【第1篇】关于构建新时期和谐警民关系调查报告
按照学习实践活动的安排部署，4月3日到学习实践活动联系点分局进行了工作调研，围绕如何运用科学发展观估价新时期警民关系、构建新时期和谐警民关系，与分局干警深入研讨。现将调研课题研究情况报告如下：
在社会治安管理工作中，积极构建和谐警民关系，发挥广大群众治安工作中的作用，对治安部门预防、发现、控制各种违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会治安秩序具有重要意义。
一、新时期和谐警民关系的特点
警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定的社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。随着国家和社会的变迁发展，警民关系的内涵和外延始终处于不断发展、变化的过程中。主要有以下特点：
一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不仅要保安全、保稳定，起到社会矛盾的减压阀、缓冲器作用，还要保发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发展助推器作用，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。特别在政府职能部门由社会管理型向公共服务型转型过程中，对治安部门进一步转变职能、提高服务效能提出了新要求。
二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众越来越关注事关切身利益的民生问题，对安全感和治安管理工作的满意度提出了更高的要求。具体而言，人民群众不仅要求治安部门保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利;不仅要求治安部门维护社会正常秩序，还期待激发社会创造活力，促进社会和谐;不仅要求治安部门严格公正执法，还期待热情服务、优质高效等。
三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不仅需要无私奉献、为民服务的优秀民警，更需要将和谐警民关系从职业道德层面升华到法制层面，在执法工作各环节体现人民群众安全感和满意度的根本要求。
二、新时期影响和谐警民关系主要因素
近年来，通过加强执法队伍建设，警民关系日益融洽，人民群众对治安部门满意度持续提高。但仍存在较多薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
(一)基层派出所工作缺失影响警民和谐关系
一是警力不足与陌生人社区现象交织，致使警民沟通联系缺乏。由于客观上存在警力不足的问题，陌生人社区已经成为常态，治安部门传统的串百家门、知百家情警务模式遇到较大阻碍，传统的邻里守望等治安防范模式无法开展，制约了社区警务的做深、做细、做透。另一方面，群众习惯于将现代警察与传统意义上的人民警察作比较，容易产生警民关系疏远的结论。如，在对派出所开展社区大走访中，辖区群众集中反映部分派出所社区民警下段少、警民沟通联系少，引起群众对民警工作精力投向的误解和质疑。*范$#文%$目录##网@!
二是打防关系把握不准，使群众安全感下降。突出表现为打防投入失衡、打防重心失衡、打防导向失衡。部分派出所重打击、轻防范，重大案、轻小案，重案件侦破、轻可防性案件回访，重对象查处、轻案后追赃等现象还比较突出。
(二)执法理念偏差损害了警民关系
一是差异性执法损害警民关系。工作中，个别派出所和少数民警将警民关系片面定位在与本地区居民的关系，忽视外来人员和弱势群体，有意或无意将执法对象区别对待。如，调解治安纠纷时，个别民警对油田居民较为重视，执法规范。而对来人员，思想上轻视，对本地人和外地人两种态度、两张脸，恶化了警民关系。
二是执法不规范损害警民关系。部分民警群众观念不强、群众意识淡化，工作方法简单粗暴、态度蛮横。如，有些执法民警对群众问询态度恶劣、回答过于简单，缺乏语言艺术;在接待群众办事、报案过程中，态度冷淡，居高临下，造成群众不满;在接处110警情时，只接警不处警，引起群众投诉或不满，严重影响了执法形象。
三是执法机械化激发社会不和谐因素。主要表现在执法尺度的把握与社会效果关系处理上存在偏差。一些单位片面追求简单绩效，重打击处理数量、轻办案质量，重执法结果、轻执法过程，重法律结果、轻社会效果。
(三)执法环境因素对构建新时期警民关系产生的不利影响
一是治安管理职能泛化带来的影响。在当前处于人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂、刑事犯罪高发的特殊时期背景下，诸如流动人口管理、群体性不安定因素处置等社会现实问题，以及其他一些屡禁不止的社会丑恶现象，多数肇始于诸多社会矛盾交织、社会前端管理缺位或缺陷，最终显现于治安问题。治安部门作为维护治安的职能部门，很容易演化为执法管理全责责任人。尽管，近年来政府已经十分注重采取源头措施来解决这些问题，短期内要彻底改观有相当难度。
二是群众方面的消极因素带来的影响。如，期望值过高问题。相当一部分群众希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，保护社会安宁的卫士，又是排忧解难的公仆。一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。
三、构建和谐警民关系方法和途径
(一)明确两个导向，深刻认识治安部门的本质属性和工作出发点、立足点，坚持服务社会、树立执法权威两手抓
一是要把构建，提高群众安全感和满意度始终作为治安管理工作的出发点。整体上，要努力提升驾驭社会治安局势能力，不断加强公共服务能力建设，积极推进治安队伍正规化建设，关注民生，把群众满意作为治安管理工作最大绩效。微观上，要着力研究群众的新期待、积极回应群众的新要求，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起，把工作成效更多体现到促进和谐、惠及百姓上，并作为长效机制持续、深入贯彻下去。
二是要把维护法律尊严，树立治安部门机关执法权威始终作为治安管理工作的立足点。牢固树立治安管理工作对法律负责的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。坚持有法必依、执法必严、违法必究。要明确执法范围，下大力气减少、杜绝行政干扰和非警务活动，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于治安管理工作的执法环境。要针对影响严格、公正执法的突出问题，如地方保护主义，人情干扰，利益诱惑等，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，坚决抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。
(二)把握三个关键，立足于提高群众安全感和满意度的根本要求，解决好做什么、怎么做、做得好的问题
一是找准群众需求，解决好做什么问题。近年来，治安部门积极推进民意测评机制建设，好的做法很多，如万警大走访进社区、执法零过错、大走访大调研等，从服务群众角度了解治安部门的工作薄弱环节，接受群众对治安管理工作的监督。但总的来说，这些活动的关注点都在于治安部门的自身作风建设方面，而非以群众为主体开展需求调查，即使有一些类似政风建设的调查，也还存在涉及的社会层面不完整、反映情况还不够客观、对业务工作指导性不强等弱点。在开放式的社会环境下，要更加重视通过社会舆情、媒体网络、治安信访等渠道，加强信息收集和分析研判，将其作为治安部门执法管理工作好坏的反光镜。
二是调整评估导向，解决好怎么做问题。工作导向决定评估导向、评估导向决定单位工作走向，为此，建立与工作导向相适应的工作绩效评估机制，发挥杠杆调节作用。
三是提高治安队伍素质，解决好做得好问题。通过开展岗位练兵、岗位培训、案例点评、法律知识竞赛、执法技能培训等形式多样、针对性强的教育培训活动，苦练执法基本功，提高治安队伍的法律素质和执法水平，打造一支业务素质过硬的队伍。
(三)围绕社区警务、执法管理、行政审批、警务公开、公安宣传等重点方面，突出六项重点，落实具体措施
一是推进社区警务工作，促进警务回归社区。要以巩固和深化三基工程建设为契机，切实推进社区警务工作和社区民警队伍建设。要统一标准，配齐加强社区民警。进一步精简机关和非执法岗位警力倾斜基层，新增警力优先投向基层社区。对派出所的警力配置，要探索科学量化的配置标准，尽量减少主观性。要突出社区民警工作重点。将实有人口信息登记、违法犯罪嫌疑人员发现、社区安全防范、矛盾纠纷排查调处作为主要工作内容，防止给其增加过多的责任，使其能集中精力做好社区工作。要做活社区勤务模式。以社区警务为载体，做实接待日制度，积极推行巡防工作制、弹性工作制以及搭档错时制等勤务模式，提高与群众的见面率。要积极争取地方党委支持，逐步强化社区民警在社区综合治理中的组织、协调、建议和督导等作用发挥，做到责权一致。
二是增强严打工作针对性和实效性。一方面，在严厉打击严重暴力性犯罪的同时，对影响群众安全感的多发性侵财犯罪，无论案件大小，都应不遗余力地打击处理。另一方面，要在破案后全力追赃，不仅满足于案件侦查终结，更要通过为受害群众挽回损失，努力消除由案件引发的不和谐因素。
三是推进人性化执法管理。要善于用和谐思维来指导执法工作，和谐理念来处理社会矛盾，和谐方式开展执法工作，将法、理、情融于一体，最大限度地教育当事人遵守法律。
四是深化行政审批服务改革。在职权范围内，不断推进行政审批提速。同时，从方便群众办事角度出发，努力做到一口受理内部循环一口反馈，尽可能缩短和减少当事人申请办理时间和往返次数，提高一次办结率。要积极探索实施网络化管理，丰富服务手段。
五是切实推进警务公开。要采取开设警方提示专栏、社区网上论坛、电子警民联系箱等形式，提供规范化的办事公开内容、流程、要素和统一收费标准，公开举报、投诉、监督电话等方式，不断增强执法服务行为的透明度。
六是加强宣传力度。正确把握舆论导向，加大治安管理工作的法律法规宣传教育力度，使警民在有法必依，执法必严，违法必究上达成共识，提高群众自律意识和法制意识，创造一个有利于严格执法的良好环境。
【第2篇】关于构建新时期和谐警民关系的调研报告
关于构建新时期和谐警民关系的调研报告
按照学习实践活动的安排部署， 4月3日 到学习实践活动联系点××分局进行了工作调研，围绕如何运用科学发展观估价新时期警民关系、构建新时期和谐警民关系，与分局干警深入研讨。现将调研课题研究情况报告如下：
在社会治安管理工作中，积极构建和谐警民关系，发挥广大群众治安工作中的作用，对治安部门预防、发现、控制各种违法犯罪行为，保护公民合法权益，维护社会治安秩序具有重要意义。
一、新时期和谐警民关系的特点
警民关系是治安部门在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定的社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。随着国家和社会的变迁发展，警民关系的内涵和外延始终处于不断发展、变化的过程中。主要有以下特点：
一是从治安部门职能的发展变化看，新时期治安部门不仅要保安全、保稳定，起到社会矛盾的“减压阀”、“缓冲器”作用，还要保发展、保人权、促和谐，发挥社会经济发展“助推器”作用，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。特别在政府职能部门由社会管理型向公共服务型转型过程中，对治安部门进一步转变职能、提高服务效能提出了新要求。
二是从人民群众对治安部门的期待和要求看，人民群众越来越关注事关切身利益的民生问题，对安全感和治安管理工作的满意度提出了更高的要求。具体而言，人民群众不仅要求治安部门保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求治安部门维护社会正常秩序，还期待激发社会创造活力，促进社会和谐；不仅要求治安部门严格公正执法，还期待热情服务、优质高效等。
三是从具体的执法实践过程看，新时期和谐警民关系不仅需要“无私奉献、为民服务”的优秀民警，更需要将和谐警民关系从职业道德层面升华到法制层面，在执法工作各环节体现人民群众安全感和满意度的根本要求。
二、新时期影响和谐警民关系主要因素
近年来，通过加强执法队伍建设，警民关系日益融洽，人民群众对治安部门满意度持续提高。但仍存在较多薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）基层派出所工作缺失影响警民和谐关系
一是警力不足与“陌生人”社区现象交织，致使警民沟通联系缺乏。由于客观上存在警力不足的问题，“陌生人”社区已经成为常态，治安部门传统的“串百家门、知百家情”警务模式遇到较大阻碍，传统的“邻里守望”等治安防范模式无法开展，制约了社区警务的做深、做细、做透。另一方面，群众习惯于将现代警察与传统意义上的“人民警察”作比较，容易产生警民关系疏远的结论。如，在对派出所开展社区“大走访”中，辖区群众集中反映“部分派出所社区民警下段少、警民沟通联系少”，引起群众对民警工作精力投向的误解和质疑。
二是打防关系把握不准，使群众安全感下降。突出表现为打防投入失衡、打防重心失衡、打防导向失衡。部分派出所重打击、轻防范，重大案、轻小案，重案件侦破、轻可防性案件回访，重对象查处、轻案后追赃等现象还比较突出。
【第3篇】警民共建情况报告
警民共建情况报告
*与国检局开展共建活动情况报告
总队政治部：
根据总队20xx年《关于所属基层单位结对开展警民共建的通知》精神，认真落实《吉林出入境检验检疫局、吉林省公安边防总队双拥共建活动实施意见》，积极与口岸联检单位联系、协调，建立了良好地共建关系，进一步推动了部队精神文明建设，推动了实施“爱民固边”战略工作的深入开展。现将_____站与国检局开展共建活动情况汇报如下：
一、党委重视，积极谋划
我站党委始终将与_____检验检疫局开展共建活动作为提升我站业务水平和精神文明建设的重要抓手，在去年同_____检验检疫局进行共建的基础上，结合实施“爱民固边”战略，牵头联系_____海关，进一步扩大共建领域，促成了边检、国检、海关三联检部门共建活动，成立了由我站政委马晓君、_____出入境检验检疫局局长孙宝政和_____海关关长王洋任组长的共建领导小组，制定了《_____边防检查站、_____出入境检验检疫局、_____海关精神文明共建活动实施方案》，签定了共建协议书，确定共建联席会议制度，定期召开共建形势总结分析会，积极发挥联检部门优势，通过联勤联动、互评互动等活动提高执法水平和服务质量，增强口岸执勤执法与服务联系，营造方便、快捷、和谐的口岸通关环境，为“口岸兴市”战略提供高效优质服务。
二、联勤联动，提高处突能力
年初，共建领导小组召开会议深入分析当前在处置突发事件上面临的严峻形势及存在的“警力单
一、配合不到位”等薄弱环节，提出了“同心保安全”口岸联合“处突”的演练构想，并研究建立了预防和处置口岸突发事件的联勤联动机制，明确了每季度不少于一次的联合“处突”演练制度，每半年举办一次联合培训，着重进行联合处突演练的培训，提高联合执勤执法水平，增强处置口岸突发事件的能力，制定了“相互依托、密切协同”的联合处置突发事件预案。20xx年3月15日，为了做好禽流感防控工作，消除官兵对禽流感疫情的模糊认识、恐慌心理，_____检验检疫局长岭子办事处韩忠烈主任主动来到_____边检，为官兵们讲授禽流感的防控知识。课后，双方又以“口岸发现禽流感患者”为情况想定组织进行了一次联合处突演练。就在这次演练后不到一天的时间，_____口岸就上演了一场真正的防控禽流感战役。3月16日下午3时左右，检测到一名高烧旅客，症状极似禽流感，两分钟后，_____边检执勤科和监护中队的官兵佩戴好检验检疫为大家配发的防护工具抵达现场。经过双方的密切配合，共同协作，确保了现场的秩序，没有发生混乱和恐慌。为防范打击口岸走私贩运假币和毒品等违法犯罪活动，维护口岸秩序，5月29日至6月5日，开展了一次为期一周的联合打击口岸走私假币和毒品行动。行动中，边检站与各联检单位相互协作，紧密配合，共出动警力266人次，出动警犬7次，检验集装箱71箱次，验放旅客4233人次，有效提高了边检站与联检单位联合处突能力，达到了震慑口岸犯罪的目的。
三、热情服务，共唱文明之歌
为推动口岸联检单位精神文明建设，我站积极与_____检验检疫局、_____海关沟通紧紧围绕“为进一步实施’大通关’工程，加快’口岸兴市’步伐，由“为国把关”向“为民服务”转变这一主题，联合行动，叫响了“树文明形象于执勤执法，创服务品牌在旅客心中”的口号，紧密结合当前开展的“爱民固边”战略主题教育，联检部门之间开展“争创执法为民窗口、争当执法为民标兵”活动，并通过开展评比、学习活动进一步提升服务水平，改进服务态度，积极为出入境旅客、外贸公司、旅游单位提供优质服务。同时积极发挥联检部门“窗口”作用，深入查验一线开展调查研究，了解情况，及时解决影响口岸发展的热点难点问题，积极推动“大通关”建设。各联检单位协同开展了“五个一”活动，即共同资助一名特困生、一名残疾人、一名下岗职工、一名孤寡老人、一户贫困户，实现少有所教，残有所助，闲有所用，老有所养，贫有所管的目标，先后为多名贫困学生捐款近万元，主动为_____市敬信镇身有残疾，丧失部分劳动能力的金松建父女寻找脱贫途径，为其争取了5000元无息贷款，搞起养牛副业，现已基本摆脱贫困。
四、同频共振、发挥职能促发展
我站积极同各联检单位协商，发挥联检部门的职能作用，积极为地方经济建设提供优质服务和便利条件。20xx年3月27日，我站接到延边朝鲜族自治州外事办通知，在吉林省延吉市新侨饭店大火中遇难的俄罗斯人遗体于下午抵达_____口岸，准备由_____口岸出境。接到通知后，我站主动联系国检，共同谋划，提前运作，积极向上级请示，并本着特事特办的原则，一方面联系俄罗斯边检机关，请求推迟闭关；另一方面协同开通“特别查验通道”，保证遇难者遗体及其家属快速出境。下午15时30分，俄罗斯驻沈阳大使馆工作人员随同遇难者家属及死者遗体抵达_____口岸，两分钟后，所有手续查验完毕，遇难者家属含泪对中方联检部门给予的真诚帮助表示感谢。20xx年4月 18日、19日，吉林省延边地区普降大雪。_____积雪超过50厘米，圈河口岸周边积雪更是达到70厘米，朝鲜境内罗先市先峰岭处积雪最深处将近一米。中方8辆货车13名旅客因突如其来的雪灾在朝鲜境内受阻将近一天,其中6辆装有120吨鲜活鸟贝的货车如不能及时入境，将给外贸公司带来20多万元的损失。我站得知情况后积极协调海关、国检并与朝方通检所进行了紧急会晤，通报情况。三家联检单位工作人员一直在口岸等候到当晚10时40分，为所有的入境人员、车辆办结了入境手续。
通过开展丰富多彩的共建活动，增强了我站与联检部门的沟通和联系，拓宽我站精神文明建设的深度和广度，为提高我站业务水平和服务能力提供了广阔的参考空间和新鲜视野，为我站“爱民固边”战略的深入实施创造了一定了社会条件，进一步推动了我站部队各项工作的深入开展。
此报告
