第1篇 关于对我县民族宗教政策落实情况进行视察的报告
关于对我县民族宗教政策落实情况进行视察的报告
县委：贯彻党的民族宗教政策是稳定和发展少数民族地区的基本法宝。年初，政协将我县民族宗教政策落实情况列为今年协商监督的项目，得到了县委的支持。
近日，政协组织部分委员和县委统战部、民族宗教局负责同志，在县政协副主席海妙强的带领下，对我县各乡镇及巴州种畜场民族宗教政协落实情况进行了视察。通过与宗教人士及统战干部座谈及察看宗教活动场所等方式，认真了解了我县党的民族宗教政策落实情况。
现将视察情况报告如下：
一、基本情况博湖县是由汉、蒙、维、回等18个民族组成的多民族、多宗教的地方，全县人口5.66万人，其中汉族3.78万人，蒙古族4154人，维吾尔族8367人，回族5807人，其他民族430人。全县有宗教活动场所46座，其中清真寺41座，喇嘛庙1座，基督教活动点4处。
有宗教教职人员65人，其中伊斯兰教教职人员41人，喇嘛教教职人员20人，基督教活动点负责人4个。有宗教团体2个，其中伊斯兰教协会1个，佛教协会1个。
多年来，我县党委、政府认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，各民族之间团结互助，共同发展，信教群众爱国爱教，遵纪守法，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。目前，我县改革发展处在关键时期，稳定工作面临新的情况，做好民族宗教工作尤为重要。
二、存在的问题
1、一些干部甚至个别负责民族宗教工作的干部，对党的民族宗教政策掌握不牢，不能及时准确判断有违背党的民族宗教政策的苗头性活动。
2、宗教人士向信教群众宣传党的民族宗教政策力度不够，致使个别信教群众做出与党的宗教政策不符之事。如最近才坎诺尔乡一教民请和静县一阿訇在其父的葬礼上做站礼；县城一些信教群众请没有阿訇资格的人从事一些宗教活动等。
3、基督教实行“三定”管理以后，原塔乡的信教人员划入本布图镇活动点活动，但由于路远且交通不便，很少来参加活动，有人反映塔乡的信教人员私自开展活动。
4、个别宗教活动场所建筑老化、墙体开裂，是否需要维修或重建。
5、王乐泉书记在民族宗教工作座谈会上提到“要把宗教人士当作非党的农村基层干部看待”，一些宗教人士多年来从事宗教活动，为维护社会稳定发挥了很大作用，但也耽误了生产，有些宗教人士是从外地来的，没有土地，生活很困难，希望能享受到政府生活补贴。
三、几点建议
一、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性 “民族宗教无小事。”我县有17个少数民族，1.87万人，汉族基督教信教群众有371人，两项占总人口的34以上。
少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族宗教问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。
我们一定要充分认识新形势下民族宗教工作的重要性，认真分析面临的形势和任务，按照十六大的要求，切实做好新时期的民族宗教工作，全面推进我县的民族团结进步事业，创造良好的社会环境。
二、深化开展党的民族宗教政策和法制的宣传教育 把党的民族宗教政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由统战、民族宗教部门牵头，宣传、教育、司法等部门密切配合，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开的”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护民族团结，维护祖国统一”的思想深入人心。努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。
要教育汉族群众尊重少数民族；也要教育少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。
要在各民族中强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。要教育教职人员和信教群众依法从事宗教活动，坚决防范和抵制非法宗教势力的破坏活动。
要通过宣传教育活动，进一步增强各民族群众的中华民族整体意识，形成促进民族团结光荣、破坏安定团结可耻的社会氛围，共同维护社会稳定。
三、妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷 妥善处理民族间群众的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保障。各有关部门要定期对辖区内涉及民族宗教的问题进行认真排查，做到心中有数。
对涉及民族宗教问题的纠纷和事件，要采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度，绝不能简单地对待和处理。要严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。
四、有关部门应排查工作，摸清不符合政策的宗教活动情况，尤其是加强对基督教活动的管理，进一步规范宗教事务活动，落实好、维护好党的民族宗教政策。
五、在充分考察和条件允许的情况下，适当增加享受政府生活补贴的民族宗教人士人数。对确属危房的宗教活动场所，应允许拆建。 以上报告妥否，请批示。
第2篇 关于对园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告
主任、各位副主任：
按照xx年***人大常委会的工作安排，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关规定，4月中旬，***人大财经工委在人大常委会副主任**同志的带领下，组织了财经工委委员，对***工业园管委会及其园***内部分企业开展了***工业园园***规划、建设和发展情况的视察活动。在视察活动中，视察组听取了***工业园管委会关于园***规划、建设、发展的基本情况，存在的困难与问题，今后工作的设想与建议等工作的汇报；听取了**公司（非钢及中厚板深加工）项目开展情况、建设过程中存在的困难与问题等情况汇报；实地视察了园区内**有限公司等9家企业。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
***工业园于xx年经***政府批准设立，xx年6月经国家发改委批准为省级工业园***。园***总规划面积**平方公里,第一期规划用地**平方公里，第二期规划用地**平方公里。
在***委、***政府的高度重视和正确领导下，***工业园紧抓长株潭经济一体化机遇，坚持以招商引资为重点，以项目建设为载体，开发建设步伐不断加快。近几年，园***经营机制逐步得到健全，基础设施已全面铺开，培育发展了一批经济实力强、科技含量高、市场前景好的企业，以先进机电制造业为主，兼容生物医药业、现代物流业的产业格局初步形成。主要体现在：
1、经营机制基本健全
***政府在园***设立了管委会，成立了投资公司，实行“政府引导、市场运作、实体经营”的运作模式。园***管委会制订了一系列的规章制度，严格依章运作，用人实行存优汰劣的聘用制，项目用地征拆提供一站式全程服务，办事力求行为规范、高效快捷。如：立项手续5个工作日办结，规划手续15个工作日办结，国土手续30个工作日办结等。
2、基础设施逐步完善
近两年来，园***通过多渠道融资**亿元投入基础设施，按照“路成型、电成网、水成系”的规划要求，拉通“三纵两横”主干道**公里、主排水管网**公里、自来水管道**公里，架设万伏双回高压专线6.4公里、建设110kv专用变电站已投入运营，新奥燃气、移动通讯、宽带网络已铺设到园内各个角落等。
3、招商引资力度逐年加大
园区按照当初的产业定位规划，立足**雄厚的工业基础，瞄准国企改制分离项目以及其产业链延伸与大企业合作项目，主动承接产业梯度转移，吸引了一批实业家前来投资创业。截至到视察日止，园***共引进项目**个，其中：投产项目**个、在建项目5个、筹建项目**个；引进内资**亿元、外资**万美元，实际到位内资**亿元、外资**万美元；完成固定资产投资**亿元；开发土地面积近**亩（含道路面积）;先后获“**先进工业园”、“**重点工程建设责任目标管理先进单位”、“**发展非公有制经济先进园区”等荣誉称号。
4、园***效益稳步提升
去年，园***完成总产值***亿元、规模工业总产值**亿元，分别同比增长38%、33.2%；完成增加值**亿元、规模工业增加值**亿元，分别同比增长40.41%、39.23%；实现利润**万元；完成固定资产投资**亿元，同比增长40%。园***现已引进***药业、**药业上市公司2家，**科技、**集团等高新技术企业8家，拥有“**”、“**”等多个知名品牌，自主研发拥有专利200多项。
5、园内环境不断改善
市委市政府出台了《关于加快工业园***建设的决定》以及减免园***项目报建费、最低标准收取有关行政规费，***委***政府规定的“三年内***直部门不得入园收取检查收费”等系列文件，简化了园***项目审批程序，优化了园内企业外部发展环境。***两级政府分别设立的税收台阶奖、高新技术企业奖等措施也实质性地扶持了园内企业的发展。***工业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，根据三大主导产业定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多功能专业物流企业，试图为园内企业提供快捷的物流、仓储等配套服务，进一步降低园内企业营销成本。同时，多年致力与开发银行、商业银行、交通银行、建设银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，赢得良好的信誉，***工业园被园内企业称为投资省心、环境顺心、经营安心的“三心”园区。
二、存在的主要问题
1、园***周边环境复杂、第三期规划困扰因素增多
周边乡镇的发展与园***的发展理应一致，需做到统一规划、统一安排。但目前周边乡、镇、村与园***出现规划不协调现象：如在园***南边，***镇将紧挨***七号路南边（***电气三期后面）的一块地买给市民政局建设救助站，在紧挨救助站的附近办起了固得福、绿园等7个砖厂；***镇**村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私人建房，导致园***纵三路向南延伸遇到障碍。在园***北边，**乡**村紧挨园***公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂，在园***新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；**乡政府计划在园****东路以北建设新乡政府（已经得到规划部门的同意）等，导致园***发展与乡镇发展相矛盾的问题日益突出，相互争地争空间，使园***扩规外延受到了多种因素的困扰。
目前园***正在做三期扩规的编制工作，存在两个方面的问题：一是园***三期向南扩的用地符合城市整体规划，但不符合土地利用总体规划，导致三期南组团规划用地无法进行。二是***七号路以南至湘江***域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、**铁路专线分割制约，土地利用率较低，同时造成基础设施无法共享，难以连片开发，开发成本过高，开发利用价值不大。
2、投资融资体制不完善，资金调度难度增大
目前，由于园***处于起步阶段，基础设施投入大，除承担自身基础设施建设任务外，还承担市政道路、小城镇建设、城***建设任务，园***资金帐面举债近**亿元; 土地报批花费多，土地征拆成本逐年递增，招商进园***的大部分项目是倒挂亏本，已办理报批手续的xx余亩土地需进一步完成征拆手续，资金缺口约**亿元;从去年开始，开行贷款已进入还本付息期，资金调度举步唯艰;由于投融资体系不善，造成园***发展后续资金无法落实。依照《关于进一步加快发展***工业园的意见》（***发[xx]18号文件）中所制定的入园条件、土地价格、税收返还等政策以及《关于进一步落实***工业园有关政策的意见》（**政发[xx]11号文件）等文件规定，园***难以促进园内企业进行技术创新、成果转化、技术改造贷款贴息、风险投资贷款贴息等正常建设的需要。
3、园***管理体制与机制乏力，制约园***快速发展
在行政管理体制上，园***管委会完成了整体规划、控制性详规、整体环境评估等规划后，每个入园项目还需单独做规划、环评。因受规划、环保、建设等诸多需继续直接向市相关政府职能部门申报，而且这些职能部门，规划、报建审批环节过多、时限过长、办事效率偏低等，造成园内引进项目从谈成、到报批、再到有权开发所需时间平均在1年以上，出现“项目等地，排队入园”的状况。
在管理机制上，园***也诸多主客因素存在：一是承诺的一站式服务无法自始至终到位，以部分生产企业因急需扩大生产规模，续建厂房，用地调规手续需报建等，只能是边报边建，托报项目到不了位。二是园***没有项目的调整权和闲置土地的处置权，土地利用率偏低。目前园内土地闲置约**余亩，其中：投产企业闲置土地约**余亩、开行**支行贷款土地质押**亩。园***虽然为妥善处置闲置土地，合理安排项目用地，做了大量工作，但收效甚微。如何进一步下决心、动真格，采取“易主、易用、易权、易位”和征收土地闲置费、征缴增值地价等方式，多管齐下处置闲置土地，值得进一步商榷。
4、招商引资力度需进一步加大，入园项目开工率偏低
至调查日止，园***内投产项目**个、在建项目*个、筹建项目**个，合计项目**个，但产生税收的项目仅**个（其中福利企业3家、xx年新增1家），占总项目32.86%。xx年园内税收总计**万元（含福利企业退税**余万元）。
三、几点建议
1、坚持科学发展观，研究和制定园***发展新思路，调整好园***三期土地规划
坚持现代化、高科技、外向型、资源节约型总体规划，坚持信息化、产业化、集约化提升园内企业品质，抓住园内已具规模的机电制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工建设项目等契机，大力发展拓展并延伸其产业链，进一步按照中央、省、市、***经济工作会议精神，细化“扩内需、调结构、保增长”政策，以科学发展观为总揽，以项目建设年、园***发展年为载体，锐意创新、奋力赶超、大力推进新型工业化进程，把***工业园作为我***产业发展的集聚***、对外合作的承载***、自主创新的实验***、财源增长的核心***。在项目建设上做到“一建二改三突破”，即：建设一批上规模档次的主体产业，力争成为全市、全省现代机电制造业中心；继续改进和完善招商机制，改进和完善园***内部管理体制；在投资规模大、科技含量高和税收回报好的项目引进上实现突破。
2、坚持协调可持续发展，加强对土地的管理和利用
严格审批，优化配置。根据企业的投资情况、生产性质、实际需要等多方面综合审查，并以此为配置土地资源的依据。在保证企业正常用地要求的基础上，坚决避免多占或滥占土地现象，使进园企业达到用地指标上的最小化，最优化实现配置资源与效益产出的最佳组合。
项目进园区，择优汰劣。在进园项目的选择上，改变“饥不择食”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，加强项目进园前期的考察工作，严把项目进园关。着力引进技术含量高、市场前景广、发展潜力大的企业。坚决防止那些档次低下用地规模又大的项目进园。
科学分区，合理布局。整合资源优势，实现资源共享。根据已形成的规划布局、土地条件，对项目进行合理摆放。
定期清理，加大对闲置土地、存量土地的利用率。按照国际国内开发园区管理惯例，以容积率控制法加强对企业的土地利用情况进行动态管理，实施跟踪监控，并定期进行清理。对闲置、低效利用的土地，根据企业的实际情况，分别做出不同的处理，或开征闲置土地占用费，或引导其进入市场等。这样做不仅使土地得到利用，而且能够减少园***基础设施的投入，节约征地资金，发挥现有基础设施的作用。
3、坚持标本兼治，完善投资融资体制
项目的引进是“标”，而后续的服务则是“本”。举全***之力，对重点项目、重点工程，实行“五个一”，即一个领导、一个部门、一支队伍、一个机制、一抓到底的工作制度，抓进度、抓落实。可偿试***直部门、乡镇招商任务实行捆绑，同奖同罚，并拿出一定资金奖励引资人招商助威出力。在引企入园方面，制定关于鼓励到工业园***投资若干政策意见，可实行“异地办厂、属地纳税”，鼓励乡镇引企入园，发展“飞地经济”。
在推动融资方面，采取政府扶助、企业联动、银行介入的办法。可将***投资公司职能重新定位，盘活现有闲置土地进行变现，偿试吸收民间资本;***政府整合全***资源，偿试向园***内注入资金、财政担保等方式对园***引资融资进行扶持,进一步完善投资融资体制。
4、发挥园***招商引导、协调服务职能，提升园***管理水平
进一步完善园***领导班子建设，园***服务功能、提高服务水平。加大招商引资力度，将游离于省际、市际、县际之间的有竞力的投资商吸引入园;对入园企业第二期开发的项目提供代办手续，高规格统一制订园***内的企业路牌等服务; 进一步加强与市级政府职能部门的协调，简化园***内企业规划建设等审批手续；以***委政府红网作为宣传平台，进一步扩大对外招商、宣传的力度，为进一步提升园***档次与水平而不懈努力。
进一步规范企业经营行为，对园***企业申报福利企业等行为应加强审批监管。对入园企业原则上不充许申办福利企业，对已核批的福利企业，建议依法依规对其进行限期整改或撤销。
以上报告，请予审议。
第3篇 关于对民族宗教政策落实情况进行视察的报告
县委：
贯彻党的民族宗教政策是稳定和发展少数民族地区的基本法宝。年初，政协将我县民族宗教政策落实情况列为今年协商监督的项目，得到了县委的支持。近日，政协组织部分委员和县委统战部、民族宗教局负责同志，在县政协副主席海妙强的带领下，对我县各乡镇及巴州种畜场民族宗教政协落实情况进行了视察。通过与宗教人士及统战干部座谈及察看宗教活动场所等方式，认真了解了我县党的民族宗教政策落实情况。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
博湖县是由汉、蒙、维、回等18个民族组成的多民族、多宗教的地方，全县人口5.66万人，其中汉族3.78万人，蒙古族4154人，维吾尔族8367人，回族5807人，其他民族430人。全县有宗教活动场所46座，其中清真寺41座，喇嘛庙1座，基督教活动点4处。有宗教教职人员65人，其中伊斯兰教教职人员41人，喇嘛教教职人员20人，基督教活动点负责人4个。有宗教团体2个，其中伊斯兰教协会1个，佛教协会1个。
多年来，我县党委、政府认真贯彻执行党的民族宗教政策和有关法律、法规，各民族之间团结互助，共同发展，信教群众爱国爱教，遵纪守法，为全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。目前，我县改革发展处在关键时期，稳定工作面临新的情况，做好民族宗教工作尤为重要。
二、存在的问题
1、一些干部甚至个别负责民族宗教工作的干部，对党的民族宗教政策掌握不牢，不能及时准确判断有违背党的民族宗教政策的苗头性活动。
2、宗教人士向信教群众宣传党的民族宗教政策力度不够，致使个别信教群众做出与党的宗教政策不符之事。如最近才坎诺尔乡一教民请和静县一阿訇在其父的葬礼上做站礼；县城一些信教群众请没有阿訇资格的人从事一些宗教活动等。
3、基督教实行“三定”管理以后，原塔乡的信教人员划入本布图镇活动点活动，但由于路远且交通不便，很少来参加活动，有人反映塔乡的信教人员私自开展活动。
4、个别宗教活动场所建筑老化、墙体开裂，是否需要维修或重建。
5、王乐泉书记在民族宗教工作座谈会上提到“要把宗教人士当作非党的农村基层干部看待”，一些宗教人士多年来从事宗教活动，为维护社会稳定发挥了很大作用，但也耽误了生产，有些宗教人士是从外地来的，没有土地，生活很困难，希望能享受到政府生活补贴。
三、几点建议
一、充分认识做好新形势下民族宗教工作的重要性和紧迫性
“民族宗教无小事。”我县有17个少数民族，1.87万人，汉族基督教信教群众有371人，两项占总人口的34%以上。少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。随着改革的深化和各种利益关系的调整，社会热点、难点问题增多，有些问题会反映到民族宗教问题上来，如果处理不当，将会直接影响社会稳定和经济发展。我们一定要充分认识新形势下民族宗教工作的重要性，认真分析面临的形势和任务，按照十六大的要求，切实做好新时期的民族宗教工作，全面推进我县的民族团结进步事业，创造良好的社会环境。
二、深化开展党的民族宗教政策和法制的宣传教育
把党的民族宗教政策和有关法律、法规的宣传教育，纳入思想政治工作和“四五”普法的重要内容，由统战、民族宗教部门牵头，宣传、教育、司法等部门密切配合，充分利用多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族宗教观和党的民族宗教政策，宣传党在发展民族关系中“三个离不开的”的思想，宣传依法治国和以德治国的基本方略，使“维护民族团结，维护祖国统一”的思想深入人心。努力营造各族人民相互尊重、团结互助的浓厚氛围。要教育汉族群众尊重少数民族；也要教育少数民族尊重汉族群众。对少数民族群众不仅要讲关怀和照顾，也要讲义务和奉献；不仅要讲平等和团结，也要讲法制和原则，引导他们自觉遵守国家法律法规，积极承担社会义务。要在各民族中强调：在热爱本民族的同时，更要自觉地强化热爱中华民族的意识，增强中华民族的凝聚力。要教育教职人员和信教群众依法从事宗教活动，坚决防范和抵制非法宗教势力的破坏活动。要通过宣传教育活动，进一步增强各民族群众的中华民族整体意识，形成促进民族团结光荣、破坏安定团结可耻的社会氛围，共同维护社会稳定。
三、妥善处理涉及少数民族群众的矛盾和纠纷
妥善处理民族间群众的矛盾纠纷，是加强民族团结，维护社会稳定，巩固和发展社会主义民族关系的重要保障。各有关部门要定期对辖区内涉及民族宗教的问题进行认真排查，做到心中有数。对涉及民族宗教问题的纠纷和事件，要采取“特别慎重”、“十分严谨”、“周密考虑”的态度，绝不能简单地对待和处理。要严格区分民族矛盾与非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之间发生的民事、经济纠纷和民事、经济、治安、刑事案件与民族问题混为一谈。
四、有关部门应排查工作，摸清不符合政策的宗教活动情况，尤其是加强对基督教活动的管理，进一步规范宗教事务活动，落实好、维护好党的民族宗教政策。
五、在充分考察和条件允许的情况下，适当增加享受政府生活补贴的民族宗教人士人数。对确属危房的宗教活动场所，应允许拆建。
以上报告妥否，请批示。
