第一篇 2023年人民政府保密工作自查报告1250字
一、加强组织领导，完善工作机制
为严格保密纪律，堵塞漏洞，消除隐患，确保国家秘密和工作秘密的安全，我局成立了保密工作领导小组，局长为组长，办公室工作人员为成员，加强对保密工作的领导。同时，制定了保密工作相关管理制度。一是遵守国家密秘和工作秘密制度。要求工作人员自觉遵守《______保密法》等保密工作规章制度，严守党和国家秘密、严守工作中的秘密。严格做到不把机密、文件带回家，不在公共场所谈论保密事项，不向任何无关人员透露保密内容，不在互联网计算机上操作与工作无关的事项，并严格做到不该自己知道的不打听，不该外传的事坚决不外传。对违反保密规定的人和事，要进行批评教育，情节严重的要根据有关规定严肃处理。严格制度、严密措施、严明纪律，确保保密工作万无一失。二是文书管理制度。对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定。三是档案管理制度。对档案管理，尤其是密级文件的管理以及文印保密，计算机保密作了严格规定。工作人员查询档案需严格履行查看手续，进行实名登记，办公室定期对各项保密制度进行检查督促，确保保密工作制度落到实处。
二、加强保密宣传教育，提高思想认识
为认真做好保密宣传教育工作，我局结合工作实际，切实把保密教育工作贯穿于日常工作中，在平时的学习中，多次强调做好保密工作的极端重要性，组织全体干部职工认真学习《______保密法》、《保密法实施条例》等保密工作规章制度以及县保密领导小组办公室关于保密工作的有关文件精神， 对办公室工作人员加强保密教育，提高思想认识，增强做好保密工作的责任感。同时，进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能，使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则，真正实现制度化、规范化、科学化。
三、落实各项措施 ，确保机密安全
1.严格计算机管理。目前我局所用计算机均与互联网络连接，未单独连接党政网，严禁杜绝同一台计算机同时连接内外网。每台电脑上都安装了网络防火墙，对每台电脑的软件进行清理，删除一切与工作无关的信息和软件，未使用互联网电脑处理涉密资料、传递涉密信息，防止了涉密信息流失或遭受外界恶意攻击。
2.严格文件资料管理。为确保文件不随意外流，我局加强了对纸质文档和电子文档的管理。在文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等环节上，对涉密的文件资料，只准在办公室阅，未经批准，不得带出办公室;在电子文档的输入、存档、发送、印制等方面，确保电子文档安全。
3.严格会议管理。对县政府召开的有关防震减灾涉密会议内容，未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的，不得随意扩散传播。
4.严格工作程序。工作人员不在日常工作手册上记录秘密，不随意摘录、引用秘密文件、或擅自将秘密文件给他人传看，凡是自己在工作中掌握的秘密事项，没有传达义务的绝不告诉知密范围以外的人。
四、存在问题
通过自查，我局在保密工作方面离县保密领导小组办公室的要求还差得很远，主要是人员机构力量薄弱;无专职保密人员和档案管理人员;无专用办公场所和办公设备;无专用档案室。这些问题，有待在今后工作中逐步改进。
第二篇 区人民政府2023年政府工作报告草稿3800字
区人民政府2023年政府工作报告（草稿）
区人民政府××年政府工作报告（草稿）
各位代表
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作请予审议并请各位列席人员提出意见。
一、××年工作回顾
××年是全区上下攻坚克难、团结拼搏之年，也是夯实发展基础、取得丰硕成果之年。一年来，我们认真落实党
的十六大、十六届三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持树立科学的发展观，主动适应客观环境的新变化，开拓工作思路，创新工作举措，各项工作扎实、稳健、深入推进，圆满完成了区八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展呈现出良好态势。
（一）经济综合实力跃上新台阶。“十五”规划中的许多重要指标提前一年完成。全年实现地区生产总值万元，同比增长％，其中
一、
二、三产业增加值分别增长、、。全区人均达到万元突破了美元。工业总产值完成亿元，实现工业增加值亿元，增长。其中区属规模以上工业企业总产值完成亿元，同比增长，实现销售收入亿元，同比增长。农业农村经济稳步提高。农、林、牧、渔业实现全面增产，农业增加值完成亿元，同比增长，为近三年来的最好水平。第三产业发展加快步伐，依托四方井片区开发和重百片区改造，商贸、餐饮、住房等消费热点逐步形成消费市场日趋活跃，社会消费品零售总额完成亿元，增长。财政金融运行平稳，完成区域财政收入万元，同比增长，其中地方预算内财政收入完成万元，同比增长％。财政支出完成万元，同比增长。年末金融机构存款余额万元，增长。
（二）“一园两重”强势推进。车城工业园区建设再创佳绩。园区控制性工程——车城大道西段和西湖大道南段已竣工通车，沿线水、气、电信、有线电视等管网铺设已基本完成，基础设施建设累计投入亿元。园区招商引资取得实质性突破，农用微耕机项目、钢结构厂房项目、标准厂房项目、年产吨锻件生产项目等个项目成功入驻，协议投资总额亿元。其中，新入驻工业企业家，预计总投资亿元，投产后年产值可达亿元。
（三）改革开放取得新进展。牢固树立“大开放促大发展”的思想坚持“走出去”与“请进来”相结合，高质量组团参加“渝洽会”等招商推介活动，与江苏省江阴市建立了良好的合作关系，引进了具有较强实力的新世纪化纤公司，成功开辟了承接沿海发达地区产业转移的渠道。全年签订招商引资协议个，协议资金亿元，实际到位亿元。加强与开发银行等金融机构的合作，拓宽了区域经济发展融资渠道。国有商贸企业改革改制工作加快实施，区糖酒食品公司职工实现分流，粮油公司改制工作稳步推进。事业单位人事制度改革进一步深化，事业单位用人机制不断优化。民营经济快速发展，累计发展民营企业户，个体工商户家，从业人员人，民营经济对区域经济的贡献率达到％。
（四）城市环境进一步优化。启动“青山绿地”、“蓝天碧水”工程，深入开展园林、市容“三创”活动。狠抓以工业和机动车废气、扬尘和餐饮业油烟为重点的大气污染治理，加大龙水湖饮用水源保护力度，深入开展太平河污染专项治理。全年空气环境质量优于国家二级标准，饮用水质达到国家地面水质ⅱ类标准。切实加强城市管理。对辖区乱搭乱建、环境卫生脏乱差等现象进行专项整治，实施了第四期灯饰工程，城乡环境面貌不断改善。城镇化步伐加快，扩大建成区面积平方公里，新建农民新村一个，新增城镇人口人，转移农村剩余劳动力人，城镇化率提高个百分点。
（五）城乡人民生活水平不断提高。农民人均纯收入达到元，同比增长，突破了多年增幅处于低水平徘徊的局面。城市居民家庭人均可支配收入达到元，增长。城乡居民储蓄余额亿元增长％。城乡居民社会保障水平进一步提高“三条保障线”有序衔接，城市、农村低保对象实现了应保尽保。顺利完成社会养老保险体制下划接管工作，确保了离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工基本医疗保险覆盖面进一步扩大，失业人员待遇得到较好落实，超额完成市政府下达的工伤保险人的扩面任务。户倒房危房灾民房屋重建工作基本完成，廉租房工程建设顺利实施，首批户城镇“双困”家庭已获廉租住房。
（七）政府自身建设得到加强。坚持依法行政，严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，全年办结行政复议案件件。加强勤政、廉政建设，深入开展政风、行风评议和行政效能监察活动，努力改善和优化发展环境，不断转变政府职能，进一步规范行政行为。深入开展行政审批制度改革，
切实加强对行政审批部门的管理和监督。公务员培训工作取得新进展，公务员素质不断提高。深入推进政务公开，进一步完善了区政府公众信息网，出台了政务信息公开实施细则。继续坚持实行“罚缴分离”、“收缴分离”和“收支两条线”规定，强化对预算外资金的统一监管。高度重视信访工作，及时处理人民群众反映的热点、难点问题。自觉接受区人大及其常委会的依法监督，各人民团体、无党派人士和人民群众的民主监督。办理区八届人大二次会议代表建议件，满意率和基本满意率达到。
过去的一年，我们之所以较好地完成了各项任务，主要得益于始终坚持加快发展不动摇，勇于自加压力，积极捕捉机遇，千方百计谋求快速发展；得益于始终坚持科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，切实将宏观调控作为调整经济结构、转变经济增长方式、缓解深层次矛盾和问题的机遇，为××的长远发展打下了良好基础；得益于始终坚持一切从××实际出发，准确把握区情，充分发挥××的比较优势，较好地解决了经济社会发展的主要矛盾和关键问题；得益于始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真解决社会生活中的难点、热点问题，努力为群众办实事、办好事，增强了全区人民的凝聚力。
各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会监督和大力支持的结果，是全区人民团结一心、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表，向在各条战线上辛勤劳动、作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子，向各人民团体、驻区部队、武警官兵、公安干警，向各机关企事业单位、重汽集团和红岩公司全体职工，向所有关心和帮助××建设发展的各界人士，向信任和支持政府工作的全区人民，致以崇高的敬意和诚挚的感谢
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少的困难和问题。一是农业产业化程度低，农民继续增收难度较大；二是企业产品科技含量低，汽配产业“小、散、弱”，缺乏市场竞争力；三是科、教、文、卫、体等社会事业的发展与广大人民群众的需求还存在较大差距；四是政府职能转变步伐不够快，服务意识、服务水平还需要进一步提高。为此，我们必须时时保持忧患意识与责任意识，保持谦虚谨慎、苦干实干的工作作风，高度重视并认真解决上述问题，迎接新的挑战，开创新的局面，决不辜负全区人民的期望。
二、××年工作安排
××年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想、跨越发展的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。展望××年，我们既面临加快发展的良好机遇，也面临一些挑战，总体上机遇大于挑战。一方面，世界经济开始步入周期性复苏阶段，国际贸易继续扩大。国家宏观调控取得了重要的阶段性成果，国民经济总体运行态势良好。××打造西部“汽车名城本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看”，继续加大对三大经济发展区的分类指导力度，外部环境总体上有利于我区的发展。车城工业园区、龙水湖景区招商引资势头良好，城市基础设施建设步伐加快，重汽集团与机电控股成建制重组，新世纪化纤公司等工业项目加紧推进，开发银行等金融机构对我区加大金融支持，这些都为我们做好今年工作创造了良好的条件。另一方面，我区经济发展的不确定因素明显增多。汽车及其零部件等支柱产业面临着日趋激烈的市场竞争，经济总量小、结构不合理的矛盾仍然突出。对此，我们应有清醒的认识，准确把握宏观经济形势，认真处理好经济工作中“稳与快”、“快与好”的关系，充分利用一切有利条件，趋利避害，乘势而上，创造性地开展工作，确保经济社会发展各项目标任务的实现。
今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全市经济工作会议精神，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，落实“五个统筹”，加强“五大执政能力”建设，围绕全面完成“十五”计划目标，进一步深化各项改革，扩大对外开放，狠抓经济结构调整，转变经济增长方式，提高经济运行质量，改善城乡人民生活，努力构建稳定和谐的社会环境，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
根据上述总体要求，综合考虑各方面因素，今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——实现地区生产总值万元，增长；
——完成地方预算内财政收入万元，增长；
——完成全社会固定资产投资亿元，增长；
——完成全社会消费品零售总额亿元，增长；
——城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长；城镇登记失业率低于；城镇化率提高个百分点。
为实现上述目标，今年将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）继续强化工业主体地位，努力实现工业经济发展新突破
将工业经济发展放在更加突出的位置，立足发挥现有的基础、资源和比较优势，坚持新型工业化的发展方向，按照“一主三化”的工作思路，切实作好园区经济发展、主导产业培育、工业经济结构调整和“三化”互动等“文章”，全面推进新型工业化，提升工业经济整体素质，壮大工业经济实力。年内工业增加值达到亿元，增长以上。
第三篇 镇人民政府镇长述职报告-述职报告1850字
一、加强学习，不断提高政策理论水平
学习是进步的阶梯，对于每个人都是终身任务，作为一位镇主要领导干部，我首先树立的是“形势逼人，不进则退；原创：http://www._infanwen.com任务逼人，不学则退”的紧迫感，紧跟时代步伐，在持久学和深入学上下功夫，坚持不懈地加强学习，用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作，从深层次上挖掘、理解“三个代表”重要思想的深刻内涵，在干中学，在学中干，加强自身修养。“学在前，用在前”是对每一位领导的首要要求，作为一名基层的领导干部，把握好、运用好政策是开展农村工作的前提，为此我在上级关于农村工作的相关政策上做到先学一步，融会贯通，只有这样才能更好地履行自己的职责。让组织放心，让群众满意，这是我孜孜追求的目标。在学习理论的同时还注重向实践学习，取他人之长，补己之短，通过学习，提高自身素质，掌握工作的主动权。
二、摆正位置，维护班子的整体团结
在工作上我摆正位置、选准角度，坚持党委书记是决策的第一责任人，镇长是执行书记决策的第一责任人。以“加强团结增活力，凝聚民心创业绩”为指导思想，像珍惜生命一样珍惜团结。坚持做到胸怀大局，不利于团结的`话不说，不利于团结的事不做，把心思放在工作上，把精力用在事业上，所以在政府工作的实践中，我始终发挥他们的主观能动性，坚持贯彻好民主集中制，充分调动政府一班人的工作积极性，使政府工作人员既当主角，又当配角，相互补台，同唱一台戏。作为政府工作的主要负责人，我坚持总揽政府工作大局，但不包揽一切，放手更放心地让各位分管领导抓好本职工作。放手让大家去干，让他们感觉到位子是实的，权力是真的，功劳是大家的，这样才能充分调动他们的工作积极性，上对县委、县政府负责，下为全镇百姓分忧，做到通力合作不分家，充分发挥班子的整体效能，努力在班子内部形成关系融洽、互相尊重、互相支持、团结共事的和谐局面。
三、注重发展，诚心诚意为民服务。
一年多来，我始终牢记党和人民的重托，身体力行践行“三个代表”重要思想，努力做到情为民系、心为民想、身为民行、责为民负、权为民谋，一心一意当好公仆，以执政为民的实际行动，取信于民。
1、经济实现了持续增长。一年来全镇工农业总产值比上年增加
1620万元；，农业总产值比上年增加940万元，农民人均纯收入达到3276元，比上年增加486元，实现农业增效，农民增收，财政税收超额完成县政府下达的任务，顺利实现了我镇经济快速健康的持续增长。
2、农业产业化初具规模。2023年我镇紧紧抓住“北烟南移”这一难得的发展机遇，率先在全县试种烟叶700亩，单烤平均产值10800元，烟农每亩纯收入达1500元，烟叶品质名列全省前茅，实现人均烟叶增收近百元。05年我镇狠抓机遇，加大力度，乘势发展，到目前为止共落实烟叶新增栽种面积1800多亩，以至全镇烟叶栽种面积达到2400多亩，预计06年可实现烟叶产值400余万元，特产税80多万元，这一产业的发展将夯实我镇财源建设基础，同时原有的苗木、西瓜、山羊等产业也不断壮大，尤其是苗木产业发展速度迅猛，种植面积巳达到700多亩，品种50多个，年产值150多万元。
3、招商引资卓有成效。我镇继续以招商引资为总抓手，不断优化和整治投资环境，通过优惠政策，积极引导、优质服务，先后引进了闽金烟叶公司，天诚汽车运输公司，闽资工艺品厂等多个企业，共引进资金5000多万元，完成县下达招商引资计划任务的300%。
四、改进作风，扎实推进各项社会事业的发展。
自己身为一名乡镇领导干部，接触最多的是农村工作，是农民。如何关心百姓疾苦，常怀为民之心是对党员干部的考验。为此，多年的工作实践我总结出了“一线工作法”，即：“干部在一线创业，问题在一线解决，工作在一线落实，作风在一线转变”，把群众关心的热点、难点、焦点问题紧紧抓在手上。一是加强了对教育事业的投入，针对群众反映强烈的改善教学条件问题，通过争资金、跑项目，争取到政策性资金60多万元，用于___中学及___小学教学楼建设，目前该项目已通过公开招标，签订了承建合同，工程预计在今年7月份全面竣工。二是加大了城镇建设投入。镇政府目前所在地由于地理位置问题，已很难在城镇建设上有大的发展，更是由于距县城较远、交通不便利等因素，削弱了接受县城经济文化发展的辐射力，经多方了解、认证，镇人大会通过，今年已投资50多万元，启动政府搬迁工程，目前新址平整工作正在进行。三是不断加大村级公路建设投入。原创：http://www._infanwen.com___镇交通设施问题一直是制约___经济发展、农民致富的一个大难题，近两年镇党委政府通过多方努力，筹集资金400多万元，对村级公路进行改造，共建硬质路面20余公里，全镇80%以上村已通硬质路面，05年为推进烟叶生产发
第四篇 南溪县人民政府班子述职报告3650字
一、坚持发展第一要务，推动经济社会发展
按照市委、市政府和县委的工作部署，县政府一班人实事求是，量力而行，尽力而为，狠抓各项关键性工作措施的落实，在全县广大干部群众的支持配合和共同努力下，经受住了国家宏观调控、军工企业改制等严峻考验，使全县国民经济和社会事业全面协调发展的良好态势。全年完成gdp19.9亿元，增长13.6%，其中，第一产业6.0亿元，增长7.8%；第二产业7.8亿元，增长18.1%；第三产业6.1亿元，增长13.4%。地方财政一般预算收入4527万元，比去年（同口径）增长13.8%。人口自然增长率为3.1‰。
（一）农业品牌初步形成 按照“产业化发展农业，城镇化建设农村，标准化组织生产，特色化致富农民”的要求，不断提高农业效益。全县实现农林牧渔业总产值10.13亿元，增长12.1%；农民人均纯收入2835元，增加345元。积极支持发展标准化生产，推动三大特色农业由规模扩大逐步向品牌形成转变。全年完成蔬菜播种面积15.03万亩，其中，无公害蔬菜标准化示范基地播种面积10.8万亩，形成精细、大宗、特色蔬菜三大片区，全国第二批无公害蔬菜基地示范县通过省级验收。种草5.8万亩，发展种鹅36.2万只，被认定为四川省无公害畜产品生产基地；蜀源牌肉鹅被农业部认定为无公害畜产品。优质水果6.5万亩，其中，无公害甜橙示范基地1400亩，产量2.76万吨。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等农产品获中国无公害农产品证书，白鹅远销香港、澳门等地。采取有力措施，大力扶持龙头企业，富民白鹅、文龙药业、徽记食品等龙头企业发展速度不断加快，经济效益明显提高。其中，富民白鹅公司回收种蛋236.6万枚，孵化鹅苗212.9万羽，加工白条鹅鸭212万只。大力引导农村专合组织发展，组织已达27个，会员1577人，辐射带动农户3.1万户。加强项目管理，采取多种形式投入农业基础设施建设。整治病害水库11座，维修整治塘库堰427处、各类排灌渠118公里，治理水土流失面积12平方公里，新改建农村机耕道102公里，维修改造机电提灌站11处。
（二）工业效益不断提高 继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。全县实现工业总产值 16.4亿元，增长 25.6%；增加值5.9亿元，增长 14.4%，对经济增长的贡献率 %。工考企业总产值 3.4亿元，增长 122.8 %；增加值 0.8亿元，增长 60.7%；利润 万元，增长 %。积极为企业提供优质服务，协调解决企业困难和问题，切实营造良好的发展环境。宜宾天蓝化工、四川文龙药业、徽记食品等企业规模和效益实现跨越式发展；南红化工、九龙水泥、长兴酒业等企业发展平稳；恒旭铝塑、天力化工等项目落户南溪并投产，红光浓硝酸项目取得一定进展；四川文龙药业已通过gmp认证，“庶人坊”豆腐干荣获省著名商标称号。引进项目40个，累计协议引资3.4亿元，实际到位资金2.2亿元，外贸出口创汇120万美元。《关于进一步加快民营经济发展的决定》得到贯彻落实，民营企业及业主的合法权益得到有效保护。全县民营经济总量达 9.3亿元，占县域经济的 46.6%，比上年提高1.3个百分点。
（三）投资结构调整优化 积极应对国家宏观政策调控，努力改善投资结构，全县固定资产投资继续保持较快增长势头。协调解决项目建设中土地、资金等问题，经常深入到施工现场进行督促检查。完成投资7.16亿元，增长 34.6%；实施重点建设项目41个，投资 亿元；争取到中央财政专项及国债项目6个，投资2320万元。全面完成土地开发及土地复垦、农业综合开发、四川白鹅科技扶贫、优质无公害蔬菜基地建设、人饮二期工程、护城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、广电大楼等项目；顺利推进北城700米道路、出城通道配套设施、疾控中心等项目建设；启动了护城溪二期、滨江防护堤二期等项目建设。
（四）财政金融运行平稳 立足我县县乡财政收支矛盾突出的严峻现实，投入了较多的精力抓财政工作，使财政收入有了较大的增长。全年实现财政总收入 亿元，同比增长4%。认真调查，全面核实，科学制定实施方案，顺利推行了新一轮乡镇财政体制改革，实行乡镇机关事业单位人员工资银行直发，减缓了乡镇财政收支矛盾，基本保障了乡镇政权正常运转。试行预算编制改革，实行非税收入银行代收，逐步完善了综合财政预算管理体系。出台《国有资产处置和监督管理暂行办法》，国有资产管理加强。信用联社以县为单位的统一法人模式改革平稳推进，完成清产核资、审计确认工作。
（五）社会事业全面发展。把社会事业放在更加突出位置，实现经济社会协调发展。以“巩固提高”为主题，进一步加快教育事业的`发展。本着实用、耐用的原则，积极改造中小学危房，目前，全县中小学基本消除危房。狠抓素质教育提高，高考本科上线1021人，上线率46.07%，其中南一中本科上线957人，居全市第一；普职两类高中招生3623人，初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分发挥教育示范带动作用，南一中成功举办百年校庆，南职中通过“国重”复评遴选，7所中小学创建为首批市级义务教育示范校，仙临镇中心校通过“四川省艺术特色学校”检查评估，前进小学创建为省级校风示范校，已建成9个教育强乡镇。办学体制改革不断深化，南一中初中部改制顺利推进。投入科技资金2500万元，科技对经济增长贡献率达55%。与川农大合作进一步加强，启动四川白鹅资源品种保护和文龙药业开发项目。举办了第七届梨花节、第五届农民运动会、首届社区运动会等群众性文体活动，获得市二运会团体总分第三名。扎实推进未成年人思想道德建设，网吧整治成效明显。进一步加强新闻外宣工作，中、省、市新闻媒体上稿量居全市第一。实施乡镇卫生院上划管理，启动新型农村合作医疗试点工作，开展食品药品安全“放心工程”。创“国卫”工作通过省灭蝇达标验收，启动省级文明县城创建工作，文明单位、文明行业、文明卫生场镇、文明卫
生庭园等创建活动取得扎实成效。
（六）政务环境逐步改善 认真宣传贯彻《行政许可法》，完成行政许可项目清理，清理36个单位511项，其中，取消不符合行政许可要求的101项。政务公开工作进一步强化，行政透明度明显增强。全面推进行政执法责任制工作，行政执法质量明显提高。
二、树立执政为民理念，提高人民生活水平
在抓发展的同时，坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的切入点，把使人民得到更多实惠作为工作的着力点，把造福群众作为创新工作思路的结合点，收到了较好成效，特别是突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益来具体落实。
（一）狠抓政策落实，促进农民增收 县乡两级相关部门投入了大量的精力，认真贯彻落实中央1号文件精神，确保助农增收措施全面落实到位。严格执行退耕还林政策，累计兑现原粮180万公斤，发放管护生活费240万元，核减农业税85.68万元；落实粮食直补政策，直补244.09万元；降低农业税及附加3.6个百分点，减负506万元。完成4个省级扶贫新村建设，改建148户贫困户危房。开展劳务开发培训2.58万人，转移和输出农村剩余劳动力6.82万人，实现劳务收入2.71亿元。
（二）狠抓城市建设，改善人居环境。为了积极应对国家宏观调控政策，我们及时把城市建设的重点摆在了加大城市环境整治、改善人居环境上来。发挥规划龙头作用，县域城镇体系规划已通过省上初审，北城控规和沙盘制作已完成，重要交通干线和旅游环线场镇规划编制工作正在实施。外西街、交通街、东大街等街道改造稳步推进，以主要街道为重点的绿化、亮化、美化、净化工程效果明显，一大批新型住宅小区相继落成，城镇市容和环境卫生管理得到加强，城市形象不断提升。进一步规范土地市场秩序，提高土地经营水平，实现土地收益2513万元，保障了城市建设资金的到位。
（三）狠抓社会保障，关心群众利益 高度重视社会保障工作，多次召开专题会议，研究解决企事业单位改革中的社会保障问题，落实就业再就业各项优惠政策，规范城市居民最低生活保障制度，劳动和社会保障水平进一步提高。新增就业再就业人员4363人，吸纳安置再就业救助对象1075名，城镇登记失业率控制在4.2%以内；劳动监察力度进一步加强，清欠农民工工资28.5万元。按时足额发放下岗职工基本生活费162.43万元，离退休人员基本养老金1509万元；新增养老保险参保人员632人，参保人数达7918人；医疗保险参保人数达9500人，失业保险试点扩面1250人。强化城镇低保动态管理和农村五保户供养，低保总数达到1.06万人，农村五保户1883名。启动并实施了计生奖励扶助制度，符合政策生育率为94.54％。
（四）狠抓改革稳定，解决群众难题 在当前政策调整、体制完善等市场经济体制改革攻坚破难阶段，我们把稳定作为第一责任，切实解决群众关心的热点、难点问题。在企业改制过程中，充分考虑企业职工利益，反复研究改革方案，慎重推进改革步伐，县车队、建陶总厂、锅炉总厂等改革遗留问题得到妥善解决，南福酒业正依法深化改革，航运公司、国有粮食购销企业、丝绸公司等改革正积极推进，配合南山、长庆军工企业政策性破产改制顺利开展。以创建“平安南溪”为主题，积极推行警务运行机制改革，建立健全公安刑侦工作机制，不断完善社会治安整体联动防范体系，社会治安形势良好。强化安全生产责任制，不断加强安全监管，各项指标均控制在市上下达目标限额以内，全年无重特大事故发生。健全了信访工作机制，信访形势稳定，群众关心的一些热点、难点问题相继得到解决。
三、加强执政能力
第五篇 山西省人民政府2023年政府工作报告21350字
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和______系列重要讲话精神，在省委的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。
预计全省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点;全社会固定资产投资增长1%左右，低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期1.5个百分点;一般公共预算收入下降5.2%，好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上，实现预期目标;城镇新增就业46.46万人，城镇登记失业率3.52%，控制在预期4.2%以内;居民消费价格涨幅1.1%，控制在预期3%以内。约束性指标中，万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣v类水体比例，农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。
综观2023年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，全年粮食总产量达131.85亿公斤，夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。
一年来，主要抓了以下工作：
——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。
——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约，推进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区，成立山西转型综改示范区，打造开发区建设和转型综改的排头兵。
——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇，加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，实施云计算、轨道交通装备等楼阳生作政府工作报告。 本报记者李兆民摄
一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设，实施t800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项，引进中科院、浙江大学等科研团队，打造转型升级新引擎。
——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点，推进电力体制改革综合试点，成功争取国土资源部委托我省实施煤层
气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点，开展集体资产股份权能改革试点，基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(ppp)模式，设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。
——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略，主动对接京津冀，在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作，与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。
——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底，实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”，推动物流业降本增效，开展电力直接交易，落实铁路公路运费优惠政策，缓缴资源价款，有效降低企业成本。开展煤企京城路演，推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式，帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划，全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动，加大特色产业扶贫力度，提前启动新一轮退耕还林还草，10万贫困人口实施易地扶贫搬迁，57万贫困人口实现脱贫，1900个贫困村有序退出。
——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。
——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护，扎实推进汾河流域综合治理，完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理，淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%，煤矿百万吨死亡率下降32.9%。加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。
——着力改善发展环境。坚持依法行政，向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件，制定政府规章5件，认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革，继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行，行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《____党内监督条例》，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面构建良好政治生态，政府自身建设得到进一步加强。
各位代表，山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志，山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念，深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识，更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改，正在成为发展的主旋律、最强音，山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程！
困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是___、国务院亲切关怀、坚强领导的结果，是省委统揽全局、正确领导的结果，是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果，是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位，向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我们清醒地认识到，全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题也是相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑，短期很难实现跳跃式增长;企业负债率偏高、区域性金融风险较大、财政收支不平衡、就业增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大，民生社会事业欠账较多，补短板任务十分艰巨;安全生产隐患较多，社会管理粗放，维稳压力较大;资源环境约束加剧，大气、水、土壤污染问题突出，尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点;发展环境不优，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。解决这些矛盾和问题，唯有加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议总体部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
主要预期指标是：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增速由负转平，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量方面环境质量方面，包括设区市细颗粒物(pm2.5)浓度下降比例，设区市城市空气质量优良天数比例，达到或好于ⅲ类水体比例，劣v类水体比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成国家下达任务。民生改善方面民生改善方面，农村贫困人口脱贫66万人，城镇棚户区住房改造13万套。
2023年指标体系的设定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。地区生产总值增速预期5.5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。一般公共预算收入增速由负转平，主要考虑我省实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管是零增长，但增速要比去年提高5.2个百分点，是一个积极进取的目标。同时，要坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整财政支出结构，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。
各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。我们还将出台深化转型综改的意见，制定转型综改、创新驱动指标体系，力促各地主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的gdp、不要污染环境破坏生态的gdp、不要掺假带水分的gdp，要努力创造有质量有效益真金白银的gdp、绿水青山可持续发展的gdp、老百姓有实实在在获得感和幸福感的gdp！
今年，重点抓好以下工作：
(一)大力推进“三去一降一补。”
坚定去产能。重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业兼并重组，推进产能交易，关闭退出煤炭产能2000万吨左右。多渠道做好职工分流安置工作。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效，提升安全生产水平，提高先进产能占比，有序释放先进产能，促进煤炭市场供需关系继续改善。退出钢铁产能170万吨。
努力去库存。加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度，促进库存商品房改造为安置住房。鼓励库存较大的市、县为进城农业转移人口购房提供补贴，逐步推行先租后买。完善住房保障和供应体系，培育住房租赁市场，调整房地产市场结构，还原住房居住属性。力争商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。支持企业搞好产销衔接，降低工业产成品库存。
稳步去杠杆。稳妥推进企业债务重组，支持企业市场化、法治化债转股，引导金融机构帮助企业置换债务。支持企业开展资源价格评估，重点开展煤炭企业清产核资。推进资产证券化试点。加大股权融资和应收账款融资。加强企业自身债务杠杆约束。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。
多措降成本。落实减税降费政策，进一步清理不合理收费，努力减轻企业税费负担。利用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式，支持企业多渠道融取低成本资金。阶段性降低企业社保费、住房公积金缴存比例，合理降低企业人工成本。深化煤炭、电力、土地等领域改革，降低企业用能用地成本。完善物流配送网络，提高物流效率，降低企业物流成本。引导企业眼睛向内挖潜增效。
着力补短板。既补硬短板又补软短板，既补发展短板又补制度短板，着力加强人力资源、科技创新、生态环保、“岸、港、网”建设等薄弱环节。重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施精准扶贫八大工程二十个专项行动。推进特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫，抓好新一轮退耕还林还草和干果经济林提质增效工程。采取政府购买、订单培训、定岗培训、“互联网+培训”等模式，抓好农村贫困劳动力技能培训。到村到户精准落实各项社会保障和社会救助政策措施。全面推进统筹整合财政资金试点工作。开展资产收益扶贫试点。完善财政风险补偿机制，落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策，创新精准扶贫小额信贷模式，完善信贷服务体系。健全脱贫攻坚责任制，确保完成14个贫困县摘帽、2270个贫困村有序退出，完成12万贫困人口易地搬迁和3万人同步搬迁。省市县三级已层层立下“军令状”，必须做足“成色”，如期“交账”，在奔小康的路上决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口！
(二)大力支持做强实体经济。
着力发展新一代信息技术产业。紧跟5g时代，充分发挥我省气候冷凉、区位适中、电力充沛等优势，围绕基础建设、数据应用、产业开发“三维一体”，实施大数据战略，发展数字经济，建设智慧山西，推进智能制造。加强顶层设计和管理，组建大数据产业发展局，出台促进大数据发展政策措施。推进移动、联通、电信、华为、百度、浪潮、吕梁军民融合云计算等数据中心建设，争取国家部委和金融机构在我省布局大数据中心或灾备中心，筹划建设智慧山西云平台，打通信息孤岛，推动数据资源开放共享。构建大数据全产业链，做大做强云计算、物联网、移动互联网、可信计算机等产业;开展大数据招商引资，吸引上下游产业链项目落地我省。实施“互联网+”行动，在政府治理、公共服务和城市建设等领域广泛应用大数据，推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合，以信息化促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。
加快发展装备制造业。围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备、化工装备、电子信息装备、纺机装备等优势领域，着力提升自主研发和系统集成能力，推进制造业与互联网融合发展，加快向“山西智造”转变。创新军民产业融合机制，推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。积极争取国家智能制造试点示范，筹划建设省级装备制造业创新中心，重点推进太重风电装备园区、富士康光机电及工业机器人、晋能光伏电池及组件等项目建设。
积极发展新兴潜力产业。依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础，瞄准发展前沿，强化政策支持，加快占领行业高端，形成新的优势产业。做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料，重点推进太钢350公里轮轴钢、t800高端碳纤维二期和中电科二所碳化硅半导体等项目建设。推动比亚迪新能源汽车二期、吉利新能源汽车、宇航新能源客车、临汾沃特玛新能源汽车产业园等项目建设，实现太原、晋中、晋城全区域新能源汽车充电设施全覆盖。发展风电、光伏发电和生物质能等新能源产业，推动太原西山国家新能源示范区及大同、长治、运城三个新能源示范城市建设，抓好汉能移动能源产业园建设。推进节能装备、环保设施、环保物联网、节能服务等领域重大项目建设。加快晋北原料药、晋中中成药、晋南新特药三大基地建设，筹建太原生物医药研究院和产业园。
改造提升传统产业。推进新型综合能源基地建设，抓好晋煤外运，扩大晋电外输，实施晋气外送，保障国家能源安全。加大传统产业技术改造，加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营，推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展，推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业，加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。
做大做优建筑业。推动建筑企业整合重组，培育扶持专业资质企业，加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业开拓省内外市场。打造省级建筑产业园区，提升钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力。支持企业建立全产业链生产体系，实现设计、构配件生产、施工、管理一体化发展。
各位代表，山西转型的希望在战略性新兴产业，潜力也在战略性新兴产业。我们要着力优化产业布局，细化产业目录，集中优势资源，实施“六大工程”，加快构建多元化中高端现代产业体系。力争经过五年、十年甚至更长一段时间的努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，使传统产业特别是煤炭产业在自身转型升级、做优做强的同时占比逐年下降，战略性新兴产业占比大幅提升，形成经济增长的多业支撑，让山西经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在中国经济版图上！
(三)大力推进农业供给侧结构性改革。
优化农业产业布局。适应农产品消费升级需要，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，大力发展特色优势产业。稳粮优经扩饲，稳定小麦生产，调减籽粒玉米，做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材。构建汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业发展区域。切实抓好雁门关农牧交错带建设，以养定种、种草养畜，推进草畜一体化发展。
发展农业产业化经营。打造一批特色农产品生产基地，建设全国优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心，扩大农产品精深加工规模，大力发展休闲农业、农村电子商务、乡村旅游等新产业新业态，拓展农业产业链价值链。实施龙头企业转型升级计划，培育一批种业型、加工型、流通型、服务型农业龙头企业。创新农村集体经济合作组织，通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体，实现互利共赢。
增加绿色优质农产品供给。加快发展功能农业，面向中高端市场，推进药食同源产品开发，大力发展保健食品等高附加值产品。实施农业标准化战略，推进“三品一标”认证，农业生产标准化率力争提高到30%以上。抓好出口食品农产品质量安全示范区建设，打造运城农产品出口平台，带动全省农产品质量提升。
推进农业科技创新。打造山西“农谷”，组建山西功能食品研究院，建设现代农业创新高地和功能农业示范区。加强新型职业农民培育。实施农业科技创新行动计划，力争在特色优势农业发展、旱作节水农业、农业生态保护等方面取得一批重大科技成果。
强化农业基础支撑。优先保障财政支农支出，改革财政支农投入使用机制，整合出台新的强农惠农政策，重点支持农业基础建设、科技创新、结构调整、农民增收。完成高标准农田建设200万亩，新增高效节水灌溉面积60万亩。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一体的服务体系，培育多种形式的农业经营性服务组织。推进特色现代农业提质增效，真正让农业成为充满希望的产业。
(四)大力发展服务业。
加快发展现代服务业。推进金融业创新发展。完善地方金融体系，做大做强金控集团，推动晋商银行启动上市，推进农信社改制，组建晋商人寿保险公司，推动组建民营银行。培育壮大天使基金、种子基金、创投基金和私募股权基金，支持战略性新兴产业和现代服务业发展。通过可转债、永续债、企业债、公司债、中期票据等融资工具，促进能源产业升级改造。健全金融中介体系，规范发展互联网金融。推进咨询服务业快速发展。制定支持咨询服务业发展的政策措施，加快发展以会计、法律、审计、评估、专利代理为重点的咨询服务业，拓展商务咨询服务领域，引入政府采购机制，积极推动重大决策、重大项目和工程技术等领域引入咨询服务。推进物流业智慧发展。围绕能源矿产品、农产品、大宗工业品、生活日用品等，大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流，培育现代物流企业集团，建设重要物流设施，规划建设全省智慧物流云平台，推进太铁中鼎物流园等项目建设，加快构建立体式现代物流产业格局。推进会展业提速发展。加快完善会展设施，在太原规划建设大型会展中心，引入市场化办会机制，培育会展市场主体，延伸会展产业链。办好太原能源低碳发展论坛等重点展会，鼓励各部门各行业积极引进本领域重要展会。推进幸福产业提质升级。发展文化、教育、体育、健康、休闲、养老等幸福产业，规划建设融旅游、度假、养老、医疗于一体的健康养老产业集群。进一步扩大新兴消费。培育信息消费、智能家居、可穿戴设备等新兴消费，推动消费结构升级。引深“山西品牌行”系列活动。加强流通基础设施建设，抓好太原智慧物流配送示范城市建设，完善市场服务体系，整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。
优化提升传统服务业。适应大众消费多样化、个性化、信息化需求，推动商贸、餐饮、住宿、家政等行业加快业态创新、管理创新和服务创新，促进线上线下互动发展。优化城乡商贸流通网络，发展现代经营方式。积极打造晋菜品牌，弘扬山西面食文化，培育一批跨区域餐饮连锁示范企业，发展大众餐饮、特色餐饮。推进住宿业连锁化、品牌化发展。健全城乡居民家庭服务体系，提高居民生活便利化水平。
特别要把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业。着力破解体制机制障碍，上半年基本完成全省旅游景区体制机制改革，进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系。以“旅游业+”为思路，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，包装一批项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批投融资平台、打造一批旅游景区和精品线路，做强寻根觅祖、古建宗教、晋商民俗、太行山水、红色经典等旅游品牌。积极发展全域旅游。建设文化旅游产业融合发展试验示范区。组建省级文化旅游投资平台，实施大项目建设、大企业运作。提升五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区品质。发展生态游、商务游、休闲游、旅游养老、会展旅游、体育旅游等新业态。办好重大旅游节庆活动。抓好旅游公路和旅游服务设施建设。努力实现由文化旅游资源大省向文化旅游强省的跨越，把山西建成国内一流、国际知名的旅游目的地。
(五)大力推进重点领域改革。
加快开发区体制机制改革。科学修编全省开发区总体发展规划，推进开发区整合、改制、扩区、调规。理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。按照应放尽放、能放尽放的原则，切实向开发区简政放权。重点抓好山西转型综改示范区体制机制创新，赋予示范区省级投资项目核准权限，开展企业投资项目承诺制试点。力争4月底前启动起步区建设，引进实施一批重大产业和科技项目，在产业转型、创新驱动、体制改革、投资环境等方面为全省作出示范。
深化国企国资改革。坚持国企国资改革方向，坚持市场化、法治化取向，推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。推进国有企业功能界定与分类，积极发展混合所有制经济，完善现代法人治理结构，推进市场化选聘经营管理者，加快剥离企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案，全面启动省属国有企业改革。
深化投融资体制改革。落实企业投资自主权，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。对核准类项目，只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批。对备案类项目，不设置前置条件，除国家有特殊规定外，全部实行属地管理。创新企业投资项目管理，探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式，对技术审查类的审批试行先建后验模式。发挥好政府投资的引导和带动作用，建立完善ppp有效推进机制，设立促进经济转型新动能投资基金。加快市场化融资步伐，加大贷款协调力度，稳步提高存贷比，优化企业贷款结构，大幅增加信贷规模;加大直接融资力度，推进绿色债、双创债等创新债券品种融资;实施企业上市培育和上市企业、挂牌企业再融资行动;引导保险机构资金和资产公司投资入晋。全面开放投融资中介市场，完善中介服务机构退出和惩戒机制。
深化电力体制改革。推进输配电价改革。抓好股份制电力交易机构运营。加快推进转型综改示范区产业园区等增量配电业务试点。以吕梁铝循环产业园区为试点，探索局域电网运营新模式。扩大直供电规模和范围，提高自备电装机比重，有效降低企业用电成本，努力把我省电力优势转化为竞争优势和发展优势。
深化商事制度改革。继续大力削减工商登记前置审批事项，抓好“证照分离”改革试点。在全面实施“五证合一、一照一码”登记制度的基础上，将更多涉企证照与营业执照整合，积极探索“多证合一”登记模式。有序推进电子营业执照和全程电子化试点，开展简易注销改革。支持去产能分流人员自主创业，为其从事经营或注册企业开辟“绿色通道”，并依法给予税费减免、担保贷款等政策扶持。创新事中事后监管，完善企业信用信息公示系统，推动企业信息共享交换和互认互用。
深化农村产权制度改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收、集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点工作。大力推进水权水务、小型水利工程产权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。深入推进供销合作社综合改革。
改革是决定转型成败的关键一招。我省各领域、各方面改革的任务极其繁重，既要“补课”，又要“争先”;既要抓住主要矛盾，大胆探索，先行先试，尽快取得突破，又要增强改革的系统性、整体性、协同性，通过改革不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和创造活力。
(六)大力实施科技创新和人才强省战略。
扎实推进科技创新。落实国家创新驱动发展战略纲要，推进十大创新行动。建立完善科研经费管理、成果转化、资源共享、用地、人才等科技创新政策。围绕新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业布局创新链，深入实施企业技术创新“百项重点项目计划”，推进科技重大专项和产业化示范项目。引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所深化合作，开展协同创新，推动企业成为技术创新主体。实施高新技术企业倍增计划。加强高层次创新团队建设，通过项目招标、人才招标、人才合作、共建重点实验室和研发中心等方式，引进一批领军型科技创新团队。开展科技成果转移转化试点，建立省级科技成果转化引导基金。加快科技创新城建设，打造新材料、新能源、信息技术、生物技术、煤基科技创新高地。建设基于互联网的创新平台，建成大型科学仪器和科技资源开放共享平台、科技成果转化和知识产权交易平台。建立首台(套)重大技术装备财政补助和保险补偿机制。深化科技体制改革，推进科研院所转制改制，赋予高校、科研院所经费预算调剂、经费分配使用、科研设备采购等方面更大的自主权。
实施一流的人才政策。全面对标发达地区人才政策，出台深化人才发展体制机制改革的实施意见，实施以增加知识价值为导向的分配政策。开展高层次人才年薪制、项目工资制、协议工资制、绩效工资制试点。取消机关事业单位控编进人卡和进人计划卡，全面落实用人主体自主权。构建全新的人才合理流动机制，打通政企、事企人才双向流动通道，顺向流动全部取消审批，横向流动单位自主办理，逆向流动实行科学调控。改革人才评价制度，取消附着在职称评聘上的非专业条件和限制性要求，实行评聘分离制度。用好本土人才，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和工匠型高技能人才，为他们解决好配偶就业、子女就读、住房保障等后顾之忧。
各位代表，创新是引领发展的第一动力，人才是支撑转型的第一资源。我们要面向经济主战场，聚焦产业、企业、企业家，聚合产业链、供应链、创新链、要素链、制度链，加快补齐科技和人才短板，为转型综改提供强大的动力和智力支撑！
(七)大力提升开放型经济水平。
实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与京津冀一体化，深度融入环渤海经济圈，在产业发展、招才引智、科技创新、基础设施、能源供应、文化旅游等方面开展全方位合作。差异化承接国际市场以及长三角、珠三角、港澳台地区产业梯度转移。制定参与“一带一路”建设三年滚动计划，实施“千企百展”行动，开展国际产能合作。落实中部崛起战略，深化与中原经济区、沿黄经济区合作，推进晋陕豫黄河金三角、蒙晋冀长城金三角区域合作，融入中蒙俄经济走廊。
加快推进基础设施内通外联。完善我省综合交通运输体系，优化提升“铁、公、机”，加快大张客专、太焦客专、原大客专、阳泉北至大寨城际铁路等重点项目建设，打通省际断头路，推进14个未连通高速公路出省口建设。完善骨干机场功能，发展临空经济。加快建设“岸、港、网”，支持太原铁路口岸建设，启动太原航空口岸“一站式作业”试点，加快推进大同航空口岸正式开放，实现运城航空口岸临时开放，推进五台山航空口岸临时开放。加快太原、大同、临汾无水港建设，完善提升太原武宿综合保税区、太重(天津)重件码头等物流港功能。加快网络基础设施建设，推动山西(阳泉)智能物联网应用基地试点建设，力争将太原增设为国家级互联网骨干直联点。
推动外贸转型升级。复制推广国家自贸区改革试点经验，在投资管理、服务业开放、海关监管、检验检疫等领域，进一步探索新体制、新模式。加快国际贸易“单一窗口”建设，推进投资贸易便利化。培育外贸综合服务企业和跨境贸易电子商务等新兴业态。制定重点出口产品支持政策，扩大山西产品出口规模。积极扩大进口，重点支持先进设备、先进技术进口。承接发达地区加工贸易转移。
高效精准招商引资。围绕产业链条、产业集群、产业目录，实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商等，抓好熟地储备、标准化厂房等要素供给，加强跟踪服务，促进项目落地投产。推进招商引资体制机制改革，强化驻外办事处和各类商会在招商引资中的窗口和桥梁作用。改进和完善招商引资考核体系，加大签约项目开工率、资金到位率考核权重。启动实施“晋商晋才回乡创业创新”工程，鼓励和吸引晋商晋才在我省设立总部企业、研发中心、营销中心、结算中心，实现人才要素回流回乡、创新创业。我们期盼新一代晋商茁壮成长，呼唤晋商骄子回乡兴业，欢迎八方有志之士来山西投资发展。我们将全力创造良好的投资环境，携手共铸新晋商、新辉煌！
(八)大力推进大众创业万众创新。
多层次培育双创主体。引导国有大企业自主创新，充分发挥龙头企业双创主体的示范效应，辐射带动区域关联企业提升创新能力。孵化培育一批创新型中小微企业。扶持一批高成长性创新型“小巨人”企业，引导企业创造新需求、新市场、新业态。推进创新型企业梯次发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。
支持创建双创示范基地。推动新建基地型、旧企业闲置厂房改造型、城市楼宇型等小企业创业基地发展，实现各类创业者“拎包创业”。培育认定一批众创空间，力争省级以上众创空间达到150家以上。深化创业型城市创建工作，举办创业大赛、创客山西等活动，组织创业项目洽谈对接，提高创业成功率。
加强创业创新政策支持。放宽新产业新业态市场准入，探索包容创业创新、多元参与的审慎监管方式。对创业者购买创新服务、开展技术合作等给予扶持，支持发展分享经济。完善知识产权创造、保护和运用制度，促进知识产权的自由流通和交易。加强双创财政金融支持，省级中小企业发展专项资金向小微企业倾斜，为更多的初创期小微企业提供第一笔政府性扶持资金;发展各类创业投资引导基金，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹服务，拓宽创业创新融资渠道;积极推广“助保贷”等融资模式，有效化解小微企业融资难。
全力支持民营经济发展。完善产权保护制度，依法保障非公有制企业与公有制企业享有平等的财产权。建立公平竞争审查制度，按照统一市场、公平竞争的标准，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、经营行为规范、资质标准等政策措施进行审查，有序清理废除对民营经济的歧视性规定，保障非公有制经济与公有制经济一样，平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推动基础设施、公共服务、金融、能源、通讯等领域向民间资本开放。鼓励民营资本参与国有企业改革。引导民营企业实施股份制改造。努力形成“龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野”的产业生态。
(九)大力培育文化软实力。
挖掘文化宝藏。启动山西文化资源大调查。实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，抓好红色文化资源保护利用，推进晋中国家级文化生态保护实验区建设。实施“文明守望工程”，动员社会力量参与文物保护利用。推进文物密集区体制改革试点工作，筹备建设晋商博物馆，努力使文化记忆鲜活起来。做好修志编鉴工作，发挥资政育人作用。
提高文化普惠水平。健全省市县乡村五级公共文化服务设施，实施数字图书馆、电子阅览室、数字农家书屋等公共文化数字服务项目，推进基层综合性文化服务中心建设，让公共文化服务更加贴近群众。整合各类农村文化建设资金，提高使用效益。加大购买公共文化服务力度，继续开展好文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等文化惠民活动。推进全民阅读，建设书香社会。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，加强公民道德建设，选树山西好人、道德模范、文明家庭。推动移风易俗，树立文明乡风村风。
推进文化产业发展。开展全省文化产业统计普查。激发文化市场主体活力，壮大省属文化企业集团，支持中小微等各层次文化企业发展。整合资源，推动传统媒体与新兴媒体深度融合。发挥各类文化产业资金基金作用，加快文化与旅游、信息、科技、体育、金融等产业融合。积极发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新业态，推进新闻出版广电数字内容产业基地、山西文化产业园、山西文化保税区等重大项目建设。探索建立省属国有文化资产三级管理体制，深化国有文化企业分类改革，构建有文化特色的现代企业制度，推进省属文化企业“双效”业绩考核。加快全省广播电视网络整合，完成首轮资产重组工作。办好第三届山西省文化产业博览交易会。
繁荣发展文化事业。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，实施哲学社会科学创新工程，建设“文化晋军”。大力开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推出一批富有中国气派、山西特色的精品力作。加强网络文化建设，净化网络环境。促进对外文化交流和贸易，推动山西优秀文化走出去，让三晋文化薪火相传、发扬光大！
(十)大力推进城乡一体化。
推动太原都市区提档升级。按照主体功能区定位，调整完善提升太原都市区规划，在太原开展“五规合一”试点，年底前在全省推开。推进太原都市区航空、铁路、高速公路和轨道交通建设，畅通人流、物流、信息流。加快晋中至太原城际铁路、太原地铁2号线建设，积极推进太原地铁3号线、1号线前期工作。着手规划建设以晋阳湖为中心的太原西山片区，打造山湖一体、河湖连通、古今交融、人文自然辉映的一流景区。支持太原做优做强、做特做名，在“五城联创”的基础上，着力建设创新城市、开放城市、品质城市、智慧城市、绿色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市，加快提升省会城市的核心竞争力和知名度、美誉度。
优化城镇空间布局和功能。积极推进晋北、晋南、晋东南三大城镇群建设。推动区域中心城市发展，有序调整行政区划，扩大中心城区行政区域范围，逐步解决“一市一区”问题。继续实施“大县城战略”，推进产城融合，建设一批特色城镇。深入实施城市人居环境改善工程，加大老旧工业区改造力度，加强城市综合交通网络、地下综合管廊建设，提高城市水气热、通信、污水垃圾处理等设施保障能力。
推进美丽宜居乡村建设。改善农村人居环境，推动41个农村垃圾治理试点县和8个农村生活污水综合利用示范县建设，加大改气、改水、改厕力度。完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户，实施地质灾害治理搬迁4000户，开工改造城中村4.6万户，抓好400个省级美丽宜居示范创建村提档升级。特别要重视古村落保护，抓好108个重点传统村落保护及开发利用。
完善城乡一体化体制机制。加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”。探索实施城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。鼓励就近城镇化、梯度城镇化，出台财政支持政策，促进符合条件的农业转移人口有序落户城镇。合理安排市域县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享，促进各种资源要素在城乡协调配置，推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。
(十一)大力推进生态文明建设。
加大环境污染治理力度。实施大气、水、土壤污染防治三大战役，努力改善环境质量。加大控煤、治污、管车、降尘力度，实施散煤综合治理，加快推进集中供热，提高清洁供暖比重，全面完成燃煤发电机组超低排放改造，完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。支持太原市率先实现清洁供暖全覆盖，彻底解决城区冬季原煤散烧问题。建立重污染天气预警应急响应和联动机制，实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法，有效防治雾霾天气。加快城镇污水处理设施提标改造，开展农村生活污水综合处理试点。完成土壤污染治理与修复规划。因地制宜推行垃圾分类，开工建设一批垃圾处理项目。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。深化以省城太原为重点的中心城市环境综合整治工作。深入开展环保督察，引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。
实施山水林田湖系统治理。深入推进林业“六大工程”，营造林400万亩。有效开发空中水，合理利用地表水，严控开采地下水，优化全域水资源配置。推进大小水网建设，加快完成万家寨引黄全能力配套工程，实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通，辛安泉供水和东山供水工程正式投运，小浪底和中部引黄工程试运行，县域小水网工程取得实质性进展。推进汾河、桑干河等重点流域生态修复治理，开展京津冀晋地下水修复试点，完成水土流失治理面积525万亩。
推进能源资源集约节约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，推进重点行业能效对标。实施建设用地总量控制，把土地产出率作为重要准入门槛。加大工矿废弃地复垦利用力度，推进土地、矿产集约节约高效利用。推广绿色建筑、装配式建筑。推进朔州国家工业固废综合利用示范基地建设。
创新生态文明体制机制。健全自然资源资产权制度，明确各类自然资源产权主体权利。完善国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步增加对重点生态功能区转移支付。建立污染防控区域联动机制。健全环境治理和生态保护市场。制定生态文明建设目标评价考核办法。全面推行“河长制”。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。实施固定污染源“一证式”排污许可证管理制度。
各位代表，绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要顺应人民群众关切，坚持不懈加强生态文明建设，坚持标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理，最终实现彻底治理，努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园！
(十二)大力推进民生改善。
积极扩大就业。加快发展服务业等劳动密集型产业，扶持中小微企业和民营企业发展，开发更多就业岗位。推进高校毕业生就业创业促进计划，实施“三支一扶”、就业见习等基层服务项目，吸纳更多高校毕业生就业。统筹中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金使用，做好去产能职工安置工作。扎实开展就业援助专项行动，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作，转移农村劳动力33万人。实施职业培训全覆盖计划，提升劳动者就业创业能力和职业转换能力。
着力增加居民收入。适时适度调整全省最低工资标准，发布年度企业工资指导线。提高退休人员基本养老金标准，确保养老金按时足额发放。全面落实司法体制改革试点工资政策。围绕农民持续增收，推进农业提质增效，着力挖掘经营性收入增长潜力;扶持农民就业创业，努力增加就业岗位和创业机会，稳住工资性收入增长势头;深化农村赋权改革，释放财产性收入增长红利;健全农业支持保护政策，拓展转移性收入增长空间，让农民的钱袋子实实在在鼓起来。
全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实现城乡居民基本医保制度并轨，推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。在晋中市开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。提高城乡居民基本医保财政补助标准。提高城乡低保标准，推动脱贫线、低保线有效衔接。提高养老机构服务质量。实施残疾人精准康复服务行动。全面实施全民参保登记。
加快发展教育事业。实施第三期“学前教育行动计划”，推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，实施好义务教育“全面改薄”工作，启动实施农村中小学厕所“旱改水”工程，全省所有县(市、区)义务教育学校标准化建设通过省级抽查确认，再有20个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。推动全省所有普通高中办学条件基本达标。推进职业教育产教融合，建立中职学校生均拨款制度。落实特殊教育提升计划。启动实施“1331”工程，促进高等教育振兴崛起。推进太原东山高校新区建设。做好山西中医药大学去筹工作，筹建山西艺术学院。加快发展民办教育。深化教育领域综合改革，推进招生考试制度改革。
推进健康山西建设。全面推开公立医院改革。落实政府办医责任，完善医院补偿机制，动态调整医疗服务价格。公立医院全部取消药品加成。加快建立分级诊疗制度，以基层首诊为导向，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生机构服务能力，推进县乡医疗卫生一体化。实施药品流通领域“两票制”改革，推进城乡药品配送一体化。落实社会办医与公立医院同等待遇，支持有条件的非公立医疗机构做大做强。提高基本公共卫生服务财政补助标准。启动健康城镇建设试点。推动中医药传承、创新、发展。完善全面两孩政策体系。推进全民健身和全民健康深度融合，做好第二届全国青运会筹备工作。
发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案、参事等工作。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。支持国防建设，加强双拥工作。继续做好对口援疆工作。
各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，在继续改善人民群众生产生活条件的基础上，更加注重提高人的素质，促进人的全面发展。今年，省政府将再办好六件民生实事：一是实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，二是对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查，三是为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务，四是新建600个农村老年人日间照料中心，五是实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训，六是免费送戏下乡1万场。
(十三)大力抓好安全稳定工作。
压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”，按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求，压实各级政府领导责任和部门监管责任。依据工商注册企业名录，逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
推进依法治安。全面落实新修订的《山西省安全生产条例》。完善各级政府安全监管执法体制，重点充实市县两级安全生产监管执法人员，强化乡镇(街道)执法力量，完善开发区、工业园区、风景区等功能区的安全生产监管体制。进一步健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度，对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度，实行目标考核“一票否决”。
严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估，完善人防、技防、物防等风险防控措施。在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治，加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度，及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。
提升安全生产基础保障水平。在重点领域强制推进安全生产标准化建设。开展反“三违”专项行动，强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。实施一批煤矿灾害治理、军工化工企业搬迁、公路防护工程等领域的重大安全治理项目。大型尾矿库全部安装在线监测系统，加快实现尾矿库安全在线监测全覆盖。
维护社会稳定大局。深化社区“网格化”管理，完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。创新网上信访机制，完善社会稳定风险评估机制，有效调处化解过剩产能、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，健全应急管理和防灾减灾体系。加强食品药品监管，加快建立重要产品追溯体系。加强社会信用体系建设，加大失信行为联合惩戒力度。创造良好金融生态环境，严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动，着力维护金融安全，防止发生区域性、系统性金融风险。深化平安山西建设，狠抓社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。
各位代表，山西今天安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要。我们一定要牢固树立总体安全观，进一步强化红线意识，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住“三条底线”，绝不让安全稳定问题影响干扰转型综改的大局！
三、加强政府自身建设
面对转型综改的繁重任务，各级政府必须坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接，加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，人民是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落。坚持重大决策问计于民，在政府机关设立建议提案和民生服务专门机构，常态化征集承办人大代表政协委员建议意见，办理民生事务。畅通与群众沟通渠道，完善行政首长信箱运行机制。借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，走好网上群众路线。全体政府公务人员要牢记，我们永远是人民的公仆！
加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。加强决策咨询工作和政府智库建设。在各级政府普遍设立政府法律顾问和公职律师。加强行政复议和应诉工作。加强经济领域立法。今年首先在省政府组成部门设立专门的内审机构，加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。深入推进相对集中行政许可权改革试点，在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域全面推开综合行政执法体制改革。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推开“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。我们要通过系统的法制建设，确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行，确保政府每一项工作经得起法律的审查和历史的检验。
加强效能政府建设。深化“放管服效”改革，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。再取消下放一批省级行政审批等事项，清理取消一批相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。加快推进投资审批网上办理和并联审批。深化拓展延伸“13710”工作制度，今年6月底前在省市县乡四级政府全面建成电子督办平台，将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理，推动政府各项工作见人见事、见根见果，抓细抓小、抓紧抓实。用好省市县企业咨询投诉举报新平台。推进“互联网+政务服务”，提升“两平台”服务功能，建设全省政务服务“一张网”，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。出台优化营商环境实施意见，开展优化投资营商环境专项行动。启动政府部门“大处(室)制”改革，开展政府绩效第三方评估。
加强担当政府建设。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的，要予以褒奖。实行重点工作清单化管理，建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会，我们要义无反顾地把转型综改这一历史重任担当起来！
加强廉洁政府建设。认真贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，按照省委“巩固、深化、提高”的六字方针，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。履行好各级政府党组落实全面从严治党任务的主体责任，严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。今年在省政府组成部门设立党组(党委)办公室，切实加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。推动落实中央八项规定和国务院“约法三章”常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假等突出问题，抓好廉政教育和廉政文化建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，努力建设政治生态的绿水青山！
各位代表，转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路。无论这条路有多少艰难险阻，我们都要坚定地走下去，坚实地走出来，直到光辉的彼岸。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在省委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、攻坚克难，只争朝夕、狠抓落实，以实际行动和出色业绩迎接党的十九大胜利召开！
第六篇 2023年山西省人民政府工作报告2150字
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在___、国务院的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和______系列重要讲话精神，积极应对挑战，奋力攻坚克难，特别是2023年9月___对山西省委班子改组式调整以来，新的省委常委班子团结带领全省干部群众，按照“四个全面”战略布局和中央对山西工作的重要指示要求，坚持“深入学习贯彻______系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”的“五句话”总要求和总思路，全面从严治党，全面从严治吏，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，形成并始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”，着力推进“六大发展”，全面实施“六权治本”，统筹做好煤与非煤“两篇大文章”，加快实施“革命兴煤”，大力推进煤炭“六型转变”，加快发展七大非煤产业，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”，坚持两手抓、两手硬，为新形势下全省经济社会发展提供了科学思路、有力举措和坚强保证，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成就，全面建成小康社会迈出坚实的步伐。
五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。
有效扩大投资。紧紧围绕基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等四个方面加强投资，特别是强力推动十大领域投资和十大标志性工程，“六位一体”推进重点工程建设。下放投资审批权限，鼓励社会资本参与基础设施类项目建设运营。5年政府投资2852亿元，带动民间投资28516亿元，全社会固定资产投资累计达到54241亿元，年均增长21.7%。
努力促进消费。积极开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”、“美丽山西休闲游”等促进消费活动，完善城乡流通网络和社区服务网点，实施“宽带山西”专项行动，积极发展电子商务，社会消费品零售总额年均增长12.7%。
大力帮扶企业。实施煤炭、煤层气、低热值煤发电3个“20条”和减轻企业负担“60条”，采取金融支持、财政扶持和鼓励民营经济发展等一系列政策措施，落实小微企业减免税等优惠政策，共为企业减负900多亿元，其中2023年达501亿元。“一企一策”精准帮扶企业，帮助企业克服困难，着力破解民营经济发展九大难题，努力促进企业平稳运行和健康发展。
全省地区生产总值由2023年的9188.8亿元增加到12802.6亿元，年均增长7.9%;一般公共预算收入由2023年的969.7亿元增加到1642.2亿元，年均增长11.1%，我省经济实力进一步增强。
五年来，我们持续加强基础设施和城乡建设，经济社会发展增添新优势。
大力改善交通条件。太中银铁路、山西中南部铁路通道、大西高铁太原至西安段等建成通车，太原地铁2号线、阳泉北至大寨铁路、晋中至太原轻轨、大同至张家口铁路等一批重大项目开工建设，铁路新增营业里程1422公里。灵丘至平鲁、忻州至保德等一批高速公路建成通车，高速公路新增通车里程2025公里。新建改建国省干线公路2538公里、农村公路19065公里。吕梁机场、五台山机场、临汾机场建成通航。通达、便捷的立体化现代交通运输体系日益完善。
积极推进水利建设。35项应急水源工程全部建成投用，病险水库除险加固全面完成，“两纵十横、六河连通”的大水网工程完成总投资的60%，辛安泉供水工程实现通水运行。古贤水利枢纽工程前期工作积极推进。全省供水量由60亿立方米提高到75亿立方米。
不断完善电力设施。新增电力装机2795万千瓦，总装机达到6966万千瓦，其中水力、光伏、风能、燃气、煤层气发电装机由284万千瓦增加到1294万千瓦。晋电外送“两交一直”等一批重大项目加快建设，新一轮农网改造升级工程完成，新增110千伏及以上线路超过1万公里，新增变电容量4686万千伏安。
着力改善城乡面貌。实施城市人居环境改善四大工程，城市道路交通、管网等设施明显改善，棚户区、城中村改造步伐明显加快，建成城镇保障性住房102.5万套，其中棚户区改造完成61.2万套。城镇人均住房面积由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市绿化面积7800万平方米，新创建国家卫生城市6个。全省城镇化率年均提高1.39个百分点，达到55%。完成新一轮农村“五个全覆盖”工程，持续办好农村“五件实事”，实施农村人居环境改善四大工程，行政村街道全部硬化、亮化，建成各类农村饮水工程9685处，新建农村社区老年人日间照料中心3070个，实施采煤沉陷区治理搬迁9.3万户，易地搬迁特困群众44.5万人，改造农村困难家庭危房45.5万户。农村人均住房面积由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。
全省从城市到乡村，整体面貌正在发生显著变化，生产条件日益完善，人民生活更加便利，三晋大地充满生机、充满希望！
五年来，我们深入推进产业结构调整，发展方式转变迈出新步伐。
大力发展现代农业。每年出台10项惠农政策，省级补贴资金逐年增加，2023年达到83亿元。完成中低产田改造、高标准农田建设841万亩，农田实灌面积新增587万亩、达到2300万亩，实现了农民人均一亩水浇地。粮食连续5年获得丰收，总产年均达到127亿公斤，比“十一五”增长25.2%。“一村一品”、“一县一业”发展步伐加快，七大产业翻番工程深入实施，农产品加工业销售收入2023年达到1422.6亿元，年均增长22.8%。完成新型职业农民培训20多万人。积极培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，农业社会化服务体系不断完善。
第七篇 县人民政府关于固定资产投资工作的情况报告2700字
天城县人民政府
关于固定资产投资工作的情况报告
中共天城县委：
今年以来，我县固定资产投资工作按照县委十届三次全会提出的“用科学的发展观统领经济社会发展全局”的总体要求，围绕县十二届人代会第三次会议确定的主要任务和目标，认真开展固定资产投资工作。一季度固定资产投资有所下降，重大项目的支撑作用明显增强，投资结构进一步改善。现将固定资产投资工作的情况报告如下：
一、固定资产投资完成情况
1—3月，全社会固定资产投资完成3.21亿元，占计划16.1亿元的19.9%，与去年同期相比下降22%，基本建设投资增长150.8%，更新改造投资下降94.5%，房地产开发投资增长3.3倍，电力等基础产业投资增势强劲。投资总额下降的主要原因是红河烟厂更新改造投资大幅度下降。雷打滩电磷一体化开发、巡检电厂扩建、脚落沼煤矿、县城给水扩建、县文体中心、庆来学校、庆来路、虹溪排洪隧洞工程、弥阳灌区大河边支渠、巡检至西三连乡公路、北过境公路、弥师二级公路、锁平高速公路等重点项目建设取得新进展。巡检司电厂2×300mw机组扩建工程进展顺利，厂区排洪沟及排洪沟道路工程已完工，集控楼人工挖孔桩、汽机间人工挖孔桩浇筑已全部完工，厂区场地平整工程已完成80%，开工以来累计完成投资41162万元，占总投资的15.5%；雷打滩水电站正抓紧大坝及厂房混凝土浇筑工程，累计完成投资32661万元，占总投资的54.1%；县城给水扩建土建标已完成工程总量的90%；脚落沼煤矿完成投资741.17万元，占总投资的17.2%;庆来学校正抓紧配套工程建设;西部连乡公路路基成型100公里，完成投资1850万元，占总投资的46.3%，弥师路、锁平高速公路征地拆迁工作已完成，进入施工阶段。虹溪排洪隧洞工程完成投资1034.7万元，占总投资的38.5%；弥阳灌区大河边支渠完成投资955万元，占总投资的52%。农村公路建设再掀高潮，全县开工建设农村公路60条103.52公里。
项目前期工作不断推进。装机7.5万千瓦的糯租水电站项目可研已获得省发改委核准，进入施工阶段；“竹浆纸一体化项目”前期工作进展顺利，《环境影响评价大纲》已通过专家评审，《环境影响评价报告书》已编制完成，目前正抓紧编制《项目建设水资源论证分析报告书》、《项目建设水土保持方案》及《项目核准报告书》，待材料齐全后，尽快上报国家发改委核准；巡检司至小龙潭运煤专用公路正抓紧开工前的准备工作；多喝乳业乳品加工厂项目可研已上报登记备案，奶牛养殖场和乳制品加工厂用地协议已签订，进厂公路路基已完工；天城县工业园区建设项目正抓紧编制上报规划；新哨夸竹褐煤开发项目正抓紧编制规划；城市生活垃圾处理工程可研已上报省发改委；白云水库除险加固工程初设获得州水利局批复；新建龙母沟水库可研、岔河水库除险加固工程初设已通过州级评审，竹朋东沟扩建工程、利用日元贷款开展重点流域生态环境综合治理项目可研已上报州发改委；装机8万千瓦的江边大桥电站正抓紧踏勘。天城县行政办公楼可研委托云南省工程咨询公司编制，已完成可研，待环评完成后，逐级上报审批。天城县2023—2023年农村公路建设规划和石漠化地区综合治理规划已上报省发改委。围绕烤烟、优势畜产品、优质稻米、亚麻等10项省级优势农产品生产，抓好优势农产品推进工程项目的筛选、上报工作，18个优势农产品项目可研已上报州发改委、州农业局，13个优势畜产品项目可研及资金申请报告已上报州发改委、州畜牧局。
二、投资工作中存在的困难和问题
今年以来，基础设施和重点项目建设取得可喜的进展，产业培植力度加大，投资结构进一步调整和优化，投资效益进一步提高，促进了全县经济社会持续快速发展。但是，投资工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是全社会固定资产投资有所下降，这是由于红河烟厂技改项目已基本完工，更新改造投资大幅度下降（下降95%），加之今年新开工的大项目偏少，比去年同期下降50%，没有形成新的投资增量;二是投融资渠道仍然单一，对财政资金的依赖程度较高，建立投资主体多元化、运作市场化的新型投融资体制尚待时日；三是受宏观调控影响，一些新上和技改项目信贷资金到位和落实较差；四是随着投融资体制改革的深化，争取上级资金补助的困难越来越大。
三、今后的工作意见
一是扎实抓好项目的储备、论证、上报和审批等前期工作，积极主动地争取项目，结合省州“双百”工程的实施，调整、充实和完善项目储备库，做到建设一批，新上一批，储备一批，论证一批，有计划、有步骤、有重点地向省州上报项目。抓紧做好竹浆纸一体化、糯租水电站、多喝乳业乳品加工、夸竹褐煤开发等项目的前期工作。竹浆纸一体化项目争取尽快获得国家发改委核准批复，确保年内动工；巡检电厂扩建项目《环境影响报告书》已通过国家环保总局评审，《水土保持方案报告书》已上报水利部，争取尽快获得国家发改委核准批复，加快项目建设进程，聘请有资质的专家对天城工业园区进行科学规划设计；认真做好白云水库、岔河水库除险加固、龙母沟水库项目建设的前期准备工作；认真做好天城县行政办公楼、会议中心、天城中学、天城技工学校、西区面山绿化等项目的前期工作。
二是深化投融资体制改革，拓宽投融资渠道，加大产业培植和设施建设力度。认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，深化投融资体制改革，积极探索投资主体多元化的多种投融资方式，用好、用活省委、省政府出台的鼓励民间投资、加快非公经济发展的各项政策措施，激活和扩大民间投资，改善投资环境，鼓励和引导社会资本参与产业开发、农业产业化经营、基础设施和城市建设。
三是加强协调服务和组织实施工作。进一步加强组织协调，积极稳妥地做好雷打滩水电站库区移民搬迁工作，加大清库力库，保证今年8月清库验收，同时加强与个旧供电局（电网公司）的协调，改变由系统到黄磷厂供电线路电压等级不合理的状况；加强协调服务，抓紧做好巡检司电厂扩建巡小运煤专用公路建设占用土地的相关手续；做好竹浆纸一体化、糯租水电站项目建设所需土地征用等各项协调服务工作，确保项目顺利实施；加强与上级有关部门的协调沟通，抓紧做好新哨夸竹褐煤开发项目可研编制工作，认真做好矿区界定、补偿评估和补偿方案的确定等方面的工作；解决好脚落沼煤矿开采权和地界问题；加强协调服务，多渠道筹措建设资金，确保虹溪排洪隧洞工程、西部连乡公路、县城给水扩建等工程如期完工。
四是树立“大开放、大发展”的观念，加大招商引资工作力度，拓宽投融资渠道。创新工作机制，改善投资环境，以天城工业园区建设为突破口，创建招商引资的良好平台，吸纳县内外资金、技术、人才等生产要素参与基础设施建设和产业开发，在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济技术合作与交流。
特此报告。
天城县人民政府
二oo五年四月二十七日
第八篇 人民政府班子述职报告参考5600字
人民政府班子述职报告参考
各位领导、同志们： __年，复兴区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，以建设“强力、有序、诚信、务实、高效”政府为目标，以“更快、更高、更强”的工作节奏和“没有第二、只有第一”的工作追求，贯彻落实科学发展观，团结带领全区人民苦干实干，谱写了“建设大复兴”的新篇章。经济工作快速发展，各项事业好戏连台，复兴形象进一步提升，政府的影响力、号召力和决策水平、工作质量受到全区干部好评。现将区政府领导班子和我个人履行职责情况述职如下： 一、__年各项目标任务完成情况 （一）经济建设方面 1、全区生产总值完成92.2亿元，同比增长15.8％。区属生产总值完成9.44亿元，同比增长16.9%，比考核目标12.5％高4.4个百分点，是1998年以来水平。人均全区生产总值36898元，比考核目标36297元高601元。 2、区域性全部财政收入完成14.8亿元，同比增长56.8％，创1998年以来水平，占全区生产总值的16.05％。地方一般预算收入完成3025万元，同比增长33.1％。全年财政支出7718万元，比__年增加1381万元，是净增财力最多的一年。 3、全社会固定资产投资完成10.9亿元，同比增长112%，比考核目标10.8%高101.2个百分点，是1998年以来增幅的一年。 4、农民人均纯收入完成4390元，同比增长10％，比考核目标5％高5个百分点，是1998年以来增速最快的一年。 5、重点项目建设。承担市重点建设项目分别为兴亚水渣超细粉和济民洗煤2个项目，超额完成了市考核目标投资计划。承担的市重点前期项目民生液压件已开工建设。 6、对外开放。出口创汇完成282.5万美元，比考核目标150万美元高132.5万美元，对外贸易出口额增幅位居全市前列，市专门致信祝贺。全年实际利用外资350万美元，完成市下达任务。引进国内资金29399万元，比考核目标20999万元高8400万元。投资50万美元与香港合资的邯郸新石富钢阀门制造有限公司已建成投产，邯郸易旺建筑有限公司成为我省首家合资建筑企业。 7、民营经济发展。民营经济增加值完成154656万元，同比增长83.4％，比考核目标98700万元高55956万元。营业收入完成780965万元，同比增长69.8％，比考核目标538000万元高242965万元。实交税金完成13004万元，同比增长83.2％，比考核目标8200万元高4804万元。民营科技投入完成25305万元，同比增长43％。至__年末，全区民营企业达3292家，从业人员22824人，营业收入500万元以上企业30余家。 8、国企改革。区原国有企业改制完毕。接管市属13家企业工作两次受到市通报表扬，橡胶厂、搪瓷厂等企业通过租赁等方式已逐步搞活。 （二）社会发展方面 9、社会治安综合治理。坚持破、抓、打、排、调并重，综合治理效果显著，辖区社会稳定，治安状况良好，群众满意度高，刑释解教人员安置帮教工作被评为省先进。建立健全了区级领导信访包案负责制，努力化解不安定因素，信访工作达标率100％，信访稳定工作在全市做了经验介绍。民族宗教工作全市先进。 10、优化经济发展环境。清理保留行政许可事项43项，削减审批事项95项，查处影响发展环境案件18起，部门和行业作风明显改进，执法行为进一步规范。 11、人口与计划生育。人口出生率为4.87‰，比考核目标12.5‰低7.63个千分点。人口自然增长率为2.55‰ ， 比考核目标6.5‰低3.95个千分点。青少年生殖健康宣传教育工作受到国家计生协会领导肯定。 12、科教文卫等方面工作。（1）科技。实施了企业技术创新“三个一”工程。财政科技投入144万元，占财政支出的1.87％。高新技术产业占工业总产值比重为15.6％，比考核目标11％高4.6个百分点；增加值的比重为25.5％，比考核目标15％高10.5个百分点。研发新产品26项，比考核目标3项高23项，新产品产值率为11.2％。两项科技成果荣获市__年度科技进步奖。（2）教育。认真做好了迎接省第四轮“普九”复查的准备，教育质量得到提高。投资1000余万元的百花小学于去年9月1日启用，圆满完成了省属企业和铁路6所学校的接收工作。公教人员工资足额按时发放，并为全区公教人员增发了第13个月工资和取暖补贴。我区选手王海平荣获“中国跤王”称号，群众体育工作被评为全市的省先进单位。（3）卫生。全面完成了邯郸市创建国家卫生城市中我区的目标任务。公共卫生应急网络体系健全，未发生突发事件。清理整顿医疗卫生市场秩序工作名列全市第一。市容环卫工作在全市卫生联查、督查中，我区总分名列三区一县第一，被评为全省先进。 13、就业安置和社会保障。实现再就业499人，比考核目标155人多344人。城镇新增岗位1828个，比考核目标310个多1518个。安置“4050”人员113人，比考核目标49人多64人。城镇下岗失业人员登记失业率控制在0.015％以内，比考核目标2.1％低2.085个百分点。劳务输出1754人，比考核目标800人多954人。发放低保金480万元，发放对象2696户7401人，实现了应保尽保，城市低保家庭住房保障工作在全市试点并介绍经验。 14、环境保护。环保投入占区属生产总值的1.5％，污染物排放总量减少量8％。清理不法排污企业工作被评为省先进。我区被评为全市绿化工作先进区。 15、安全生产。全年未发生重特大事故，实现零死亡，代表邯郸市迎接了省安全生产检查。 （三）开创性工作方面 16、我区的安全生产“模拟事故责任追究制”得到副省长付双建、市委书记聂辰席的批示肯定，新华社等12家重要媒体联合进行了采访，市政府在我区召开现场会向全市推广。我区实行的重点项目建设公示制，受到市委书记聂辰席两次批示肯定，要求在全市推广。老龄工作获全省先进区，并被推荐为“全国老龄工作先进区”。价格服务进社区在全省率先实施。福利彩票工作实现了经济和社会效益双丰收等。 （四）市政府督办件的办结情况 17、区政府承接市委、市政府的4个批件已按时限、高质量完成。 （五）其它方面 精神文明建设扎实推进。加强了以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德教育。我区代表省、市参加国家、省社区文明风采知识竞赛，荣获全国三等奖、全省第一名。民主法制建设得到加强。深入开展“四五”普法，加大依法行政和民主议政力度，全面推进民主法制建设。法制工作百分量化考核经验省、市简报全文印发，供兄弟县（市）区学习借鉴。我区铁路大院办事处大院社区在全省首次实现了“一人一票”的社区居委直选，《河北日报》整版进行了报道。人才队伍建设和机构编制管理方面。引进各类人才156名，比考核目标55名多101名。严格按照省市要求控制机构编制和人员增长。认真落实廉洁自律各项规定。特别是要求政府班子成员率先垂范，以身作则，并对副区长实行“一岗双责”，既抓分管战线工作，又抓分管战线党风廉政建设，促进了政府系统的党风廉政建设，树立了廉洁从政的良好形象。 二、主要工作举措 过去的一年，是发展氛围更加浓厚、创业合力更加凝聚的一年，是工作重点更加突出、工作措施更加有力的一年，是工作作风更加务实、工作成效更加明显的一年。回顾一年来的工作，区政府和我本人在以下方面用了较大心力。 （一）抢抓机遇，加快发展，以科学发展观统揽全局。围绕 “建设大复兴、实现新跨越”的总体要求，确立了以科学的发展观统揽全局，以建设文明生态工贸强区为目标，强化工业经济、物贸流通两个支撑，大力实施工业立区、三产活区、民营兴区三大战略，全力打造实力复兴、绿色复兴、和谐复兴的指导思想。特别是在经济发展上明确了借助驻企、民营、路网、开放四支力量，挖掘发展潜力，打造经济强区的工作思路，取得了较好效果。一是借助开放力量，打造招商优势。实施 “换脑工程”，组织部门、乡、村及民营企业10余次赴北京、江苏等地考察学习，在北京、深圳、苏州三地建立了招商窗口，成功举办了苏沪企业恳谈会、北京招商推介会、深圳企业家联谊会，与苏州市吴中区正式缔结为友好城区。二是借助民企力量，扩充经济总量。全方位为民营经济发展搞好服务，建立了民营企业家俱乐部，在全市率先组建了中小企业贷款担保中心，逐步完善民营服务六大体系建设。全区民营经济实现快速发展，一乡五村进入全市民营经济“十强乡”和“二十强村”行列，全市民营经济投入现场观摩会在我区召开。三是借助驻企力量，做大“双赢”文章。充分发挥驻区企业多的比较优势，主动搞好为驻区企业服务和项目对接， __年34个区级重点项目中，有21个是上述类型。四是借助路网建设，拉动沿路经济。我们大力发展“金角银边”经济，沿路开发了六合居、大光明美食城、石化商贸城、钢材建材商贸城等三产项目，建成了天隆环保、冀翔冶金材料等工业项目，开发了光华苑、佰仕达、金丰等住宅小区项目，正在谋划邯郸汽车城、工程机械一条街、生产资料物流中心等，沿路经济增长带正在形成。 （二）完善机制，酿造氛围，以政策激发创业热情。为了加快全区经济社会发展，我主持起草出台了重点项目领导分包制、重点项目暨财政贡献大户奖励办法、全员招商引资责任制和社区经济发展政策等一系列激励措施。特别是通过实施以公示制为主的调度制、观摩制、会商制、公示制、奖惩制等“五制”，在全区形成了逼官苦干实干工作机制。一是每季度对各位副区长的开创性工作，即每位副区长所做的十件硬活、难活，在全区以督查通报、公示展牌等各种形式进行公示。二是区政府部门正职每季度也要拿出自己的五件硬活、难活在全区进行公示。三是对34个区级重点项目，把重点项目进展情况、分包领导、存在的问题、需要帮助解决的问题和办结时间，每月进行一次公示。通过重点工作公示、项目现场观摩、经济会商和调度讲评，让干部群众评议领导干部的实绩，营造贡献面前论英雄的浓厚创业氛围。 （三）亲民务实，开拓创新，以实事工程赢得民心。本着能为干部群众办的好事尽力办的原则，在财力并不宽松的情况下，全年筹措资金1500余万元，用于社会事业投入，想尽一切办法，让干部群众得到更多利益。电话亲情网的开通受到机关干部的称赞；农业税全部取消；环卫职工住宅楼、石化办事处办公房已投入使用；检察院技侦大楼已开工；国税办公楼、教师家属楼开工在即；百家办综合服务楼规划手续已办理完毕；投资近50万元集休闲、娱乐、健身于一体的翠乐苑已对外开放；复兴区公众信息网正式运行；建立了食物中毒应急处置机制，开展了食品打假活动，食品放心工程取得实效；加强了医疗卫生体系建设，建立了传染病和突发事件报告系统，建立了动物防疫体系，防治流行病和高致病性禽流感工作措施有力。对群众关注的热点、难点和一些突发事件处置及时细致，稳妥有力，受到市领导充分肯定。 （四）突出重点，狠抓落实，以亮点工作活跃全局 在工作中，区政府既全面推，又重点抓，抓住“牵一发而动全身”的龙头，以重点、亮点工作的突破带动全局工作活跃。一是在城建城管上。城建基础设施落后和环境污染制约着复兴区的发展，因此，我区把城建城管工作作为重中之重。成立了由区党政主要领导挂帅的城建城管攻坚战总指挥部，谋划了七大城建城管工程，区级领导打破分工界限，举全区之力推进。__年，我区新建改建道路达15条22.73公里，投资2亿多元，改造新建道路接近复兴区原有主次道路长度的总和。路网建设的巨大变化，为我区今后经济和社会发展奠定了基础。围绕生态建设，打造绿色复兴。多方筹资，市场运作，全年植树20.7万株，新增绿地17.92万平方米，创建省级园林式单位（小区）4个、市级园林式单位（小区）5个，生态建设取得实效。加强城区管理，建设美好家园。加强对辖区企业污染情况的监测、监管，大力取缔重污染企业和手烧燃煤锅炉，加大对城市“牛皮癣”、马路市场、噪声污染等问题的集中整治。配合城建重点工程实施，拆除各类建筑4万多平方米。二是在重点项目建设上。实行了区级领导分包重点项目责任制。每人交纳风险抵押金1000元，真抓真帮，帮助项目业主疏系，跑办手续。特别对34个区级重点项目中的9个重中之重的项目抽调机关干部重点帮扶，大大加快了重点项目建设。三是在社会事业上。积极探索和推进社会事业建设。教育战线去年在百花小学启用、翠乐苑建设和教师住宅楼建设三件硬事办理中，区主要领导亲自调度，协调有关单位，主管领导、主办部门现场协调督促，确保了按期圆满完成。市政府主管领导批示给予充分肯定，并要求推广复兴做法。社区工作，创新推出了城市低保居民管理新模式，先后被新华社、《河北日报》等多家媒体报道。 （五）加强学习，提高素质，以建设奋发有为政府为已任 1、注重理论学习，提升整体素质。在繁忙的工作中，坚持挤时间，多读书，勤思考，不断提高决策能力和工作水平。在加强自身学习的同时，利用各种形式和途径组织政府系统干部深入学习，努力打造学习型政府，努力提高执政能力。2、坚持民主集中，增进班子团结。坚持民主集中和行政首长负责制相结合，既做到集思广益，又对看准的事果敢决策，强调行政提速，服务提质，确保政令畅通，效能提高。强化副区长的责任意识、贡献意识、大局意识，同时，强调副区长相互尊重，相互谦让，相互补台，形成团结战斗的集体。3、转变工作作风，倡导求真务实。不负人民重托，不负组织期望，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上、把目标锁定在“干成事”上，把握全局谋大事，集中全力抓实事，调动力量干成事，在干成事中提高驾驭市场经济的能力、解决疑难问题的能力、开创工作新局面的能力。4、增强党性修养，加强廉政建设。坚持勤政、廉政、优政并举。勤政是基础，廉政是要求，优政是目标。我是这样想也是这样去做的。平时注重党纪政纪条规学习，自觉践行廉洁自律，严格执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做到不为金钱所动，不为人情所移，不为权力所惑。同时，作为政府主要领导，在履行廉政职责方面，组织党员、干部学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育，专题召开政府系统党风廉政建设工作部署会，要求干部清廉自持，相互监督，廉洁从政，政府系统没有出现大的违法违纪问题。 实事求是地讲，去年我区工作取得了较大成绩，但是，认真思考去年的工作，还存在着不少问题，主要是：经济结构调整还需进一步加大力度；城市建设和管理的品位有待进一步提高；政府职能还需进一步转变；区企合作的有效形式还需进一步深化；我本人安排工作过急，存在张多驰少的问题。这些问题应在今后工作中认真加以解决。我相信，有市委、市政府和区委的正确领导，有人大、政协的监督支持，有全区人民的共同努力，我区经济和社会各项事业一定会再上新台阶，再创新水平。
第九篇 2023年度市人民政府办公室领导班子述责述廉报告2550字
2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市政府办(政府法制办 应急办 防震减灾局)领导班子始终坚持“高效、务实、廉洁”的工作作风，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会以及中纪委第六次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥办公室服务领导、服务基层、服务群众的职能，以“两学一做”学习教育为引领，创造性地开展各项工作，全办的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。现将有关情况报告如下。
一、班子履行主体责任情况
（一）统筹谋划部署。始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入市政府办工作的总体布局，摆在重要位置和重要议事日程，同其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。今年以来，党组召开专题会议研究落实“两个责任”、分析党风廉政建设形势、党风廉政建设社会评价等涉及党风廉政建设和反腐败工作6次。根据市纪委下达任务分工，结合工作实际，制定下发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设各项任务分解到各科、室、办、中心，落实到人头，促使全办党风廉政建设工作向纵深推进，并按时向市委、市纪委报告落实情况。
（二）健全工作机制。加强了对单位党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，成立了以市政府办党组书记、主任为组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。并先后制定完善了《__市人民政府办公室责任追究办法》、《__市人民政府办公室权力运行评价体系考核办法》、《2023年度党风廉政建设社会评价工作的实施方案》等与党风廉政建设密切相关的规章制度，并抓好了制度的公开和落实。对省市巡视巡察、党风廉政社会评价、信访举报等反映、反馈的问题高度重视，及时研究讨论和抓好整改落实。
二、班子成员履行主体责任情况
（一）班子成员遵纪守法情况。全体班子成员模范遵守党纪国法，严格按照《____廉洁自律准则》要求，加强和改进作风，自觉接受组织和群众的监督，做到了严于律己、廉洁奉公、身体力行、率先垂范，全年没有任何违法乱纪、违反廉洁从政有关规定的行为。
（二）班子成员履行“一岗双责”情况。市政府办班子成员认真履行“一岗双责”，各班子成员履职尽责，领导并监督分管业务科室落实党风廉政建设工作部署，督促其遵守廉洁自律有关规定和执行党风廉政建设责任制，对发现分管科室人员在廉洁自律方面存在倾向性、苗头性问题时做到了及时提醒并纠正，认真履行了业务工作和党风廉政建设双重责任，并定期向党组报告“一岗双责”履职情况。
（三）班子成员廉洁自律情况。全体班子成员认真学习领会十八届五中、六中全会精神及上级关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重要论述，在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律的各项规定，带头抵制和反对各种消极腐败现象和奢侈浪费行为，严格落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，主动报告个人事项。同时，加强对自己配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，没有放任他们打着旗号以权谋私。
（四）班子成员加强作风建设情况。全体班子成员严格执行正风肃纪相关规定，以深入反对“四风”为重点，认真开展“两学一做”学习教育活动，建立党风廉政建设日常巡查制度，由派驻监察室和政务督办科牵头，先后十次对各科、室、办、中心干部作风建设情况进行明查暗访和突出检查，及时通报存在问题督促整改，并已制发督查通报两期。
三、强化宣传教育情况
（一）开展党风党纪教育和警示教育。市政府办领导班子坚持把党风党纪教育和警示教育作为干部教育的一项重要内容，列入干部教育培训计划进行落实。全年开展党风党纪教育和警示教育活动6次，组织全体党员干部职工观看了《镜鉴》等警示教育片，到崇州监狱开展警示教育活动，听取在押犯罪分子的现身说法，强化反面警示教育的警示作用，参观郫县战旗村廉洁文化教育基地，提高党性党风党纪教育。
（二）推进反腐__舆论宣传。充分利用政务公开平台，及时公开反腐__相关信息；采用宣传栏、工作简报、廉政短信等多种方式，及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的最新动态和部署。通过在楼道、走廊等明显位置大量张贴廉政文化宣传标语等形式，在全办营造了浓厚的崇廉尚洁廉政文化氛围。
四、深化作风建设情况
（一）落实八项规定、深化正风肃纪情况。市政府办领导班子带头执行中央八项规定，强化正风肃纪，坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费，对开展调研、发文办会、公务接待、财务管理、公车管理等提出了明确要求。截至今年11月，市政府办“三公”经费同比下降22.61%，其中公务接待费同比下降34.08%、公车运行维护费同比下降22.44%、无出国出境开支。
（二）开展“两学一做”学习教育活动情况。自专题教育开展以来，我办通过建立机构、健全制度等一系列举措，保障专题教育从严开展。制发了《__市人民政府办公室关于印发〈关于在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（彭府室〔2023〕6号）文件，对学习教育进行科学安排和周密部署，并制定了党组“两学一做”学习教育任务清单，同时积极开展“两学一做”专题学习讨论会。切实加强“学”与“做”相结合，严格落实“走基层”“双报到”等党员联系服务群众制度，开展了“学雷锋”暨义务植树主题志愿服务、走访慰问困难党员、群众等活动，确保“两学一做”学习教育取得实实在在的效果。
（三）建立长效机制情况。以“两学一做”专题教育活动为契机，持之以恒抓作风建设，把作风整顿的成果，以制度的方式固化下来。同时，严格制度落实，加强督促检查，坚决整治违反制度的各种行为，推动改进工作作风、密切联系群众常态长效。
五、选好用好干部情况
我办坚持正确的用人导向，严格按照有关干部选拔任用的规定和要求做好干部选拔任用工作，把握用人标准，规范操作程序，不断增强干部选拔任用工作的透明度、民主性和责任感。今年我办共提拔7名干部，其中：中层正职4名，中层副职3名。
六、维护群众权益情况
（一）践行“三视三问”群众工作法情况。一是坚持问需于民，深入基层、深入群众，问需于民，注重拓宽联系服务群众渠道，班子和班子成员认真落实联系指导村、社区和“走基层”“挂包帮”“双报到”“支部手拉手”等制度，及时了解基层和群众所急所盼，帮助解决生产生活中的困难。二是坚持问计于民，努力解决群众反映的各种热点、难点问题，最关心、最直接、最现实的利益问题。三是坚持问效于民，始终把人民“高兴不高兴”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为一切工作的最高衡量标准，切实提高群众对市政府办工作的满意度。
第十篇 xx年市人民政府工作报告14150字
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、回顾XX年，全市经济和社会发展成效显著
XX年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持科学发展观，大力发扬激情创业、热情干事的精神，团结奋发，抢抓机遇，务实苦干，开拓创新，全面完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市实现地区生产总值__.__亿元，同比增长__._%。其中：第一产业__.__亿元，增长_._%；第二产业__.__亿元，增长__._%；第三产业__.__亿元，增长__._%。地方财政收入完成_.__亿元，可比增长__._%；其中市本级财政收入完成_.__亿元，可比增长__._%。全社会固定资产投资完成__._亿元，同比下降_%。城镇居民人均可支配收入____元，增长_._%。农民人均纯收入____元，增长_._%。城镇登记失业率为_._%。人口自然增长率为__._‰。
工业经济快速发展，综合实力全面提升。确立了“发展靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠载体”的工作路径，全力化解土地、电力、资金等要素制约，工业经济持续快速增长。全市预计完成工业总产值__亿元，增长__._%。注重扶优扶强，全市规模以上企业达到__家，产值和利税分别增长__%和%，其中产值超亿元的企业家、超_亿元的企业家。完成工业增加值亿元，增长%。各工业园区和工业基地基础设施日趋完善，承接吸纳项目能力进一步增强，入园企业家，建成投产家，产值占全市工业总产值的%。全市共引进各类项目___个，到位资金__._亿元。美利纸业林纸一体化项点击查看本资料原创网站更多文章目获准国家开发银行贷款__.__亿元，已到位_._亿元。美利纸业__万吨涂布白卡纸、__万吨杨木化机浆和创业公司___立方米炼铁高炉、大河机床公司数控珩磨机床等一批重点项目正在加紧建设；宁夏日盛电化公司、创业公司电石炉，科豪陶瓷外墙砖、深圳东部集团浓缩果汁等项目建成投产。磊鑫矿业湿法炼铜项目的投产，实现了宁夏有色金属开发冶炼零的突破，结束了用铜外运的历史。
城市建设快速推进，区域优势明显提升。坚持把基础设施建设作为推进区域经济发展的重点来抓，编制完成了新区总体规划和控制性详规。全市共确定新建、续建城市建设项目___个，完成投资__亿元。将市区建设战略重点转移到了新区，建成了市区中央大道、迎宾大道、平安大道、卫谢南路、应理南路及中宁新南街路、裕民路等城市骨干道路，拉大了城市框架。完成了市区“一湖”（新区人工生态湖）、“两园”（黄河湿地公园、生态公园）、“三带”（中央大道景观带、滨河大道景观带、彩虹大道景观带）基础工程和五环广场、中宁富康广场建设，提升了居民的生活档次。实施了城市供排水、集中供热、垃圾无害化处理等工程，有效改善了城市环境质量。加大旧城改造力度，建成了市区宾河城市花园、中卫新花园，中宁枸杞花园，海原利民花园等一批高档次居民住宅小区。加强城市综合执法和环境整治，做好日常保洁城市面貌明显改观，服务功能日益完善。
特色产业不断壮大，农村经济全面发展。认真落实解决“三农”问题的各项具体措施，实现了粮食增产、农业增效、农民增收。全市农业总产值预计完成__.__亿元，同比增长_._%。新增枸杞_._万亩，累计达到__._万亩；新增设施蔬菜_.__万亩，累计达到_.__万亩；新增压砂地__万亩，累计达到__万亩，形成了以香山、兴仁、鸣沙、白马、喊叫水为主产地的硒砂瓜产业带；新增人工种草__万亩，累计达到___._万亩。在抓好宣和百万只鸡养殖园区达产达标的同时，建成了永康百万只鸡生态养殖示范园区一期工程，全市鸡、羊、牛、猪饲养量分别达到____万只、___万只、__._万头、__万头。围绕特色产业，发展各类农产品加工企业__家，组建各类流通组织、专业协会__个，年流通额达到_亿元。开工建设大中型硒砂瓜专业市场_个，配套规范各类市场__个。完成了“宣和禽蛋”等_类__个无公害农产品区级认定和“香山硒砂瓜”的商标注册，城区蔬菜进入全国___个创建无公害农产品生产示范基地达标县行列。农业基础设施得到加强，引黄灌区续建配套与节水改造、山区小流域治理和治河治沟工程进展顺利。完成了中营高速公路中宁至中卫段路基工程和宁卫公路永康段维修、红三公路二期、五葡公路一期等工程建设，硬化乡村主干道路条___公里，乡村交通环境明显改善。
旅游商贸持续繁荣，第三产业快速发展。完成了《中卫旅游发展总体规划》和部分景区规划，依托沙坡头和高庙两大金字招牌，整合旅游资源，旅游基础设施建设和旅游产品开发力度进一步加大，沙坡头、寺口子等旅游景区基础设施建设进展顺利，千岛湖、童家园子等景点建设基本完成，开发了沙坡头生态风情园等一批以生态旅游为主的旅游项目，有步骤地推进大麦地岩画、明长城申报世界文化遗产工作。建立了中卫旅游信息库，举办了法国人“丝绸之路”长跑活动等节事活动，进一步提高了中卫旅游知名度。沙坡头被《中国国家地理》杂志社评为“中国五大最美的沙漠”之一，被国家水利部确定为“国家水利风景区”。旅游服务和管理水平不断提高，旅游收入大幅度增长。全市各旅游景区（点）接待游客__._万人次，实现旅游直接收入____._万元，同比分别增长__._%和__._%。商贸流通进一步繁荣，全社会消费品零售总额达到_.__亿元，增长__._%。对食品、医药、土地、建材等市场进行了专项整治，维护了正常经济秩序。
财税金融不断加强，各项改革稳步推进。坚持依法理财，大力调整和优化支出结构，加强资金调度，保证了重点建设和重点支出项目的基本需要，有力拉动了经济增长和社会发展。加强银政、银企合作，金融企业信贷规模不断扩大，服务领域进一步拓展。落实了国家和自治区对种粮农民的直接补贴和取消农业税等政策。全面推行了灌区供水体制和水价制度改革。进一步完善企业法人治理结构，加快改制企业职工身份置换。完成了镇（乡）人员定岗分流工作。对所有事业单位重新进行了审核登记、核定编制。依法加强了国有资产监管，严防国有资产流失，确保了国有资产保值增值。全面推行项目核准制和备案制，落实企业投资自主权。建立投资决策责任制，规范了政府投资行为。
科教兴市战略深入实施，社会事业全面发展。加大优质教育资源整合力度，在进一步加强基础教育的同时，职业技术教育和民办教育有新的发展。教育投入加大，共争取和实施教育项目个，总投资亿元，教育基础设施和办学条件得到改善。素质教育不断深化，教育教学质量稳步提高。加快科技进步与技术创新，推动高新技术产业化，提高科技成果转化率，研发和创新能力进一步提升，企业核心竞争力不断增强。深入实施宁夏中卫可持续发展实验区建设工程，争取国列、区列科技项目项。深入实施科技特派员创业行动，科普工作取得新成绩。科技进步对经济发展的贡献率有了新提高。推进文化体制改革，加强精品创作，规范文化市场秩序，文化事业全面发展。全年广场文艺演出场次，群众文化丰富多彩。新型农村合作医疗试点进展顺利，公共卫生服务水平和应急能力进一步提高。高度重视传染病和地方病防治，计划免疫、妇幼保健工作和基础设施建设不断加强。严肃执行计划生育政策和法规，川区开展知情选择和优质服务活动，山区加快推进“少生快富”扶贫工程，人口和计划生育工作不断加强。环境与资源保护工作不断加强。体育和广播电视事业进一步发展。民族宗教工作进一步加强。老龄和残疾人工作又有新发展。加强民兵预备役建设，支持中卫军分区、武警消防部队建设，认真做好军队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作，“双拥”共建活动深入开展。统计、物价、工商管理和档案、气象、防震减灾、人防、外事、侨务等方面的工作取得了新成绩。
社保体系不断完善，人民生活有效提高。认真落实扶持就业与再就业的各项优惠政策，努力拓宽就业渠道。全市新增就业岗位个，其中一次性购买“____”人员再就业岗位个，弱势群体的就业和再就业得到有效解决。千方百计加大社会保障资金投入，养老保险、失业保险、医疗保险动态覆盖率分别达到%、%和%，全年累计发放低保资金万元。全年发放各类救济救灾资金万元。实施沙坡头移民搬迁、贫困户养羊、万户菌草种植等扶贫开发项目，有组织地转移农村富裕劳动力__._万人次，实现劳务收入_.__亿元。山区基础设施建设和特色产业开发投入加大。巩固禁牧封育成果，草畜产业稳步推进。积极筹措抗旱资金，支援山区抗旱，脱贫人口达到_._万人，山区群众生产生活得到改善。
民主法制不断加强，行政水平大幅提高。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及各民主党派、工商联的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。全年办理人大代表议案_件、建议__条，政协提案___件，积极推进依法行政和政务公开。建成了中卫市政务信息网。加强经营性土地使用权出让的招投标、挂牌、拍卖工作，加大审计监督和行政监察工作力度，查处各类违纪案件件，结案件，政府系统廉政建设取得新成效。深入开展普法教育，公民法律意识进一步增强。加大劳动监察力度，清欠农民工工资万元。高度重视信访工作，努力化解各类矛盾。加强安全生产监督管理，强化公众聚集场所安全，治理道路交通事故隐患路段，开展重点行业和领域的安全生产专项整治。全面落实社会治安综合治理各项措施，开展以打黑除恶、禁毒禁赌为重点的“严打”整治活动，社会治安状况良好。
各位代表！
过去一年取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民共同努力的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是驻卫各单位、部队积极帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向关心和支持中卫发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进道路上还有许多困难和问题。主要表现在：经济发展和城市建设中的资金、土地等生产要素供需矛盾比较突出；企业自主创新能力不强，名牌产品少，中小企业的融资环境不宽松；农业基础脆弱，综合生产能力不强，农业产业化水平不高，农民收入水平低；第三产业发展水平不高，流通服务业的新型业态发展不快，聚集辐射能力不强；财源总量偏小、结构单一，支出压力增大；各项社会事业的发展不够协调，农村文化、教育、卫生事业的发展与群众的需求不相适应，群众对上学难、偏远乡村就医难的问题反映较多；就业与再就业形势严峻，影响社会稳定的因素还比较多；一些部门工作作风还不够扎实，民主法制建设和廉政建设还需进一步加强。等等。对于这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、把握加快发展主题，高起点谋划“十一五”工作
“十一五”时期，是一个产业升级、体制转型、全面创新、加快发展的重要时期。必须以敏锐的眼光、开阔的视野，深刻认识国际、国内经济发展的大格局、大变化和大趋势，抓住机遇，应对挑战、勇于创新、开拓进取，将中卫的改革开放和经济社会发展全面推向新的更高水平。
根据市委《关于制定国民经济和社会发展长十一个五年规划的建议》，市政府广泛征求有关专家和各方面意见，形成了《中卫市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。“十一五”期间，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化，突出做强产业、做美城市、做优环境三大重点，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略，加快转变经济增长方式，着力培育特色优势产业，进一步加快基础设施建设，搞好社会主义新农村建设，建设资源节约型和环境友好型社会，促进国民经济和
社会各项事业更快更好地发展。经过五年的奋斗，把中卫建成区域经济繁荣市、环境优美生态市、初步达到小康市。
经济社会发展的主要预期指标是：全市地区生产总值达到___亿元，年均增长__%，其中：第一产业__亿元，年均增长_%，第二产业__亿元，年均增长__%，第三产业__亿元，年均增长__%。全市地方财政收入达到_亿元，年均增长__%。全社会固定资产投资达到___亿元，年均增长__%。人口自然增长率控制在__._‰以内。城镇登记失业率控制_._%以内。城镇居民人均可支配收入达到_____元，年均增长_._%。农民人均纯收入达到____元，年均增长_._%。
经济社会发展的总体设想是：
──努力建设经济繁荣的新中卫。经过五年的努力，使我市的综合经济实力和可持续发展能力有较大增强。经济结构趋于协调，基本建立起适应市场经济发展要求的新型产业体系，经济增长的质量和效益显著提高，建设经济强市的步伐明显加快。
努力建设一流投资环境，着力实施一批牵动全市经济发展全局和支撑财政增收的强市工程。全力实施工业强市战略。以实施造纸、电石、PVC、钢铁“四个百万吨工程”为重点，加速推进新型工业化进程，力争工业增加值年均增长__%以上。放手发展民营经济，力争民营经济增加值在全市生产总值中的比重占到__%以上。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，使我市成为西北重要的造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材产业基地和农产品加工基地，成为宁夏重要的冶金化工、建筑建材产业基地和西北重要的造纸、酿酒、机械制造业基地。充分利用国内外两种资源、两个市场，大力招商引资，加快发展美利纸业、“宁夏红”集团等优势骨干企业，谋划建设一批推动结构调整和产业升级的大项目，着力培植一批竞争实力强、经济效益好的优势企业群体，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。实施农业富市战略。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持用工业化理念发展农业，充分发挥农业科技示范园的辐射带动作用，力争农业增加值年均增长_%左右。稳定提高粮食综合生产能力。充分发挥“中宁枸杞”、“沙坡头蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宣和禽蛋”等名牌优势，加快发展枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽等农业优势特色产业，搞好产品品深度开发，延伸产业链条，把我市建成“世界枸杞之都”、国家级无公害设施蔬菜示范基地、“中国硒砂瓜第一市”和西部最大的鸡禽养殖基地。大力推进扶贫开发，发展劳务经济，转移农村剩余劳动力，做大做强劳务产业，多渠道增加农民收入，培养新农民，建设新农业，服务新农村。实施旅游活市战略。打响一个品牌，打造六大精品，建设十大景区。一个品牌，即打响沙坡头品牌；六大精品，即着力打造黄河漂流、沙漠探险、古刹建筑、生态观光、回乡风情、登山攀岩六大精品；十大景区，即依托一河(黄河)、两沙(沙坡头和沙漠湿地)、三山(香山严山、南华山、西华山)、四寺(高庙保安寺、石空大佛寺、灵光寺、香山严寺)等资源，建设沙坡头、寺口子、边关沙漠湿地、石空大佛寺、长山头天池、枸杞观光园、南华山(灵光寺)、天都山、通湖水稍子和城市游览十大景区。把中卫建设成为国内外知名的旅游胜地、中国优秀旅游城市。到____年，年接待旅游人数达到___万人，年旅游直接收入达到_._亿元。社会消费品零售总额达到__亿元，年均增长__._%。加强基础设施建设，认真抓好事关全市经济社会发展的重大项目的实施。提升改造国省干道中卫城区、中宁、海原境内道路，提高公路通达深度和覆盖面，实现乡乡通油路，村村通公路的目标、构筑起连接城乡、覆盖全市的公路网络。
──努力建设环境优美的新中卫。经过五年的努力，使我市的城市面貌有较大改观，城镇化水平达到__%，赶上全区平均水平，形成以市区为中心、以各县县城（市）和中心镇为基础的布局有序、规模合理、结构完整、功能互补的城镇体系。
市区规模不断扩大，功能日趋完善，市容市貌全面改观。____年，市区面积达到___方公里，人口达到__万。紧紧抓住重要战略机遇期，抢在成本比较低的发展阶段，强化资本运作意识，把后__年的事做好，拉大城市框架，突出新区建设，加快旧城改造，配套基础设施，把中卫建成西北最美丽的滨河城市。加快以道路、供排水为重点的新区基础设施建设。开工建设东环路、西环路、北环路、新区供排水、电力、通信、垃圾无害化处理等项目，打通多条“断头路”，形成贯通东西、连接南北、便捷通畅的城市路网和配套完善的供排水、供热、供气管网。全面提升建设和管理水平。加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的生态园林建设。实施好市区美化、绿化、亮化工程，搞好市区沿河生态综合治理和休闲旅游项目的规划和开发。市区人均公共绿地达到___方米，绿化覆盖率达到__%以上。加快以中卫历史文化为特色的城市文化建设，不断提高城市文化品位，形成鲜明的城市个性。围绕提高市民素质、改善人居环境和提升城市品位，整治市容市貌，争创国家级园林城市和国家级卫生先进城市。加快发展城市经济，努力建设以电子信息、精细化工、商贸服务等为主导产业的现代中等城市。加快中宁、海原县县城建设。加速发展一批工矿型、商贸型、旅游型等各具特色的小城镇。
──努力建设人民富裕的新中卫。经过五年的努力，使我市的城乡居民收入实现较快增长，生活质量和健康水平明显提高。
不断改善居民生活条件，全市城镇居民人均住房面积达到___方米以上。固定电话基本普及，移动电话使用率显著提高。充分发挥市场的引导作用，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，城镇每年新增就业____人。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极探索建立农村最低生活保障制度。加强扶贫开发，切实改善贫困地区和山区群众的生产生活条件。围绕群众普遍关心的增加收入、扩大就业、子女教育和看病就医，着力解决关系群众切身利益的突出问题，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。落实安全生产责任制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
──努力建设社会和谐的新中卫。经过五年的努力，使我市的社会事业有较大发展，人民的思想道德和科学文化素质显著提高，民主法制进一步加强，人与自然和谐相处的社会氛围初步形成。
坚持教育优先发展。巩固提高城区和中宁“两基”成果，完成海原“两基”攻坚，加强高中教育，大力发展职业教育和民办教育。建成中卫职业技术学院。加快科学技术创新和跨越，加速科技成果的产业化步伐，科技进步对经济增长的贡献率达到__%以上。加快人才强市战略，建立多层次的人才队伍，在用好现有人才的同时，很好地把引进高水平的专门人才和“引智”结合起来。积极推行新型农村合作医疗制度，健全疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，有效控制乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，保持出生人口合理的性别比例。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。繁荣新闻出版、广播电视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。深入开展精神文明创建和“双拥共建”活动。加强青少年思想道德教育，积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围。推进基层民主政治建设，完善居民自治、村民自治和各项公开办事制度，保障广大群众行使各项民主权利。坚持依法治市，增强全民学法、用法、守法的自觉性。认真实施《信访条例》，加强和改进信访工作。开展创建“平安中卫”活动，建立和完善社会稳定预警体系和应急处理机制，加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，点击查看本资料原创网站更多文章巩固发展安定团结的社会局面。围绕百万亩西甜瓜产业，配套建设山区压砂地林网工程，实施枣瓜间作，有效改善山区生态环境。继续实施好退耕还林还划、天然林保护、城镇大环境绿化、小流域治理、生态经济林和造纸原料林建设等重点林业工程建设，进一步提高全市森林覆盖率。大力发展循环经济，加大环境保护力度，加强资源节约、利用和保护，推进经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型、环境友好型社会。
各位代表，蓝图宏伟壮丽，任务光荣艰巨。实现“十一五”规划的目标，需要全市上下共同努力，需要广大干部群众艰苦奋斗。只要我们团结奋进、锐意进取，我们的目标就一定能够实现！
三、保持快速发展势头，实现“十一五”规划良好开局
各位代表，XX年是实施“十一五”规划的开局之年，更是我市贯彻落实科学发展观，实现快速发展、科学发展的重要一年。切实做好今年的工作，开好局，起好步，对于鼓舞士气，加快发展，具有十分重要的意义。
今年，政府工作的主要预期目标是：全市地区生产总值达到__亿元，可比增长__%。其中：第一产业__._亿元，增长_%；第二产业__._亿元，增长__%；第三产业__亿元，增长__%。全市地方财政收入_._亿元，可比增长__%；其中市本级财政收入_._亿元，可比增长__%。全社会固定资产投资达到__亿元，增长__%。城镇居民可支配收入达到____元，增长_%。农民人均纯收入达到____元，同比增长_%。城镇登记失业率控制在_._%以内。人口自然增长率控制在__‰以内。
实现今年经济社会发展的预期目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及市委一届四次全会精神，全面落实科学发展观。按照已确定的工作思路和工作格局，积极培育优势特色产业，加快经济增长方式的转变，加速新型工业化、城市化、农业产业化、旅游特色化进程，推动经济社会全面、协调、可持续发展和社会和谐稳定。
重点抓好六个方面的工作：
（一）提高自主创新能力，推进产业结构优化升级
培优培强优势产业。围绕造纸、酿酒、建筑建材、冶金化工、农副产品加工等五大支柱产业，做大做强美利纸业、宁夏红集团、明巨电石、赢海集团、大河机床等一批优势骨干企业，提高企业技术创新能力，推进产业结构优化升级。通过实施造纸、电石、PVC、钢铁“四个百万吨工程”，加快上下游产品配套，形成企业集聚、产业集群，打造产业特色。全年开工建设工业项目__个。重点抓好美利纸业__万吨涂布白卡纸、__万吨杨木化机浆、_台_万千瓦热电机组，宁夏红集团_万吨枸杞饮料、____吨枸杞发酵酒、____吨葡萄酒，昊丰伟业年产__万吨生铁，大河机床年产___台数控珩磨机床等项目建设。全年工业增加值增长__%，规模以上工业企业实现利润增长__%。
加速园区经济发展。加快完善美利、宁新工业园区及常乐、镇罗、宣和工业基地水、电、路、通信、绿化等基础设施建设步伐。放大美利、宁新工业园区初步形成的集聚效应，做大做强园区经济，抓好已签约项目的跟踪落实，加大储备项目的招商力度，采取以商招商等多种形式，吸引更多的客商来卫投资兴业。激发广大干部群众招商引资的热情，建立跟踪服务制，力争全年招商引资实际到位资金达到亿元以上，培育新的增长极，增强工业经济发展后劲。
大力发展循环经济。大力推进节能节水节地节材，加强资源综
合利用，建立完善再生资源回收利用体系，积极推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。鼓励开发和应用节能降耗的新技术，强制淘汰高能耗、高物耗的设备和产品。推进银企合作，积极争取金融机构对地方企业发展的支持。通过引进和培育，不断壮大企业家队伍。建立健全信用担保、人才培训、技术支持、市场开发、法律咨询等服务体系，加强工业经济运行的综合协调和服务，着力解决土地、资金、运力、环保等方面的问题。
（二）强化基础设施建设，加速推进城镇化进程
突出新区建设。按照“拉大框架，树立形象，三年出亮点，五年成规模”的目标，加快建设行政中心、新闻中心等__个单位办公楼，加快建设新区供排水、供热、通信等基础设施，完成迎宾大道、平安大道、应理南街延伸、卫谢南街延伸工程和新区生态湖南部开挖建设，开工建设行政中心前后广场、环城东路、环城西路、中央大道中段北路改造及新区次干道。
强化旧城改造。按照“净绿亮美，提升品位，一年一小变，三年一大变”的目标，实施“六街”（长城街、文昌北街、应理北街、香山街、商业南北街）、“四巷”（槐树巷、幼儿园巷、鼓楼南街一道巷和二道巷）改造；对主要街道主车道、人行道、绿化带进行整治，实施“三线”下地；抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目，完成建筑面积__万平方米以上，优化人居环境。
加快县城和小城镇建设。抓好中宁、海原县城建设规划，体现特色，稳步推进。加快中宁县城集污及污水处理厂续建、枸杞文化博物馆、枸杞加工城二期、大庆路、利民街南段工程续建等__个项目和海原县城改造扩建步伐。因地制宜，重点发展一批工矿型、交通枢纽型、商贸型等中心小城镇。
（三）切实加强“三农”工作，努力建设社会主义新农村
推进现代农业建设。调整农业生产结构，优化农业生产布局，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。枸杞产业上，以中宁为核心区，大力推进枸杞南移战略，向中宁、海原扬黄灌区和山区井灌区延伸，新增枸杞_._万亩，全市枸杞面积达到__._万亩。硒砂瓜产业上，以环香山地区为核心区，中宁鸣沙、白马、喊叫水，海原兴仁、高崖等镇（乡）为发展重点，城区香山、常乐、永康沿中靖公路、油三公路压砂补种空漏坡地，新增压砂地__万亩，累计达到__万亩。在城区香山乡建立万亩硒砂瓜新品种、新技术试验示范区。设施蔬菜产业上，以城区为核心区，以镇罗、东园、柔远为重点基地，新增设施蔬菜_._万亩，累计达到_._万亩。鸡禽产业上，以城区为核心区，以宣和、永康为重点基地，开工建设永康百万只鸡生态科技示范园区西区工程，辐射带动全市。全市鸡饲养量达到____万只。切实做好高致病性禽流感防控工作，确保不发生重大疫情。同时，着力推进草畜、生猪、优质米、马铃薯产业快速发展。全市新增饲草__万亩，累计达到___万亩；生猪饲养量达到___万头；优质米种植面积达到__万亩；马铃薯种植面积达到__万亩。
大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，完成滨河大道二期工程__._公里二级油路建设，积极争取完成迎湖公路__._公里二级油路建设，建成美利工业园区、永康养殖园区、镇罗工业基地三条主干道硬化，完成中沟路、宣东路油路建设和香山地区__公里砂砾路建设任务，年内硬化乡村道路___公里以上。发展农村通信，继续完善农村电网，发展远程教育和广播电视“村村通”，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加快发展劳务经济。海原及城区、中宁山区做到每个家庭至少输出一个劳动力。力争全年有组织的劳务输出达到万人。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。实行整村推进工程，搞好城区_个村、中宁_个村、海原__个村的推进，年内安置移民_万人，实现脱贫_._万人。
（四）加快发展以旅游为重点的现代服务业，积极扩大消费需求
加快发展现代旅游。按照大旅游、大市场、大产业的思路，把旅游业真正培育成拉动消费的龙头和全市经济的主导产业。进一步突出生态旅游主题，把自然风光、消费城市、休闲旅游作为全市旅游业发展的基本定位，彰显特色，增强卖点。高起点抓好规划修编，严格按规划实施重点景区景点建设。培育以沙坡头旅游区品牌为代表的一批旅游精品，加大旅游产品开发力度。重视人文旅游资源挖掘，加大重点文物保护力度。加强重点景区景点基础设施和精品线路建设，增强景区景点的吸引力和游娱项目的参与性。整顿旅游市场，规范旅行社经营行为。点击查看本资料原创网站更多文章认真办好“中国宁夏（中卫沙坡头）大漠？黄河国际旅游节”、首届宁夏中卫硒砂瓜节等节事活动，主动到西安、重庆等地推介我市旅游产品和项目，促进客源互流，推进旅游投资与经营的合作。适应休闲旅游的市场需求，抓好地方风味小吃和旅游纪念品开发。突出抓好宾馆、饭店、“农家乐”住宿和餐饮宾馆的升级改造，提升服务档次。年内，全市旅游接待人数达到__万人次，旅游直接收入达到____万元，直接从业人员达到____人。
搞活商贸流通。引进培植一批现代物流企业，加快中卫市场、正丰商贸中心、女人街等商贸项目建设。大力开拓城乡市场，重点抓好市区各类专业市场的规划和建设。加快金融、保险、房地产、信息等其它各业的发展。积极培育消费热点，促进更多的潜在需求转为即期消费。严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，维护良好的市场秩序。力争全社会消费品零售总额达到亿元，外贸出口创汇亿美元。
（五）狠抓增收节支，逐步改善财政运行状况
严格依法治税，完善抓收入目标责任制，确保当年收入预算的完成。积极争取转移支付和专项资金，尽最大努力增加可用财力。调整财政支出结构，将政府职能真正转向对公共事务的管理与服务，将财政支出的重点转到维护公平分配、关顾弱势群体上来。坚持“量力而行、尽力而为、有保有压、有促有控”的原则。确保科教文卫、公共产品、社会保障和“三农”等方面的重点支出，严格控制一般性支出，确保财政收支预算的平衡。严禁超编制违规进人和购车，有效减轻财政压力。推进部门预算、国库集中支付等财政改革。加强政府与金融机构的沟通合作，鼓励金融机构加大信贷投入，优化信贷结构，为经济发展提供有力的金融支持与服务。
（六）加强和谐社会建设，不断提高人民生活水平
切实做好就业和社会保障工作。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤保险制度。积极探索进城务工人员社会保障问题。积极探索建立农村最低生活保障制度。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
加快科技、教育、卫生、文化等事业建设。加快科学技术创新，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。全面实施素质教育，大力发展职业教育，积极筹建高等职业技术学院。加大教育投入，建立有效的教育资助体系。加大人力资源开发投入，推进市场配置人才资源。积极发展文化事业和文化产业。繁荣新闻出版、广播电视、文化艺术。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强文物保护。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强气象、统计、人防、档案、地方志等工作。
加强社会主义精神文明和民主法制建设。坚持正确的舆论导向，大力弘扬以爱国主义____民族精神和以改革创新____时代精神，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。巩固“双拥”成果，努力创建全区、全国“双拥模范城”。推进政务公开，发展基层民主。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教和侨务工作。全面落实行政执法责任制，大力推进“法治中卫”进程。做好普法工作。加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责。
积极促进社会和谐。落实安全生产责任制，严格安全执法。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，深入开展“平安中卫”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。
（七）加强政府自身建设，不断提高行政能力
全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真实施《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政纲要》，严格依照法定的权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。建立和完善城市综合执法体制，切实解决多头执法、执法不公的问题。推行行风评议制。改革和完善行政决策机制，不断提高决策的民主化和科学化水平。自觉接受同级人民代表大会及其常委会和政协的监督，主动接受新闻媒体和社会公众的监督。坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持审判和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扩大政务公开范围，增强政府工作的透明度和公信力。
加强反腐__工作，努力建设清廉政府。健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，努力从源头上预防和治理腐败。坚持从严治政，构建警示训诫防线。严格审批纪律，有力查处越权、规避、拆分审批土地的违法违规行为。坚决纠正农村征地、城市拆迁中损害群众利益的不正之风，着力解决“三乱”、“吃拿卡要”和拖欠农民工工资的突出问题。严肃查处涉农负担的恶性案（事）件和干扰破坏投资环境的人和事，以清廉严明的形象取信于民。
切实改进工作作风，努力建设务实政府。各级政府要大兴求真务实之风，全面落实科学发展观和正确的政绩观，力戒虚报浮夸和形式主义，把主要精力集中在干实事、求实效上。围绕群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，及时发现和解决问题。建立和完善抓落实的工作机制和奖惩制度、问责制度，实行目标管理和行政首长负责制。对重点项目和重大事项，逐项建立协调机构，实行领导干部包联制。加强督促检查，严格考核奖惩。上下级之间要相互支持，部门之间要密切配合，形成抓落实的强大合力，确保各项目标任务的圆满完成。
加快转变政府职能，努力建设高效政府。进一步推进政企分开、政事分开。改善政府经济调节、市场监管职能，主要改变用行政手段管理经济的方式方法，着力创造良好发展环境。进一步强化合署办公室职能，为投资商和企业提供方便优质高效的服务。加强公务员的学习和培训，努力建设一支人民满意的公务员队伍。
各位代表！
时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。喜看今朝，全市人民正谱写建设经济强市的壮丽篇章；展望未来，中卫大地将呈现构建和谐社会的美好前景。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委的领导下，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新中卫而努力奋斗！
