【第1篇】在县党代会上的报告 党建党委
在县党代会上的报告
各位代表、同志们：
我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
本届纪律检查委员会自2002年10月选举产生以来，，全国文秘工作者的!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
(二)党风廉政建设责任制严格执行
(三)领导干部廉洁自律工作稳步推进
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金2xxxx余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，xxxx党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促xxxx单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了xxxx党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县80xxxx名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话9xxxx人次，干部任前廉政谈话20xxxx人次，诫勉谈话2xxxx人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对xxxx未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款3xxxx元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
(四)查办违纪违法案件工作稳妥有力
四年来，全县共初查各类案件39xxxx，立案查处15xxxx，处分党员干部13xxxx，其中副科级以上干部3xxxx，正科级干部1xxxx。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处
大要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件3xxxx，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件2xxxx，处分“一把手”2xxxx，移送司法机关处理xxxx。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访60xxxx，其中县纪检监察机关受理群众来信来访38xxxx，属纪检监察业务的33xxxx，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案3xxxx件次。切实维护党员权利，受理申诉xxxx，改变原处理处分决定xxxx。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。
(五)纠风治乱工作持续深化
(六)堵源治本工作向纵深迈进
注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，3xxxx乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为2022年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《×××非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关xxxx，取消行政许可项目9项，调整12项。
(七)效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效
围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件xxxx，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在4xxxx行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。2022年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定2xxxx企业为优化经济发展环境测评点，聘请了3xxxx监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件4xxxx。2022年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。
(八)纪检监察组织自身建设明显增强 过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！
过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。
二、今后五年的主要工作任务
今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。
(一)维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证
落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。
认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。
(二)抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。
完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策。认真落实逐步免除农村义务教育阶段学生学杂费政策。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。
继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，加强监督检查，推进征地制度改革，促进耕地保护制度和对被征地农民合理补偿机制的实施。
加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。继续清理国家机关工作人员违反规定投资入股煤矿及其它矿业的问题。通过监督检查，建章立制，堵塞漏洞，改进工作。
围绕以乡镇机构、农村义务教育×××乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律，保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依纪依法查处商业贿赂案件。加强市场监管，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。严格执行中央有关加强环境保护的决定，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。巩固治理公路“三乱”成果，把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道。
加强基层党风廉政建设。适应建设社会主义新农村的需要，研究制定加强农村基层党风廉政建设的指导性意见。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，有条件的地方要积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。以治理乱收费和规范教育经费管理为重点，加强乡镇教育办和中小学党风廉政建设。
(三)深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政
充分发挥教育的基础性作用，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，促使党员干部做到为民、务实、清廉。
在全县党员中深入开展党章教育，形成学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章的浓厚氛围。
运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入全县党的宣传教育总体部署，充分发挥反腐倡廉教育联席会的作用，形成齐抓共管的合力。认真学习任长霞等先进典型，大力推介本县勤政廉政的先进典型。对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲传唱等活动，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。
严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对换届选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。
认真学习贯彻公务员法，严禁违反规定发放津贴补贴。加强监督检查，严格执行纪律，对顶风违纪的要坚决查处，促进公务员工资制度改革顺利进行。
继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机用公款旅游等行为。继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车等问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
(四)贯彻从严治党方针，坚决查办违纪案件
要继续保持查办案件工作力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。
以查办发生在领导机关和领导干部特别是党政“一把手”中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。
严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要移送司法机关。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。
严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作的能力和水平。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成工作合力。加强信访、案件审理和申诉受理等工作。注重发挥查办案件的治本作用。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新。，全国文秘工作者的!
(五)深化改革，创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作
认真贯彻中央关于深化改革的精神，适应完善社会主义市场经济体制的进程，积极推进改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
按照中央的部署，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。抓好公务员法的贯彻实施工作，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。进一步推行领导干部经济责任审计工作。完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。进一步减少和规范行政审批，推广行政审批电子管理和监控系统，深入开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。
发挥市场在资源配置中的基础性作用。健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业权市场规范建设，特别要加强对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。规范和健全产权交易市场。完善政府采购制度，切实加强对政府采购工作的监督检查。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部的监督，抓住重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制。着力抓好领导干部个人重要事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
深入推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开。加强制度建设，进一步健全监督保障和便民利民措施，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步落实党员权利保障条例，开展专项调查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
三、全面履行党章赋予的职责，不断提高执纪能力和水平
适应新形势新任务的需要，纪检监察机关要认真学习jzm反腐倡廉重要思想和hjt同志关于反腐倡廉一系列重要指示，围绕中心，服务大局，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高纪律检查工作能力和水平。
(一)全面履行纪检和监察职责
各级纪检组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。
各级监察机构要认真履行行政监察法赋予的职责，加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防煤矿等生产安全事故的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理、优化经济发展环境，加强效能监察。建立健全行政效能监察工作机制，充分发挥优化办、政务服务中心、行政效能监察投诉中心的作用。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究有关单位和人员的责任。
(二)认真执行党风廉政建设责任制
执行党风廉政建设责任制关键是落实好惩防腐败体系建设的责任制，重点是要进一步健全党政齐抓共管领导机制，建立健全部门各负其责的责任机制，健全责任考核追究机制。具体讲，就是要抓住以下三个环节：首先是要抓好责任分解。各级各部门要按照中央、省委、市委精神×××委的安排，认真抓好责任分工，层层落实责任，务必责任到岗到人。全面落实党政领导班子正职负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，确保反腐倡廉工作任务落到实处。党政主要负责人对涉及反腐倡廉的重要工作和重要问题，要亲自过问和部署，切实负好责任。各责任部门要按县纪委关于县直责任部门贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见要求，认真制定工作方案，抓好落实。其次是要加强监督检查。要建立健全落实党风廉政建设责任制的工作督查机制，加强和完善巡视工作，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和年度考核相结合，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作的推进。各级各部门要把落实责任制同反腐倡廉各项任务结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同落实。三是要加大责任追究力度。县纪检监察机关要严格执行责任追究，维护责任制的严肃性，对党风廉政建设责任制落实不力，惩防体系建设任务不落实的部门，要追究领导责任。
(三)切实加强纪检监察组织自身建设
一要加强思想政治建设。要针对纪检监察组织和纪检监察干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，加强思想政治教育，进一步增强纪检监察干部对反腐倡廉工作的责任感和使命感，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，树立纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。二要加强纪检监察干部队伍建设。要按照省委、市委、县委的部署和要求，坚持高标准严要求，配好配强纪检监察干部。要加大对纪检监察干部的提拔交流力度，形成纪检监察干部优进优出的良好机制。三是要认真做好纪检监察机关派驻机构统一管理工作。通过统一管理，使纪检监察机关派驻机构更有效地履行职责，加强对驻在部门领导班子的监督，更好地协助部门党组(党委)抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。派驻机构的纪检监察干部要服从组织安排，实现角色转换。要严格按规定和程序选拔任用派驻机构的纪检监察干部。派驻纪检监察机构和干部要自觉接受组织、党员和人民群众的监督，带头严格遵守工作纪律、办案纪律和保密纪律，不断提高拒腐防变能力。各级纪检监察干部要求真务实，与时俱进，始终保持共产党员先进性，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。
同志们，做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，对加强党的执政能力建设和先进性建设，保证全县顺利实施“十一五”规划意义重大。我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
【第2篇】审议县党代会工作报告
我县参加市第十一次党代会的代表，认真审议了市委书记黄坤明在会上所作的工作报告。市领导许勤华、郑荣胜，县领导毛溪浩、方毅、吴玉凤、胡绍平、骆安全参加审议。
市委常委、秘书长许勤华指出，党代会报告有深度、有特色，鼓舞人、激励人，起点高、立意高，是一个高屋建瓴、承前启后的好报告。报告很好地把传承与创新、强市与富民、物质富裕与精神富有、经济发展与创新推动生态保护、城市品质提升与城乡区域统筹、推进事业发展和加强党的建设结合在了一起，是今后五年工作的纲领性文件。下一步，重中之重是抓好报告精神的贯彻落实，要牢固树立忧患意识，切实增强“不进则退”的紧迫感，在成绩面前保持清醒的头脑。要牢固树立改革意识，切实增强“不改革死路一条”的危机感，坚持改革创新，敢闯敢冒。要牢固树立责任意识，切实增强“无功就是过”的压力感，将更多精力、时间倾注在推动事业发展上，为打造东方品质之城、幸福和谐杭州而努力奋斗。
县委书记毛溪浩表示，党代会报告主题鲜明、重点突出，富有特色、语言鲜活，既内涵丰富，又深入浅出，既振奋人心，又求真务实。具体来说，报告总结成绩客观真实，“六个必须”弥足珍贵，总体要求切合实际，主要任务十分明确，党的建设保障有力。总之，报告立意深远，是一个科学的好报告;解放思想，是一个创新的好报告;内容丰富，是一个务实的好报告;奋勇争先，是一个鼓劲的好报告;以人为本，是一个为民的好报告。
毛溪浩强调，贯彻市十一次党代会精神，关键在于抓好落实。我们将结合实际，全面推进“一个目标、五个桐庐”建设，即围绕建设中国最美山水型现代化中等城市这一总体目标，努力打造风景桐庐、低碳桐庐、人文桐庐、开放桐庐、幸福桐庐。要进一步推进城乡统筹，从重资金项目帮扶向重资金项目帮扶与软硬实力西进相结合转变，从重区县协作互动向重区县协作互动与鼓励机制创新、激发内在动力相结合转变，从重环境设施建设向重环境设施建设与百姓生活富裕相结合转变，从重县城发展向重县城发展与城镇村组团式建设相结合转变。要进一步优化产业体系，树立低碳导向，注重“三化联动”，推进“优二进三”，实施双招双引(招商引资、招才引智)一号工程，努力构建现代产业体系。要进一步加强生态保护，牢固树立“桐庐最大的优势是生态，宁可速度慢一点，也要保护好山水”的理念，优化完善配套政策，通过重点治理、节能减排、节约利用等措施，努力建设环境友好型、资源节约型社会。要进一步注重和谐发展，坚持普惠原则，强化就业保障，创新社会管理，建设民生工程，发展社会事业，提高群众的幸福感。要进一步抓好自身建设，加强学习，解放思想，转变作风，心系群众，固本强基，为建设中国最美山水型现代化中等城市提供坚强保障。
县委副书记、县长方毅表示，党代会报告简洁而全面、科学而深刻，充分体现了时代特征、杭州特色，体现了科学发展、为民发展的核心理念，是一个质量很高的报告，让我们看到了信心和蓝图。结合桐庐实际，要抓好报告精神的贯彻落实，关键在于谋划好、发展好桐庐，扎实推进各项工作的落实。我们将进一步坚定信心、围绕目标抓落实，抢抓机遇、破解难题抓落实，转变作风、求真务实抓落实，以自身优势激发发展动力，以共建共享凝聚发展合力，以更高视野审视自身发展，为打造东方品质之城、幸福和谐杭州作出我们桐庐应有的贡献。
审议县党代会工作报告
【第3篇】县党代会工作报告
中国共产党全国代表大会，为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。。下文是关于党代会的最新报告，供大家阅读!
县党代会工作报告内容全文
同志们：
现在，我代表xxx委员会向大会作报告。
这次大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，忠诚担当，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。
刚刚结束的党的xx届六中全会，正式确立在党中央、在全党的核心地位，具有重大的里程碑意义。党的以来，我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得，从根本上讲，是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。
山西正处于重要历史关头，面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任，肩负着加快推进经济转型升级的重大任务，肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤，面对全省人民的期盼，我们要坚定信念、迎难而上，不忘初心、继续前进，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
一、过去五年工作和重要启示
省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来，省委团结带领全省干部群众，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，提出并实施“五句话”总体思路，推进“六权治本”，确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，力促弊革风清，力行发展为民，不断激发干事创业积极性，推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全省保持了政治稳定、大局稳定，各项事业取得新进展新进步。
经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态，统筹稳增长、调结构、增动力，在经济下行压力加大情况下，大幅推进煤炭减产量、坚决去产能，促进全国煤炭市场发生积极变化，实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成，水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。
民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高，220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进，高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进，煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。
城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制，大气、水、土壤等污染防治扎实推进，节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。
民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制，加强和改进人大监督工作，落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强政协协商，健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。
文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设，公共文化服务体系建设取得新进展，文化产业健康发展，优秀传统文化和红色文化得到弘扬，一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。
改革开放深入推进。以经济体制改革为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进，供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略，成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。
汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训，推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度，形成“三个高压态势”，健全巡视巡察制度，扭转腐败多发蔓延被动局面，匡正选人用人导向，风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功，焕发出奋发进取新气象。
五年来的成绩，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力的结果。在此，我代表中共山西省第十届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央驻晋单位，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!
在充分肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和差距。主要是：经济总量性尤其是结构性问题突出，创新能力不强，新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨，资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大，基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后，发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象，法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位，一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的，有的是新产生的，有的相互影响着。对所有问题我们都要正视，并采取有力措施加以解决。
回首过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。
山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败，政治生态出了问题，根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下，调整后的省委坚决扛起主体责任，坚持全面从严治党，严格执行党规党纪，党的建设呈现新气象。清除了腐败分子，净化了政治生态，全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强，全省人民的精气神有了新提升，全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们，治国必先治党，治党务必从严，必须把严的要求贯穿管党治党全过程，以零容忍态度惩治腐败，同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任，坚持重在建设、立破并举，思想建党和制度治党相结合，全面构建良好政治生态，内聚人心、外树形象，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。
山西一段时间经济遭遇断崖式下滑，固然有国内外大环境的影响，但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索，取得积极进展，但受多种因素制约，经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，对转型发展有了更深切认识，推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖，无论煤价如何变化，决不能动摇转型的决心，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力，就一定能在转型发展上取得重大突破，实现山西经济浴火重生、再振雄风。
实践证明，以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习系列重要讲话精神为指引，就能战胜前进道路上的一切风险挑战，不断夺取新胜利!
二、沿着系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界
奋进时代呼唤伟大的理论，壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界，深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向，是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当，持续跟进学习，持续深化理解，准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法，切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用，着力解决问题，把学习成果转化为实践成效，丰富和发展治晋理政思路，让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。
深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标，是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求，坚持以人民为中心的发展思想，着眼差距补短板，加大创新驱动力度，实现经济中高速增长，增强发展的协调性，如期完成脱贫攻坚任务，普遍提高群众生活水平和质量，显著提升公民素质和社会文明程度，总体改善生态环境，不断完善各方面制度体系，与全国同步全面建成小康社会，进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。
在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重，改革任务更重;发展相对滞后，但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气，争当改革的促进派和实干家，不断提高改革能力，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，以改革来破解发展难题，在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象，力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进，确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，逐步实现治理体系和治理能力现代化。
深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”，战胜“四种危险”，面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来，着眼大局、立足实际，保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心，把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上，进一步确立“巩固、深化、提高”的方针，再经过一段时间的努力，在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展：广大党员干部的理想信念更加坚定，忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备，相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实，进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来，焕发出崭新的精气神，整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转，政治生态全面优化，美好形象得以确立。
深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国，勇作为、敢担当精神，为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨，越是困难多的时候，越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题，从系列重要讲话中汲取智慧和力量，牢固树立忧患意识和进取意识，站稳政治立场，坚定信仰追求，饱含为民情怀，弘扬务实作风，始终把责任扛在肩上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，以担当品格和拼搏精神，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。
全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握时代大势，回应实践要求，认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，统一思想行动，凝聚奋进力量，确保与全国同步全面建成小康社会，确保经济转型升级取得显著进展，确保良好政治生态全面有效构建，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。
通过全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象，创新驱动、结构优化的转型形象，充满活力、合作包容的开放形象，表里山河、生态美好的壮丽形象，以廉为荣、艰苦创业的清明形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。
通过全省的共同努力，今后五年，将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心，更应该有这个志气!
三、认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级
抓经济发展，必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手，以提高发展质量和效率为中心，全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。
(一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵，在新的形势下，其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地，用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌，坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇，我们要把准方向、扎实推进，只争朝夕、久久为功，在三晋大地成就这一宏伟大业!
(二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务，着力实施“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业，是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点，加快发展信息产业，培育数字经济，建设智慧山西，实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件，做大做强铝镁合金、半导体材料，加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局，以市场换项目，发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础，做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势，跨企业联合发展，尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求，坚持煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模，推进大型水电项目建设，因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平，持续加大技术改造力度，淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”，实施中国制造20xx山西行动纲要，发展先进装备制造业，明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变，提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势，提高军民协同创新能力，建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业，逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系，发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用，增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构，重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点，扩大农产品精深加工规模，建设全国小杂粮产地交易市场，加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放，提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇，在推动“双创”上不断推出新政策新举措，大力营造市场化、社会化“双创”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。
四、发展社会主义民主政治，建设法治山西
随着经济社会深刻变革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证有法必依、执法必严、违法必究，显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设和法治建设，更好调动人民群众积极性。
(一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，完善人大代表联系人民群众制度，加强县乡人大工作和建设，确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利，完善基层民主制度，健全居民村民监督机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保人民赋予的权力为人民谋利益。
(二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法，发挥人大及其会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规，加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法，提高立法质量。深化行政执法体制改革，加快推进综合执法，切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实，完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，开展司法救助、法律援助和法律服务，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度，提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治，带头依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。
加强国防动员和后备力量建设，加强人民防空建设，支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展，扎实开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。
我们要高扬人民民主光辉旗帜，弘扬社会主义法治精神，形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面，为振兴崛起凝聚强大智慧力量，提供有力法治保障!
五、坚定文化自信，建设文化强省
山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势，为经济社会进步提供丰润文化滋养，加快文化强省建设步伐。
(一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判，加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型，弘扬主旋律，传播正能量。加强思想舆论阵地管理，支持壮大主流媒体，不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制，加强网上思想文化阵地建设，依法净化网络环境，在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程，拓展马克思主义理论研究和宣传教育，推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题，以思想认识新飞跃打开工作新局面。
(二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育，深化群众性精神文明创建活动，以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程，以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土，实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用，加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用，挖掘红色文化精神内涵，传承红色基因，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富，用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化，激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果，丰富发展三晋文化。
山西人民在文化自信上有足够底气，在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区，为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!
六、坚持民生优先，加强社会建设和治理
不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高，公共服务和社会保障体系还不完善，贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，促进经济发展和民生改善良性循环，确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。
(一)把脱贫攻坚作为第一民生，坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫，就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置，贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节，做到目标任务细化量化实化，政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动，加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率，支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金，引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，落实台账管理，做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核，健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部，贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩，用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量，褒扬扶贫济困的善行善举，形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区，我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念，打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”，58个贫困县全部摘帽，与全省同步达小康。
(二)千方百计增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距，必须下大力持续增加城乡居民收入，更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局，实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体，提高技术工人地位，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情，壮大中小微企业创业群体。加强产权保护，增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，通过劳动创造美好生活。
七、推动绿色发展，建设美丽山西
生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体，必须加大生态文明建设力度，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽山西“底色”。
(一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域，把低碳融入生产生活，把增绿变成行为习惯，推动产业发展生态化和生态建设产业化，促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观，特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转，主要污染物排放明显下降，能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高，夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息，提高人民群众生态福祉。
(二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心，节约集约循环三管齐下，生态保护与修复治理统筹推进，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地，划定永久基本农田，提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能，促进能矿资源清洁高效利用，实施“绿色建筑”行动，大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产和生活系统循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治，加大重点行业废气治理力度，构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治，统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程，提升土壤环境质量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林，启动新一轮退耕还林，推进城乡绿化广覆盖，加强永久性生态公益林保护，持之以恒构筑京津冀绿色屏障。
山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱，必须坚持节水优先、系统治理，努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理，大力改善和提高城乡居民饮用水标准，推进阶梯式水价改革，开发推广节水技术，加强城市、工业中水回用，发展节水型农业，提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理，多策并举修复地下水，促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程，加快大水网建设进度，启动县域小水网配套工程，用足用好黄河水，提高供水保障能力，开发空中云水资源，确保我省水安全。
(三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局，实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度，构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成，逐步增加对重点生态功能区转移支付，对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体，推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品，使绿色发展成为转型升级主旋律，永远唱响“人说山西好风光”，开创生态文明建设新时代!
八、全面推进党的建设新的伟大工程，为开创党在山西事业新局面提供根本保证
面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对治晋理政面临的新情况新考验，我们要认真实施党的xx届六中全会作出的各项部署，切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格，夯实能“打铁”的底气。
(一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的xx届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务，以党章为根本遵循，以领导机关和领导干部为重点，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会，对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行，对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装，让准则精神融入党的建设各方面，推进党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键，坚持用铁的纪律从严治党，特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用，使任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题，既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题，又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。
(二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，确保每个环节都规范操作，把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德，格外关注干部履行管党治党责任情况，在重大原则问题上的立场，在对待人民群众根本利益上的态度，在推进事业发展中的贡献，在急难险重任务中的表现，在长期默默无闻工作中的境界，格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，重视培养选拔女干部、党外干部，完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后，新班子要有新气象新作为，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要认真贯彻中央政策要求，全面做好离退休。
面对新形势新挑战，我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识，紧密联系山西党的建设实际，从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上，深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题，在把握规律中创新思路，在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法，有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任，有效防止一个地区一个单位政治生态出问题，健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制，健全用制度治党、管权、治吏的长效机制，健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制，使全面从严治党成为常态，使党内政治生活纯洁健康，努力建设政治生态的绿水青山!
同志们，山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔，在各个时期都做出突出贡献。今天，中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们，振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国，我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地，我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民，我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业，我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们要坚持革命理想高于天，坚持奋斗目标不动摇，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，积极应对各种困难和挑战，殚精竭虑办好山西的事情，满怀信心创造山西的美好未来!
同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取，向着全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!
【第4篇】县党代会换届工作报告
xx书记，同志们：
现在，我代表中国共产党xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去三年的工作和主要经验
县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。
过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。xx年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7；工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由xx年的44∶20∶36调整到31∶35∶34；固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位；财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上；社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8；城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位；在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4；农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。xx年首次进入全省最具发展潜力的十强县,xx年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。
过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。
过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4a级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖；新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”；新建市级养殖小区18个，居全市之首；8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。
过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造d级危房4.6万平方米；县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。xx年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，xx县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。
过去三年，是xx县党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。
过去三年，我们见证了xx县发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。
第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把xx县经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。
第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，xx县跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。
第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和xx县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是xx县跨越式发展的力量之源。
第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，xx县的事业才会兴旺发达。
第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。
同志们，过去三年，是xx县改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是xx县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共xx县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心xx县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、面临的形势和未来五年的奋斗目标
今天的xx县已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身xx县看xx县，我们具备了加速发展的基础条件；跳出xx县看xx县，我们具有得天独厚的后发优势；面向未来看xx县，我们正在进行历史的新跨越。
未来五年，是xx县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为xx县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为xx县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为xx县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把xx县作为全市排头兵、领头雁来培育，为xx县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。
未来五年，是xx县率先崛起难得的黄金发展期。xx县作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。
未来五年，也是xx县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“xx”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，xx县县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强；经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重；一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。
分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现xx县的跨越式发展。到xx年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。
归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新xx县，让xx县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。
三、实现“两个率先”，建设和谐新xx县的主要任务
实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年xx县跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。
（一）坚持以经济建设为中心，全力打造“实力xx县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新xx县的根本任务和必然要求。
加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取xx年底开工建设刘庄坑口电厂，到xx年全县煤炭产量达到或超过xx万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善xx县工业园区基础设施，提高招商引资承载力；规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地；坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区；创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。
加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。
加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。
加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5a级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富xx县旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。
（二）坚持以改革开放为先导，全力打造“活力xx县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。
加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展；坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长；推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业；深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业；坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作；发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破；加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来xx县进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。
加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。
（三）坚持以人为本的理念，全力打造“魅力xx县”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。
加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合xx县船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、xx县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。
加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立xx县文明、诚信的新形象。
加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“xx”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安xx县”。
四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证
实现“两个率先”，建设和谐新xx县，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。
（一）加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线；要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。
（二）坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。
（三）巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育，做好党员联系和服务群众工作，建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，加强和改进流动党员管理工作的意见，大力实施“三级联创”工程，切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作，健全组织体系和网络，创新工作机制和方法，不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动，扎实做好选派干部到村任职工作，完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，拓展党员发挥作用的载体和途径，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。
（四）增强“两情”改进“两风”，保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情，切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设，坚决克服形式主义和官僚主义，做到设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性，越是经济有所发展、财政有所好转，越要坚持继续过紧日子，把有限的财力物力用在发展经济上，用在改善人民生活上，用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇、加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，不提超越现实的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度，尊重客观规律，遵守政策法规，既要勇于创新，敢闯敢冒，又要避免好高骛远，急躁冒进。坚持求实务实，狠抓落实，始终咬定目标不放松，苦干实干不争论，真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。
（五）严格执行党风廉政建设责任制，为推进“两个率先”创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉基本方略，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设，使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革，完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度，加强领导干部经济责任审计，加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理，坚决查处各类违纪违法案件，切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，开展“家庭助廉”活动，促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督，落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到为民、务实、清廉，确保权力运行始终置于有效的监督之下。
（六）坚持从制度建设入手，以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力，进一步强化党代会和县委全委会的作用，完善全委会、常委会的工作规则，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制，健全党委内部议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制，切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见，充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线，加强侨务和对台工作，建立基层统战组织网络，发挥统一战线成员在构建和谐xx县中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针，支持民族聚居地区加快发展，巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻颍部队建设。
同志们！回顾过去，我们倍感欣慰和自豪！展望未来，我们充满信心和希望！
【第5篇】在县党代会上的报告
在县党代会上的报告
在县党代会上的报告
各位代表、同志们：
我受中共××县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去四年的工作回顾
本届纪律检查委员会自20xx年10月选举产生以来，!在县委和上级纪委的正确领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实履行党章以及监察法规所赋予的职责，积极探索，勇于创新，狠抓各项工作任务的落实，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效，为我县和谐社会建设发挥了重要的作用。
（一）党风廉政宣传教育深入开展
主要从三个方面开展工作。一是抓经常性教育。认真组织了学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，举办专题学习200余场次。将党章及《实施纲要》、《党员权利保障条例》等党内法规纳入全县保持共产党员先进性学习教育活动的必学篇目，623个党组织的15038名党员接受了一次深刻的反腐倡廉教育。组织党内法规知识考试4次，全县副科级以上干部3300人次参加测试。召开警示教育大会4次，通报本县查处的典型案例20余件。二是抓廉政文化的建设。开展了“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部评选和表彰活动，10名优秀领导干部受到表彰，其中汪炳林同志被评为全市“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。举办了党内法规知识抢答赛，全县98个单位组成32支代表队参赛，1000余名党员干部参与其中，选拔出的县代表队在全市竞赛中获三等奖。组织全县党员干部观看《王怀中的两面人生》、《忏悔录》等警示电教片和反腐倡廉花鼓戏《但愿人长久》及电影《张思德》、《任长霞》，共计放映1200余场次，观看的党员干部达6万多人次。开展了反腐倡廉论文征集活动，共收到论文200多篇，其中在市以上评比中获奖的60多篇。在领导干部中倡导了廉政家庭活动。三是抓教育手段的创新。将任前廉政谈话延伸到村，1000多名村干部受到教育。向全体县级领导、各乡镇及单位党政负责人、纪委书记（纪检组长）赠送了廉政台历。进一步夯实了大宣教格局，各责任单位履行宣教职责的意识明显增强，每年市以上党报党刊报道我县反腐倡廉工作的文章均在80篇以上。
（二）党风廉政建设责任制严格执行
进一步强化各级各部门的责任。各乡镇及单位“一把手”每年向县委、县政府递交了党风廉政建设责任状，并将责任层层分解到人。县纪委出台了专门文件，进一步明确了各责任部门在党风廉政建设中的责任分工，形成了纪委牵头、各责任部门分工协作的良好格局。进一步强化督促检查力度，聘请党风廉政建设巡视员5人，调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室的力量，每年组织1-2次巡视，1次年度考核，对巡视和考核结果进行通报，对责任制落实好的单位进行表彰。进一步强化责任追究力度。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任制的失职渎职行为，从严进行责任追究。四年来，共对27名领导干部进行了责任追究，其中副科级干部7人，正科级干部5人。
（三）领导干部廉洁自律工作稳步推进
认真治理了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县各级干部共登记上交红包礼金28万余元。开展了对全县党政机关干部违规参与经营酒店、茶楼、娱乐场所的专项清理整顿活动，4名党政机关干部参与违规经营活动的行为得到纠正，领导干部家属、子女从业行为进一步规范。加强了公务用车的管理，治理了违规配备使用小汽车的问题，出台了公务用车编制配备和使用管理试行办法，督促2个单位处理超编车2台，对领导干部驾车和购置私车作了专门规定，通报了8起党员干部违规驾车酿成交通事故的事件。在全市率先制定并实施了“两述三谈”制度，全县800多名党政“一把手”及副科级以上干部按规定每年进行一次述职述廉，纪委负责人同县管党政主要负责人谈话90余人次，干部任前廉政谈话200余人次，诫勉谈话20余人次。认真治理了党员干部借婚丧嫁娶之机敛财的问题，对确需办酒席的实行“事前报告、事后说明”制度，对2名未按规定进行申报的领导干部进行了诫勉谈话。认真治理了党员干部参与赌博的问题，县纪委组织有关部门进行了多次明查暗访。制订并实施了《关于公费报销移动电话话费的规定》。开展了清理党政干部拖欠公款专项检查，收回欠款32万元。认真治理了党政干部在城镇自筹自建私房问题，出台了规范性文件，同时终止了过去有关文件中与政策相违背的内容。
（四）查办违纪违法案件工作稳妥有力
四年来，全县共初查各类案件390件，立案查处152件，处分党员干部135人，其中副科级以上干部35人，正科级干部14人。全县各级纪检监察组织紧扣监督的重点部位和重点对象，突出查处大 要案件，尤其是“一把手”违纪案件，先后查处大要案件35件，查处乡镇及其站所、科局及其股所队站的“一把手”案件23件，处分“一把手”23人，移送司法机关处理4人。查处的典型案件有：县房产局原局长宋子生收受红包礼金案，县政府办原副主任、城建投公司总经理刘晓亮挪用公款案，县财政局原副局长李和清侵占公款案，县轻工业总公司原主要负责人旷智荣贪污受贿案，县安监局副局长许本元严重违反社会主义道德案，白果派出所原所长廖锦屏徇私枉法案，店门国土所原所长肖新华乱收费案，教育局人事股原股长刘作发招考工作舞弊案，县中医院院长杨高翔、副院长杨三红工作失职案，九观桥水库管理所私设小金库案等。出台了实名举报奖励制度，人民群众举报积极性进一步提高，全县各级纪检监察组织共受理群众来信来访605件，其中县纪检监察机关受理群众来信来访388件，属纪检监察业务的330件，按期结案率达100，对村支两委换届期间的信访问题进行了重点处理，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。认真履行纪委组织协调反腐败工作的职能，重视发挥县检察院、公安局、审计局、财政局等职能机构在反腐败工作中的作用，协作办案30余件次。切实维护党员权利，受理申诉9件，改变原处理处分决定1件。严把案件质量关，全县各乡镇及单位党纪政纪立案案件全部归口县纪委审理，案件审理工作质量连续四年稳居全市前列。
（五）纠风治乱工作持续深化
开展涉农收费和涉农资金发放专项督查，严格执行农村报刊费用限额制，组织了对农口系统专项资金使用的监督检查，查处涉农案件2件，处分2人，组织处理1人，清退违规收费41万余元，减轻农民负担100余万元。认真治理了教育乱收费，实行了义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，纠正违规收费行为58起，立案查处和组织处理11人，查处教师乱办班9起，纠正了名校办民校的问题。公路“三乱”得到有效治理，纠正违规行为11起，立案查处2人，违规上路及聘请社会人员参与执法等问题得到较好解决。认真清理整顿统一着装，收缴制式标志1710套，减少统一着装人数263人。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查处各类案件104起，药品和医用耗材采用集中招标采购的占89，采购额达1600余万元。开展服务对象评议行政机关活动，首次将群众的满意度与党政主要负责人的去留挂钩，极大地促进了机关作风的转变，县城背街小巷硬化亮化等一批老百姓关注的难点问题得以较好解决。开展经常性的财务监察，对国债、社保资金、重点工程资金、非税收入资金等的管理和使用保持高度关注，追缴资金1000余万元。认真查处重特大安全生产责任事故，对11人进行了责任追究。坚决纠正企业违法排污，督促有关部门对18家环境污染严重的企业进行整改。
（六）堵源治本工作向纵深迈进
注意从查处的大要案件中吸取教训，在治本抓源头上下功夫，一是找准监督的重点对象，重点加强对“一把手”的监督，实行“一把手”不直接管财务的制度，末位淘汰制度和离任审计制度；开展了“一把手”电视廉政访谈活动，以电视为平台，将监督延伸到领导干部八小时之外，38名乡镇及县直单位“一把手”接受了访谈。这一活动被党建专家誉为20xx年最重要的党建新举措之一，中央电视台作了专题报道，省纪委派人来我县进行了专题调研。二是找准监督的重点环节，完善了建设工程招投标制度，试行了业主自主委托监理公司招投标和建设工程招标评标定标“合理定价评审抽取法”。实行了国有土地、矿产资源挂牌出让制度，药品招标采购制度，政府采购制度，改制企业资产公开拍卖制度。三是找准监督的重点事项，全面贯彻《湖南省非税收入管理条例》，规范非税收入征管，积极推进部门预算改革，启动国库集中支付改革；推行了党政领导干部公开选拔制度，任前公示制度，岗位轮换制度，试用期制度；全面实行公务接待改革，出台了公务接待规范管理的制度；大力推进行政审批制度改革，减少行政许可机关6个，取消行政许可项目9项，调整12项。
（七）效能监察与优化经济发展环境工作取得新的成效
围绕中心工作，大力开展行政效能监察，促进机关作风的转变和经济发展环境的优化。组织了机关作风突击检查，在县电视台推出《机关作风实录》系列节目，查处行政乱作为、慢作为、不作为案件8起，开展了对各单位落实县政府重点工作的效能监察。加强行政效能制度建设。在43个行政职能部门全面实行首问责任制等七项行政效能制度。岳云中学等单位被评为全市效能监察工作先进单位，并作典型发言。20xx年底开始负责县优化办日常工作，依托自身职能强力推进经济发展环境的优化。建立定期下访制度，现场为企业解决矛盾；确定28家企业为优化经济发展环境测评点，聘请了33名监察员；加强政务公开工作，进一步完善县政务中心功能，实行“双章制”、“一审一核制”，全程委托代理制，县政务中心被评为省、市先进单位；修订了《优化经济发展环境责任追究办法》，建立了优化案件交办、督办、限时办结回复制度和损害经济发展环境黄牌警告制度；查处了影响或破坏经济发展环境的案件40件。20xx年，我县优化工作经市委、市政府考核，名列全市第一名。
（八）纪检监察组织自身建设明显增强
强化了纪检监察干部的组织纪律意识，全面落实省纪委、省监察厅颁布的“六条禁令”，开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和纪检监察干部作风整顿活动。加强了对纪检监察干部的教育培训，举办了两期全县纪检监察干部培训班，参训人员210人，选送50余名纪检监察干部参加市以上机构组织的培训；狠抓机关干部业务学习，坚持每月集中学习1-2次；深入开展机关保持共产党员先进性学习教育活动，纪检监察机关被县委授予学教活动先进单位称号，机关党组织战斗力、凝聚力明显增强。纪检监察干部提拔交流力度加大，四年交流提拔72人，其中纪检监察机关交流提拔11人，干部队伍整体素质有明显提高。实行了纪检监察派驻机构统一管理，强化了全县纪检监察组织建设。四年来，全县纪检监察组织和干部队伍建设有新进展，各项工作齐头并进，县纪检监察机关获县以上奖励、表彰20余项。
过去四年，我县纪检监察工作能够取得比较明显的成效，与县委、县政府对纪检监察工作的高度重视和正确领导分不开；与县人大、县政协对纪检监察工作的关心和支持分不开；与乡镇和科局的负责同志对纪检监察机关依纪依法履行职责的理解和支持分不开；与全县纪检监察干部顾全大局，爱岗敬业，知难而进，扎实工作分不开；与全县广大党员、干部和人民群众对反腐倡廉工作的支持和对纪检监察机关的充分信赖分不开。在此，我谨代表中共××县纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员和干部以及广大人民群众表示衷心的感谢！
过去四年，我们虽然做了大量工作，取得了比较明显的成效，但是应该清醒地看到，工作中存在的困难和问题仍然不少，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨：党风廉政建设责任制的执行在有的乡镇和单位流于形式，责任追究还未完全到位；领导干部廉洁自律工作要解决的问题仍然不少；损害群众利益的行为还未从根本上得到遏制；查办大要案件的力度还需进一步加强；源头治腐的创新举措还应不断探索；反腐倡廉工作的环境还有待进一步改善。这些问题，我们一定要在今后的工作中认真进行研究，切实加以解决。
二、今后五年的主要工作任务
今后五年是实施“十一五”规划的重要时期，党的十七大也将召开，我们的党和国家将进入新的发展阶段，认真扎实地抓好中央部署的反腐倡廉工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，实现××的全面崛起意义重大。今后五年全县党风廉政建设和反腐败斗争总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予职责，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，持续推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力构建社会主义和谐社会。
（一）维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证
落实科学发展观是贯穿“十一五”规划始终的一根红线。全县各级纪检监察组织要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。对违背科学发展观造成严重后果的，要严肃处理。
认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。检查民主集中制贯彻情况，促进决策的科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各乡镇各部门认真执行中央及省、市、县有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
切实维护党章和其他党内法规，督促全县党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。
【第6篇】关于县党代会工作报告的决议
中国共产党凤冈县第十一次代表大会，关于中国共产党凤冈县十届委员会报告的决议
中国共产党凤冈县第十一次代表大会批准覃儒方同志代表中共凤冈县十届委员会所作的报告。
关于县党代会工作报告的决议
大会认为，报告主题鲜明，目标明确，符合凤冈实际，是全县人民智慧的结晶，是凤冈今后五年的发展纲领。
大会高度评价了十届县委的工作。大会认为，县第十次党代会以来，县委始终坚持绿色发展战略，团结和带领全县人民有效克服各种困难，经济、政治、文化、社会和党的建设等各项事业取得明显进步，人民生活水平显著提高，开创了凤冈改革发展新局面。
大会同意报告对我县过去五年工作取得经验、存在不足的总结概括，以及对现阶段发展特征的分析判断。大会认为：绿色战略是自第九届县委以来，全县人民不甘落后、自强不息，用勤劳和智慧探索出的一条科学发展之路，是全县人民的一笔宝贵财富，必须继续坚持并不断深化。大会指出，未来五年是我县加速发展的机遇期，更是攻坚期，经济总量小、人均低、发展慢、结构不合理，仍然是凤冈的最大县情，我们必须保持清醒头脑，充分运用取得的成功经验，提振信心，抢抓机遇，埋头苦干，追赶进位。
大会同意报告关于我县今后五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的总体部署。会议强调，要始终扭住经济建设这个中心不放松，加速推进工业化、城镇化和农业产业化进程，把工业化、城镇化放在更加突出的位置，让工业化、城镇化成为“大凤”腾飞的两只翅膀。统筹推进以旅游业为重点的第三产业协调发展，迅速壮大经济总量，改善经济结构。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的作用，积极稳妥地推进民主政治建设，提高全社会政治文明程度。要加快构建城乡公共文化服务体系，推动地方文化大发展、大繁荣，为经济社会建设提供强大精神支撑、营造良好舆论氛围。要切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，促进社会公平正义，努力构建和谐社会。
大会指出，强力推进绿色战略，加速推进“三化”进程，关键在党。大会要求，要坚持党要管党、从严治党方针，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实提高党的执政能力，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高党的建设科学化水平，为实现凤冈经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强组织保障。
大会号召：全县各级党组织和广大党员干部、群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬长征精神、遵义会议精神、贵州精神和梯子岩精神，在县委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，为建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈而努力奋斗!
关于县党代会工作报告的决议
中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议审查并批准王永同志代表中共苍溪县纪律检查委员会所作的题为《从严管党治党不断深化改革坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。大会充分肯定了过去一年县纪委的工作，同意对2022年党风廉政建设和反腐败斗争提出的工作建议。
大会认为，过去一年，全县各级纪检监察组织在县委坚强领导下，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设目标，切实履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，管党治党更加严厉、党风政风更加清明、惩腐势头更加强劲、惩防体系更加健全、保障民生更加有力、主责主业更加突出，为建设“美丽苍溪、幸福家园”提供了坚强的纪律作风保障。
大会指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须强化政治纪律和政治规矩，始终坚持从严管党、从严治党;必须强化责任追究，严格落实党委主体责任、纪委监督责任;必须强化案件查办，坚决做到一手抓惩治、一手抓预防;必须强化体制改革，真正实现回归主业、回归主责;必须强化执纪为民，不断提升反腐倡廉新成效、不断提升反腐倡廉群众满意度。
大会要求，全县各级纪检监察组织要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省、市、县委及纪委全会精神，紧紧围绕“廉洁苍溪”建设，坚决按照“四个全面”要求，以从严治党为主线，切实负起管党治党责任;以落实“两个责任”为主题，切实加强监督执纪问责;以作风建设为重点，切实纠正“四风”问题;以惩治腐败为核心，切实查处违纪违法案件;以警示教育为抓手，切实筑牢思想道德堤坝;以深化纪检体制改革为保障，切实打造忠诚、干净、担当的纪检队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
大会号召，全县各级党组织和纪检监察组织要在县委的领导下，紧紧围绕县十二届党代会四次会议的工作部署，改革创新，锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建成小康社会提供坚强有力保证!
