志们：

现在，我代表中共镇第二届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、过去工作的回顾

自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。

农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。 “两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。

加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了年度农业税征收任务。

坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。

推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。

加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。

回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：

⒈“三个代表”重要思想学习教育活动和“两风”建设的开展，为我们带来了强大的思想精神动力

⒉市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。

⒊全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。

几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：

一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。

二是社区分离之后，镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。

三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。

四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。

五是村支部班子老化严重，党员结构

不尽合理。全镇个支部党员平均年龄岁，个别支部接近岁，岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。

六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题，没有得到缓解。

六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，个别同志思想消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，在为谁而工作，以什么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在着严重的思想误区。

对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

同志们，总结过去，成绩属于大家；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：一是面对“入世”引发的产业结构调整和国际国内的市场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压力不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题，所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。

同志们，迈入年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：党中央号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞，信心百倍。可以说，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。

二、今后五年的工作思路

今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以中央号文件精神为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业内部经济结构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业，大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展，坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长以上，农业总产值增长以上，农民人均收入增长以上，贫困人口降低到以下，把镇建设成为三江平原区域性蔬菜生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：

⒈必须认定发展这个硬道理。把发展作为一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

⒉必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的党委政府和领导干部的良好形象。

⒊必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同×××，是我们全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、×××不×××作为衡量工作的最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的“政绩工程”、“形象工程”，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

⒋必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的主要办法措施是：

第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整，加快城郊型农业的建设步伐

随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式，就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优势：一方面我市地处三江平原腹地，“三路”便利，而我镇又处在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势，巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进一步推×××郊、红光设施农业，林场、富华外向农业这些业成型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕地总面积的，把镇建设成为蔬菜大镇，并打出市场，走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上，寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切实做活、做大、做强蔬菜产业文章。今年，我镇要集中力量，协调各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽然发展较快，但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位产出率和效益比。四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产，搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项目，积极参与我市“产业园区”建设，努力创造优良的发展环境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到户；要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之路。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能，统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。

第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进“三个文明”的发展进步

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

第

三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程

党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。

同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来！

第10篇 2022乡镇党委换届党代会上党委工作报告 党建党委

践行“三个代表”加快发展步伐

为全面推进xx社会主义新农村建设而奋斗

—中国共产党xx镇第六次代表大会工作报告(8月4日)

ｘｘｘ

各位代表、各位同志：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委三年来的工作，选举产生新一届中共xx镇镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后五年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，牢固树立和落实科学发展观，全面提高执政能力，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强力推进xx社会主义新农村建设，力促我镇经济社会再上新台阶。

现在，我受中共xx镇第五届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

三年工作回顾 本届党委任届期间，在州委、州政府、在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇”的奋斗目标，抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位”四大机遇，突出“创优升位”工作重点，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，克难奋进，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了第五次党代会制定的各项任务目标。全镇实现社会总产值确万元元，其中农业生产总值万元，财税收入万元，农民人均纯收入元，分别比2003年增长、、、。多项工作受到州市表彰，先后获得。。。(奖项)、度市委、市政府目标考核等奖、度信访工作先进单位等殊荣。种种荣誉证明，经过三年的工作，我镇社会经济发展又上了一个新台阶。

一、农业结构调整迈出可喜步伐，农村经济发展再上新台阶

农业是国民经济持续、快速、健康发展和社会稳定的基础。三年来，我镇始终坚持农业基础地位不动摇，稳定党在农村的基本政策，坚持“稳粮、扩经、强牧、增效”八字方针，大力推进“科技兴农”战略的实施，大力发展农村经济，较好地实现了“农村稳定、农业增效、农民增收”的目标，，全镇农业总产值预计完成万元(九0不变价)，比2003年净增长万元，增长℅。

2、粮食生产稳中增长。我镇是农业大镇，三年来，镇党委、镇政府狠抓粮食生产不放松，稳定优质米种植面积，努力确保粮食产量。良种良法在全镇范围内得到全面推广，，粮食总产量达5034吨，比2003年增长℅。

3、农村经济结构调整步伐加快，优势产业发展势头良好。

我镇从山区农业特点出发，采取多种经营、综合发展、因地制宜、突出重点的方针，稳步推进农业产业结构调整，大力发展特色经济、高效农业、开放型产业。现已初步形成xx、文峰两村以优质米和常规蔬菜种植为主的高效农业生产区，平坝村以仔猪生产为主的畜牧业示范区，卡鲁、罗雍两村以发展草畜业、家禽饲养为主的生态立体农业生产示范区。同时，积极调整种植业结构，今年在平坝村实施烤烟种植项目，种植24xxxx，目前已进入采摘、烘烤阶段；平坝、罗雍、卡鲁三村80xxxx亩茶园达到种得下、管得好、能增效的目标，目前长势良好。

为构筑我镇经济发展的产业支撑体系，我镇在着力搞好产业区域化布局的同时，充分发挥比较优势，振兴传统农业，主攻优势产业，着力培育新的经济增长点。一是发展精品农业，打造“xx香米”品牌。以农产品调优为方向，坚持发展优质、高产、高效水稻产品的方针，注重提高科技含量，逐步推动传统农业从过去只注重产量增加向稳定产量、提高质量的方向转变，倡领粮农生产市场潜力大、适销对路的水稻产品。目前，引进以“中国香稻”为主的优质水稻品种种植达140xxxx，产量达550吨，并采用新型栽培、生态管理的方式进行生产，逐步形成科技含量高、产量稳、品质优的农业生产特色。从近年生产经营状况来看，“xx香米”已站稳市场，进入各大超市，粮农货币收入不断增加。二是重力发展仔猪产业，在特色养殖、规模发展上做文章。结合xx优势选择仔猪养殖规模和条件较好的平坝村作为基地，采取班子成员领办的方式，运用“远教 支部 协会 农户”的模式，实施养猪示范项目，打造仔猪养殖专业示范村，辐射带动全镇仔猪产业的发展。目前，该村养猪协会已形成良性运作机制，全村饲养户达54xxxx，饲养母猪813头，年产仔猪10000头，年销售收入达15xxxx元，户均比上年增收达31xxxx。仔猪养殖示范村的打造，为平坝村富民增收奠定了坚实基础，对全镇养殖业的发展 4“科技兴农”稳步推进、农业科技含量进一步提高。

5、文明生态小康村寨建设成效显著。三年来，全镇共新建生态沼气池口，建成生态文明小康村寨xxxx(文峰村黑石头寨)，全镇三年共道路硬化米。

6、农村体制改革进一步深化。三年来，我镇进一步深化农村体制改革，在稳定家庭联产承包责任制的基础上积极引导农民自愿、合理地进行土地流转。积极进行农村税费改革，取消农业税。进行了行政村改革，把原有的个村改进为xxxx村，顺利完成了新村的并组和组长的选任工作，把一大批有文化、有知识，想为群众办事，能为群众办事的能人选任村组干部，有力地推动了社会经济的发展，改革后，各新村、小组运转正常，不仅节约了经费，而且办事效率大大提高，方便了群众。

二、基础设施建设步伐加快，人民群众生产生活条件明显改善

三年来，我镇积极外引内联，抢抓农业综合开发等项目在xx实施的机遇，以道路交通、水利设施为重点，着力解决道路畅通、农田灌溉等基础问题，加大基础设施建设力度，不断改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力。

2、水利设施建设方面：建成土井、碗平、独坡等9处人饮工程点，铺设供水管道达15.83公里；建成11千瓦和3千瓦抽水泵房xxxx，新建水池xxxx360立方米；建成小山塘3口计2500立方米，小水池37口计1110立方米；建成平坝200口小水窖；积极维修加固水库，并建成平坝村洞口栏水坝，进一步疏通和修复灌渠，农田灌溉抗旱条件有了较大改善；集镇无害化新水厂的建成使用，极大地改善了机关、站所干部职工以及集镇人民的饮用水质量，让集镇人民喝上的放心水。

3、小城镇建设方面：完成原集贸市场改造，加盖了风雨棚，给广大商贩正常经商报告条件；在原有农贸市的基础上，新建80xxxx米集贸市场，使我镇实现了场路分离，极大地改善了我镇经商环境；实施以工代赈移民搬迁工程，进一步扩大集镇范围，使我镇小城镇建设得到较大改观；建成xx场坝至xx中学80xxxx的水泥路面硬化。

4、办公楼建设等方面：镇政府在针对现有办公用房简陋的情况下，积极争取市政府补助，投资xxxx余元对政府办公楼进行装修，极大的改善了机关办公条件；卫生院办公楼、计生站房、xx中学学生宿舍、教师宿舍、平坝寄宿制完全小学、xx法庭办公楼以及xx信用社办公大楼的相继建成使用，使我镇干部职工的办公条件、学校师生的住宿条件得到极大改善，同时也使我镇在小城镇建设方面得到明显改观。

5、其它方面：xx加油站的建成使用，极大地方便了全镇人民的运输及办公用油；中国移动、中国联通通讯基站在xx境内的相继建成，极大的解决了我镇广大人民的通讯难问题；圆满完成了全镇xxxx村300xxxx户的农村电网改造；做好西电东送在我镇境内的协调工作，使工程得以顺利实施。

三、财源建设进一步加强，财税工作开创新局面

我镇属纯农业乡镇，无厂矿企业、无矿产资源，农业税减免后，给我镇财政收入带来较大影响。针对这一实际，我镇拓宽工作思路，努力培植新的经济增长点和加强后续财源建设，加大税收征收力度，增收节支，坚持量入为出、量力而行的方针，千方百计完成市委、市政府下达的各年指标任务。财政收入完成31.xxxx元，人均财政收入元。

我镇农村信用存款万元，比2003年增加62xxxx元，增长23.1；信用贷款万元，主要用于种、养殖业、农机和水利建设等贷款共万元。

四、招商引资工作成绩喜人，内引外联见成效

三年来，我镇积极营造亲商、安商、富商的投资环境并取得了明显成效。共协议引资万元，实际到位资金万元，年年均超额完成市下达任务。引资项目有效地拉动了农业、水利电力、旅游等行业的发展。

在内引外联跑项目方面，

五、劳务输出工作进一步加强，劳务经济效益明显

六、社会各项事业全面发展

镇党委在全力加快经济发展的同时，着力抓好计生、综治、武装、民政、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，促进经济社会全面协调发展。

计生工作按照“创优”的总体要求，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓的原则，以抓好优质服务为龙头，以强化流动人口管理、开展村民自治为保障，力保年度人口与计划生育目标实现。经过努力，人口计生工作初步实现良性互动，从过去长期以关注数量为主，转变到既关注数量也重视质量、结构，数量、质量和结构并重的新阶段；从过去以强制性的行政措施为主抓计生工作，转变到行政措施与依法管理相互促进，逐步进入依法管理为主的新阶段；从过去以管理为主转变到优质服务，寓管理于服务之中的新阶段；从过去主要依靠“处罚多生”为主推动工作，转变到“奖励少生”运用利益导向的作用推动工作的新阶段；从过去计生部门在党政领导下“独立”工作，转变到党政领导、计生牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理人口问题的新阶段。我镇人口自然增长率、人口出生率、计划生育率等硬指标，连年很好地完成了市下达人口与计划生育任务。

教育事业得到进一步巩固和加强。三年来期间，适龄儿童入学率和普九水平逐年提高。小学适龄儿童入学率达，普及率，15周岁完成率，17周岁完成率。非盲率。共投入万元资金改善教学设施，新修教师宿舍、学生宿舍，新建教室，增添教学仪器、图书等。素质教育稳步推进，“两基”复查和“普九”顺利通过验收。

文化事业和精神文明建设方面：实现了广播电视村村通、组组通，接通了文峰村黑石头、河东、河西三个组的加密电视；成功举办了第

十

一、

十

二、十三届xx布依山歌节，组建了2支民间舞狮队和2支民间艺术表演队，丰富了农村文化生活。

镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以“平安xx”工程为载体，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防，采取机动车联防队等方式开展防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。

七、精神文明建设成效明显

我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，各村、各单位按照镇党委决策要求，结合开展的先进性教育活动，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮，并通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，开展创建学习型乡镇、学习型家庭活动和十星级文明户活动，以提高全镇广大干部和群众的整体素质。

八、党的建设和领导进一步加强，执政能力进一步提高 基层组织建设不断完善。依照全市的统一部署，将原来的个行政村合并为xxxx行政村，村级资源得到全面整合，促进了村级集体经济发展和群众增收致富。坚持公正、公平、公开的原则，在镇村各级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，把那些党性强、讲团结、坚持原则、艰苦朴素、作风正派、有魄力和实际工作经验，热心为群众办实事的致富带头人推荐到村组领导班子中来，从而使各村组党组织的战斗力、凝聚力得到了空前的加强。

干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认，注重能力素质。干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。严格执行党的民主集中制，对于涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对于一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。围绕加快发展和人民满意的标准，制订并坚持一套实绩考核的体系和干部考评体系，出台了干部月考核等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。

党员干部队伍素质不断提高。充分运用保持共产党员先进性教育活动成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”。一是切实加强村级组织的自身建设。扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。二是对在村支两委任职的农村党员干部进行岗位培训。三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。四是以外出参观考察学习的方式，将农村党员干部和勤劳致富带头人带到外地地考察学习和培训技术，着重以适应市场经济、发展农村经济为主，强化感性认识。三年来，全镇共发展党员名，其中35岁以下党员名，占，平均年龄岁；妇女党员名；农村致富能手x名。农村党员队伍结构明显优化。全镇共培养村级后备干部名，其中村级妇女后备干部名。

党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。

过去的三年，是我镇经济建设取得新成绩、集镇面貌发生新变化的三年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的三年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届党委的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

当然，这些成绩的取得，也是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，和历届党委的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表党委向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持xx发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇发展中存在的不足和问题：一是经济总量偏低，农业基础比较薄弱；二是没有任何企业，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨；三是农业产业结构调整步伐有待进一步加快，群众思想观念尚待进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽；四是镇级财政收入薄弱，基础设施建设有待进一步加强；五城镇人口规模较小，集聚功能不强，缺乏按功能和空间布局的内在合理性，缺乏相关配套的政策支持，发展水平与潜能不相符；六是在社会主义市场经济新形势下，部分党员和干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进，构建和谐社会任重道远。面对这些问题，我们要进一步认真进行反思，并根据xx的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

今后五年的工作

今后五年，是我们实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时，xx将面临新的发展机遇和空间。我们必须以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，抢抓机遇，奋力拼搏，来赢得新的发展。、

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、强镇富民、创优升位”的目标，以中央提出的“生产发展、生活×××、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针为主题，以全面建设社会主义新农村为切入点，促进经济快速健康发展和社会事业全面进步。 要实现上述目标，我们打算着重做好以下五个方面的工作：

一、突出“五化一加强”，稳步推进社会主义新农村建

1、农业现代化。着力推进农业增长方式转变，用现代化发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科技技术改造农业，用现代经营形式发展农业。一是以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。依托优质米优势农产品资源，大力发展精米加工业，延长产业链条，实现工农互动。健全农产品质量标准体系、检验监测体系、认证认定体系，提高农业标准化水平。大力发展生态农业，抓好无公害农产品基地建设。实施品牌战略，提升xx贡米的知名度和市场占有率。二是抢抓土地整理项目实施的机遇，大力提升农业机械化耕种水平。三是着力提高良种良法的覆盖面，加快科技成果的转化，运用和普及，在构建立体农业产业链上下功夫，在培育做大助民增收的粮烟蚕菜“四朵金花”上出实效。健全农业技术推广体系，建立多元化技术推广机制和激励机制，使科技成为农村生产力发展的助推器。四是从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、社会化服务等方面，对精米、茶叶、桑蚕、烤烟各专业协会进行积极引导和扶持。建立健全各专业经济协会理事会、监事会等组织管理机构以及各项规章制度，并制定完善按交易量分配返还、按交易额返还等利益分配机制，保障合作经济组织健康发展。

2、增收产业化。立足镇情，围绕“农”字，做足文章，发展特色经济，将粮、菜、烟、蚕“四朵金花”做靓，作为农民增加收入的主要途径。力争到，全镇优质米种植面积达万亩，年产吨；建成高标准烤烟生产基础500xxxx；建设桑蚕养殖产业带，xx、文峰沿线的优质米、蔬菜生产产业带，平坝烤烟生产示范区。切实抓好有组织的劳务输出，建立务工农民就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

3、社会和谐化。切实落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是建立比较符合农村实际的社会保障体制。新型农村合作医疗参合率达9xxxx以上；设立贫困学生教育基金，从根本上建立帮扶救助贫困学生长效机制，设立低保户、五保户、残疾人员等弱势群体动态管理台帐，做到“应保尽保”，资金定额发放。二是繁荣农村文化事业，活跃农民文化生活。成立老年协会、妇女协会等社会文化组织，每村均设立文化活动场所，着力挖掘发展xx布依山歌、花灯等传统农村特色文化，满足农民群众的文化需求。三是以“平安xx”创建为主抓手，建立和完善治安防控、维护社会稳定及事故防范突发性事件处置等长效机制。四是以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，以抓好实用技术培训、搞好现代职业教育、加强普法宣传教育、开展精神文明创建为主要途径，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。

4、人居秀美化。加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境，扎实稳步推进村庄整治工作，实行改路、改水、改灶、改厨、改房，使农村居民“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”。做好村庄和集镇规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对散居农户，推动其逐步向集镇或中心村集中。积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院。对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行新村建设，通过综合整治，使农村达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化的“五化”标准。加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民现代文明。

5、管理民主化。探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村级民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

6、加强干部队伍建设。建设一支高素质化的干部队伍，是xx社会主义新农村建设的根本保证。一是牢牢抓好农村基层组织建设，夯实党在农村执政的组织基础、夯实农村党员队伍基础、夯实党在农村执政的物质基础。二是进一步改进作风，抓好作风建设。全镇干部既要廉政又要勤政。发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的精神，带领群众一件事一件事抓落实，一个难点一个难点地突破，一步一个脚印地推进。

二、统筹协调，全面推进社会公共事业的发展。

合理安排地方财政投入。精心培植财源，大力发展创税型财政，严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学，力争前创建成教育现代化乡镇。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立和完善社区教育中心，提高全镇居民的文化素养。开展各种有益的体育活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。

不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。

三、勤政为民，深入推进党的建设。

围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大共产党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体共产党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力。继续扎实开展保持共产党员先进性教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用。加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。

围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定；充分发挥党代表作用，施行党代表常任制，拓宽党代表参与党内事务的渠道。

围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。以“三级联创”为抓手，深入推进“双带”，鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富；继续关心、理解和支持基层干部，建立激励保障机制，鼓励他们在经济一线建功立业；不断创新基层党建工作模式，抓好村务、组务公开，提高工作透明度；切实加强下岗失业职工党员、外出务工经商流动党员、离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部；认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部。加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。大力加强廉政文化建设，认真落实“四大纪律、八项要求”，善于发现和宣传身边的典型，用他们的先进事迹来激励党员干部，促进党员干部廉洁自律。

各位党员同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新xx而努力奋斗！

第11篇 在中国共产党第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾 这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和×××廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“×××文明城市”。现城市建成区面积达到3xxxx公里，×××人口达3xxxx，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。 这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县(市)。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“×××农村基层组织建设先进县(市)”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工

作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市13xxxx人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城(中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市)”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过1460xxxx；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到1300xxxx、590xxxx，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

(一)抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。hjt总书记指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农''工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高×××绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成1xxxx财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

(二)统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

hjt总书记指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

(一)要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境×××型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

(二)要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众×××，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(三)要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

(四)要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。dxp指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

(五)要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。dxp同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

(一)要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

(二)要扩大招商引项目。推进“三化”，重点是推进新型工业化；推进新型工业化，必须要扩大开放、招商引资；而招商引资重点是引进战略投资者。我们要跳出xx谋发展，坚持把招商引资作为“第一市策”，积极融入到泛珠三角经济圈，进一步扩大招商引资，做到以开放促发展。要坚持上下联动，壮大招商主体。坚持重奖激励制，充分调动起全民招商的积极性；坚持招商责任制，把招商引资作为服务发展的重要政绩来考核，增强各级各部门招商引资的责任感。要坚持内外并举，丰富招商内涵。坚持把招商引资与向上争资、激活民资、银行融资有机结合起来，不断丰富招商内涵，扩大投资渠道，增加有效投入。要坚持大小齐抓，突出招商重点。坚持把引进战略投资者和大项目、好项目作为加快发展的战略举措和扩大招商的首要任务，着力培育一批带动能力强、关联度高、产业链长的规模企业。要坚持多轮驱动，拓宽招商渠道。灵活运用敲门招商、项目招商、以商招商、中介招商、以乡招商、网络招商等招商方式，努力提高招商引资的针对性与实效性。

(三)要着眼后劲选项目。“人无远虑，必有近忧”。我们一定要立足增强后劲来选择项目，改变“来者不拒”、“照单全收”的状况。要突出规模性。注重项目的投资规模，提高项目的投资强度，努力节约土地资源，提高项目素质；注重项目的生产规模，努力培育一批龙头企业，切实避免“散、小、差”的投资行为。要突出成长性。成长性体现着企业的科技优势与核心竞争力。对于一些科技含量高、发展前景好的项目，我们要重点支持，促使企业做大做强。要突出环保性。加强项目环保的可行性研究，坚持项目建设与环保设施建设同步进行，尽力避免上一些环境污染大、资源消耗大的项目。留得绿水青山，自有金山银山！要突出效益性。项目建设的成效要体现在对区域经济的拉动和对财政的贡献上。要抓税源型项目，以促进财政增收；要有劳动密集型项目，以促进就业扩大；要重品牌型项目，以促进产业培育。

(四)要依托园区聚项目。园区是承载项目的最佳载体，是集聚发展的主要平台。我市的园区建设，必须明确好定位、把握好方向。要建设设施完备、环境秀美的生态园区。坚持以人为本，高起点、高标准搞好园区规划与建设，做到园区基础设施建设与生态环境建设同步进行，努力提高园区开发水平。鼓励战略投资者创办“园中园”，实现整体开发、统一招商，提高园区规模开发、规范管理的水平。要建设服务优质、管理高效的现代园区。大力推行企业化管理、人文化服务，努力提高办事效率和服务水平，帮助企业解决好融资、引智、用工等难题，确保企业引得进、留得住、发展得好。要建设功能分明、产业集聚的特色园区。强化统一协调，合理明确市经济开发区、东江工业区及余庆、南京、小水、遥田等工业小区的产业定位，引导企业因类而聚，促使各园区间分工协作、优势互补，努力建设特色园区。

(五)要强化服务促项目。项目是发展的希望所在，服务是我们的职责所在。要坚持政策承诺制。正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，坚决兑现各项承诺，树立诚信形象。要坚持项目责任制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早达产。要坚持集中调度制。经常集中调度项目建设情况，研究解决项目建设中遇到的用地、办证、融资等实际问题，对重大项目还要坚持现场办公，促使项目建设顺利进行。要坚持定期回访制。经常登门拜访投资xx的客商，共同探讨合作双赢的方式与途径，进一步密切双方感情，增强客商扩大投资的信心。

五、提高党的执政能力，为建设实力xx和谐xx提供坚强的组织保证

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的期望，是建设实力xx和谐xx的根本保证。各级党委和广大党员干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

(一)要在加强学习中提高党的执政能力。jzm同志指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。我们要通过加强学习，进一步加强党的思想建设，始终保持党在思想上的蓬勃生机。要突出加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。要始终保持优良学风。大力弘扬理论联系实际的学风，把向书本学习与向实践学习、向群众学习紧密结合起来，不断汲取新营养，积累新经验，努力把学习成果转化为工作本领，转化为发展成果。要努力健全学习制度。建立健全集中学习制度，做到学习、工作两手抓、两不误；进一步创新教育方式，优化活动载体，善于运用身边的典型来教育党员干部，努力提高教育效果。

(二)要在严明纪律中提高党的执政能力。党的纪律是全党意志的体现，是党保持团结统一的根本保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。毛主席他老人家说得好，“加强纪律性，革命无不胜。”要严格遵守党的政治纪律，坚持“四个服从”，在思想上政治上时刻与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉维护中央和上级党委的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；要严格遵守经济工作纪律，坚持以身作则、廉洁自律，努力为人民掌好权、用好权，严格防止滥用职权、干预经济活动的现象，严肃查处以权谋私、权钱交易的行为；要严格遵守群众工作纪律，坚持党的群众路线，做到体察民情、集中民智、珍惜民力、纾解民难，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，切实解决侵害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。

(三)要在夯实基础中提高党的执政能力。基础不牢，地动山摇。要以提高整体功能为要求，加强领导班子建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力把那些想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要领导岗位上来，切实选准配强各级领导班子。加大对优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养与选拔力度。要以保持先进性为要求，加强党员队伍建设。要积极慎重地做好发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；要加强对党员的教育管理，使广大党员知党、爱党、为党，充分发挥先锋模范作用。要以发挥战斗堡垒作用为要求，加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以创建“五个好”为目标，加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，同时，要更多地关心爱护村支书，研究解决好他们的切身利益问题；要以强化服务功能为目标，努力提高社区党建的影响力；要以扩大党组织覆盖面为目标，切实加强新经济组织的党建工作，努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的主心骨、维护社会大局稳定的桥头堡。

(四)要在反腐倡廉中提高党的执政能力。hjt总书记指出，“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争。要坚持源头防腐。要加强教育，警钟常鸣；要发展民主，强化监督；要健全制度，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，使各级主要领导能以身作则、率先垂范。广大党员干部特别是各级领导干部一定要懂得，民心如海，滥取一滴，就起狂澜；权重如山，滥用一分，就易崩塌。要坚持重典治腐。纪检监察部门要发挥组织协调作用，集中力量查办一批大案要案。不管是哪个机关、哪个部门，也不管其职务多高、资格多老，只要胆敢以权谋私、以身试法，就要不讲情面，毫不手软地予以严肃查处。要通过严惩腐败，充分显示市委的反腐决心，有力打击腐败分子的嚣张气焰，进一步振奋党心民心。

(五)要在总揽协调中提高党的执政能力。要坚持总揽全局，牢牢把握工作的主动权。各级党委要以宽广眼界审视全局，以战略思维谋划全局，着力从政治上、思想上、组织上加强领导，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实。在实际工作中，又要善于抓大不放小，通过抓小环节解决大问题，抓小细节化解大矛盾。要坚持协调各方，充分调动各个方面的积极性。按照总揽全局、协调各方的原则，建立科学化、规范化的工作机制，加强党委对人大、政府、政协以及人民团体的领导。着眼科学执政、民主执政、依法执政，坚持“四家为一家，共同为大家；四家一条心，服务于中心”，支持人大依法履行国家权力机关的职能，充分发挥制度保障的作用；支持政府转变职能，依法行政；支持政协围绕团结民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强统战工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导，努力把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推进科学发展的强大合力。

同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们正处在历史的紧要关头，肩负着振兴xx、致富人民的崇高使命。让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，励精图治，全心投入到建设实力xx和谐xx的伟大事业中去，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩

第12篇 在县委保持共产党员先进性专题报告会上的讲话党建党委

同志们：

根据中央、省、市委和县委先进性教育活动的总体部署要求，全县的先进性教育从1月开始，共分三批进行，每批安排时间为6个月，县级党政机关事业单位作为第一批，率先于今年上半年进行。前一阶段，县委召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，县委常委会就先进性教育活动进行了专题研究，确定了“十个一”学习方案，带头开展学习教育，目前已进行了三次集中学习。第一批先进性教育活动的单位也已迅速启动，摸清情况、建立机构、拟定方案，全面进行了动员部署，开展了“心系群众、关爱党员、服务基层”实践活动。应该讲开局比较良好。参加第一批先进性教育活动的单位大都是领导机关，领导干部集中，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平也都比较高，是基层单位和群众关注的重点。搞好第一批单位的先进性教育活动，对于搞好全县先进性教育活动，具有十分重要的指导意义。我们一定要开好局、带好头，务求取得实效。下面，根据县委常委会的要求，我与大家一起交流，交流的主题是：肩负历史使命，履行党员职责，永葆党的先进性。下面讲四个问题：

一、党的先进性建设是关系我党前途和命运的重大问题

什么是党的先进性？这是我们开展先进性教育活动必须首先明确的问题。

我们中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。什么叫先锋者？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。惟其先进，才称得上是先锋队。所以，先进性是对党的性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面，都应该具有先进性，始终走在前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。那么，走在谁的前列？就是说，党的先进性到底表现在哪里？

首先，要走在工人阶级和广大人民群众的前列。这是党的先进性最基本的含义，也是马克思主义政党一直确认和坚持的标准。列宁说，党是工人阶级的一部分，但又不是普通的一部分，党“是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”它“吸收了这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的和忠诚的共产主义者”。

其次，要走在历史和时代潮流的前列。党的先进性的表现，并不仅仅表现在人与人之间的比较方面，根本上还是在党与历史发展规律、与时代发展进程、与国家和民族面临的任务之间的关系方面。纵览人类历史，任何一种政治力量，它的作用和命运，根本上都是与一定时代的潮流、规律和进程联系在一起的。一个阶级、一个政党、一个集团，能否具有和始终保持自己的生命活力，归根到底，在于能否与时代的方向和趋势相吻合，始终走在时代潮流的前列。坚持与时代同步，就能够朝气蓬勃、兴旺发达；如果停滞、僵化、背离历史发展规律，就迟早要被历史淘汰。

第三，先进，还反映于作为马克思主义政党的主体，必须通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现其先进性。这种先进性就在于，我们的党是按照严密的结构和纪律组织起来的战斗部队，党员的思想和行为必须符合党的先进性要求，在贯彻党的正确的理论、路线、纲领，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，巩固党的执政地位、完成党的执政使命中充分发挥先锋模范作用。

保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”“共产党人为工人阶级的最近目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”列宁在创建和领导俄国布尔什维克党的过程中也高度重视党的先进性建设。列宁十分强调，马克思主义政党的先进性，首先要看其理论、路线、纲领的正确性，同时也要看它在无产阶级运动中的实际表现和作用。在马克思、恩格斯、列宁看来，马克思主义政党必须是由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成，必须使党的理论、路线、纲领和方针政策符合社会发展规律，必须通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现其先进性。只有这样，马克思主义政党才能始终高攀引导和推动社会发展的旗帜，才能始终得到人民群众的拥护和支持。

我们党是在马克思列宁主义指导下建立起来的。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。

党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终高度重视加强党的先进性建设，坚持和发展马克思主义党建理论，创造性地探索和回答了建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题。江泽民同志强调：“敏锐地把握时代的发展变化，正确判断我们党所处的历史方位，始终站在时代前列，勇于承担历史使命，坚持推进先进生产力和先进文化的发展，切实代表最广大人民的根本利益，团结和带领各族人民把中国特色社会主义事业不断推向前进，这是我们党先进性的根本体现。”党的十五大对新形势下保持共产党员先进性提出了明确要求，强调：“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。”江泽民同志集中全党智慧创立的“三个代表”重要思想，把党放到整个历史发展的进程中，抓住决定党的历史地位的三个根本性问题，从社会发展规律和党的进步本质的高度，对党的先进性作出了最新、也是最集中的提炼和概括，深刻地揭示了党的先进性的本质特征，为新世纪新阶段加强党的先进性建设提供了科学理论指导。

因此，党的先进性，归根到底表现在坚持“三个代表”上。在新的历史条件下，坚持实践“三个代表”，就是走在时代潮流的前头，就是坚持了党的先进性。

从新时期执政要求看，我们党历经了革命、建设和改革发展时期，已经实现了两个根本性转变。从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。加强执政能力建设，关系国家、民族以及党自身的发展和未来。在新时期，保持党的先进性就是要加强和改进党的执政能力建设，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；不断提高发展社会主义民主政治的能力；不断提高建设社会主义先进文化的能力；不断提高构建社会主义和谐社会的能力；不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。从世纪之交国际上一批大党老党失去政权根本原因看，加强党的先进性建设，具有极端的重要性。20世纪80年代以来，世界上长期执政的大党老党纷纷失去执政地位，有的甚至完全瓦解，20世纪80年代末到90年代初，先后有东欧剧变、苏共下台、苏联解体，还有墨西哥革命制度党、日本自民党、奥地利社会主义民主党等都先后失去政权。尽管各个政党失政的情况复杂，原因多方面，但究其根源，无一不是没能正确应对国际局势变化和解决国内经济社会发展问题，脱离实际，失去民心，丧失了先进性。如：苏联共产党下台和苏联解体，有一个十分重要的原因是党组织和干部严重脱离群众，官僚主义盛行，只维持少数特权阶层的既得利益，群众对党组织失去信心，苏共下台就显得很自然。另一方面，我们党在改革开放、发展经济、探索建设中国特色社会主义道路上，也经受了考验，特别是1989年春夏之交的政治风波，1999年发生的“法轮功”事件，以尖锐的形式给我们敲响了警钟。因此，党的执政实践要求我们党只有始终把党的先进性建设放在极端重要位置，切实加强党组织建设，充分发挥好党员的先锋模范作用，才能更好地肩负起历史使命，完成好历史任务。

党的十六大以来，党中央继续推进党的先进性建设，把它作为推进党的建设新的伟大工程和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重要任务来落实。我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署；强调牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要求全党坚持民主集中制，充分发扬党内民主，充分发挥集体领导的作用，坚持走群众路线，广泛集中全党全国的智慧，调动各方面的积极性、主动性、创造性；要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要求全党大兴求真务实之风，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，等等，都是为了进一步推动党的先进性建设、进一步推进党的建设新的伟大工程。

二、开展先进性教育活动是应对国内外形势变化要求，实现╳╳经济和社会更快更好发展的重要保证

开展先进性教育活动，是中央综合判断国际国内形势、深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状、经过全面考虑作出的重大决策。这项重大决策也符合╳╳的实际情况。

从国际上看，国际形势继续发生深刻变化，和平与发展仍然是当今时代的主题。但天下并不太平。经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，区域经济一体化进程加快，世界经济可望保持增长态势，但发展不平衡问题也更加突出。国际环境总体上对我国发展有利。但西方敌对势力仍在加紧对我国实施西化、分化战略，境内外敌对势力总是企图从政治、思想、文化等方面千方百计对我国进行渗透。我们将长期面对西方发达国家经济、科技占优势的压力，长期面对激烈的国际竞争。

从国内看，20多年的改革开放和现代化建设的伟大实践，使我们国家的综合实力显著增强，中国特色社会主义建设事业取得了令人瞩目的伟大成就。到2002年，我国已经实现了“三步走”中的前两步，“翻两番”的目标，初步达到了小康生活水平。目前，我国改革发展进入关键时期，处于人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的“黄金发展期”，也被专家们分析，也是进入了“矛盾凸显期”。在这一个关键的发展阶段，社会的组织形式、分配形式、利益关系发生了深刻的变化，新情况新问题层出不穷。一些国家和地区的发展历程表明，在这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。而我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口多、底子薄，人均资源贫乏，是我国的基本国情，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾，在这样的条件下，中国共产党肩负的历史使命显得更为突出和重要，中国共产党能否保持先进性关系重大。

从╳╳的发展情况看，经过20多年的改革开放，╳╳的经济和社会事业发生了极大的变化，国民经济实力有了全面提升，人民生活达到了新的水平。2003年我县在全国百强县排名中位列第╳╳位，人均生产总值达到╳╳╳多美元，财政总收入达到╳╳亿元，其中地方财政收入╳╳亿元，城镇居民人均可支配收入╳╳╳元，农民人均纯收入╳╳╳元，城市化水平已达╳╳％。

根据中央和省市的战略部署，按照我县现代化建设三步走战略，本届县委、县政府的五年任期将是我县现代化建设进程中极为关键的五年。我县第十一次党代会已经提出，从2003年开始，争取用5年时间努力，人均gdp突破╳╳╳美元，五年累计合同利用外资╳╳亿美元以上，实际利用外资╳╳亿美元，全社会固定资产投资累计╳╳╳亿元以上，工业生产性投入╳╳╳亿元，城市化水平达到╳╳％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长╳％和╳％。

按照这样的构划，县委十一届六次全会提出我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长╳╳％以上。财政总收入增长╳╳％以上，其中地方财政收入增长╳％以上。合同利用外资确保╳亿美元，力争╳亿美元；实际利用外资确保╳亿美元，力争╳╳亿美元。全社会固定资产投资增长╳％，其中工业生产性投入增长╳％。城镇居民人均可支配收入增长╳％以上，农民人均纯收入增长╳％以上。

全委会还明确提出的工作措施和要求是：以“招商引资提升年”为动力，进一步提升开放发展水平；以提升产业竞争力为核心，进一步优化调整经济结构，转变经济增长方式；以统筹发展为方向，努力实现经济社会协调发展；以创建“平安╳╳”为载体，努力构建和谐社会；以文明建设为重点，推进人的全面发展和社会全面进步；以加强党的执政能力建设为重点，切实加强和改进党的建设。

这几年，我们经过实践探索，确立了建设“经济强县、文化名县、现代化中等城市”的奋斗目标，坚持了“开放兴县、产业强县、生态立县”的发展路子，初步形成了“两大工程”一起抓，“四大战略”齐推进，“三个文明”相促进，城乡统筹相协调，“五大特色”（城市化、特色经济、农业产业化、接轨上海、开放发展）创新业的发展路子。

应当看到，╳╳的发展很有前途，但我们面临的困难仍很多，甚至还超过过去以往任何时候，完全可以说我们现在所面临的是机遇与挑战并存。这是因为：

第一，我们正进入了一个区域经济一体化发展的大好时期，它既可为我们提供区域经济共同发展、互惠发展、一体发展的机遇，同时又会使区域竞争更加激烈，许多过去没有的新问题将加速凸现，╳╳可能会乘势而进，也可能会使原有的优势弱化。

第二，我们正进入了经济的快速发展时期。这几年我们进行了大量的投入，五年来城市建设固定资产投资达╳╳亿元，工业生产性投入近╳╳亿元。可以说经济发展呈现高位运行发展期，但同时带来的资源和环境的硬约束将是十分突出，同时随着发展水平的不断提高，劳动力成本低等比较优势开始减少，技术和结构升级的压力日益增加，经济转型和结构优化的任务更为紧迫，这使得保持快速发展的难度加大。

第三，我们因为开放发展而进入实现全面加快发展时期，同时也面临开放风险时期。我县发展的出路在开放，发展的希望在开放，我们需要在对外开放范围更大、领域更广、层次更高的新形势下搞建设、谋发展，既要“引进来”、又要“走出去”，既要积极敞开县门又要维护自身安全，既要吸收借鉴一切先进的东西又要抵制抛弃一切腐朽的东西。我们面对的是一场全球范围的大竞争。在全面开放形势下，除了经济竞争以外，文化的竞争、意识形态领域的竞争将会日趋激烈。

第四，我们已进入了必须维护社会稳定的重要时期，稳定促发展。但维护社会稳定的任务是十分艰巨的。由于社会生活深刻变革，社会矛盾相互交织，利益格局的调整，一些历史问题也会不断重现，社会问题大量出现。随着开放的扩大，外来人口的增多，各种新情况、新问题、新矛盾交融在一起，处理起来的难度加大，这要求我们比以往任何时候都要更加重视维护社会稳定，迫切要求我们各级领导干部和广大党员切实提高处理社会稳定问题的能力和水平。

第五，我们将开始进入全面考验人的总体素质的时期。温饱问题的解决，总体小康的实现，可以激励我们致富思源、富而思进，攀登新的高峰；也可能会使一部分人在摆脱了生存压力后满足现状，不思进取。能否实现新的跨越在很大程度上取决于人的素质新的提升。

关键时期抓关键，关键在党，重点体现在党员的先进性。关键时期，把握得好，就会抓住机遇，赢得一次跨越，把握得不好，就会失去机遇，丧失一个时代，我们应当具有足够的忧患意识啊！

总之，无论从国际上、从国内还是从我县的发展实际看，我们既面临着需要紧紧抓住的发展机遇，也面对着需要认真对待的严峻挑战。能不能从容应对复杂多变的国际局势，能不能维护和利用好发展的重要战略机遇期，能不能科学把握改革发展的进程，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，构建社会主义和谐社会，既是对我们党的执政能力的考验，也是对我们各级领导和广大党员素质的考验。

应当认识到，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。从总体上说，我县的各级党组织和党员队伍是好的、有战斗力的。在新的历史时期，广大党员在深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中发挥先锋模范作用，涌现出一批像连续五次获全国优秀公安局荣誉称号的先进集体。近年来，也涌现了全国“五一”劳动奖章获得者╳╳╳同志、全国纪检监察系统先进工作者╳╳╳同志等一批优秀党员，五年来，全县共有市级以上党员劳模╳╳名，省级优秀共产党员╳人、市级优秀共产党员称号╳╳人、获县级优秀共产党员称号的╳╳人次，这也充分展示了我县共产党员的风采和形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。事实充分说明，全县党员队伍的主流和基本面是好的。这一点必须充分肯定。

但是，我们也要清醒地看到，改革开放以来，党员队伍状况发生了重大变化。截至底，我们县已经有╳╳个党委、╳╳个党总支、╳╳╳个党支部，╳╳╳名党员，其中，党的十四大以来入党的╳╳╳名党员，╳╳岁以下的党员╳╳╳名。这些数字表明，随着事业的发展，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验，党员的教育管理任务更加繁重、更加紧迫。应当看到，全县现有╳╳╳名党员整体状况总体是好的，但由于多方面因素的影响，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有些情况还不容乐观。在部分党员中也确实存在一些问题，主要体现在“三个不”：一是一些党员的思想观念不适应新形势、新任务的要求，事业心和责任感不强，缺乏在本职岗位上发挥先锋模范作用的本领。二是一些党员共产主义理想和社会主义信念不坚定，党的观念和执政意识淡薄，为人民服务的宗旨意识淡化，有的甚至只顾自己利益，不顾群众利益，忘记了自己是个共产党员。有的党员人生观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀，以权谋私，贪污受贿，乃至走上犯罪的道路。三是一些党员干部思想理论水平、政策水平和业务能力不够高，解决复杂问题和矛盾的能力不强，做工作机械，依样画葫芦，业务工作水平得过且过，不思进取，创新意识能力不强，只求无过，做一天和尚撞一天钟。从党组织工作状况来看，反映的问题主要是“三个缺少”：一是缺少能充分发挥广大党员先锋模范作用的平台和载体。有的党组织埋怨党员没有起到带头作用，而党员埋怨党组织没有去关注发挥党员的作用。党员干部和普通党员之间沟通少，一些普通党员、无职党员生活困难，家庭遇有特殊情况，有时工作力不从心，党组织也及时关心帮助不够。党组织开展一些活动，普通党员也响应少，久而久之，党组织与党员之间产生不信任、不理解、不关心的松散状态。二是缺少严格的党内政治生活的锻炼。过去革命战争年代，一场战斗往往是一次生与死的严峻考验，一大战役也往往是对人的世界观、人生观的一种洗礼。今天，我们正在进行中国特色的社会主义建设事业，从过去直接为之献身的考验往往转变成为之“忘我”，为之“奉献”、尽力而为的考验，其检验程度也不那么直接了、显著了、明朗化了。由于受多方面原因的影响，同志之间开展党内积极的思想斗争不够，党内严肃认真的批评与自我批评往往停留在提希望、总结工作的层次上，联系思想实际不够。对一些不良倾向往往是睁一只眼闭一只眼，不讲原则讲关系，不讲党性讲人情。三是缺少比学赶帮超的争先氛围。有些同志工作上满足于混同于普通老百姓，享受上追求高标准、高待遇，业务上停留在一般化要求上，党员的战斗力不强。作为一名党员，作为公务员，在大力开展机关效能建设中，还要为上班不迟到、不玩游戏机而需三番五次去督查，而党员的表率作用不够。

这些问题，若任其发展滋长下去，必将妨碍党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。

总的说来，我们党肩负的使命光荣而艰巨，人民群众对我们党要求很高、期望很大。开展先进性教育活动，就是要认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，切实把党的先进性建设和党的执政能力建设紧密结合起来，把推进经济、政治、文化、社会的发展与推动党的思想、组织、作风、制度建设有机结合起来，把保持党的先进性和自身职责、本地实际更好地结合起来，从巩固执政的各方面基础入手，求真务实，狠抓落实，不断增强执政本领，在推进全县全面建设小康社会、加快现代化建设进程中，全面加强党的先进性建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。希望同志们把思想进一步统一到中央精神上来，从事关党和国家前途命运的高度，下最大决心，尽最大努力，把先进性教育这件大事抓好。

三、深刻理解和把握新时期对共产党员保持先进性的基本要求

党员是党的肌体细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。共产党员的先进性，是共产党员这一特定身份的人所具有的、为共产党这一先进政党所要求的一种重要特征，是共产党员不同于普通群众并对普通群众发挥模范带动作用的一种基本要求。胡锦涛同志在先进性专题报告会上对共产党员提出了“六个坚持”的要求，即一是坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六是坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。我县党员队伍要保持先进性，就是要以胡锦涛总书记提出的“六个坚持”为标准，要把先进性建设的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上，落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会上。同时还应着重在以下四个方面下功夫。

强化党员意识。对于每一个共产党员来讲，都要有党员意识，这是对我们每一个党员的思想和行动提出的明确规范。确定共产主义理想信念，确立无产阶级的世界观和为共产主义事业而奋斗终身的革命人生观，坚持党的宗旨，铭记党员标准，牢记党员要求，履行党员义务，享有党员权利，这就是党员意识。理想、信仰问题是一个总开关，崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。为共产主义理想而奋斗，为建设有中国特色社会主义建设事业而献身，是每一个真正共产党人所应率先必须确定的首要问题。陈云同志指出：“一个愿意献身共产主义事业的共产党员，不仅应该为党在各个时期的具体任务而奋斗，而且应该确定自己为共产主义的实现而奋斗到底的革命的人生观。”与社会生活各种价值观不同的是，作为工人阶级先锋战士的共产党人的价值观，它旗帜鲜明地告示：为人民的翻身解放和自由幸福，为实现共产主义社会制度英勇奋斗，贡献一切。这正是共产党人的价值所在。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。我们共产党人这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。树立党员意识，是在保持共产党员先进性教育活动中的最普遍、最基本的要求，广大党员必须自觉增强党员意识，才能保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终身追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位共产党员都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现出先进性。

提高党员能力。一个共产党员能不能发挥先锋模范作用，很重要的一条，就是看他是否具备出色能力和过硬的本领。没有能力，什么事也干不成，先进性便是一句空话。能力水平是共产党员先进性的具体表现。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。在新时期新阶段，党员体现先进性，着重要提高三方面能力：一是要有创新意识，提高创新能力。创新是发展的动力，没有创新，我们的事业就会陷于停滞和僵化，没有创新就找不到解决新问题的思路、途径和办法，没有创新，就跟不上时代前进的步伐。共产党员要处处走在前面，成为群众的表率和榜样，就要牢固树立创新意识，提高创新的能力，勇于改革、勇于创新，不断进取。在矛盾和困难面前知难而上，抓重点，攻难点，带动和促进各项工作不断取得新的进展、新的突破。二是要有群众观念，提高做好新时期、新形势下的教育、宣传、引导群众工作的能力。党要实现自己的纲领和路线，需要全体党员发挥先锋模范作用，还必须紧紧依靠人民群众的力量，调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。党员是党组织与群众密切联系的纽带和桥梁，每名共产党员都要学会做群众工作，提高做群众工作的本领，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，特别是满腔热情地关心困难群体，为他们排忧解难。同时还要把代表群众和教育引导群众结合起来，做好群众工作，通过耐心、细致的说服、教育和疏导，使群众相信党和政府，懂得党和国家的大政方针是符合自己的根本利益，具体政策执行中的一些问题应当也可以通过法律规定的民主渠道向有关部门反映，逐步解决。要及时向群众宣传党的主张，把党的路线、方针、政策化为群众的自觉行动；要向群众宣传中国特色社会主义共同理想、集体主义原则和法制观念，懂得个人利益同整体利益、眼前利益同长远利益的关系、民主与法制的关系、自由与纪律的关系、权利与义务的关系，在维护整体利益、履行公民义务的前提下，合法地谋求和维护自身利益。三是要提高做好稳定工作的能力。改革、发展、稳定是全党工作的大局，发展是目的，改革是动力，稳定是保证，现代化建设必须以社会稳定为前提。当前，我们正处于一个矛盾凸现期，各种矛盾、各种问题层出不穷，社会不稳定因素还很多。每个共产党员，都要以维护稳定为己任，要支持和贯彻党和国家采取的各项措施，遇到局部利益同全局利益、眼前利益同长远利益发生矛盾时，要服从全局利益，自觉为党分忧。要带头维护社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，要在复杂的环境和危难关头能正确判断局势，分清是非，挺身而出，同一切破坏社会稳定的各种行为作坚决的斗争。

发挥党员作用。发挥党员的作用，与党员的能力强弱有关，但对一个党员来说，有没有责任心，想不想主动干事创业，是其中的一个重要方面。一个人即使才高八斗、学富五车、能力很强，但如果缺乏责任心，干工作敷衍了事、得过且过，做一名和尚撞一天钟，那无论如何也不可能成为一名优秀的共产党员。一名真正的共产党员总是能够在平凡的岗位上恪守神圣职责，做出不平凡的业绩。发挥共产党员作用，就应做到：一是要做到平时工作看得出来。不管你在哪个行业、哪个岗位，不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”，随时随地能成为群众的榜样，敢于说出“向我看齐”的口号，切实把党员的先进性体现到日常的工作和生活中。二是要做到关键时刻站得出来。每一位党员都要经常重温入党誓词，想一想向党承诺过什么、向党保证了什么，时常反思和检查自己在个人利益与国家利益、集体利益、群众利益发生冲突时，是否能够高风亮节；在急难险重任务面前，是否能够挺身而出；在生死危难关头，是否能够豁得出去。三是党组织时刻想着党员队伍这支力量，经常性地压担子、作指导、下任务、多支持、常关心，发挥党员各人的长处，使广大党员在新时期的伟大实践中建功立业。有人认为，我们单位党员年龄大、文化低，没有什么工作可做，无谓有什么发挥，这是误解！一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就象一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。共产党员大都在一定的岗位上承担着一定的任务，即使是一些年事已高的离退休党员，他们仍在发挥着力所能及的作用，这些看起来平凡的工作、任务和作用，都是同实现党在现阶段的奋斗目标和党的整个事业紧密联系在一起的，每个党员不管从事何种工种、何种职业、何种岗位，经过努力，完全可以在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩，作出不平凡的贡献。

树立党员形象。开展保持党员先进性教育活动，在一定程度还是体现于塑造和树立党员形象这一落脚点上，党员的形象是党的形象的体现，塑造党员的应有形象，使全体党员成为时代的先锋，是时代的要求，也是先进性教育活动应有的题中之义。

一要树立好学上进的形象。全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐，需要我们好学上进、脚踏实地去努力、去拼搏。这就要求每一个党员同志都必须做到努力学习、忠于职守、艰苦奋斗。努力学习就是要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装，就是要学习掌握与提高自己的执政能力相匹配的各种科学文化知识，就是要坚持理论与实际的结合，特别是要把“三个代表”的重要思想自觉地付诸实践，做到真学、真懂、真信、真用。古人云：“玉不琢，不成器；人不学，不知义。”学历史使人明智，学哲学使人深刻，学文学使人灵秀，学习的重要性不言而喻。一个人如果不爱学习，就可能言语无味，面目可憎，思想迷茫，处事不当。领导干部如果不注意学习，忙碌于迎来送往，沉醉于觥筹交错，就会理论不太通、形势不太清、政策不太明、科技不太懂，工作起来不知轻重，指挥起来不得要领。因此，利用工作的间隙抓紧学习对每个党员来说是非常重要、非常必要、大有益处的。忠于职守就是要具有良好的职业道德，做到干一行、爱一行、钻一行，要象白求恩同志那样，对工作极端的负责任，对同志极端的热忱，对从事的职业精益求精，决不能敷衍塞责、玩忽职守。艰苦奋斗是我党的优良传统，共产党员为了党和人民利益要不怕困难，不怕挫折，知难而进，担子拣重的挑，吃苦在别人前头，享受在别人后头。

二要树立为民形象。多做加快发展的事，只有加快发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，才是党的先进性最根本的体现。同时，树立为民形象还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、需要什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。

三要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员做给群众看，领导做给职工看，一级带着一级干的良好局面。

四要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。作为一名党员，都应牢记“两个务必”的要求，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。作为党员干部，还必须正确行使好手中的权力。要使每一名党员都明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

我们今天参加会议都是县级机关、事业单位的全体党员同志，我感觉除了应做到在上述的四个方面下功夫外，还应努力争做“四个模范”：

第一，要做实事求是的模范。机关事业单位党员干部能否忠实地执行党的思想路线，能否做到实事求是，对党的事业关系很大。因为县级机关和单位既是指挥部，又是“加工厂”，无论是最高决策层进行决策，还是其下属的各层次执行决策，或在执行过程中进行再决策，都必须把自己的认识和决策建立在客观事实的基础上，真正做到按客观规律办事。否则，只能是“想当然、瞎指挥”，给我们的事业造成损失。机关党员干部应该以对党的事业高度负责的精神，经常深入实际，调查研究，掌握群众的脉搏，敢于反映下面的实情，反对弄虚作假，做实事求是的模范。列宁同志曾尖锐指出：“马克思主义者可能犯的最大的最致命的错误就是把空谈当作事实，把虚假的外表当作实质。”应当看到，目前在一些党政机关、事业单位中仍然不同程度地存在着报喜不报忧的情况。有些同志往往“摆成绩一条一条头头是道，讲缺点虚晃一枪”。为此，应引以为戒。如果领导机关存在弄虚作假的作风，不能真实反映情况，就会使上级机关作出错误的判断和决策，给党的事业造成危害。所有党政机关和事业单位的党员干部，都应该公道正派，以党的原则为准绳，对来自领导机关的失误，要敢于直言进谏，真正做到服从于真理，而不屈服于权势，对于弄虚作假的行为，要敢于作坚决的斗争。

第二，做改革创新的模范。各级党政领导机关，是领导现代化建设事业的指挥部。在探索中国特色社会主义现代化事业的建设中，没有现成的答案。因而难免会出现某些局部性、暂时性的失误。对此，绝不能妄加指责。改革探索中有许多实际问题需要领导机关去研究解决。我们的机关党员同志切不可畏首畏尾，遇到矛盾绕道走，对于应该决断的问题推来推去不决断，更不能墨守陈规，死照规章、死对教条，固步自封。而应该按照中央的方针政策，制定出符合本地、本部门实际情况的政策和规定，与基层同志一起来共同探索行之有效的办法，灵活地、积极地、大胆地、富有创造性地解决好改革和发展中出现的新问题和新矛盾。只有这样，才是对党的事业，对人民，对改革发展稳定大局负责任的表现。

第三，要做廉洁奉公的模范。我们党是执政党，党政机关总是和职权联系在一起的。因为层次的高低不同而职权的大小各异，部门的分工不同而权力的内容不同。所以对在机关工作的党员干部，组织上往往都给予了一定的职责和权力。机关党员干部应该懂得：自己手中的权力是人民群众给的，手中掌握的权力越大，肩负的责任则越重。要把人民赋予的权力服务于人民，而不是用来为个人或小集团服务。要把权力同人民的意志和利益结合在一起，做人民的公仆，对自己高标准、严要求，廉洁奉公，不谋私利，忧天下人之忧而先忧，乐天下人之乐而后乐，做到一身正气，两袖清风，唯其如此，机关党员干部才能得到人民群众的拥戴，他们所在的机关也才有威信、有凝聚力，也才有资格领导群众，从而完成历史赋予的重任。

第四，要做服务基层的模范。长期以来，我们党形成了群众路线的工作作风，一贯强调机关要面向基层、服务基层。但是，应当看到，现在有一些机关党员干部作风不那么实，工作往往浮在上面的多，下到基层少；下去了也往往是指手划脚多，解决实际问题少；对上级负责多，对下级负责少；对基层提要求多，为基层服务少。有时办一件并不难的事，弄得基层同志只能围着上级机关团团转。有的机关干部党员认为，取得了一点成绩是自己领导有方，而一旦出了差错则指责基层抓得不力，这是一种颠倒。小平同志说，领导就是服务，全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；为基层服务，是领导机关的职责，也是机关党员干部的义务。这就要求机关党员干部真心实意地为基层着想，竭诚为基层服务。要深入调查研究，加强对基层工作的具体指导，尽力帮助基层解决实际问题。要努力使自己的全部工作切实转移到为改革发展稳定服务，为三个文明建设服务，为全面建设小康社会、加快率先实现现代化的要求上来，为实现我县经济和社会事业的更快更好发展服务。

四、全体共产党员要积极参加先进性教育活动，党员领导干部要作出表率

第一批先进性教育活动是搞好全县保持共产党员先进性教育活动的重要方面，参加第一批先进性教育活动部门和单位绝大部分是党政机关和事业单位，在我县经济、政治和社会生活中处于重要地位。认真谋划和切实搞好第一批的先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，巩固效能建设成果，提高党的执政能力有着至关重要的作用。对此，我再提四点要求：

第一，先进性教育要领导带头，全体党员积极参与

我们在座的全体共产党员都要以高度的政治责任感，自觉投身到这次先进性教育活动中来。要坚持学习。每一名共产党员都要把学习政治理论作为自己的首要任务，以学习型社会、学习型机关创建为契机，积极参加党委中心组理论学习、县青年干部讲座中心等的学习，通过举办各种报告会、座谈会、辩论会、论坛、外出参观等形式，深入学习马克思主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，切实做到真学、真懂、真信、真用，努力做到全面理解、融会贯通。要认真查摆问题。广大党员特别是党员领导干部要广泛征求群众意见，以“三个代表”重要思想为镜子，认真查找自己在党性党风方面和工作中存在的突出问题。要围绕“党员的先进性内容是什么？自身差距在哪里？今后应该怎么办？”等方面，通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法找准存在的问题，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员标准，哪些方面体现先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求。只有清醒地看到自己存在的问题，才能有切合实际的整改措施，才能有明确的奋斗目标。要积极开展批评与自我批评。全体党员和各级领导干部都要本着对党、对人民、对组织、对同志高度负责的态度，坚持与人为善，既要勇于进行真诚、中肯的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为；既要坚持原则分清是非，又不要纠缠细枝末节。各级党员领导干部要带头批评与自我批评，带头参加双重的专题民主生活会，听取各种批评意见，认识和改正缺点错误，不断提高思想境界，促进作风的转变。要搞好整改。各级党组织和领导班子要根据查找出来的问题，认真制定整改措施，切实抓好整改。特别是要解决好群众反映强烈的、通过努力能够解决的突出问题，让群众看到实效。广大党员也要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，切实进行整改。党组织要将整改的情况通过适当途径向群众公布，再次听取群众意见，对群众不满意的要进行“补课”，使先进性教育活动取得成效。

第二，先进性教育要因人施教、分类指导，探索新形势下党员教育管理长效机制

我们的党员分布在不同行业、不同单位、不同岗位，从事不同工作，党组织和党员履行职责、发挥作用途径、方法不一样，同时党组织建设现状和党员的思想状况、工作作风和发挥先锋模范作用情况不一样，因而在这次先进性教育活动中，要积极探索新形势下党员教育管理的长效机制，在严格标准要求的前提下，坚持因人施教、分类指导，加强教育针对性，在学习教育的时间、内容、方式方法等方面提出不同的要求，实行分类指导。通过教育，着力解决党员在思想作风、工作作风中存在的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题。

在县委保持共产党员先进性专题报告会上的讲话

第13篇 在厅保持共产党员先进性专题报告会上的讲话 党建党委

在厅保持共产党员先进性专题报告会上的讲话

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党的十六大作出的重大战略决策，也是贯彻十六届四中全会精神的重要举措。如何保证这次先进性教育活动既轰轰烈烈，又扎实有效。我觉得，首要的也是很关键的一点，就是要统一全党对教育活动重要性和必要性的认识。如果在这个问题上认识不清，就会缺乏主动性，甚至感到厌烦，以致应付了事。不是有这样的说法吗？什么“教育活动经常搞，次次都是老一套”，甚至有的认为“又在搞形式主义”，还有的对我们党持怀疑态度，不抱信心。持有这些想法的原因很多，但我认为最主要的，一是方法不对，缺乏辩证唯物主义观点，看问题有片面性。二是过去有些教育活动确有流于形式的味道，以致效果不好。因此，我们这次教育活动一定要防止流于形式，走过场。这里，必须首先解决好开展这场先进性教育活动重要性、必要性的认识问题，只有这样，才能使每个党员都能切实增强投身先进性教育活动的自觉性和积极性，增强搞好先进性教育活动的责任感和紧迫感。也只有这样，才能使先进性教育活动真正收到实效。hjt总书记专题报告的前二个部分就是着重强调这个问题。中心组学习时，我曾就此谈了个人体会，今天我想就这个问题再与大家讨论交流，具体从五个方面来谈。

一、什么是党的先进性，党的先进性与党的关系 hjt总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上明确指出，党的先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。他高度概括地阐明了马克思主义政党的性质，也说明了先进性事关马克思主义政党的创造力、凝聚力和战斗力，甚至决定了党的生命。他在列举了马克思、恩格斯、列宁的一些具体论断后指出，在马克思、恩格斯、列宁看来，马克思主义政党必须是由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成，必须使党的理论、路线、纲领和方针政策符合社会发展规律，必须通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现其先进性。只有这样，马克思主义政党才能始终高擎引导和推动社会发展的旗帜，才能始终得到人民群众的拥护和支持。这就告诉我们，马克思主义政党的先进性，不仅体现在它是由先进分子所组成，具有严密的组织制度和严格的纪律，而且它的理论、路线、纲领和方针政策是符合社会发展规律的，是代表了最广大人民群众的根本利益的，并且还要通过各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，来进一步加强党的理论创新和理论武装，更好地贯彻执行党的路线、纲领和方针政策，表现出高度的思想觉悟和无私的奉献精神。只有这样，才能得到人民群众的拥护和支持，才能担负起领导的重任，同时也只有这样才能使党自身不断得到发展和壮大。

中国共产党多年的历史充分证明，我们党从小到大，由弱到强，就是因为它代表了先进生产力的发展要求，代表了先进文化的前进方向，代表了最广大人民的根本利益。我党诞生在白色恐怖的恶劣环境之中，经历了不少大的挫折，历经千辛万苦，有过大起大落。为什么每次都能重新崛起，就是因为坚持了“三个代表”。日本侵略中国后，民族矛盾已上升为主要矛盾，中国共产党在这一中华民族生死存亡的危急关头，首先呼吁建立抗日民主统一战线。在共产党这样的主张下，得到了全国民众的积极响应，全国迅速形成了抗日民主统一战线。实践证明这一主张是完全正确的。在抗战进行过程中，中国出现过两种情况，前期是自信论，以为把日本打败很简单，能速战速决；到后来，日本侵略军占领了中国许多国土，又出现了悲观论，觉得日本不可一世，中国必败，中国必亡。在全国抗战处于彷徨的时候，中国共产党提出了打持久战的战略方针，mzd同志发表了《论持久战》，精辟阐述了战略防御、战略相持、战略反攻三个阶段及其战略战术。当时国民政府不赞成这种做法，主张正面作战，片面地为抗战而抗战，局部战役虽然打得很壮烈，但都以失败告终。而中国共产党坚持持久战和全面抗战的主张，党员带头，八路军、新四军深入敌后建立武工队，大量消耗日军的有生力量，用时间来换空间，赢得了抗战的主动权，取得了抗日战争的胜利。抗战胜利对中国来说是很值得骄傲的，因为年鸦片战争以后，中国的近代史就是一部被奴役被欺负的屈辱史，从封建社会沦为半封建半殖民地社会，这期间尽管有反抗也有起义，但总体是一个屈辱的历史。抗日战争才取得了全面的胜利，不仅使全国人民扬眉吐气，而且为二次大战、为世界的和平做了很蟮墓毕住２⑶沂谷嗣裆钌罡惺艿轿颐堑吃诳拐街蟹⒒恿酥辛黜浦淖饔茫钌罡惺艿街挥兄泄膊巢拍芫戎泄ｒ院笠彩且谎蘼凼巧缁嶂饕褰ㄉ枋逼冢故歉母锟攀逼冢颐堑扯际贾帐导拧叭龃怼保贾瞻讶嗣竦睦娣旁诘谝晃唬缘玫搅巳嗣竦挠祷ぁ原苏联共产党和东欧一些共产党的命运却从反面说明，不能代表先进生产力的发展要求、不能代表先进文化的前进方向、不能代表广大人民的根本利益

，就会失去人民的拥护和支持，就会退出历史的舞台，丧失执政地位。上世纪年代前后，以苏联共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党、印尼的专业集团、日本的自民党以及我国台湾地区的国民党等六大政党为代表的一些大党老党相继失去政权，退出执政舞台，在世界政坛特别在世界政党政治中，产生了强烈震荡。这些党有的有百年历史，有的单独执政达年之久，何以在国际国内风云变幻的背景下纷纷下台，其中固然有许多复杂而又深刻的原因，但是这些党民众基础的弱化、民意丧失，是最深层次的原因。这些党丧失民众基础的原因概括起来有四条：第一，执政党价值取向的变化而带来政策调整的失误，是导致其民众基础弱化的重要原因。苏共在二战以后没有继续致力于发展经济，改善民生，而是热衷于与美国争夺世界霸权，搞军备竞赛，实行大国沙文主义和对外扩张，这一方面搞乱了人民的思想，另一方面又耗空了国力，民众生活没有得到相应实惠，与西方民众生活水平距离不断拉大。苏共在美苏争霸中最大的失败，不是因为输给了美国，而是因为输掉了群众的支持和信任。墨西哥革命制度党在世纪年代后迫于美国的压力也加入了北美自由贸易协定，进行了逆向性的经济改革，推行了大规模的私有化，在农村废除了“耕者有其田”的原则，终止了土地改革进程，结果使城市失业工人剧增，大量分不到土地的农民涌入城市，一部分走投无路的农民揭竿而起，发动起义，导致了该党的工农基础大大削弱。第二，这六个党在长期执政环境下不断形成了集团既得利益，与广大群众的政治愿望和利益诉求越来越脱节和对立，使民众疏远执政党。第三，党自身建设乏力，以及党内严重的专权和腐败行为。第四，在实行政党变革，特别是在推行多党制的过程中，决策失当也导致一些政党执政基础的崩裂。水能载舟，也能覆舟，古今中外政党执政的历程莫不如此。总结六党丧权的教训清楚地表明，民众基础的巩固，需要执政党警钟长鸣，长抓不懈。为此，有四点启示：一是执政党必须始终如一地依靠群众，为绝大多数人民的利益服务；二是执政党必须大力发扬党内民主和人民民主，正确处理党群关系；三是执政党必须始终维护党的团结和政治上的统一，妥善处理党内矛盾；四是执政党必须严厉地惩治腐败等不正之风，维护党的良好形象。而且这些党的命运还特别说明了一点，一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。只有不断加强党的先进性教育，始终把党的先进性教育作为马克思主义政党自身建设的根本任务，常抓不懈，当前特别要解决好党的两大历史性课题，才能使我们党不仅不变质，而且永远保持青春和活力，才能如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》所指出的，“这样，党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心”。

二、怎样才能保持党的先进性

前面已经讲到，要始终保持党的先进性，只有不断加强党的先进性建设，就象一个人要保持脸部干净，只有坚持天天洗脸。在这方面我们党是积累了丰富的实践经验的。我们党不断推进理论创新和加强理论武装，强化对党员的管理和监督，吸收先进分子入党，弘扬正气和抵制歪风，整顿软弱涣散的组织，严肃处理违纪违法党员和清除腐败分子等。这些都是加强党的先进性建设的经常性工作，它不仅包括党的思想建设、组织建设、作风建设，也包括了制度建设、党员队伍建设以及党的执政能力建设等。除了抓好经常性工作，还要根据不同历史时期和历史任务提出不同的要求，特别是在党的思想建设方面尤为重视，党不仅注意抓好经常性的思想教育，同时，还要适当组织开展一些集中教育，这可以说是我党的一大特色，也是一大优势。早在建党初期，以mzd同志为代表的共产党人把思想建设放在党的建设的首要位置，全力克服非无产阶级思想的影响，成功解决了在工人阶级人数少、农民和其他小资产阶级占绝对优势的旧中国，建设一个真正的马克思主义政党的问题。之后，每当我国革命和建设任务发生历史性转变的重要关头，我们党都把加强党员的先进性教育，统一全党思想认识，作为党的重要任务来抓。延安时期的整风运动，为建立新中国打下了厚实的思想基础。十一届三中全会以来，全党开展了两次大规模的集中教育活动，一是改革开放初期，在开展真理标准大讨论的基础上进行了党内整顿，恢复了党的实事求是思想路线，把全党思想统一到以经济建设为中心的基本路线上来，为改革开放顺利推进提供了强有力的思想保证；二是党的十五大后开展的“三讲”教育，为跨世纪的改革建设打下了扎实的基础。这些教育活动具体内容不尽相同，但都是为了保持共产党的先进性，都是为了适应形势和任务变化对党的建设的要求。

hjt同志指出，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也给党的先进性赋予新的内涵。同样，保持党的先进性，也是一个不断认识，不断提高的过程。因此，我们必须发展地而不是静止地，具体地而不是抽象地看待党的先进性。当前，保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动，贯穿到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会，实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛，就能更好地完成党的执政使命。

三、充分认识先进性教育活动的重要性和必要性

中央明确指出：“在全党开展以实践‘三个代表''重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用‘三个代表''重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会目标，推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措”。并要求各级党委要以高度的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。hjt同志在新时期保持共产党员先进性专题报告中指出，开展先进性教育活动，是在综合判断国际国内形势，深入分析我们党肩负的任务和党员队伍的现状，经过全面考虑而作出的重大决策。并希望全党同志把思想进一步统一到中央精神上来，从事关党和国家前途命运的高度，下最大决心，尽最大的努力，把这件大事办好。应该说，无论是中央通知，还是hjt同志的讲话，都对开展这次党员先进性教育活动的重要性和必要性讲得相当明确了，总的还是为了加强党的先进性建设。特别是hjt同志的讲话精神，我理解先进性教育有三个需要。

一是适应国际国内形势发展的需要。首先，从国际形势来看，进入新世纪新阶段以来，国际局势发生新的深刻变化，其主要特点有：()和平和发展仍然是当今时代的主题，但局部战争和冲突此起彼伏，恐怖主义等非传统安全威胁明显上升，天下并不太平。()世界格局处于向多极化过渡的重要时期，各种力量进一步分化组合，但围绕多极还是单极的斗争仍然十分激烈。()经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，区域经济一体化进程加快，世界经济可望保持增长态势，但贸易保护主义不断抬头，发展不平衡问题也更加突出。()国际环境总体上对我国发展有利，但西方敌对势力总是企图从政治、思想、文化等方面千方百计对我国进行渗透。特别是中美关系、中日关系还比较微妙。我们将长期面对西方发达国家经济、科技等优势的压力，长期面对激烈的国际竞争。其次，从国内形势看，我国改革发展进入关键时期，全面建设小康社会任务艰巨而繁重。××××年我国人均国内生产总值突破美元，这是一个了不起的进步，但在经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题。比如，农民增收困难，就业再就业压力较大，经济发展和人口、资源、环境的矛盾十分突出，生产力发展仍然面临诸多体制性障碍，由人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，一些消极腐败现象还在滋生蔓延。一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内生产总值美元到美元这个阶段，既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验，也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。总之，无论从国际还是从国内来看，我们正面临一个希望多于困难、机遇大于挑战的重要战略机遇期。能不能从容应对复杂多变的国际局势，能不能维护和利用好我国发展的重要战略机遇期，能不能科学把握我国改革发展的进程，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，构建社会主义和谐社会，这关键取决于我们党。只要我们始终保持党的先进性，每个党组织都具有很强的创造力、凝聚力和战斗力，每个党员都能很好地发挥先锋模范作用，那么，我们党就能得到广大人民群众的拥护和支持，就能战胜任何困难，实现中华民族的伟大复兴。所以，开展先进性教育活动，加强党的先进性建设十分重要、十分必要。

二是完成党所肩负的历史重任的需要。我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会、继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，可谓任务艰巨，责任重大。怎样才能保证这三大任务的完成，关键取决于我们党，只要有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民共同努力，我们就一定能完成这三大历史重任。所以，开展先进性教育活动，加强党的先进性建设十分重要、十分必要。

三是党员队伍自身建设的需要。我们党已经有多万党员。从总体上说，我们的党组织和党员队伍是好的，有战斗力的。在新的历史时期，广大党员在深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中发挥着先锋模范作用，涌现出大批像孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒这样的好党员、好干部，充分展示了当代中国共产党人的风采和形象，赢得了人民群众的广泛赞誉。改革开放二十多年来所取得的辉煌成就充分说明，我们党员队伍的主流和基本面是好的。这一点必须充分肯定，否则就无法解释这二十几年我国所发生的巨大变化。

但是，我们也要清醒地看到，由于多方面因素的影响，党员队伍中还存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。hjt同志在专题报告中例举了四个方面的表现，一是有的党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，有的甚至存在“信仰危机”。二是有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨。极少数党员一切以自我为中心，对个人名利斤斤计较，有的甚至跌入腐败的泥坑。三是一些党员组织纪律观念淡薄。有的不遵守党的政治纪律，对党的路线方针政策和中央已经作出决定的重大问题公开唱反调，有的不讲党性，不讲原则，热衷于讲交情、拉关系，有的缺乏组织观念，不参加甚至长期不过党的组织生活。四是有的党员对国家发展大势看不清，对一些现实问题认识模糊，精神萎靡不振。极少数党员甚至不想继续当党员。hjt同志指出，党员队伍中存在这些问题，原因是多方面的，综合分析起来，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性，有的地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式，等等。这些问题，妨碍党的方针政策和决策部署的贯彻执行，损害党同人民群众的血肉联系，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。这些问题如果不认真加以解决，党的先进性就难以保持，党的执政基础就会丧失，最终势必危及党的执政地位。千里之堤，毁于蚁穴，一旦柱子被蠹虫蛀空，大厦倒塌也就是自然的了。原苏联共产党的教训是极其深刻的。苏共的历史悲剧告诉我们，困难不可怕，挫折不可怕，可怕的是人心的流失。jzm同志谈到世纪年代一些长期执政的政党丧失政权的教训时作了十分精辟的总结，他说一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然跨台。今天，中国人民的绝大多数对我们党是信任和拥护的。但是，如果党内不正之风和腐败现象继续蔓延，就会造成越来越多的群众和领导者离心离德，发展下去，亡党亡国的危险同样存在。所以，从党员队伍现状和加强自身建设的需要，也说明开展先进性教育活动，加强党的先进性建设十分重要、十分必要。

四、深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求

党员是党的肌体的细胞和行为主体，党的先进性最终要靠党员先进性来体现。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众、奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。特别是hjt同志对新时期保持共产党员先进性提出的“六个坚持”，客观实在，要求明确，我们每个共产党员都必须身体力行。这就是一要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；六要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。

要做到“六个坚持”，我认为，必须从理想信念、宗旨和使命三个方面入手，抓好学习，接受教育，提高认识。

第一，认真学习马克思主义，坚定理论信念。共产党人的理想信念是建立在马克思主义理论基础之上的。马克思主义辨证唯物主义和历史唯物主义揭示了人类社会发展规律，而这一理论被广大无产阶级所掌握，引发了无产阶级的革命，从而改变了这一阶级的命运，使人类社会发生翻天覆地的变化。尽管前进的道路上也发生了曲折，但那是缺乏经验所致，但它不能改变人类社会发展的方向，尽管资本主义仍然有生命力，但终究要被社会主义所代替。这不是痴人梦想，是科学的结论，是宇宙的真理。方志敏烈士在英勇就义前慷慨陈词：“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰因为我们信仰的主义，乃是宇宙的真理”。时至今日，资本主义的基本矛盾并没有改变，因生产的社会化和生产资料资本主义私人占有形式之间矛盾而派生出来的各个企业内部生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态之间的矛盾；社会生产无限扩大的趋势与有支付能力的需求相对狭小的矛盾；无产阶级和资产阶级之间的矛盾，一个也没有消除，因而资本主义终究是要被社会主义所取代的。只不过一种旧的社会制度在全世界的灭亡和一种新的社会制度在全世界的胜利，将是一个漫长的过程。奴隶制度在世界主要地区的灭亡及其被封建制度代替，封建制度在世界主要地区的灭亡及其被资本主义制度所代替，都曾经历了几百年甚至上千年的时间。因而资本主义向社会主义过渡同样必然是一个复杂的长期的斗争过程。

当前，中国共产党领导的中国特色社会主义取得的辉煌成就已初步显示了社会主义制度的优越性。现在世界上有一股潮流在研究“北京现象”。也许我们不识庐山真面目，只因身在此山中。凡到国外走一走，体会就更深了。有的同志说，一些国外大公司本来已面临倒闭了，正因为中国的改革开放，经济发展了，市场购买力强了，从而救了这些大公司。这话我觉得一点都不假，我国社会主义建设的成就和影响是举世公认的，我上面说这么多，目的是要说明一点，就是要坚定理想信念，就必须认真学习马克思主义，只有真正掌握马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义，你的信仰才不会盲目，你的理想和信念才能自觉地加以确立，并做到始终坚定不移。

而且我还要说一点，一个人一旦丧失了理想信念，也就丧失了灵魂。因为他为什么活着，应该怎样活着都不明白，那他的眼光就会短浅，心胸自然也开阔不了，严重的就如同行尸走肉一般。改革开放以来，一些党员干部犯错误，甚至走上犯罪道路，特别是一些身居高位的领导干部也走上犯罪道路，他们都有一个共同的教训就是放松了学习，放松了世界观的改造，导致理想信念动摇，从而迷上了拜金主义、享乐主义，最后跌入腐败的泥坑而不能自拔。坚定理想信念，就必须认真学习马克思主义，必须掌握辩证唯物主义的世界观和方法论，防止信仰盲目和出现危机。

要认真学习马克思主义，就要做到真学、真懂、真信、真用。马克思主义的伟大之处，就在于它同具体实践紧密联系。对于中国共产党人来说，就要学会把马克思主义理论应用于中国的具体实践，使之中国化、具体化。mzd同志的农村包围城市，dxp的中国特色社会主义、jzm“三个代表”重要思想正是这方面的典范。对一名共产党员来说，第一要义就要做到真正学习马克思主义理论，真正懂得马克思主义真谛，真正信仰马克思主义，真正用马克思主义指导自身行动。真学，不是走过场、摆样子，而要真心实意地学，真下苦功地学，求真务实地学；真懂，不是只能背诵马列的片言只语，只是拿着马克思主义当手电筒照别人，不是教条式地搬用它的条文，而是要把握马克思主义的立场、观点、方法，联系实际，解决改造主观世界和客观世界的种种问题；真信，不是人前说相信，人后却不信的“半信”，更不是会上谈理想、会下乱骂娘、当个旁观者的“假信”，而要从思想上坚信马克思主义科学内涵的真理性，使之成为共产党员的政治追求和精神支柱；真用，不是仅仅嘴上说说、纸上写写，也不能学用脱节，而要从自己做起，从实际做起。只有真学才能真懂，只有真信才能真用。特别是马克思主义哲学，学了是可以终身受益的。

第二，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是这一宗旨的集中体现，是践行“三个代表”重要思想的根本要求。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。在新的历史阶段，必须使立党为公、执政为民深深扎根在每位党员特别是领导干部思想中，全面落实在每位党员特别是领导干部行动上，这里最关键的是要按照hjt同志多次提到的权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民，造福于人民，绝不能以权谋私。做到情为民所系，就必须坚持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。利为民所谋，就必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利。各级领导干部要带头牢记全心全意为人民服务的宗旨，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终与人民群众同呼吸，共命运。这样我们才能赢得人民群众的信赖，人民群众才会真心实意拥护我们、支持我们。现在有些党员干部把帮助群众解决问题，看作是对群众的“恩赐”；对群众提出的一些合理要求，不是千方百计想办法去解决，而看作是给自己添麻烦，甚至认为是刁难。极少数领导干部脾气大，易动怒，一点不顺心就脸红脖子粗、拍桌子训人，根本不把群众放在眼里。这样发展下去，我们就会离群众越来越远，就有可能使党群关系从“血肉关系”变成“水火关系”。一些地方来信来访比较多，有的领导在一个地方呆上几年就显得孤立，这是家长制作风，脱离群众，欺压百姓的结果。我还是欣赏毛主席曾说过的一句话，即党内不论职务高低，都是人民的勤务员。工作分工不同，没有贵贱之分，当领导不一定样样水平都比群众高一些，比我们水平高的人有的是，只不过机会没有。刘邦当皇帝后，在宴请众位大臣时说，运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如张良。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。三人皆人杰，我用之，才得天下。这既有刘邦用人之道，也说明刘邦谦虚。我述职时对所做的工作，要向各位领导和各单位的同志表示感谢，这不是客套话。如果没有大家的支持，仅靠我一个人将一事无成。在这次先进性教育活动中，每个同志都要很好地深思这些问题。

第三，爱岗敬业，无私奉献，奋发进取，开拓创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，这个事业是由无数的具体工作推动的。党的执政能力也是由各级党组织和全体党员干部的工作能力组成的。全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，离不开千百万共产党人在本职岗位上所做的具体工作和不懈努力。共产党员保持先进性，必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。

一名党员的作用，对于党和人民的事业来说，就象一台机器上的螺丝钉。螺丝虽小，作用却不可低估。雷锋同志就是把自己比作一颗螺丝钉，党把他拧向哪里就在那里发挥作用。我们都在一定岗位上承担着一定的任务，这些看来平凡的工作和任务，都是同实现党在现阶段的奋斗目标和党的整个事业紧密联系在一起的。每一名党员都应该经常思考这样一个问题：作为党员，我应该为党、为人民做点什么？共产党员应该把自己的理论和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行，钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代，无愧于历史，无愧于人民的一流业绩。

创造一流的工作业绩，还必须坚持和落实科学发展观和正确政绩观。要有科学态度，按客观规律办事。既不能因循守旧，也不能盲目胡来，既要大胆创新，开拓进取，又要求真务实，讲求实效。

创造一流的工作业绩，还必须正确对待名利地位，切忌心浮气躁。当一个党员在岗位上做出业绩时，党和人民是不会忘记的，给予一定的奖赏，甚至条件具备的话予以提拔使用，这在组织上要力求做到这一点。但从党员个人来说不能仅为这个而工作，何况我们还有薪水呢。我们有不少同志在这方面做得是很不错的，在一个岗位上多年，仍默默无闻、勤奋工作，从无怨言，但不可否认也有少数人不能做到这一点，总觉得自己贡献大，组织上亏待自己了，经常去跟比自己职务升得快、待遇丰厚的比，就不会跟比自己工作好、待遇差的同志比，结果越比心里越想不通，越比牢骚怪话越多，越比工作越提不起劲，搞得不好还要比出毛病来。我劝这些同志在物质待遇上，在职务升迁上期望值不要太高，会给你的终究会给你的，不会给你的强求也没有用，何必自寻烦恼，知足常乐不是更好嘛。明末皇室郑恭王的儿子朱载育，在父亲死后拒绝承袭爵位，他有一首散曲，叫《十不足》，就描写了人的欲望是没有止境的，原文是这样的：“终日奔忙只为饥，才得有食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖下高楼并大厦，床前又少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又虑出门没马骑。将钱买下高头马，马前马后少跟随。家人招下十数个，有钱没势被人欺。一铨铨到县知位，又说官小职位卑。一攀攀到阁老位，每日思想要登基。一日南面坐天下，又想神仙来下棋。洞宾与他把棋下，又问那是上天梯。上天梯子未做好，阎王发牌鬼来催。若非此人大限到，上到天上还嫌低。”曾号称“河北第一秘”的李真，在看守所里通过读书、反思，才真正认识到自己是毁在了贪欲上，毁在了对权力、对金钱、对美色的贪婪上。用前面那首小令比喻他从前的欲望是很贴切的，他也很快背熟了，还用这首小令教育同监舍的其他人。可惜李真醒悟得太迟了。

五、从我做起，积极投身到先进性教育活动中去

这次先进性教育活动要达到中央提出的目标要求，作为一个党员来说关键是六点：一是要“投入”，一定要把自己置身于这场活动中，做到全身心地投入，不犹豫，不观望，不当观众当演员，不当裁判当好运动员。二是认真学习必读材料，做到真学、真懂、真信、真用，只有掌握好理论武器，才能更好地查找问题，分析原因，制定整改措施。三是认真查摆问题。自己找、请人点，不怕丑、不遮羞、不护短，力求把问题找准，把原因找透。四是认真开展批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评他人的错误思想和行为，同时还要虚心接受别人的批评，欢迎来自各方面的监督。当然，开展批评是为了在原则问题上分清是非，而不要去纠缠那些细枝末节，一定做到与人为善。五是认真搞好整改。查摆问题，分析原因是手段，解决问题才是目的。每个党员都要针对自己问题制定出切实的整改措施。能立即改的要立即改，不能立即改的也要明确整改方向。六是正确处理好教育活动与本职工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把先进性教育活动体现到促进工作，解决突出问题，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

党员领导干部要发挥带头作用，特别是各单位的主要领导要努力为广大党员作出表率，不仅要带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，还要担负起本单位教育活动的领导责任，并且还要负责本单位问题的查摆和整改，负责协调好教育活动与日常工作的关系。做到规定动作一丝不苟、自选动作再创特色。

我相信，有中央和省委正确领导下，有督导组的直接指导，有全体党员的共同努力，我厅包括省畜牧兽医局的党员先进性教育活动一定能达到预期的目的。

第14篇 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共×××第九届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党×××第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党×××新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至××年，全县国内生产总值增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。××年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目(生产性项目占)开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬(三明)服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。××年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到××年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到××年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》(清委发［］号)，鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就

业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。

——城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、×××和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是×××长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，×××整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于××年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，××年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。

———民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村(居)民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“×××”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。

——精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教×××战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台《焦点访谈》、《人民日报》及新华社《国内动态清样》、《福建内参》等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。

——党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡(镇)、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。

回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。

与时俱进奋发图强

努力实现县域经济发展的新跨越

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。

未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政×××的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统

一、可持续发展的生态经济县。

未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、×××的生态经济强县。

当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见》等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。

根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：

(一)以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。

加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。

加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。

拓宽农产品流通渠道。坚持“公司＋农户”和“订单农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。

坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。

(二)以新型工业化为核心，提升经济发展动力。工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。因此，我们必须毫不动摇地坚持“工业强县”战略，紧紧抓住培育主导、深化改革、加快创新、建好园区等关键环节，以工业化统揽产业化和推进城镇化，努力朝科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化方向迈进。

立足特色，大力培育主导产业。以提高企业核心竞争力为目标，把培育一批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势企业，作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓。根据我县的产业基础和比较优势，继续发展壮大矿产品加工、水电、木制品加工、林产化工、农副产品加工、硅工业、煤化工、建材等主导产业，加大产品延伸配套，发展关联企业，努力化资源优势为经济优势。同时，引进新上一批影响力大、带动力强的优势企业，鼓励企业与科研院所联合，加强产学研合作，培育和壮大一批科技型企业。充分发挥现有骨干企业的辐射带动作用，加强产品、管理和技术创新，继续巩固萜烯树脂全国第

一、结晶硅全省前列位置，逐步把萤石矿加工、细木工板等培育成全省最大的生产基地，努力形成产业优势、规模优势和产品优势，力争到年每个主导产业产值均超亿元以上，实现规模工业产值翻番目标。

深化改革，激发企业活力。改革的目的是闯新路、求发展。按照“三个有利于”标准和“不求所有、但求发展”的原则，积极探索资本运作、多元经营的路子，鼓励企业与外地企业强强联合、融资并购，不断拓展市场空间，全面增强企业综合竞争力，不断加快工业化进程。继续深化改革、扩大开放，大力盘活企业存量资产，重组优势资产，扩大增量资产，激活国有集体企业。以建立现代企业制度为目标，加强企业内部改革，转换经营机制，最大限度地调动企业干部职工的积极性。

加快创新，改造提升传统产业。把增投入、上项目作为工业发展的重中之重，通过招商引资、银行贷款、启动民资、争取国家投资等各种途径，多渠道筹集资金，集中力量上大项目、好项目，努力扩张总量，壮大实力，增强后劲。充分发挥企业主体作用，采取增量激励、动态管理等手段，调动企业自主投入的积极性，加快企业技术创新步伐。依托科研院所和大企业、大集团，寻求实质性、紧密型合作，通过整体引进、嫁接改造，引进项目、人才和管理模式，全面提升工业整体水平。大力培育具有市场优势的名牌产品，鼓励和支持企业开展质量管理体系认证，形成“品牌效应”。

构筑平台，加快工业园区建设。发展壮大园区经济是提×××域工业聚集水平、培育新的增长点、实现集约发展的有效载体，是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大开放的重要支撑。重点抓好城北龙翔工业小区和大路口氟系列产品开发工业小区建设，全面落实园区各项优惠政策，借助园区这个发展平台，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，采取园区招商、重点项目招商、产业招商等方式，大力发展“飞地”工业，把乡镇企业、外来企业甚至现有企业整合集聚到园区，形成聚集型园区经济、簇群经济和块状经济，成为县域经济发展的重要窗口和聚财盆地。

(三)以民营经济为主攻方向，激发经济发展活力。民营经济是当前最具活力、最具潜力的经济增长点之一。必须牢牢抓住民营经济这一民生经济、民本经济、富民经济不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，扶持发展壮大民营经济，使之成为我县的主流经济。

毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。进一步理顺民营企业的宏观管理体制，充分发挥工商联、个私办、民营经济协会等机构的作用，加强对民营经济的指导和协调。加大政策扶持和服务力度，全面贯彻落实扶持发展民营经济的各项政策措施，改善政策环境、服务环境和政治社会环境，尤其要改善财税、金融、外贸、土地、人才等政策环境，健全资金融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

放宽民营经济经营领域。凡国家法律、法规没有明令禁止的，均向民营经济开放，并依据市场规则，实行公平竞争发展。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，投资城镇建设和社会服务业；鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经济等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。放宽私营企业注册资本限制，清理涉及企业的收费项目，改革企业前置审批，实施先照后证、降低注册门槛和放宽冠名条件等有关规定，更好地服务和促进民营经济发展。

培植壮大民营经济“小巨人”。积极鼓励规模大、效益好、具有核心竞争力的民营骨干企业通过资本扩张、业务合作等手段迅速做大做强，实施集约经营、品牌经营，加速规模扩张。进一步抓好“四个一批”民营企业的发展，认真组织开展争创“强民营企业”活动，对企业规模和纳税额两项指标位居全县前名的民营企业，予以重点保护和支持，并在政策、资金、项目等方面给予优惠，促其尽快成长壮大，成为有市场、有品牌、有竞争力的民营经济“小巨人”。鼓励有条件的民营企业争创市级、省级甚至国家级的名牌产品或著名商标，努力提升企业市场竞争力。力争通过几年努力，全县培植一批产值万元以上的民营企业，不断做大县域经济总量。

(四)以项目带动为抓手，增强经济发展后劲。县域经济的内在扩张力主要靠项目带动。因此，必须牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的观念，大力实施项目带动战略，以项目带动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目增强发展后劲，全力推进项目建设。

健全完善项目建设工作机制。继续实施“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，围绕项目建设，强化招商引资，提高工作效率，改进服务质量，全力推动固定资产投资的较快增长和发展环境的优化改善。建立并完善项目目标考核体系，落实指标考核、评比办法和奖惩措施，形成集压力、动力、活力为一体的评价考核机制和利益机制。

加快重点项目建设。选准项目开发重点，突出抓好“四个一批”重点项目：围绕工业园区建设，闲置资产盘活，企业更新改造，农业结构调整，资源开发利用，沿海地区产业转移等，筛选确定一批生产性项目，加快工业经济发展；围绕改善人民生产生活条件，筛选确定一批基础设施项目，完善城乡设施功能；围绕提高人民生活质量、提升城乡文化品位，筛选确定一批城镇建设项目，加快城镇化进程；围绕科教文卫体全面发展，筛选确定一批社会事业项目，促进经济社会协调发展。对确定的“四个一批”重点建设项目，落实“五个一”工作责任制，全力以赴抓好组织实施，力争每年都有一批项目尤其是生产性项目建成投产，充分发挥其经济和社会效益。

多渠道筹集项目建设资金。注重把握政策导向，进一步拓宽视野、转变观念、广开门路，重点围绕国债资金使用方向和结构调整优化的要求，做好农业和农村基础设施及农村路网、以工代赈、老区、库区、企业技术创新和改造、生态环境建设、发展服务业等方面项目资金的争取；进一步加强银企合作，更加积极主动地向商业银行推介重点项目，争取更多的资金支持；支持和引导社会力量参与项目开发，鼓励民间资本和外资进入基础产业和公用事业领域，不断拓展项目开发领域，实现项目投资主体多元化。

深入细致地做好项目前期工作。改变过去由计划部门单一上报项目的项目生成方式，以发展战略和规划为指导，建立以市场为导向，由计划部门牵头，各部门、企业和专家共同参与的项目生成机制，做好项目的储备和实施工作，确保县级项目库储备重点项目个以上。创新项目包装理念，拓宽项目开发思路，充分挖掘资源、政策、产业等方面优势，有针对性地推出一批特色招商项目；围绕推进新型工业化、做大做强主导产业，从企业更新改造、产业链的延伸、产业群的壮大中开发各类项目；注重发挥资源优势，围绕发展特色经济和优势产业，形成一批具有本地特色的资源开发项目；继续加强交通、能源、通信、城建和以水利为重点的防灾减灾体系等基础设施建设项目；紧密联系科研院所，发掘科研成果、中试成果，应用于生产建设；组织依靠各方面专家、学者，开发适用本地生产、建设、发展需要的各类项目，尽可能包装推出一批生产性项目、基础设施项目和可市场化运作的公益性项目。

(五)以扩大开放为关键，拓展经济发展空间。招商引资是发展开放型经济、实现经济快速发展的关键措施。全县广大干部群众必须牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务”来抓，以大招商促进大开放，带动大发展。

进一步放宽政策，优化招商环境。招商引资的竞争最终是投资环境特别是软环境的竞争。因此，必须进一步树立“人人都是投资环境”的观念，狠抓县委、县政府《关于损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》的贯彻落实，以“三个有利于”为标准，认真落实外引内联的各项优惠政策，不断完善奖励招商办法，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴，切实搬掉外商、外资进入的“门槛”。大力推进政府审批制度改革，加强机关效能建设，努力提高综合环境质量。

落实招商工作责任制。进一步加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实，建立健全招商引资工作责任制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据。严格考核兑现奖惩，继续对外资引荐人实行奖励，调动全社会招商引资的积极性，努力形成全县上下抓招商、议招商、比招商的良好氛围和强大合力。突出招商重点，充分利用我县自然资源和劳动力资源优势，力求在引进大企业、大项目上求得大的突破，确保实际利用外资年均递增以上。

不断创新招商方式。通过利用各种招商会、贸易洽谈会开展招商，探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等形式，大力开展招商引资工作。引导民营企业、外来企业、国有改制企业积极参与招商引资活动，扩大主体招商的范围，增强主体招商的功能；以大公司、大财团、大客商为目标，重点引进一批科技含量高、经济效益好、产业关联度大、辐射带动能力强的企业，带动上下游配套企业聚集，延长产业链，形成“链条效应”。积极承接沿海和城市的产业梯度转移，把加强区域经济合作作为扩大开放的主攻方向，引导企业为沿海和城市工业配套生产零部件、加工品牌产品，积极吸引内外资参与我县企业的改制、改组和改造，参与城镇建设，参与农业综合开发。树立亲商、安商、富商理念，扶持壮大现有企业，增强客商投资信心和决心，把企业建设成为我县招商引资的“活广告”、“金招牌”，继而通过以厂引厂、以商引商，达到办好一家、带来一批、繁荣一片的效果。

继续拓展对外贸易。积极创造条件，鼓励帮助具有市场竞争能力的企业申办自营出口经营权，进一步扩大出口创汇企业队伍，增加出口总量，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。建立县级领导联系重点出口企业制度，对自营出口权企业予以扶持，重点在退税、收汇、信贷、项目、信息等方面建立协作机制，促进外贸出口发展。

(六)以推进城镇化为着力点，提高经济发展竞争力。城镇化是推进工业化、实现现代化的必由之路，是优化二产、带动三产、推动发展的有力杠杆。因此，必须把城镇化作为重要的战略举措，实施重点突破，推动县域经济快速发展。

加强科学规划布局。规划是城市的灵魂，规划决定着城市发展的水平、速度和质量。坚持“科学规划、合理布局、适度超前”的原则，以建设环境优美、空气清新、社会文明的生态型城市为总体目标，高起点、高标准修编好县城总体规划，搞好分区规划和控制性详规，合理确定功能定位和区域布局，使之真正成为全县政治、经济、文化中心。正确处理城镇建设和经济发展的关系，坚持“宁可缓建、不可错建、看准了再建”的原则，着重抓好重大项目建设，全面提升城市服务功能和城市品位。进一步深化完善中心镇村体系规划，构筑布局合理的镇村体系，促进城乡协调发展。

加强基础设施建设。强化“经营城市”的理念，把城市作为一种资源来经营，盘活城市有形和无形资产，实现以城养城、以城建城。充分发挥土地增值效益，垄断土地一级市场，规范和搞活

二、三级市场，通过土地招标、拍卖、出让冠名权、广告权等多种形式，广泛吸纳社会闲散资金、外来投资参与城市开发建设，多渠道筹集城建资金，推动城市建设的良性循环和可持续发展。进一步加大投入，以提高建筑品位、扩大绿地面积、完善城市功能为重点，坚持旧城改造和新区开发并举，在绿化、美化、亮化基础上，加快县城北区(含龙翔工业园区)、雁塔小区、集贸市场、西门加油站至清流大桥的河滨路和凤翔片、南区片的改造、开发，努力拓展城市发展空间，力争三年出形象，五年成规模，提升城市的综合实力和竞争力。

强化社区服务和管理。加快户籍制度改革，把城镇化建设与非农产业发展、调整城乡二元结构、转移农村劳动力相结合，有步骤、分层次推进城镇聚集。进一步强化城市管理、服务职能，坚持依法治建，依法管理，建管并举，加大城镇综合治理力度，提升城市公共管理和社区服务水平。根据城镇化发展趋势，增加城市管理投入，提高城市管理装备现代化水平。以开展各种城镇卫生、文明创建活动为载体，全面提高市民的城市意识和文明意识。

统筹城乡经济发展。下大力气突破交通制约，改善城乡交通质量，抓紧三泉(三明—泉州)高速公路延伸线、省道线(清流－永安)、线(里田－连城)清流路段等公路和长永(长汀—永安)铁路的前期工作，加快农村公路建设步伐。加快区域重点集镇建设，重点抓好嵩溪、嵩口、灵地、长校等中心集镇建设，促进农村人口、生产要素向×××和中心集镇集中，优化农村人口、产业和基础设施布局。理顺县乡事权财权，充分调动乡镇蓄财理财积极性，建立稳定的财政转移支付机制，扶持基础薄弱的乡镇发展。加大库区、老区、边远山区贫困村组扶贫攻坚力度，加大以城带乡力度，鼓励发展“飞地”经济，实行财税新增部分比例分成政策，走城乡联动发展之路。

(七)以建设新兴生态旅游区为目标，打造经济发展新亮点。旅游业吸纳就业能力强、带动相关产业系数大，已经成为高速增长的朝阳产业。我县生态环境优良、旅游资源种类较多，为我县进一步加快旅游业发展提供了资源条件。今后五年，我们要以全市建设中国优秀旅游城市为契机，把旅游作为突出的重点产业来抓，确保取得大的突破，尽快把我县建成独具特色的闽西北新兴生态旅游区。

加快旅游发展总体规划的编制、论证和审议。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，坚持高标准、高起点开发，积极配合福建农林大学旅游学院，尽快完成规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。

积极创造条件，加快重点景区建设。以福建万宝投资有限公司合同投资亿元开发七星岩—×××湖(狐狸洞)旅游景区为契机，按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，注重风景资源和生态环境保护，坚持高起点、高标准，加快景区内外广场、重要景点、主题公园、景区道路、休闲设施等项目建设及其它旅游产品的开发建设，争取早日创立品牌，并积极申报国家级风景名胜区、国家地质公园或国家森林公园，不断扩大我县旅游资源和旅游产品的知名度和吸引力，力争××年国庆前完成一期工程并对外开放部分景区。同时，加快景秀园林公司生态农业观光园建设，加快各类珍稀苗木开发种植，不断完善人文景点建设，尽快建成集“精品、高效、生态、观光农业”于一体的生态农业观光园；积极创造条件，加快嘉德冷泉休闲中心、台湾蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建设，逐步完善嵩口温泉、灵台山等旅游景点建设，推动大丰山道教朝圣区的引资开发，促进我县旅游资源的进一步开发利用。

大力发展以旅游业、服务业为主的第三产业。积极发展旅游吃、住、行、游、购、娱等要素产业，提高旅游产业发展的配套水平，把旅游开发与重点产业发展、城镇化建设、生态环境保护、第三产业发展相结合，充分发挥旅游的关联带动作用，促进和带动商饮服务、交通运输、城镇建设、文化娱乐等产业的发展，推进经济与社会加快发展。

(八)以创优环境为载体，筑牢经济发展平台。加强社会主义政治文明建设和精神文明建设，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现物质文明跨越式发展的必要保障。为实现三个文明建设协调发展，努力营造良好的法治、人文和社会环境。

营造民主公正的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强新时期党的统一战线工作，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织民主参与和民主监督作用。加强基层民主政治建设，完善村(居)民自治制度，实行政事务公开制度，调动和发挥好各个方面的积极性、创造性。努力提高依法治县水平，深入开展“四五”普法宣传教育活动，提高全民法律意识和法制观念。强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。坚持“打防结合，预防为主”的方针，集中开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。加强群防群治网络建设，建立和完善社会治安防控体系，预防和控制违法犯罪。进一步抓好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。进一步健全安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持“从严治警”方针，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

营造积极向上的人文环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念教育，大力倡导爱国奉献、诚实守信、见义勇为、尊老爱幼的传统美德。深入开展创建“百里文明路带”、“生态文明带”及各类文明创建活动，激发群众创新、创造和创业热情。坚持党管武装的根本制度，继续做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固和加强军政军民团结。坚持“二为”方向和“双百”方针，发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，为全县人民提供丰富精神食粮。积极推进文化体制改革，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会文化环境。多渠道增加投入，加强和完善各种文化体育设施，促进县乡文化、体育事业加快发展。继续实施“科教×××”战略，巩固“两基”水平，加大教育投入，向“双高普九”迈进，并积极发展职业教育、技术培训和其他形式教育。树立“人才×××”思想，努力建好党政干部、企业管理人才、专业技术人才三支队伍。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，促进经济与人口、资源、环境协调发展。加快医疗卫生事业发展，健全完善防疫体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高群众卫生意识。

营造亲和关爱的社会环境。坚持把促进就业作为事关改革发展稳定全局的重大战略任务，认真贯彻党的富民政策，积极拓宽就业渠道和空间，多渠道加大劳动力就业推介工作力度，促进劳务输出，鼓励自主创业和自谋职业，确保群众收入不断增加。不断完善劳动力就业培训和服务体系，加大劳动力转移培训力度，增强农村富余劳动力和城镇待业人员的就业和创业能力。依法加强劳动力用工管理，保障劳动者合法权益。建立健全以养老保险、失业保险、最低生活保障和医疗保险制度为重点的社会保障体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，开展多种形式的扶贫济困活动，关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等困难群体，使困难群众切实感受到社会主义的温暖。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，努力为群众办实事、办好事，不断改善城乡群众的生产、生活条件。

党要管党从严治党

全面推进党的建设新的伟大工程

推动经济和社会事业发展，关键在党、关键在人。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的建设，努力提高党的领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的重任。

(一)着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，坚持用马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。坚持和完善各级党委(党组)中心组学习制度，充分发挥各级党校的教育阵地作用，加强干部的理论学习、培训，教育广大党员干部坚定正确的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；以“三个有利于”为标准，进一步解放思想、更新观念，形成积极探索、求真务实的工作作风，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；牢固树立“发展是第一要务”的观念，想问题、作决策以发展为最高原则，以发展为最高要求，以发展为最高标准；坚持在解放思想中统一思想，在加快发展中统一认识，引导广大党员干部带头实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

(二)着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。坚持不懈地抓好《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》的贯彻落实，进一步坚持和健全民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立健全和实行议事规则、决策程序、党内通报、保障党员民主权利等制度，提高决策的民主化、科学化水平，增进领导班子的团结，保证政令畅通。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子“一把手”，调整充实部分结构不合理领导班子，促进各级班子提高素质、优化结构、增强活力。领导干部要以党的事业为重，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成团结奋斗的整体合力。

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持靠制度选人、按程序办事，坚持群众路线，防止用人上的不正之风。加强后备干部队伍建设，改进后备干部管理办法，做到备用结合，提高培养选拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，树立正确的用人导向，坚持和完善任前公示制、聘任制、竞争上岗制和公开考选制，推进党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督上取得新的进展。注重在改革和建设的实践中培养锻炼、考察识别干部，看发展评功过，以实绩论英雄，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事、能干事、干成事的同志及时选拔到领导岗位上来。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

(三)着眼于巩固党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持面向基层、服务基层，把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒。继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。加强企事业、机关、社区和非公有制经济组织等党的建设，积极探索新途径、新方法，确保基层党组织在各个领域充分发挥战斗堡垒作用。加大先进典型的培育、宣传力度，继续深入开展向大路口村党支部学习活动，扎实抓好后进村党支部的整顿和建设。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将符合党员条件的社会各个阶层的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。深入开展党员先进性教育，发挥好党员的先锋模范作用，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)着眼于保持党和人民群众的血肉联系，坚持不懈地加强和改进党的作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风建设，是各级党组织实践“三个代表”重要思想的迫切需要。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决作风方面的突出问题。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把群众利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事办好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求是精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树立形象，以实实在在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，赏罚分明，保证决策落实。各级领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，使党群干群关系明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，自觉投身实践，加快经济和社会各项事业的全面进步。

(五)着眼于增强党的生机和活力，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。端正党风，防止腐败，民心所向。坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，认真落实反腐倡廉“六个机制”，着力从源头上预防和解决腐败问题。健全各种监督机制，切实加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，坚持上级党组织同领导干部定期谈话、听取工作汇报等制度，把监督的关口前移，着重加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后的责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。大力支持纪检监察机关的工作，加大反腐倡廉工作力度，严肃查处腐败分子，切实纠正部门和行业不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻落实《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；带头落实廉洁自律的各项规定，自觉接受党和人民的监督，抵御各种诱惑，管好自己，管好班子，管好亲属，管好身边工作人员。我们一定要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风带动政风和社会风气的根本好转，取信于广大党员，取信于全县人民。

同志们，今后五年是我们面对新挑战，肩负新使命，夺取新胜利的五年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业的新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

第15篇 在中国共产党第八次代表大会上的报告 党建党委

在中国共产党第八次代表大会上的报告

现在，我代表中共×××第七届委员会向大会作报告。

这次大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，动员全县人民，坚持以经济建设为中心，全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。

一、过去四年工作的回顾

四年来，七届县委坚持以经济建设为中心，先后召开十次全委会，就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题，作出决定和部署；努力探索符合县情的发展道路，形成并实施了“十字”发展战略，经济建设和各项事业都有新进展。

经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势，总体实力增强。与年相比，××年国内生产总值为亿元，增长；工农业总产值达亿元，增长；财政收入达亿元，增长。围绕茶、竹、药、畜、菜，开展“农业产业化发展年”活动，农业结构调整步伐加快。开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动，企业改革稳步推进，个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。

人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作有效开展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。

改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成，农村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招商引资年”活动为抓手，“走出去”战略成效显著。

基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车，牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。的行政村已通电话，除七井、贡溪等少数地方外，基本实现无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发挥效益，县城自来水管网改造完工，一批高山人畜饮用水工程相继建成，张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房改造较快。县城“三纵五横”格局显现，旧城改造取得突破，美化、绿化、亮化工程并进，×××建设呈现良好的局面。

生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件，余万亩山林和生态公益林得到严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。实施了农业“无公害行动”。加强了野生动植物和渔业资源保护。

精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不断拓展，精神文明创建活动深入推进。科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行，办学质量明显提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。“省社会治安综合治理模×××”成果得到巩固，社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。

党的建设取得新成绩。“三个代表”重要思想学教活动，县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交流任用力度加大，干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届顺利完成。乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫困村任职，农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。

在此，我代表中共×××第七届委员会，向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们，向关心、支持石台建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是经济综合实力弱，结构性矛盾突出；农村贫困人口较多，农民增收任务艰巨；经济开放度不高，融资环境有待改善；财政尚未摆脱困境；影响社会治安和稳定的因素依然存在；精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。

回顾过去四年的工作，我们的体会是：

第一，必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验，努力探索符合县情的发展道路。理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”；形成并实施了“十字”发展战略。实践证明，解放思想，实事求是，一切从县情出发，我们制定的政策就能得到群众拥护，生产力就会获得较快发展。

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