第1篇 救助管理站救助服务工作调研报告
为进一步推动主题教育活动和党的群众路线教育实践活动，听民心、集民智、解民意，笔者对**市救助管理站切实提升服务水平和工作效能、有效开展流浪救助服务工作进行了专题调研。
一、调查的基本情况
该站严格执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，在市民政局的直接领导下，积极做好流浪乞讨人员救助管理工作。截止十月，该站共接待求助人员1724人次，对符合救助条件的1724人次给予救助，其中：省外受助人员436人次，本市及其他市受助人员1288人次。从受助人员性别区分：男性1321人次，女性403人次;从年龄结构区分：青壮年1194人次，老年281人次，未成年人238人次;重点救助对象：肢体残疾89人次，精神病人107人次，痴呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人员中的225人次护送返乡得到了妥善安置，资助返乡1198人次，接领返乡42人次。
在救助资金管理上该站严格把关，做到专款专用，确保每一分钱都用到救助管理工作上。由于该站基础设施比较落后，长期在外租房办公，救助场地不足，影响救助管理工作的开展。为更好开展救助管理工作，该站启动未保中心项目建设项目，计划年底投入使用。新中心位于回风片区，交通便利，项目建设面积3973平方米，中心设有受助人员宿舍、观察用房、教育医疗康复室等。在加大硬件设施投入的同时，该站着力加强软件建设，规范化、科学化实施救助管理。xx年和xx年该站党支部连续两年被局党组评为先进支部委员会。
二、救助工作中的基本做法
该站严格按照《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》、《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》的要求，安全、规范化管理。实行目标责任制，班子成员分工明确，逗硬抓落实，确保工作目标的实现。第一，作为民政工作的窗口单位，站班子成员带头抓落实，重救助水平，重救助质量，重救助效率，重安全救助。建立安全建设目标责任制，确保无重大事故发生。加强流动救助，专门成立4个流动救助工作小组，实行轮流外出开展流动救助。确保每周开展两次街头救助，向流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡，引导受助人员遇到困难时第一时间到救助站接受救助;对职业乞讨人员，进行劝导、告诫，加强与其户籍所在村、社区联系，力争让他们主动放弃职业乞讨行为;进一步探索变“输血”为“造血”，变“消极性社会救助”为“积极性社会救助”的救助模式。建立完善了内部管理制度。将制度落实到岗位、落实到人员、落实到工作中。
三、有待解决的问题和建议
伴随着我市经济、社会的不断发展，交通日趋便利，外来人口大量涌入，无论是救助对象、救助理念，还是救助内容、救助方法都在改变。传统的吃、住、接、送等救助方式已不适于救助管理工作的需要，也跟不上时代发展的步伐。首先，救助工作的对象发生了变化，流浪乞讨成因复杂，救助对象的数量和群体逐年扩大，救助的要求和救助的内容延深，救助质量要求高，救助对象不再仅仅限于城市生活无着的流浪乞讨人员，还有财物被盗、传销解救、进城务工、城市拾荒人员，以及打拐解救妇女、农村留守儿童、实际无人照管儿童等。仅xx、xx年度该站救助流浪未成年人分别为298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助内容发生了变化。人性化的救助，以人为本、生命至上理念更加彰显。救助内容不再是仅仅满足流浪乞讨人员的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修复、精神支持、医疗救治等的综合性救助，救助的要求更高，层次更深。第三，救助工作的方法发生了变化。从求助者主动来救助站求助到救助工作人员走出去上街主动救助;从护送回家到源头预防;从简单生活救助到生存技能培训、心理矫治等，工作方法都发生了深刻的变化，单一的工作方法已无法适应当前救助工作需要。第四，救助工作的专业化人才缺乏。由于我市没有高校和专业的社会组织，再加上救助站硬件设施不完善，缺乏社会工作人才，目前只有1人具有助理社会工作师资质，无法全面开展社会工工作服务，导致社会工作服务水平徘徊于低水平阶段。同时新进工作人员往往专业不对口，专业对口人员又进不来的现状，无法满足工作需要。针对上述问题，建议如下：
由于救助工作这些变化，传统的救助方式在政府机构的主导下，为求助人员提供食物、住所、医疗救治，联系家人和单位，提供乘车凭证等物质方面的救助，而缺乏精神与心理需求方面的安抚与疏导，尤其是流浪未成年人他们还有着更高层次的需求，如医疗保障、心理修复、获得就业机会、接受相应教育等等，通过运用传统方式对流浪儿童进行救助使儿童再次流浪现象较为严重。对于特殊人群特别是流浪未成年人的教育和心理矫正感觉力不从心，迫切需要专业人员开展心理矫正、非正式教育等服务。这就要求我们，必须寻找新的救助方式，创造新的救助理念，建立新的救助工作机制以适应这些情况的变化。一是通过引导和购买社会工作专业力量参与救助管理工作，通过政府购买社会工作服务，逐步建立“政府主导、民政牵头、社会力量参与”的机制，可以有效开展救助管理站内的社会工作服务和站外拓展性服务。二是内部挖潜，加大干部职工学习力度，通过组织培训、学习等方式，培养一批专业性人才。
虽然《救助管理办法》详细规定了受助人员的安置措施，但在实际工作中，受助对象返家安置仍比较困难。通常对于能够自行回家的成年受助者会提供乘车凭证，受助儿童由救助站工作人员护送至户籍所在地民政部门。但其中的盲聋哑、痴呆傻、精神病等受助人员因受语言交流、精神疾病等障碍，无法提供准确的信息，无法和受助家属联系，只能送往医院治疗、供养，救助期满也无法送走;有的残疾人、未成年人或行动不便者因亲属或所在单位不愿接回，要求救助站送回或者借故推托甚至直接拒绝接回;流出地不主动配合接回未成年人、老弱病残等行动不便的人员;一些因年老、年幼或智力存在障碍无法查明亲属者。我市缺乏相应的福利机构对上述对象进行安置，目前市社会福利院正在筹备建设中。
**市救助管理站始终秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，为流浪乞讨特殊群体办好事、解难题，以实际行动树立了救助管理工作良好形象，为我市救助管理工作的开展营造了良好的氛围.........。
第2篇 办公室管理工作调研报告范文
调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，下面就是酷猫写作范文网为您精心整理的办公室管理工作调研报告范文，希望可以帮到您。
办公室管理工作调研报告范文人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职责重大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参谋、协调、监督、保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分，它的职责是搞好法院队伍建设、物质建设和后勤保障工作，为审判工作提供物质保障和创造良好的条件。它同是又是法院的综合协调机构，是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能;是法院的综合信息库，又是法院的形象大使。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。而长期以来，法院办公室工作是沿袭过往而落后的传统，在很大程度上迟滞着法院司法改革的深化推进。因此，如何搞好法院办公室的管理工作，真正实现全面高效的优质服务，已是人民法院司法政务管理改革一个刻不容缓的课题。
一、当前基层法院办公室管理工作中存在的问题
(一)思想认识需要进一步加强
公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念;然后是适应现代司法要求的司法制度、审判格局。但是，我们负责办公室工作的部门，服务领导决策、服务审判工作、服务人民法院的理念还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的责任意识和服务意识。
(二)部门职能交叉设置
当前基层法院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模式，与上级法院相对应设置，没有充分体现出基层法院自身的职能特点。在人员配备上，基本上是处于官多兵少状态，有些工作不得不聘用临时工作人员完成;在管理层次上，一项工作从院决策机构到落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不高;在职能上，部门内部之间，与审判部门之间不少地方存在职能交叉，职能模糊现象;在工作任务的分配上，不少部门存在以人定事现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了办公室人员的工作积极性。
(三)办公室人员相关素质有待提高
人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公室工作需要一批擅长心理学、文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人员，但不少法院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的法院甚至找不出一名专业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性，也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专业知识，导致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
虽然说管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理离不开规章制度。管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善各种规章制度。从目前基层法院落实情况看，尽管大都建立了一些规章制度，但是还很不全、不细，缺乏具体可操作性，在运行过程中抓得不严、抓得不死、落实乏力，有了问题是临时搭班子、抽人员，有头疼医头、脚疼医脚之嫌，工作上秩序不够，考核标准不严，奖惩不能到位，这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。
(五)经费保障欠缺，管理难度加大
从近年来的运行管理情况看，基层人民法院日常经费供给和保障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，法院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予的适当补贴，加大了地方财政的依赖性，法院所需经费拨付有时不能及时到位，使法院后勤政务管理难度大、压力重，一定程度上影响法院正常工作的开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作必须有厚实的资金支持。
(六)缺乏长效激励机制
法院传统管理模式不注重考核和奖惩，过分倚重思想道德教育，忽视物质激励作用，不注重现代考核奖惩机制，往往以民主测评或者领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核，优秀与称职差不多，选拔、晋级、奖惩不与业绩挂钩，不能有效调动干警积极性，激发干警的潜力。
二、加强法院办公室管理工作的对策
(一)实现办公管理的科学化
(1)规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，以便按章接待。
(2)程序化。
办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。
(3)制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。
(二)不断引进专业性高素质行政事务管理人员
做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的专用性讲得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有很强的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具，不断提高办公效率。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，畅通政务管理人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。
(三)加强办公室人员的培训
长期以来，由于缺乏对政务管理重要性的认识，上级法院只注重对审判业务性的学习和培训，而很少对法院办公室人员进行系统化培训，导致上下级法院、区域性法院之间在管理上不平衡、不统一和不协调。因此，应当从体制、机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，以适应审判改革和发展的需要。对聘用人员的管理，要从多方面入手把好聘入关、用人关和监督关，落实聘用人员责任制，做到规范管理，规范使用。
(四)强化管理制度建设，完善管理措施
狠抓管理和强化功能是基层法院办公室工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和审判管理工作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。
(1)强化管理措施。要紧密联系法院工作的特点和实际需要，出台一系列完善的管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。
(2)处理好管理和服务于审判的关系。必须着力解决好管理和审判效益的关系，既要从强化管理要效益，也要从服务审判工作要效益，要突出管理服务于审判工作这个中心。要正确处理好审判工作与办公室工作的关系，正确处理好综合管理部门之间的关系，正确处理好勤政与廉政的关系。
(3)加强上级法院对基层法院办公室工作的指导监督。上级法院对下级法院事务性工作进行监督的同时，还必须对下级法院行政性事务进行检查监督，进行上下级法院司法行政管理的联动机制，及时发现问题，便于整改提高。
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第3篇 经贸委民营经济管理工作调研报告
过去的一年，我区在市、区委的正确领导下，把大力发展民营经济作为振兴*区域经济战略来抓。通过不断解放思想，完善工作思路，构建服务体系，强化服务意识，提供良好服务环境等一系列举措，有力地促进了我区民营经济的健康发展。
一、全区民营经济基本现状
民营经济发展的基本特点：
（一）民营经济整体实力不断增强。随着资本投入的不断加大，民营企业的综合实力明显增强，到今年6月末，形成了私营企业集团5户（*、*、*、*、*，同比增加1户），私营企业注册资本*万元以上*户（同比增加*户），注册资本*万元以上*户（同比增加13户），注册资本*万元以上65户（同比增加16户）的骨干企业群体。目前，我区私营企业中居前四位的行业是：批发、零售业占*%；制造业占*%；科研、技术服务业占*%；租赁和商务服务业占*%。
（二）民营经济载体不断扩展。占地*平方公里的光荣道科技产业园已完成规划，其中*亩起步区已完成土地整理*亩。*综合大厦6万平方米已经开工建设。意库创意产业园，在第三届中国创意产业年度大奖评选中荣获“最佳创意产业园区奖”。已有*户创意型企业入驻园区，实现留区税收*余万元。调整大胡同地区商贸业态，估衣街提升改造已全部完成，7月12日举行开街大典。*大街易买得超市（*平方米）预计8月27日开业、泛洋大厦快捷酒店和量贩式ktv（*平方米）、*大厦领先医药旗舰店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等项目，正在陆续洽谈和筹备开业中。结合*公园改造，建设民俗食品街。利用大丰路*万平方米公建带打造民族风情街。利用津酒集团酒文化资源，规划酒文化一条街。*站前商贸商务设施列入规划建设等。
（三）科技型民营企业加快发展。当前的世界金融危机使更多的民营企业认识到提高企业核心竞争力的重要作用，纷纷加大科技研发投入或发挥船小好掉头的体制机制优势，积极调整产业产品结构，向高新技术方向发展。通过努力促进技术服务和科技成果转化，强化科技创新的实施力度，4家民营科技企业申报了*市高新技术成果转化项目；6个项目申报了创新基金；4家民营科技企业申报了*首批*市科技支撑计划重点、重大项目。预计到今年6月末，在册民营科技企业共计*户，缴纳税金*万元。
（四）民营经济成为安置社会就业的重要途径。截止到6月末，民营经济从业人员近3万人，同比增长7.1%。民营经济成为吸纳社会各界人员就业的主要途径之一，对维护社会和谐稳定做出了贡献。
（五）民营经济发展环境得到显著改善。为进一步消除民营经济发展中的体制机制障碍，区政府认真贯彻落实加快民营经济发展的文件精神，加大民营经济工作力度，并在放开领域、放宽条件、放手发展等方面，积极进行了一系列创新性的探索与实践。
区行政许可服务中心实施全天候开门服务，创新工作机制、提高服务质量，驻“中心”各审批部门进一步清理、取消、调整合并行政审批事项并做好对市下放审批权限的承接工作，经过清理，共减少行政审批事项6项；推出12项可以在审批大厅当场办结的“立等可取”件。为促进民营经济的发展提供了基本保障。
二、促进民营经济发展采取的措施
1、不断完善四位一体的机制建设。制定并贯彻落实《民营经济联动机制实施意见》，明确各部门目标责任和职能任务，加大联动与协调力度。每年通过召开民营经济领导小组会议研讨促进民营经济发展的措施；通过季度召开民营办工作会议，月度召开民营办常务单位会议，确定各阶段民营经济工作要点、分析民营经济运行状态、沟通各项工作落实情况，推动全区服务民营经济工作的有效开展。
2、强化三个平台建设。构筑信息平台。经过积极协调、精心策划，创建了中小企业*网，开辟了政策法规、融资担保、招商引资、民企创新等栏目，增加了政企沟通渠道。加强培训平台建设。着力于提高民营企业经营管理人员综合素质，组织了政策培训、管理素质培训、信息化培训*人次。民营办各成员单位为企业提供专业培训二十余期，*人次。拓宽融资平台。充分发挥虹融担保、*创投集团、中小企业信用促进会等投融资平台作用，今年上半年累计担保贷款*万元，多次召开银企对话会，为民营企业更快发展提供融资服务保障。
3、服务税源建设。区政府先后出台了关于产业发展、税收政策、园区优惠等5个配套政策，为引进企业提供宽松发展环境。
区国税、地税及大胡同管委办积极服务企业的同时，规范税收征管工作，做到服务高质量、办事高效率，多项工作相互结合、互为促进，改善企业经营环境，加大税收监管力度，实现留区税收稳步提升。
4、以讲政治的态度对待“保渡上”活动。为贯彻落实
市、区委关于开展“保增长渡难关上水平”活动的决定，民营办成员单位组建了由百名干部组成的服务企业队伍，确定20家重点帮扶企业和150家服务企业，积极帮扶。为企业解决问题173件（次），解决率为*%。
5、积极争取政策资金支持。组织了5个项目申报*市无偿资金支持130万元，其中3个项目在得到*市的无偿资金支持后，又获得国家无偿资金支持。认定区级科技计划项目2项。共为区工业重点企业争取市中小企业扶持资金近*万元。
三、存在问题
1.民营经济工作机制有待进一步完善。面对民营企业需求多样，民营经济工作多部门，协调工作多层次的现状，需要从实际出发，深入调研，进一步完善的工作体系。
2.载体不足限制企业成长。随着我区拆迁面积的逐年扩大，一大批工业厂房、商业网点被拆除，而一些新的载体仍在建设中，企业发展需求与现状不适应的矛盾突出，现阶段一些有潜力的企业在发展壮大后不得不外迁。区工业企业重点50户中，有35户涉及外区税收的控制问题，面临着税源存量的减少。
3.企业规模小，成长的后劲不足。主导产业缺乏，企业集聚效应差。综合竞争优势不明显。*多户企业中拥有商标和品牌的企业不足60户，企业规模和竞争能力远远落后于其他区县。
四、下一步工作思路
进一步落实市、区《加快民营经济发展的意见》，围绕“保增长、渡难关、上水平”的经济工作总体部署，着眼于我区“一心、双核、五区、八带”区域经济布局，加大招商引资力度，加快重点项目建设，紧紧把握“*地区、大胡同、光荣道科技产业园”等重点地区的发展带来的机遇，继续解放思想，按照科学发展观的要求，加强对民营经济工作的领导，发挥政府各部门对民营经济的引导、支持和扶持的作用，发挥民营经济办公室的综合协调作用，促进我区民营经济的工作体制创新，思路创新，服务创新。
（一）不断优化环境加大重点帮扶力度
1.创新工作机制提高办事效率。按照建设服务型政府的要求，创建服务型部门，优化服务民营经济发展外环境，简化登记程序，推进“现场办公”，“一条龙”服务和“一次讲清”等服务措施的落实，确保服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。充分发挥企业投资联合审批和企业设立综合审批窗口作用，实现“首问负责、锁定流程、锁定时限、按时办结”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投资商落户*。
2.积极争取市级部门各项扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企业发展的扶持资金；积极争取市经委支持优势企业开拓市场、帮助困难企业渡过难关、扶持潜力企业尽快成长的扶持资金；充分利用市商务委支持重点建设项目的资金。
（二）开展梯队服务助推企业成长
以帮扶民营企业梯队建设为核心，按照“抓住大的、不丢小的、开发新的、扶持老的”整体推进思路，保证成熟型企业加快发展、促进成长型企业健康发展、推进衰退企业调整发展。
1、服务成熟企业。重点强化对*纳税重点企业的对口服务力度。
加强领导服务重点企业制度，通过走访调研、问卷调查等形式，了解企业需求，努力在市场开拓、扩大生产、投资融资等方面提高扶持水平。
完善我区中小企业融资担保基金和虹融投资担保公司运作流程，健全融资担保程序，千方百计引进适于中小企业便捷融资的金融产品，为企业贷款融资提供支持。
发挥培训平台的作用，关注重点行业龙头企业的成长，推广先进管理模式，有针对性的开展经营管理人员素质培训，提高经营管理水平。
2、扶持成长企业。重点引导、扶持30户规模以上企业、20户知名品牌企业做优、做强。
组织企业参加市鼓励型小企业认定、小企业创业专项资金申请、技改技创项目申报等工作，积极争取各类专项资金支持，努力培育骨干企业和知名品牌。
组织建立科技型企业技术难题招标中心。通过设立接收、征集中小企业技术难题的服务窗口，使高校、科研机构的研发方向与企业、市场和产业发展的需要相结合。
3、帮扶老字号企业。对老字号企业进行企业经营管理指导，进一步提升经营管理水平，扩大老字号的知名度，聘请具有经营管理资质的专家，实行企业文化、市场营销等指导服务。
4、引导创业经营。积极落实*市关于创业带动就业的各项政策,对有创业要求人员提供相关政策指导和培训服务；全年为300人提供创业培训和小额担保贷款服务，提供11场大型公益性免费招聘会。
（三）招商引资促区域经济升级
加大宣传力度。通过*中小企业网，积极推介我区经济发展优势，设立民营经济信箱，开展我区各项
扶持服务政策宣传解读，帮助企业及时了解*、熟悉政策；进一步加强对企业需求的了解；通过多种形式的招商会、展示会，展示*地域特色，吸引投资。
落实优惠政策吸引投资。以“商贸*”建设为契机，积极兑现区扶持服务企业优惠政策，落实区政府对20家成长性企业给予的一次性引导资金扶持。区政府设立民营经济发展专项基金，并匹配市级各种项目扶持奖励；落实税收奖励政策，对新引进企业和在我区纳税符合奖励条件的企业，主动为他们兑现奖励，激发发展动力，为区域经济多做贡献。
促进园区产业集聚。逐步完善园区产业定位，形成园区产业特色，促进光荣道科技产业园项目启动建设，积极引进科技型、总部型、现代服务型企业，引进具有龙头带动作用的民营企业，促进区域产业经济的形成。
（四）强化联动机制保障工作落实
1、加强“四位一体”民营经济发展机制建设，落实责任目标。加强工作联动，按月发布工作信息，每季度召开工作会议，通报各项工作落实情况。
2、强化民营经济工作领导小组督查力度，健全对重点项目、重点工作督查责任制，按期开展督查服务。
第4篇 流动党员管理服务工作调研报告
党的十七大报告指出，要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。为此，笔者对县加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。
一、探索与实践
近年来，县认真贯彻落实党的十七大精神，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极建立新机制，探索新方法，搭建新载体，构建了城乡一体党员动态管理机制。
1、建立城乡一体党员动态管理网络体系
一是创新党组织设置。针对党员教育管理难、党员发展纳新难、党员作用发挥难的“三难”问题，及时印发《关于改进农村基层党组织设置的意见》。按照有利于发展经济、有利于党组织开展活动、有利于加强党同人民群众联系、有利于新农村建设的原则，以经济关系和社会联系为纽带，以各种组织形式和产业链条为依托，突破城乡界线和行政区域，通过抓延伸、抓拓展、抓统筹，在农村专业协会、专业合作社组织和“农村党组织科技致富示范基地”中建立产业党小组84个。采取酷猫写作范文网“单独建”和与所在村、相邻企业“先联后建”的方式，建立非公企业党支部17个，规模上非公企业党组织组建率达到100%。结合实施“农户增收计划行动”，在机关企事业单位和农村党组织中建立城乡、村企帮联型党组织100对，使城乡基层党组织动态延伸、全面覆盖。
二是实施网络管理服务。依托县党建网，设立流动党员信箱，公布“12371”党员咨询服务电话，建立党组织和党员信息库，充分利用现代化网络通讯技术，搭建党员互动平台，逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。同时，积极开展“三项教育”。即：实行“远程教育”，流出地党组织指定专人，每月通过网络或qq群，加强流动党员的联络、教育和管理，并建立工作情况记录本，将每月工作情况详细记载备查；开展“网上教育”，在县党建网上开设流动党员信箱，加强流动党员的联络、教育和管理；实行“委托教育”，对外出党员进行行前教育，并主动与流入地党组织联系，委托他们代为教育管理。
三是建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题，我们及时印发《县流动党员管理办法（试行）》和《县流动党员管理服务工作知识问答》，探索建立十项新机制。（1）登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。（2）定期报告制度。流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。（3）专用电话受理制度。开通“12371”党员咨询服务专用电话，印发《县“12371”党员咨询服务电话受理暂行办法》，明确受理时间、受理方式、受理范围、办理程序等，确保与流动党员联络畅通。（4）持证管理制度。对短期外出（6个月以内）的党员，核实情况后发放《流动党员活动证》，并每年查验1次。（5）流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作，对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，及时进行查处。（6）定期联系制度。建立流动党员联系卡，指派专人负责，经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系，与其互通情况，掌握信息，并以印发《致流动党员的一封信》等形式，将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。（7）定期走访制度。对流入党员，及时了解情况，关心他们的生活，帮助他们解决一些实际问题和困难。（8）流动党员补课制度。对未能参加党组织重大活动的外出流动党员，党支部指定专人通过电话、网络、qq等多种方式负责对其进行补课。（9）流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度，通过建立流动党员“活动日”，定期组织外来流动党员上党课、观看电教片，引导他们在本地做贡献，为家乡谋发展。（10）流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员，党组织给予表彰奖励；对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系，连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的，党组织对其进行批评教育、组织处理。
2、探索城乡一体党员动态管理新方法
一是全面推行“党员政治生日”制度。由乡镇党委、县级部门党组（党委、工委）统一印制“党员政治生日”贺卡，在流动党员政治生日来临前，由所在党支部采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式，为流动党员发放“党员政治生日”贺卡，开展谈心交心活动，了解流动党员在工作、生活中遇到的实际困难和问题，听取流动党员对党组织的意见和建议，并将谈话过程在《党员政治生日谈心谈话登记簿》上记录， 党支部及时进行研究，帮助解决问题。截止目前，全县共向流出党员邮寄“党员政治生日”贺卡129张，上门发放70张，发送祝福短信178条。
二是全面推行 “编外指导员”制度。对农村流动党员，由乡镇党委负责，主要选配乡镇领导、包村干部、村干部和流动党员亲属中的党员担任“编外指导员”，实行“一对一”或“一对多”的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干部包联、村干部包管、亲属党员一包到底的“四包”方式，加强流动党员的联络教育。对居民党员，由所在党组织负责，主要挑选社区党组织书记、支委、离退休党员、流动党员原工作单位负责人以及亲属党员，担任“编外指导员”。流动党员“编外指导员”每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出党员联系，做流动党员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。
三是学习推广“党员中心户”制度。学习借鉴安塞县党员联系和服务群众的新制度新做法，在全县农村推行了“党员中心户”制度。按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则，各村党支部通过设置党员中心户、中心户联系党员、党员联系群众，形成了“村党支部+党员中心户+党员+群众”的农村党建工作新机制，进一步延伸了基层党组织功能，密切了党群关系，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。全县共设置党员中心户436户，联系党员2130人，联系群众7310户。
3、搭建城乡一体党员动态管理新载体
一是深入开展“双向沟通”活动。利用春节流动党员返乡访友的有利时机，组织开展“双向沟通”活动，即：党组织开展“送学上门”，对外出务工返乡党员进行党性教育，通报支部活动开展情况；外出务工返乡党员向党组织汇报思想，谈学习体会、谈打算，对群众谈见识、教技术，互通有无、互相促进。
二是丰富主题实践活动。深入开展“回村就职、回乡创业、回报家乡”等主题实践活动，鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业，带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动党员李保才, 从20xx年开始就带着五六个人去宝鸡找活干，如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人，还经常手把手给工友教技术，保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍，他与村支书带头各捐款500元，动员村民集资，并利用自己的瓦工技术，加固维修校舍，受到了广大群众的好评。
三是开展结对帮扶活动。积极开展“一对一”、“一对多”等形式的结对帮扶活动，动员优秀流动党员主动与流出地贫特困户结对子，帮助解决实际问题，为家乡公益事业捐款捐物。截至目前，全县流出党员共引进资金7.4万元，发展产业项目6个，带动就业141人。各级党组织先后为流动党员家庭办实事好事49件，开展创业就业技能和实用技术培训120人次，帮助6名流动党员解决了创业资金，走访慰问流动党员91名。
二、问题与难题
由于城乡一体党员动态管理尚处于探索阶段，与新形势新任务相比，还存在一些急需解决的问题和亟待破解的难题。
1、行踪难掌握，不利于一体化管理。少数流动党员组织观念淡薄，外出前和返回时不向流出地党组织汇报，与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱，不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份。有的流动党员不愿受约束，外出不领流动党员活动证，即使领了活动证，也不主动与党组织取得联系，造成流出地、流入地“两不管”现象。尤其是部分大学毕业的学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，管理难度更大。
2、活动难开展，不利于一体化教育。由于流动党员教育管理体制缺位，没有建立起全国统一、规范有序的管理体制，一些流动党员到外地后，用人单位对流动党员管理不够重视或没有党组织，致使部分流动党员的学习教育无法落实。一些流动党员不主动亮身份，不与所在地党组织联系，使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定，工作和居住地经常变换，流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育，党组织生活也无法进行。
3、作用难发挥，不利于一体化服务。部分流动党员外出期间对原党组织的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，不愿发挥党员作用。部分流动党员迫于生存压力，一心打工挣钱，把自己等同于普通群众，不想发挥党员作用。一些流动党员对自己放松要求，长时间脱离组织，放任自流，甚至做出有损党员形象的事情。
三、对策与思考
1、建立“上下联动”责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制，落实乡镇、部门党组（党委、工委）书记“第一责任人”、村党组织书记“直接责任人”和流动党员编外指导员 “具体责任人”的责任，实行“专人抓、专人管、专人负责”，加大党建目标责任考核，逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。
2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统，把党员信息作为居民身份信息的重要组成，随时随地查询党员的信息。同时，建立全国联网的党员信息库，实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询，为流动党员动态管理夯实基础。
3、建立教育培训积分机制。按照“突出重点、分类计算、累计积分”的原则，对党员教育培训实行积分制管理，凡参加各级组织培训的党员，凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案，全年累计积分至少要达到12分，每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的，限期进行补课；补课后仍达不到要求的，党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管，实行全国信息共享，让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力，自我教育，自我提高。
4、建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员，鼓励和支持外出党员回乡创业，并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇，对招商引资方面做出突出贡献的流动党员，按照一定比例给予奖励，激励流动党员积极发挥作用。
第5篇 实行税收管理员制度后基层工作调研报告
随着税收征管改革的进一步深入，和“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字新型税收征管格局的逐步形成，税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“疏于管理、淡化责任”，使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展，**国税局和**市国税局相继下发了“税源管理办法”及“税收管理员制度”。下面，笔者就税收管理员制度执行半年以来，在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。
一、存在的问题
(一)税收管理员思想观念陈旧、自身业务素质不高和纳税人纳税意识淡薄，致使税管员制度在执行方面进展缓慢
目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面，自国、地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理，以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来，不懂企业财务会计知识，就无法进行税源信息采集和纳税评估分析，这是企业税收管理员必修的一项基本技能。
(二)征管面积较大，交通不便，致使日常巡征巡管不及时、不到位
自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来，实行按季征收的，每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理，但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区，给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难，如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管，在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。
(三)综合征管软件在实际税款征收工作中存在的问题，也在一定程度上影响了税收管理员制度的顺利开展
自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来，在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处，使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转，也发现了一些问题，比如在税款征收方面主要表现，在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作，我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求，全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成，首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证，税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作，由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库，一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库，通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收，这样就又回到了以往的管理模式当中了，没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此，每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务，增加了工作量，也极易造成偏差。
(四)部门协调工作相对滞后
工商管理部门以及相关部门相应工作滞后，也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区，工商管理部门随着机构改革的开展，也相应进行了机构精减，管辖面积与税务部门的基本相同，在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题，比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限，使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象，也使税务登记违章处罚率很高。
二、当前加强农村税收管理员工作的对策
(一)加强纳税辅导，加大税法宣传力度
要使纳税人依法诚信纳税，税务机关必须依法征税，严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断增强依法治税、规范行政的意识，提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。
(二)明确税收管理员职能定位
税收管理员不仅仅是税源管理员，也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅，税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务，而税收管理员在日常的工作中，不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。
(三)提高税收管理员的素质
一是在创造培训外部条件的同时，进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感，这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法，只有双管齐下，才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类，尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准，才能对照检查找出差距，自己有了奋斗目标，培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度，尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。
(四)进一步落实税收管理员执法责任制
各地建立的税收管理员制度，主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象，下一步需要规定的是，税收管理员不作为，企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来，以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么，防止出现职权越位的现象。对税收管理员分管的业户或具体事项，发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题，严格进行责任追究。
(五)建立建全与工商，地税等部门的工作联系制度
实践证明，调动社会因素，合理利用纳税人的竞争心理，与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络，让其尽力发挥各自的经济管理优势，并将具备条件的地区信息输入微机管理，做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息，也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样，既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本，以及疏于管理导致的税收流失，又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情，还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。
第6篇 做好基层人民法院办公室管理工作调研报告
做好基层人民法院办公室管理工作调研报告
人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职责重大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参谋、协调、监督、保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分，它的职责是搞好法院队伍建设、物质建设和后勤保障工作，为审判工作提供物质保障和创造良好的条件。它同是又是法院的综合协调机构，是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多项重要职能；是法院的“综合信息库”，又是法院的“形象大使”。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。而长期以来，法院办公室工作是沿袭过往而落后的传统，在很大程度上迟滞着法院司法改革的深化推进。因此，如何搞好法院办公室的管理工作，真正实现全面高效的优质服务，已是人民法院司法政务管理改革一个刻不容缓的课题。
一、当前基层法院办公室管理工作中存在的问题
（一）思想认识需要进一步加强
公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；然后是适应现代司法要求的司法制度、审判格局。但是，我们负责办公室工作的部门，服务领导决策、服务审判工作、服务人民法院的理念还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的思想状态，导致政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必须强化办公室人员的责任意识和服务意识。
（二）部门职能交叉设置
当前基层法院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模式，与上级法院相对应设置，没有充分体现出基层法院自身的职能特点。在人员配备上，基本上是处于“官多兵少”状态，有些工作不得不聘用临时工作人员完成；在管理层次上，一项工作从院决策机构到落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不高；在职能上，部门内部之间，与审判部门之间不少地方存在职能交叉，职能模糊现象；在工作任务的分配上，不少部门存在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严重地影响了办公室人员的工作积极性。
（三）办公室人员相关素质有待提高
人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇缺。办公室工作需要一批擅长心理学、文化艺术、财务、基建、计算机等方面的专业人员，但不少法院长期以来上述岗位均由法律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的法院甚至找不出一名专业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性，也同样缺乏相关的文秘、财务管理等专业知识，导致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
虽然说管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理离不开规章制度。管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善各种规章制度。从目前基层法院落实情况看，尽管大都建立了一些规章制度，但是还很不全、不细，缺乏具体可操作性，在运行过程中抓得不严、抓得不死、落实乏力，有了问题是临时搭班子、抽人员，有头疼医头、脚疼医脚之嫌，工作上秩序不够，考核标准不严，奖惩不能到位，这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊乱状态。
(五)经费保障欠缺，管理难度加大
从近年来的运行管理情况看，基层人民法院日常经费供给和保障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，法院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予的适当补贴，加大了地方财政的依赖性，法院所需经费拨付有时不能及时到位，使法院后勤政务管理难度大、压力重，一定程度上影响法院正常工作的开展。此外，信息化服务和现代化办公水平有待提高，该项工作必须有厚实的资金支持。
（六）缺乏长效激励机制
法院传统管理模式不注重考核和奖惩，过分倚重思想道德教育，忽视物质激励作用，不注重现代考核奖惩机制，往往以民主测评或者领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核，优秀与称职差不多，选拔、晋级、奖惩不与业绩挂钩，不能有效调动干警积极性，激发干警的潜力。
二、加强法院办公室管理工作的对策
（一）实现办公管理的科学化
（1）规范化。办公管理的规范化，就是要求管理工作按制定的原则、标准去实施。一是会议安排规范化。按格式化和程序化的要求，将会议安排涉及的各方面元素逐渐按定制模式固定下来，避免重复操作，避免浪费时间和精力。二是接待工作规范化。要根据接待对象的级别、来访目的，明确接待规格，制定接待工作规范和接待方案等，以便按章接待。
（2）程序化。 办公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步骤并固定下来，以后办事就按规定的步骤去做。制定工作程序时注意按工作的先后顺序，把每一个步骤的做法、要求都要规定清楚。
（3）制度化。通过制定岗位责任制，对每个工作人员的职责、分工和任务都必须作出明确而具体的规定，进行目标管理和考核，使每项工作都有章可循。
（二）不断引进专业性高素质行政事务管理人员
做好办公室管理工作，离不开专业性高素质的管理人员。近年来，对法官职业化强调很多，但对法院行政事务管理人员的专用性讲得比较少，在客观上造成了政务管理工作缺乏专业性人才，使其变成了一项是什么人都可以干、可有可无的工作，导致办公室队伍庞大，效率低下，并且形成了一种恶性循环。为此，必须加强专业管理人才的引进。如从事司法财务工作人员应具备会计师职称，司法秘书工作人员要有较强政策理论水平和文字工作功底，党务人事工作人员要有很强的党性和公道正派的作风，所有人员都要会运用计算机等现代化办公工具，不断提高办公效率。要建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，精简机构和人员，提高效率和效能，畅通政务管理人员进口和出口，对于不适合岗位的人员要加强培训及时调整岗位，建设一支专业性高素质的政务管理队伍。
（三）加强办公室人员的培训
长期以来，由于缺乏对政务管理重要性的认识，上级法院只注重对审判业务性的学习和培训，而很少对法院办公室人员进行系统化培训，导致上下级法院、区域性法院之间在管理上不平衡、不统一和不协调。因此，应当从体制、机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，以适应审判改革和发展的需要。对聘用人员的管理，要从多方面入手把好聘入关、用人关和监督关，落实聘用人员责任制，做到规范管理，规范使用。
（四）强化管理制度建设，完善管理措施
狠抓管理和强化功能是基层法院办公室工作的两个关键节点。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段来搞好司法行政管理工作已经不能再适应司法行政改革和审判管理工作的需要，要用行政和经济相结合的手段逐渐变革不合理的管理体制。为此，要以强化管理制度建设为抓手，不断探索和完善司法办公室管理的新途径、新方法。
（1）强化管理措施。要紧密联系法院工作的特点和实际需要，出台一系列完善的管理规章制度，及时交流、学习和推广先进的管理做法经验。
（2）处理好管理和服务于审判的关系。必须着力解决好管理和审判效益的关系，既要从强化管理要效益，也要从服务审判工作要效益，要突出管理服务于审判工作这个中心。要正确处理好审判工作与办公室工作的关系，正确处理好综合管理部门之间的关系，正确处理好勤政与廉政的关系。
（3）加强上级法院对基层法院办公室工作的指导监督。上级法院对下级法院事务性工作进行监督的同时，还必须对下级法院行政性事务进行检查监督，进行上下级法院司法行政管理的联动机制，及时发现问题，便于整改提高。
第7篇 档案管理工作调研报告
地方机构改革势必要对其庞大的行政机构和臃肿的人员进行精简。有些机构将会撤销或合并 ,有些人员将会分流或走向新的工作岗位 , 在这一特定的时期， 如何交接处置好分流档案资料 ,防止档案资料发生散失或不合理流动 ,真正维护档案的完整与安全 , 已经越来越引起人们的关注。
档案是历史的真实纪录 , 是宝贵的文化遗产。江--总书记曾经指出 “档案是很重要的信息资源 ,档案作为历史的记录 ,对于政治、经济、科技进步、城市规划、建设管理都具有很重要的作用。档案工作是各项工作发展的一个重要基础 ,这个基础不牢固 ,将来我们要负历史责任的。”因此 ,认真总结以往机构改革中的成功经验与教训 ,加强档案管理工作 ,交接处置好档案资料 ,有着极其重要的意义。下面笔者就此问题谈几点粗浅的认识。
各级党委和政府部门应当把机构改革中的档案工作列入议事日程 ,加大管理力度。在研究决策机构变动时 ,应吸取档案行政部门参加有关会议 ,听取档案部门的意见 ,保证档案交接与机构变动同步进行 ,撤销或合并单位的原有档案机构、档案人员 ,要在档案收集、整理、移交任务完成后再进行变动 ,避免变动单位档案管理出现人去楼空的现象。
注重档案资料交接的齐全完整。一个全宗单位的档案 ,是一个有机的整体 ,要维护档案的齐全完整 ,首先要保证档案收集、整理、交接的齐全完整 ,这既是指反映一个单位职能活动档案材料的完整性 ,又包括一个单位各门类档案的齐全完整。必须充分认识这些档案在社会实践活动中的价值 , 认真做好交接工作。
加强执法监督 ,严肃工作纪律。过去法律不完善 , 档案无法可依。现在有了《档案法》 , 我们就应做到有法可依 ,执法必严 ,违法必纠。加强检查监督 ,任何单位和个人都不得随意留存 ,转让或销毁档案 ,对因渎职造成档案损失的或损坏档案给其它工作带来损失的 , 要依法追究有关领导和工作人民的责任。
做好档案交接处置的物质保障工作。各级政府要切实解决好档案事业必需的资金和设备 ,增加对档案事业的投入 ,确保档案整理交接和利用工作的万无一失。
地方机构改革 ,是我国政治体制改革的重要组成部分 ,做好机构改革中的档案交接工作 ,又是关系到政府机关改革是否按期完成的重要环节 ,同时也关系到改革后政府行政工作的开展 ,不能不引起我们的高度重视。
第8篇 最新企业所得税汇算清缴管理工作调研报告范文
企业所得税汇算清缴是企业所得税管理的一项综合性、基础性工作，是企业所得税管理的关键环节，是保证企业所得税申报准确性和税款缴纳及时性的重要手段。结合乌鲁木齐市地税局20xx年度企业所得税汇算清缴工作，发现了工作中一些问题，如何进一步加强企业所得税汇算清缴管理工作，探讨如下。
一、企业所得税汇算基本情况
20xx年我市缴纳企业所得税户数为12713户，其中参加汇算查帐征收户数11688户，核定应税所得率征收户数1025户。参加汇算查帐征收企业中盈利企业4347户，盈利面37%，实现营业收入1864亿元，实现利润总额248亿元，纳税调整后所得225亿元，应纳所得税额53.16亿元，减免所得税29.79亿元，抵免所得税额0.14亿元，实际应纳所得税额23.23亿元，实际负担率10.92%。亏损企业6597户，亏损面为63%，实现营业收入556亿元，亏损额为23亿元。零申报户744户。核定应税所得率征收1025户，征收企业所得税0.25亿元。
二、企业所得税税源结构变化分析
行业性质的分布情况：制造业641户，实际应纳企业所得税1.78亿元，应纳企业所得税所占的比重为8%。批发零售业1775户，实际应纳企业所得税1.76亿元，应纳企业所得税所占的比重为8%。房地产企业673户，实际应纳企业所得税8亿元，应纳企业所得税所占比重为33%。居民服务业4858户，实际应纳企业所得税3.64亿元，应纳企业所得税所占的比重为16%。建筑业1349户，实际应纳企业所得税2.9亿元，应纳企业所得税所占比重为12%。科学研究、技术服务和地质勘察业404户，实际应纳企业所得税0.69亿元，应纳企业所得税所占比重为3%。租赁和商务服务业826户，实际应纳企业所得税0.82亿元，应缴企业所得税所占比重为4%。
由此看出企业所得税税源集中在制造业、批发零售业、房地产及建筑业四个行业，是乌鲁木齐市市地税局企业所得税税源的支柱行业。
二、企业所得税汇算清缴工作存在的问题
（一）部分企业财务核算水平较低
不能严格按照税务部门规定建账，无法准确核算盈亏，查账征收不能落实到位。
（二）税收政策宣传辅导力度需加强。
有关税法方面的宣传，只注重对纳税人纳税义务的宣传和介绍，而很少涉及纳税人的权利，影响税收优惠政策执行的质量和效率。存在纳税人符合享受企业所得税优惠条件而未能享受企业所得税减免优惠的现象。应建立健全执法与服务并重的税收宣传机制，切实做好税收法律法规的宣传辅导工作，消除税收政策、税收知识的盲区，扎扎实实的把税收政策宣传到户、辅导到纳税人的工作中去，不断提高纳税人的依法减免意识，尽可能地减少因纳税人不知晓而造成的应审批未审批现象。
（三）缺乏熟练进行日常管理和稽查的业务骨干
由于企业所得税政策性强、具体规定多且变化快、与企业财务会计核算联系紧密、纳税检查内容多、工作量大等特点，部分税务人员还不能适应管理工作的要求，缺乏能够比较全面掌握所得税政策、熟练进行日常管理和稽查的业务骨干。
三、加强企业所得税汇算管理的建议
（一）强化对管理人员的业务技能培训
经济的发展，税基的扩大，企业经营方式的多变，都对企业所得税管理工作提出了新的挑战。新会计准则的出台，新企业所得税法的实施迫使管理人员必须不断提高自身业务素质。针对税务人员特别是基层管理人员业务能力普遍较低的情况，必须强化其业务技能水平，通过定期开展政策法规宣讲、组织集体培训等多种方式，切实提升干部队伍素质，适应不断变化的经济形势及税收工作。
（二）抓好对企业办税人员的政策宣传和辅导
针对企业大多数会计核算人员和管理人员对所得税政策缺乏了解，严重制约着所得税的规范管理的现状。应通过开展多种形式，广泛、深入的税收法规宣传，使纳税人了解企业所得税政策法规的各项具体规定，特别是税前扣除项目的范围和标准，涉及纳税调整的税收政策，税法与会计制度存在差异时如何办理纳税申报等。
（三）加强所得税日常征管
针对企业所得税政策执行不到位的问题，必须从加强日常征管，搞好执法监督等方面入手。
一是加强税收信息管理，建立健全台账登记制度，建立资料保管制度，并在此基础上，完善对所得税税源籍册资料、重点税源资料和所得税申报征收、汇算清缴和检查资料的.整理，形成比较完备的所得税户管档案资料，为所得税管理打好基础。
二是加强执法监督，要开展经常性、切实有效的税收执法检查，认真落实税收执法责任追究制度。
企业所得税汇算清缴管理工作
第9篇 药品分类管理工作调研报告
药品分类管理工作调研报告
药品分类管理是国际通行的药品管理办法，它是根据药品的安全性、有效性原则，依据品种、规格、适应症、计量及给药途径等的不同，将药品分为处方药和非处方药并作出相应的管理规定。其核心是加强处方药的管理，规范非处方药的管理，减少不合理用药的发生，切实保证人民用药安全有效。20xx年8月31日召开的全国第二次药品分类管理工作会议明确指出，自20xx年1月1日起，在全国范围内药品零售企业不得经营包括麻醉药品等9类药品；药品零售企业必须做到处方药与非处方药分柜摆放，分类管理；处方药不得在大众媒体发布广告或变相发布广告等规定。然而，目前在医药未能彻底分开的体制下，药品零售市场除少数能做到真正凭处方销售外，多数企业为了生存，不得不采取各种变通手段销售处方药，违背了合理用药的要求，对人民用药安全造成一定的隐患，本人在从事药品日常监管中，对药店的分类管理工作总结出如下体会，供大家参考。
一、零售药店在对处方药的管理中所面临的困难
（一）处方来源短缺。由于医药分家未能真正实现，药品销售占医疗机构重要的收入来源，甚至部分医疗机构还存在以药养医的情况。因此，各医院都制定了严格的防止处方外流的管理办法。如采用将划价窗口与收费窗口合并、普遍使用商品名、处方中使用代码等措施，使患者只能在该院取药，真正能流入药店的处方微乎其微，严重影响药店处方药销售量。
（二）遍布各街道、乡镇（林场所）的个体诊所对外销售药品对零售药店造成一定的冲击。目前我市除34家县级以上医疗机构外，尚有个体诊所、乡村卫生站等医疗机构1700多家，这些机构多数存在明里暗里卖药的行为，这种违法行为具有较强的隐蔽性，在监督检查中取证困难，使其逃避相应的行政处罚，直接给药店造成竞争。
（三）处方真实性审查困难。处方是执业医师为某一特定患者医疗、预防或其他需要而开写的药方，是医疗和配药之间的重要书面文件，也是医师和药师之间的一种信息传递方式，是具有法定性、技术性和规范性的文书。然而，在处方真实性的审查方面，驻店药师无法判断顾客提供的处方是否是执业医师或执业助理医师所开具。
二、药品零售企业在处方药销售中常见的违法违规行为
（一）驻店药师不能在职在岗。一些药店为了节省人员费用或其他原因，在通过gsp认证后，擅自解聘从业人员，致使一些重要岗位的人员缺岗，在岗人员资质达不到经营处方药的规定要求，造成处方未经审核、处方药不凭医师处方即销售的状况。
（二）无处方销售处方药。处方药一般占药店营业收入70%以上，一些药店为了追求经济利益，视国家的法律法规于不顾，只要顾客需要，他们就毫无顾及的销售。有的药店为了应付检查，对销售出的处方药进行集中补处方，伪造处方药销售纪录，由药店工作人员或其它人员冒充签名，为监督检查带来很大难度。
（三）药品分类陈列混乱。在处方药和非处方药的分类摆放上，由于一些药店从业人员对药品与保健食品、药品与医疗器械的概念理解不清，或者由于对药品分类管理重要性的认识不到位，致使店堂内药品分类陈列混乱，处方药与非处方药、药品与非药品混放，药柜内存放药品与柜组标志不符等情况存在，药品分类管理工作还需急待加强。
三、几点建议
（一）加大药品分类管理的宣传力度。一是要加强药品从业人员的政策法规及药品分类管理的培训，提高他们对药品分类管理工作重要性和必要性的认识，要让他们认识到实施药品分类管理是保证人民群众健康和用药安全的基本要求，是药品经营企业gsp的重要内容之一，变要我做为我要做，增强药品从业人员的自律意识。二是广泛动员社会各方面力量，采取多种形式，有计划、有步骤地在辖区范围内，开展积极有效的宣传活动。要使社会各界和广大人民群众充分认识到实施处方药与非处方药分类管理在保证公众健康和用药安全上的重要作用和地位，使人民群众都能关心理解药品分类管理，支持并配合药品监督部门推进药品分类管理工作。
（二）加大药品分类管理的检查力度。加强药品零售企业处方药和非处方药分柜摆放情况和专有标识的规范情况的检查，积极促进药品零售企业达到药品分类管理要求。
（三）加大对药师配备和处方审核的检查。加大对驻店执业药师或药师的配备及在岗情况以及处方审核制度的落实情况的检查。对药师因故请假离岗的，应在药店显著位置摆放“暂停销售处方药”告示牌。通过《药品经营许可证》日常变更工作，进一步完善驻店执业药师或药师配备，逐步淘汰从业人员资质达不到规定要求的药店。进一步完善处方审核制度，开展经常性的制度落实情况的检查，将检查结果纳入企业信用档案，作为企业信用等级评定的重要依据之一。
（四）加强与卫生行政部门协作。目前，已有部分经济发达地区采取互联网，将药店与医疗机构联网，药店通过上网查询，既可确认顾客所持处方的真实性，药品监督部门也可通过上网对药店收集处方的真实性进行核查。
第10篇 关于农村公路养护管理工作调研报告
我区农村公路养护总里程达到xxx公里，其中：县道xx公里、乡道xx公里、村道xxx公里。农村公路作为最基本的基础设施建设，是我区公路网的重要组成部分，是农村与城市联系交往的基本途径和纽带，对我区经济的发展有重要的意义。如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路使用质量标准和年限，使其连续、稳定地为农民服务，是当前交通主管部门面临的一个问题。现今，农村公路的建设速度虽快，但农村公路养护管理还存在一定问题。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创我区农村公路管养工作新局面，现就农村公路管理养护管理工作进行探讨。
一、我区农村公路管理养护目前存在的问题
1、我区农村公路改建改造任务繁重。xxxx年以来，我区农村公路建设发展迅猛，至xxxx年，全区xx个行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率达xx%。但是，由于建设资金短缺，建设标准低，路面宽度为x-x米，缺乏必要的标志标线和安全设施，存在很大的安全隐患，加之养管不够到位，损毁比较严重，修建公路时，为了节省成本，一般是随弯就弯，随坡就坡，农村公路多是坡高路陡，抗灾能力差、病害多，需要修建较多数量的防护工程和排水设施，但因资金不足而造成许多通村公路建设一开始就存在缺陷，整体路况较差，后期养护费用大，给这些地段的农村公路养管工作带来了严重的不便。
2、我区农村公路的养护和管理工作难度大，一些公路抗灾能力低。由于农村公路线长、路远、量大，管理起来十分困难。且处于自然灾害多发地区，而通村公路建设和规划，因受资金“瓶口”的限制，只好降低设计标准，有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严重影响了我区农村公路路网的整体效益和综合服务功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出，易遭受洪水冲刷，经常发生塌方、路基缺口等现象，由于养护资金短缺，难以及时修复，给我县农村公路养管工作造成重创。
3、农村公路路政管理问题亟待加强。群众爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。目前，很大一部分人根本无公路养护的意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，更是图自家方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，在路肩上种菜，经常把各种堆积物都堆在路边。有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路，降低了公路使用寿命。
4、农村公路养护资金标准已不适宜当前形势，农村公路养护和管理的规章有待加强完善和规范。养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制有待健全。由于缺少农村公路养护资金导致大量的乡村公路缺管少养，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护资金标准已难以承担目前农村公路养护的实际情况。近几年，养护设备、材料、人工价格上涨，且镇(街道)、村财政状况不好，筹措资金困难，现定养护资金标准已不适宜。
5、养路员工资偏低，造成养护队伍不稳定、素质偏低。据统计，65岁以上的养护人员占到总数的xx%。由于工资待遇比较低，现行标准为每人xxx元/月公里，很难招纳到年轻、素质高的人员。聘用的养护人员大多年龄偏大、素质较低，整体工作能力不强，致使农村公路存在养护标准不高，养护效果差、技术含量低现象，亟待提高养护队伍的综合素质。
6、养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。目前，农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人员比例不足5%，掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大降低了养护水平。
二、抓好农村公路管理养护工作的几点建议
1、建立农村公路管理养护机构
必须探索建立一条符合我区实际的新型的“统一领导，分级管理，条块结合、全民参与”的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护管理工作正常化、制度化、和规范化，形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的公路养护管理体系。农村公路养护资金筹集与管理应遵循“政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。区交通主管部门应依据职责，建立健全农村公路养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护质量的检查监督和资金的监管;农村公路养护资金的使用应当接受审计、财政和交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。
2、确立农村公路养护资金来源
抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。为了加强农村公路的养护管理，促进农村公路事业的发展，推进社会主义新农村建设，农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源，应提高农村公路养护工人工资现行标准，提高农村公路养护财政补贴资金，同时加大政府财政预算对农村公路中小修保养资金的投入，且农村公路养护财政资金应当逐年增加。
3、拓宽农村公路养护资金的筹措渠道
争取地方政府的投入：积极加大地方财政对农村公路管理养护资金的投入，地方财政要将农村公路管理养护资金纳入预算，加大投入力度。因为乡级政府和村委会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难，为缓解资金压力又减少农民负担，采取以工抵资方式，每村的村路除了设立专门的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施具体养护时能出工出力，以减少养护工程的开支。
发动群众积极参与管理养护资金投入：通村公路是以村为主，发展乡村经济的必要条件，所以，必须要向广大人民群众灌输“要想富，先修路”、“路通财通”的思想，调动受益村民群众的积极性，村民委员会也可通过“一事一议”方式筹集农村公路管理养护资金，发动农民采取出资、以劳代资、捐赠材料(如沙、石)等方式，一方面弥补资金的缺口，另一方面，农民参与了公路的直接管理养护，对公路的质量也有保证。
4、农村公路养护管理运行机制的改进
农村公路养护管理应遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通”的原则。建立责权明确、管养分离的养护体制。要求农村公路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。实行专业化养护和个人承包两种机制，推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，采取群众集中进行季节性养护、专业养护等方式，而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程项目，鼓励面向社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路,也可采取聘用、委托个人(农户)分段承包等灵活多样的方式进行养护，推进农村公路养护的市场化。
5、提高农村公路管理养护技术水平，推广使用农村公路养护适用新技术、新材料、新工艺，如近几年采用的改性沥青混合料、用乳化沥青、密封胶灌缝等，提高了养护质量和工作效率。现农村公路沥青路、水泥路的增多，使养护作业不可能像过去对待砂石路那样，配备实用的养护机械如沥青路面修补机、路面破碎机具、道路清扫机、混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备能更好处理公路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等基本知识，以尽快适应农村公路养护工作的需要，从而提升养护人员管养水平。
6、完善农村公路防护设施和安保等附属等工程
我们应把发展理念从侧重于发展规模和发展速度，逐步转向注重提高服务质量，注重提高公路基础设施的安全性、整体性和协调性，全面改善农村公路交通安全条件。要强化农村公路防护设施和安保工程，处理好公路建设与周围环境和谐的关系，解决好危桥、急弯、视觉不良、排水不充分、安全设施缺乏、平面交叉不合理等问题，提高农村公路安全性能，保障行车安全和保护人民生命财产。
总之，农村公路是“三分建设、七分养管”，我们要正确理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服“重建轻养”的思想，做好边建边养工作。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，做到长效管理、做到建养并重、有路必养，使农村公路保持长期良好的技术状态，更好的巩固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续发展。
第11篇 出租屋及流动人口管理工作调研报告
街现有出租屋2.9万多套，约占全区的1/5；流动人口约16万人，约占全区的1/4，出租屋及流动人口拥有数均居全区前列。如此众多的出租屋和大量的流动人口,使**街面临着巨大的城市管理和社会治安压力。据**派出所近年统计分析资料显示，历年发生在出租屋的治安刑事案件和流动人口作案比例均高居95%左右。诚如**街道办事处欧志雄主任所说的那样，“构建和谐平安新**，出租屋管理半天下”。加强出租屋及流动人口管理，对搞好社会治安、维护社会稳定、抓好城市管理、促进全街经济社会又好又快发展具有决定性意义。
一、问题与现状
（一）出租屋及流动人口基数大，工作任务重，压力大。
据XX年统计数据显示，**街拥有出租屋2.9万套，约占全区出租屋总数的1/5；流动人口16万人，约占全区流动人口总数的1/4。历年出租屋发生的治安刑事案件和流动人口作案比例高，街道面临着巨大的城市管理和社会治安压力。近年来，**街党工委、办事处历任领导都充分意识到这一问题的严重性，历届领导班子都把加强出租屋和外来人员管理作为推动**科学管理、科学发展的一项基础性工作来抓，并取得了一定的实际效果。但由于拥有如此巨大的基数，加上其他一些原因，工作任务重压力大，管理难度大，精细化管理的难度则更大。
（二）现行法律、法规，制约力度不足。
在出租屋管理上，目前实际操作上所依据的法律、法规主要是《中华人民共和国城市房地产管理法》和《**市房屋租赁管理规定》（即俗称的政府2号令）。一方面，上述法律、法规是就城市一般意义的房屋租赁方面的规范性依据，由于种种原因，城乡结合部街道所辖的出租屋一般为无办理报建手续、无法取得合法的权属证明的违章建筑，严格说是属于不具备出租条件、不得出租的房屋，但现行的法律、法规对类似的出租屋无法制约。另一方面，现行法律、法规对租赁当事人应当履行的义务分别作出了相应规定，但实际工作中个别当事人不履行应当履行的义务，如“不得向依法应当取得许可证或其他批准文件和营业执照而未取得的单位出租房屋”、“在规定期内依法申报、缴纳房屋租赁相应税款”等义务时，由于取证困难等原因，导致现行法律、法规规定的罚则难以执行、兑现。
（三）管理资源不足，管理难以到位。
鉴于目前街道的运行体制，街道所掌握的人、财、物等资源十分有限，而出租屋的管理资源就更加缺乏。如根据现行有关政策每200套出租屋配备一名出租屋管理员的规定，目前**街虽然配备了150名出租屋管理员，就XX年统计2.9万套出租屋数似乎已经满足了规定要求。但由于街道的安监、打假等部门人手不足被抽调了部分，150名出租屋管理员中实际从事出租屋管理的只有100人左右。加上2.9万套的数据是XX年的统计数，随着近年市场经济的进一步发展，**市城市中心东移步伐的加快，城中村出租屋市场日益看好，一些屋主将原来的2-3层房屋拆掉改建为6-7层的房屋，有的甚至改建为9层；原来6-7层的也加建至9层；有的为了更好适应租赁市场的需求，在原来每套2居室的基础上改建为1居室，据粗略估算，全街实有出租屋数将比XX年统计数增加30%以上，达到3.8万套。以每200套出租屋配备1名管理员的标准，应配备190-200名出租屋管理员，才符合标准要求。由于人手不足，管理难以到位
（四）管理机制落后，管理缺乏有效性。
据调查，目前**街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的传统管理模式，也有将相邻若干栋房屋围起来，由出租屋主联合管理的“围院式”管理模式，近年还培育推广出一种由专业物业管理公司接受屋主委托经营管理的“托管式”管理模式。目前，三种管理模式中，由屋主自行管理的传统管理模式仍占大头，约占出租屋总数的70%左右；“围院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推广的新模式，分别占出租屋总数的10%和20%左右。比较三种管理模式，屋主自行管理的传统管理模式由于管理分散以及招租手段比较落后，一方面是容易失控、引发的消防安全隐患以及治安、卫生问题较突出；另一方面出租率普遍较低，屋主收益保障系数不高，因此税费收缴难度也较大。“围院式”管理模式较之传统管理模式具一定的先进性，也较好地解决了治安、卫生等问题，但总体上仍以屋主自行管理为基础，消防安全等隐患仍无法得到有效解决。“托管式”管理模式则相对较好。经试行四年多，专业经营公司根据出租规定对受托的出租屋室内外进行统一整饰、环境改造、实行连片开发、加装电子门禁、闭路电视监控、封闭式管理、安排专人24小时管理、保洁以及值班巡逻、网上发布招租信息等，出租率基本维持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原来提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人员信息资料登记率均为100%；刑事发案率连续数年始终保持“零”记录。基本实现了“政府放心、屋主舒心、租客安心、经营者开心”和社会效益与经济效益同步发展的多赢目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作会议上作过介绍，引起市有关领导和市出租屋管理领导小组的重视，被确定为市的出租屋管理服务示范点。遗憾的是，目前纳入托管式管理的出租屋仅有5000多套，只占全街出租屋总数的1/6左右。
二、对策与措施
（一）高度重视，切实加强出租屋及流动人员管理。
保一方平安，是党的各级组织和各级政府的政治责任，更是街道党工委、办事处加强社会公共管理、服务的重头戏。出租屋及流动人口管理是街道工作的重要组成部分，尤其是城乡结合部的街道，由于出租屋及流动人口基数大的特点，加强出租屋及流动人口管理是维护社会政治、经济稳定，搞好社会治安综合治理和城市管理，促进全街经济社会又好又快发展的重要基础。因此，要加以高度重视，将出租屋及流动人口管理工作纳入街道工作的重要议事日程，积极探索适合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切实加强出租屋及流动人口管理。
（二）精心组织开展“洗楼”行动，摸清底数，为加强出租屋及人口管理提供科学依据。
为全面掌握全街出租屋和流动人口的底数，保证信息“完整、准确”，**街将“洗楼”行动作为学习实践科学发展观活动的自选动作，从今年的2月起至6月共5个月时间，对全街范围内的出租屋展开地毯式的清查，力争实现出租屋信息录入率达到100%，流动人口信息登记录入率达到95%以上，与房屋出租人治安责任保证书签订率达到100%，彻底摸清全街出租屋和流动人口底数，为进一步加强出租屋和流动人口管理提供科学的决策依据。为确保“洗楼”行动顺利开展，街道制定了具体的工作实施计划，以社区为主体组建16个核查工作小组，明确各社区居委会主任、出租屋管理工作站站长、警务室负责人为核查第一责任人。将出租屋的消防、治安、流动人员信息逐一核查，发现错误或已变更的信息，及时在信息系统和文字档案中修改或注销；对新登记的出租屋，分别填写**市《出租屋栋（套）情况表》、《流动人员信息登记表》，并将有关数据录入信息系统。存在消防安全隐患的，当场教育承租人改进；隐患严重的开出限期整改通知书限期作出整改。根据“洗楼”获取的新数据逐户登记造册，完善分类分级管理的工作制度，进一步加强出租屋和流动人口管理服务工作水平。
（三）进一步加大“托管式”管理模式的推广力度，引导更多出租屋纳入有序管理。
“托管式”管理模式是实践证明是最适合当前城中村出租屋管理工作实际，最具推广价值的出租屋管理模式。为进一步有组织、有计划地引导“城中村”出租屋从分散性经营管理向专业化、规范化的托管式经营管理模式过渡，**街从XX年初起在全街范围内宣传推广“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指导、政策扶持、市场运作、监管到位”的“城中村”出租屋经营管理的新格局。但“托管式”管理模式毕竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一样，人们对它的认识需要一个过程。要采取各种有效措施进一步加大推广工作力度。如通过有关新闻媒体向社会做好广泛的宣传工作，必要时通过新闻媒体发布相应的广告进一步扩大社会影响；通过各村公司、社区居委会配合做好所属干部、群众的宣传发动工作，引导干部群众加深对“托管式”管理模式的经营管理方式以及实际效果的理解和认识，为顺利推进“托管式”管理模式营造良好氛围，为其正常运作奠定良好基础。
（四）加强指导，政策扶持。
出租屋管理工作是一项综合性、政策性都很强的社会系统工程，工作难度大，街道工作压力大、任务重，同时还牵涉到租赁各方的经济利益。政府主管部门要加强对出租屋管理工作的指导，将出租屋管理工作纳入政府日常工作，经常研究分析出租屋管理工作出现的新情况、新问题，深入调查研究，定期组织开展经验交流，总结、推广、宣传先进工作经验，形成良好的社会舆论氛围。针对城中村出租屋管理工作的实际情况，出台更具指导性、操作性的管理规定、办法。对于出租屋数量大、流动人口多的街道，在定员编制上实行政策倾斜，适当增加若干事业编制，并适当划拨办公经费，为精细化管理、服务提供政策保障。
第12篇 强化项目管理工作调研报告
强化项目管理工作调研报告
3月份以来，根据市委安排要我在做好市人大常委会分管工作的同时配合抓项目。结合学习实践科学发展观活动的调研，也因掌握项目投资工作情况的需要，近期，我看了一些相关资料，接触了部分有关项目单位，调研了解了一些项目的实施情况，就此谈一些浅显的思考。总的感到，近两年来，特别是20xx年10月份为应对国际金融危机、中央提出“扩内需保增长”的战略方针以来，市县区党委政府及相关部门高度重视，反映迅速、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申报各类项目749项，总投资433.96亿元，已争取到20xx年新增中央预算内项目投资1.25亿元。20xx年1.2亿元，共计2.53亿元，均是城乡急需建设的项目。在全市上下的共同努力下，项目争取、建设管理工作成绩显著。但是，从项目的管理工作状况来看，仍然存在这样那样的一些问题。我们学习和实践科学发展观的着力点就是破解制约科学发展的矛盾和难题。所以我们要在科学发展观的指导下正确认识和解决这些问题。
一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以“既成事实”来补办手续，也是不符合程序要求的。
二、违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项目建设内容的工程建设，或用于购置交通工具等。客观地讲，我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究责任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。
三、不按招标投标法办事，项目招投标不规范。有的项目未经招标,程序不完善、不规范，有的项目背后存在分包和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐患。规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的活动。
四、项目前期工作不充分，可行性研究的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多，不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工程的按时峻工造成诸多被动。有的项目审报争取部门对项目前期工作不重视，片面地看成是简单的应付过审批程序关，是在“钓鱼”，钓上就好，钓不上就罢。当“鱼”真的钓上来了，在项目实施当中其中的问题和欠缺之处也随之浮出水面，悔至已晚！从当前“扩内需，保增长”上报争取项目的趋势看，我市储备的一大批项目中前期工作已完全到位的,已达到可研深度的项目已经不多，做好项目前期工作的重要性和紧迫性再不容忽视。我市境内各经济社会口的部门单位都应尽快地行动起来，着眼本行业未来发展的需要，密切结合国家投资政策趋向与投资重点，按照“竣工使用一批，抓紧续建一批，开工建设一批，前期推进一批”的要求，调研谋划一些项目，特别是一些事关长远打基础的大项目，并抓紧做好项目的前期工作，务必把前期工作做深做细做好，为项目的争取创造前提条件。
五、续建在建项目开工不及时，进度缓慢。据了解我市有不少项目开工时间达不到项目当年开工的批复要求，续建在建项目的开工不及时，造成项目的建设进度和完成投资量的要求达不到项目设计和中央省上的要求，在一定程度上影响了全社会固定资产投资对经济增长的拉动效应。每年3月中旬我市大部分的工程项目已可以开工建设，要积极协调做好施工前的准备工作，在不影响工程质量的前提下，力争尽可能早一些开工建设，并加快工程建设进度，早一些在保增长上发挥作 用。
六、项目的基础资料分类不清，归集不全。项目的基础资料是项目论证可行性，资金开支的真实性，技术施用的安全性，招投标，监理过程的合规性的完整记录，我们丝毫不可轻视。但是，有的项目单位出现了随意涂改、自行分类、记录不清，归集不全，记帐凭证虚假，帐务记载混乱等问题，这本来是能够做好的事，却出现了问题，是不应该的。
上述这些问题虽不普遍，但如不从严要求和不及时有效地加以克服，势必给我市项目投资的科学实施带来不良影响。主要在四个方面：
一是将影响我市固定资产对经济增长的拉动贡献率。要保持我市经济较快增长的势头，必须把扩大投资规模作为着力点。象我市这样一个消费和出口水平很低的地区、尚属于典型的投资拉动性经济，固定资产投资无疑是推动经济发展的主要动力。如果上的项目少，投资量必然小，全社会固定资产投资的总量小，增速慢，必然影响对经济增长的拉动效应。我们要摒弃“_____快速发展无望”的悲观情绪、振作精神，坚持发展抓项目，把抓项目作为加快发展的抓手，把能抓到的项目抓到手，把能干成的项目早干成，尽心尽力了，能够发展多快就发展多快，这就是科学发展的态度。
二是将影响我市的项目资金的争取。国务院领导同志已多次强调：“对于不认真处理纠正项目投资中存在问题的省、区，以后国家发改委在安排项目资金时要特别慎重”。中央、省上都作出明确规定，今年新增项目实施情况，要与今后两年投资项目的申报和资金安排挂钩。凡出现问题的地方和部门，暂时停止申报，批准和许可项目投资。对项目实施好的、管理好的要优先申报和安排更多的项目投资。对中央、省上这一导向性的规定要求，必须引起我们的高度重视。
三是将影响我市的科学发展。特别是论证上项目的前期工作中，如果忽视了环境评价，忽视了节能减排，文物保护，地震预防，安全消防措施等内容，就会为全市的长远发展留下后患，我市的某些项目已有这方面的沉痛教训。
四是将影响我市一些干部的健康成长。项目投资管理的法规纪律要求很严，又属于腐败现象易发多发的领域和环节，稍有不慎我们的一些干部就会滑入违法违规违纪的边缘，虽然我市的各级党委纪检部门尽可能的保护跑项目和干事创业的人，常举刀，少砍人。但在铁一般的党纪国法面前，谁也不能保证不砍人。因此，我们应努力增强搞好项目管理工作的责任感和紧迫感，提高依法管理项目的水平，要有所敬畏，勤勉尽责，以争取和管理项目的优秀工作业绩给全市人民群众，给自己和家人交一份合格答卷，让人民群众称心，让亲人放心，让自己省心。
由于存在问题和由此而带来的不良影响就意味项目投资实施中隐藏着风险。为了防范风险，特提出三点对策建议：
第一，要加强控制。要重视项目前期工作，要着力提高项目前期工作的质量。回顾我市这些年来的项目管理工作的经验教训，并从自己的亲身经历看，我市项目上的问题大都出自于前期工作滞后上。我们要在项目前期工作上舍得用人力，舍得花本钱，舍得花气力，从前期项目的数量和质量上求得新突破。要严格遵守国家关于基本建设的有关程序规定，项目的可行性研究报告，初步设计，施工图设计等的编制单位必须符合资质要求。项目的咨询论证要委托有评估资质的中介咨询机构进行多方案论证，选择最优方案。认真维护已审批了的项目可研报告的严肃性。一经审秕和下达投资计划后一般不允许随意调整投资规模、建设内容、建设标准及投资概算。必须严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目资金的管理要专户储存，专款专用，不准截留和挪用。项目实施过程的相关资料记载要按工程形象进度现场记录，及时归集，妥善保存，严禁伪造、涂改、销毁或缺失，使项目的工程质量和归档资料都能经得起历史、实践和人民群众的检验。
第二，要主动自救。首先，市县区要定期不定期的自行组织对项目投资进行自查、督查和审计，及早发现问题，分析成因，及时采取行政措施、工程措施和财务手段主动弥补自救，确保项目工程的质量安全和资金安全。其次，要主动接受和欢迎上级项目主管部门和纪检、审计、财政、质检等部门对项目投资的检查和审计。我们要积极配合其开展工作，一旦查出我们在项目投资上有问题，要反映敏捷，行动迅速，即知即纠，边查边改，有针对性地消除和化解风险因素，将可能造成的损失降低到最低程度，给事后善后工作少留或不留后遗症。我们要学会规避和消缩风险，努力使能够避免的损失尽可能避免。学会总结别人和自己正反两方面的经验，避免重犯同样类型的错误。
第三，要积极预防。我们坚持学习有关项目管理方面的知识，增强依法行政，依法规范项目管理行为的自觉性。要不断完善项目管理的制度和办法，规范操作规程和作业方式，并使项目管理工作在“阳光”下运行，从制度上积极预防项目投资风险。
今后两年国家投资力度大，新上项目多。同时，我们要全面清除市场准入障碍，开放放宽投资领域，鼓励和引导民间投资于经济社会建设；还要通过招商引资，引进外来资金投资发展工商企业；项目管理工作量大面宽，任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，我们要比以往任何时候都要更加重视项目工作，要进一步加大项目的争取和管理工作的力度，克服“重争取轻管理”的倾向，特别要确保项目工程质量和资金安全监管到位，努力扩大我市固定资产投资规模，力争多干一些多年来想干但没有干成的大事，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
以上汇报，如有不妥，请指正。
第13篇 乡镇社会管理创新工作调研报告
当前，官路镇正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。
一、官路镇基本情况
官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积1xx余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人， xx年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。
二、社会管理与服务的主要做法 特殊人群管理服务暖人心
有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇党委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。
为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副书记为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村党支部书记为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支部书记、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。
矛盾纠纷调处保稳定
按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、警司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。
便民服务解民忧
为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。
三、社会管理工作面临的主要困难和问题
近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。
机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。
管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。
工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。
四、创新社会管理的建议与对策
社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。
注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。
注重管理制度创新。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。
注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。
注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。
注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。
注重监督检查。要把任务分解量化，落实到岗位，量化到人员，并建立健全工作责任制度和考核制度，综合运用多种督查手段，强化督促落实，为经济社会更好更快发展提供良好的法制环境和稳定的社会环境。
第14篇 关于生猪屠宰管理工作调研报告
根据市经贸委《关于开展生猪屠宰管理工作调研的函》的要求，为更好地贯彻落实国务院新修订后的《生猪屠宰管理条例》精神，全面真实地反映我区生猪屠宰管理工作的现状，给各级政府重视和加强生猪屠宰市场的监管提供正确的决策依据，促进我区生猪屠宰市场健康发展，我们组织力量开展专项调研，现综合报告如下：
一、我区生猪屠宰行业发展的现状：
我区生猪屠宰管理工作起步较早。1998年1月1日国务院《条例》正式颁布实施，吉州区启动了生猪定点屠宰工作，得到了市、区政府领导大力支持。从我区实施生猪定点屠宰管理来看，经历了起步推开、磨合较量、强势推进、调整提高、规范完善五个阶段。尽管工作步履艰难，发展不平衡，但许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。通过严厉打击私屠滥宰后，城区、乡镇定点屠宰率和覆盖面大幅度提高，严把检疫检验关，保证人民群众基本吃上放心肉。二是稳定增加地方财税收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市场。四是肉类行业协会管理和行业自律工作开始起步。
1、屠宰厂(场)、点情况。按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，我区决定在郊区4个乡镇设立3个定点屠宰场。20xx年完成长塘、樟山乡镇生猪定点屠宰场的选址、建设、验收，核发了生猪定点屠宰许可证，20xx年兴桥镇按规范建设了乡镇生猪定点屠宰场，经申报由市经贸委核发了许可证。吉州中心城区生猪定点屠宰厂设在吉安市肉联厂，该厂目前已纳入国务院20xx年实施政策破产企业建议名单，因此择地新建生猪定点屠宰厂的工作迫在眉睫。20xx年，我们先后在兴桥和曲濑两处选址，经过筛选和对比，最后确定吉州中心城区屠宰中心选址在吉州区工业园区内，刘家村附近，占地面积约50亩，现该项目正在上报立项。
2、执法队伍情况。生猪定点屠宰管理工作，区政府成立“吉州区生猪定点屠宰领导小组”，下设办公室，办公室设在吉州区商业局。定点办履行日常生猪定点屠宰管理工作。定点办下成立“生猪定点屠宰稽查大队”。稽查大队在日常编制、性质尚未明确的情况下，人员大部份为原区食品公司管理人员，经费为自收自支。近几年来，稽查大队在商业局和定点办的管理下，不断规范完善执法程序和手续，提高执法效能。20xx年在查处江子头村和南坑村等3个危害较大的私屠滥宰窝点时，依法行政，按法律程序进行诉讼处理，维护了法律尊严，树立部门威信。在稽查大队内实行目标管理，绩效挂钩。明确工作职责，落实工作责任，创新工作思路，堵住监管盲区，加强市场、宾馆、单位食堂的用肉监管，加强冷鲜肉专卖店肉品监管，确保市民吃上放心肉。定期组织稽查队员学习，提高执法能力和水平。为确保生猪定点屠宰工作有序健康开展，稽查队起早贪黑，顶烈日、冒酷暑、战严寒、迎狂风暴雨，历经艰难险阻，一年360天奔波在城乡市场，开展市场巡查，进行生猪定点屠宰管理行政执法管理工作，为城乡生猪定点屠宰和稳定发挥积极作用。
3、生猪屠宰情况。我们主要是在强化定点屠宰管理和完善市场监管上着力。一是进一步规范完善城区生猪定点屠宰管理，稳定市场供应。20xx年城区生猪宰杀量完成39800头。完成目标任务的110.56%，比上年增长8.42%。20xx年1—9月份城区完成40749头，比上年同期增长57.2%。二是完善乡镇定点屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038头，比上年同期增长26.36%。三是加强监管，激活肉品市场流通。继续完善猪肉批发全面放开管理，在招标竞争中，审批合格肉品批发商17家，实行合同化和动态化管理。为激活肉品竞争引进批准产供销一条龙的农业龙头企业在集贸市场设惠民农家超市，发挥平抑和稳定市场肉价的作用。
4、屠宰收费情况。我区定点屠宰仍然实施“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”管理。定点屠宰一头生猪的收费标准是：国税20元、地税5元、管理费12元、检疫费4元、代宰费25元，合计为66元。运作方式是：批发商在肉品批发后，按时按批发量乘以每头收费标准将税费统一交定点办，定点办每10天一次分别解交国、地税和农业检疫等部门。该屠宰收费方式实行多年来，得到相关部门的肯定，运作简便，及时到位。
二、生猪屠宰管理工作存在的主要问题
1、乡镇生猪定点屠宰场发展不平衡，屠宰管理工作滞后。主要是：乡镇生猪定点屠宰场监管薄弱，机构、人员、经费不到位，监管责任落实不到位;生猪屠宰技术管理水平不高，检验人员，相关设施配备不到位;在一定程度上存在垄断经营行为，猪肉价格偏高;农村村民和乡镇居民对生猪定点屠宰的重要性还没有形成共识。
2、定点屠宰仍受私屠滥宰的冲击的原因。一是部份居民和农户私自宰杀自养生猪并上市销售;二是周边县、区及乡 镇农民由于利益驱使，以自食宰杀为由私自宰杀偷漏税费，流入吉州区城乡市场。有的屠商为了逃避检查，把私自宰杀的猪肉分割后流入市场。三是周边县、区的乡镇定点屠宰猪肉和标志不明的白条肉流入中心城区大型宾馆酒家，宾馆酒家受利益驱使不配合，加大了定点屠宰放心肉的监管难度。
3、执法队伍不健全。稽查大队目前编制、性质、人员经费不明确，不落实、不到位。在此情况下，为了开展定点屠宰执法管理工作，商业局和定点办从企业抽调人员组成稽查队进行执法，执法主体虽不合符规范要求，因管理需要，短期又难以解决，形成事实上的委托执法稽查管理方式。
4、硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全。
三、生猪屠宰管理工作的建议及对策
从构建和谐社会的高度，认真贯彻落实好国务院新修订颁布的《生猪屠宰管理条例》，创新思路，改进方法，攻坚破难，是一项长期而艰巨的任务，结合我区实际，提出建议和对策如下：
1、加强领导，调整充实生猪屠宰领导小组。对定点屠宰领导小组有人事工作变动的，要及时进行调整，确保工作有效运转。
2、继续加强生猪屠宰管理有关法律、法规的学习和宣传。一是执法人员要加强业务法规的学习。二是要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传的影响，尤其要加大乡镇定点屠宰的政策宣传，让城市居民和乡镇村民了解生猪定点屠宰的重要性和必要性。
3、尽快制订出台《关于贯彻落实国务院生猪屠宰管理条例的实施意见》。尤其要把生猪定点屠宰厂(场)设置规划、颁证、日常监管责任落实等问题作为重中之重进行规范明确，增强实施意见的针对性和操作性，规范部门职能职责，强化执法手段，建立长效监管机制，推动生猪屠宰工作顺利开展，取得实质性突破。
4、进一步放开经销环节，用市场经济手段激活肉品市场竞争。对批发商实行严格的合同监管考核，鼓励养殖户进入市场直销及屠商批零结合等方式，进一步放开肉品批发市场，支持冷鲜肉专卖经营发展，并加强监管，充分发挥大型超市平抑物价的作用;依法严厉打击欺行霸市行为等方式，提高市场肉品供应，稳定肉价，进一步放开猪肉零售市场，积极构建统一开放、竞争有序的肉品市场环境。
5、要继续加强稽查监管力度。加大对城区集贸市场、乡镇集市及村庄的猪肉摊点稽查力度。加强对从事生猪产品销售、加工的单位、个人及宾馆、饭店、集体伙食单位用肉安全管理，探索长效管理机制，确保肉品安全。
6、加强执法队伍建设。请求市、区政府对我区生猪屠宰稽查大队从机构性质、人员编制、经费来源等方面给予明确，使定点办和生猪定点屠宰稽查大队名正言顺履行行政执法主体资格，按专业化、年轻化要求，建设一支规范、高效、有活力的稽查队伍。
二oo九年十月十六日
第15篇 市地方税收征收管理工作调研报告
为进一步加强我市地方税务系统税收的征收管理，增强财政保障能力，促进我市地方经济又好又快发展，根据市人大常委会xx年调研工作安排，今年5月，财经委员会组成人员针对我市地方税务系统税收征收管理情况深入到南岗区、尚志市、巴彦县三个地税分局进行了调研，召开了有电力、交通运输、房地产、建筑、餐饮等不 同行业，包括国有、股份制、集体等不同经济形式的代表参加的纳税人座谈会，听取了市地税局的综合情况汇报，着重对地税系统近年来在依法治税、征收管理、税收服务、落实优惠政策等方面的情况进行了调查研究。
一、我市地税系统为全市经济发展、社会和谐做出了突出贡献
地税部门是地方政府组织财政收入的重要职能部门，担负着组织地方税收、调节地方经济、调节收入分配的重要职能。我市地税系统现有干部职工2894人，负责征收营业税、企业所得税等12个税种、5项规费以及政府委托代征的“两税两金”，管理着18.3万余户企业和个体工商业户纳税人。近年来，全市地税系统认真贯彻“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，大力推进依法治税，搞好规范化管理，不断优化服务，地税各项工作取得了新的突破。特别是组织收入工作连年超额完成任务，全市地税系统组织税费收入：xx年95亿元，xx年110.2亿元，收入规模跨越百亿大关，xx年131.6亿元，税费收入规模和增幅均创建局以来最高水平，其中各年组织的地方税收占全市地方财政一般预算收入的比重均达到50%以上，为我市经济的持续快速发展、社会的和谐进步、“三个适宜”现代文明城市的建设做出了积极贡献。
（一）坚持依法治税，努力营造良好的地方税收法治环境。市地税系统以依法行政、依法治税为目标，全方位、多渠道贯彻落实国家有关地方税收的法律法规、政策规定，净化税收环境，维护税法严肃性。一是加强对干部的培养和教育。通过每年举办《税收征管法》及有关法律法规的学习培训、税收专业知识的考核竞赛等办法，不断增强税收执法人员的法律素质和依法行政意识，提高干部的执法水平和业务能力。二是加强税收法制宣传。通过开展税收宣传月、建立纳税服务热线、举办座谈会、深入企业调研、发放政策资料等，不断扩展税收宣传形式，增强税法宣传的针对性和实效性，极大地提高了纳税人依法纳税的意识和诚信纳税的遵从度。三是健全规章制度。制定出台了房地产和建筑业税收属地管理、减免税管理实施办法及减免税审批工作规程等一系列制度办法，使税收征管工作有章可循，保证依法治税工作落到实处。四是落实执法责任制。研究制定了符合新的征管体制的岗位职责、征管工作规程、税收执法责任制考核评议工作规程和执法过错责任追究工作规程等规章制度，形成了职责明晰、考核规范、监督有力、追究严格的税收执法岗责体系，为依法履行职责、规范执法行为提供了制度保证。 xx、xx连续两年被评为全市推行行政执法责任制优秀示范单位。五是强化执法监督。通过成立执法监督组、设立内部监督员、实施重大税务案件审理制度等措施，强化内部监督；自觉接受人大、政协、监察、政府法制、审计等部门的监督检查，聘请特邀监察员强化外部监督；拓宽监督渠道，在市地税局外部网站建立哈市地税系统税收执法监督评议专栏，公示行政执法责任制，广泛接受社会各界、新闻媒体及广大纳税人的监督。通过依法治税，营造了良好的税收秩序，保证了地方税收职能得到充分发挥，组织收入工作顺利有序地开展。xx年被评为全省依法行政工作先进单位。
（二）完善税收征管体制，不断提高税收征管质量和效率。xx年以来，市地税系统按照省地税局的统一部署，进一步完善征收、管理、稽查的税收征管体制，合理设置相应的工作机构，明确岗位职责，加强税源监控管理，落实税收管理员制度，调整充实税收管理员队伍，管理人员达到征管一线人员的71%，有效地解决了疏于管理、淡化责任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的问题，努力实现征管体制“三个最大限度”的目标。实行税收征管科学化、精细化管理，征管质量和效率明显提高。一是夯实税收征管基础建设。通过加强部门协作、建立与工商、国税、发改委、建委等部门的信息传递机制和传递通道，最大限度地获取纳税人的涉税信息；健全完善纳税人档案管理；大力推行先申报后缴税的申报征收方式，广泛实行机打税票；加强发票管理，切实发挥以票控税作用等等，为加强税收征管，规范税收执法奠定了坚实基础。二是加强税收信息化建设。以数据市局集中处理为主线，积极推广和应用信息技术，开展数据整合和深度利用，推进税收管理的信息化、科学化、精细化。三是加强薄弱环节的管理。强化对房地产、建筑、饮食、洗浴、娱乐、车辆运输等行业，车船使用税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等税种的监控和管理，针对各行业、各税种的情况特点采取不同的办法，挖掘税源潜力，堵塞税源漏洞，实现各税种全面增收，拉动税收大幅度增长。四是加强对偷逃骗税的打击。通过税收专项检查、纳税评估、欠税核查及加强与司法部门配合等手段，严厉打击偷逃骗税等违法行为，压缩陈欠，杜绝新欠，确保地方税收征管到位，应收尽收。
（三）优化税收服务，努力构建和谐的征纳关系。市地税系统坚持执法为民，树立以纳税人为本、与纳税人为善的服务与治税理念，不断提高服务质量和效能，密切征纳关系，营造优良的地方税收服务环境，得到了纳税人的广泛好评。一是为纳税人提供公平、公开的规范服务。加强办税服务厅的建设与管理，健全完善服务功能，为纳税人提供方便温馨的办税环境；坚持文明办税“八公开”及出台“局长服务日”等制度，增强依法行政透明度，保障了纳税人的合法权益。二是为促进地方经济发展提供切实的政策服务。不折不扣地落实振兴东北老工业基地、下岗失业人员再就业等税收优惠政策，特事特办，妥善解决国家法律政策允许范围内的、地方财政能够承受的企业急需解决的涉税问题，把服务于经济社会发展的各项工作做实做细做在前。三是为纳税人提供畅通的信息服务。通过地税网站、纳税服务热线、开展税收咨询宣传等多种途径，加强了征纳双方的沟通互动，广泛征求纳税人的意见；开展纳税评估，送服务上门，送政策到户，切实解决纳税人的实际困难。四是为纳税人提供高效便捷的办税服务。实行了限时办结制、首问负责制，减少办税环节，推行“一站式”办公、“一条龙”服务等措施，推广网上申报、网上纳税等多种方式，简化了办税程序，方便了纳税人。五是为纳税人及广大消费者提供网上查询发票真伪的鉴别服务。及时开发了发票查询软件，在xx市地税局门户网站及内部网站同时开通了地税普通发票查询窗口，可以及时发现串用发票及使用假发票的不法行为，防止国家税款流失，更好地维护纳税人和消费者权益。
（四）落实税收优惠政策，积极支持地方经济社会发展。市地税系统在依法大力组织收入的同时，从促进地方经济发展的大局出发，牢固树立经济税收发展观，充分发挥税收调节地方经济的职能作用，准确把握各项税收优惠政策的内涵和作用，正确处理好依法治税与服务经济、加强税源管理与落实政策、组织收入与税收减免之间的关系，积极落实各项税收优惠政策，引导纳税人用活用足各项政策，不仅受到了纳税人的一致好评，同时，有效地培植了税源，促进了地方经济的持续健康发展和税收与经济的良性互动，取得了良好的社会效益和经济效益。xx年以来，市地税系统不折不扣地落实国家、省、市有关社会主义新农村建设、老工业基地振兴、国有企业改制、哈大齐工业走廊建设、高新技术产业发展等各方面的税收优惠政策；认真落实再就业优惠政策，关心关注弱势群体生产生活，截至xx年1季度，减免再就业环节各项税收6373万元，政策惠及14730名下岗失业人员，促进了社会的和谐稳定。
二、清醒地认识阻碍我市地方税收增长的矛盾和问题
在肯定成绩的同时，调研中也发现我市地方税收工作中，在主观上或客观上存在一些困难和问题，影响着地税工作职能的充分发挥。主要是：
（一）与工商等政府有关职能部门间的信息共享系统尚未有效运行。近年来，随着我市经济的发展、政府招商引资力度的加大，新增企业、个体办证户数逐年增加，而工商部门登记信息与税务登记信息间存在着较大的差异或脱节的问题。究其原因一方面由于工商登记与税务登记所依据的政策不同、统计口径等不一致，使双方的统计数字客观上存在差别；另一方面，一部分纳税人在办理了工商营业执照后没按照《税收征管法》的规定到税务机关办理税务登记，同时，工商部门与税务机关由于缺乏必要的信息衔接与交换，没有形成统一的管理机制，在登记环节形成脱节，造成税务管理中出现漏征漏管户。针对这种情况，xx年，市地税局与市工商局、市国税局、市技术监督局、市信息产业局联合下发了《关于开展企业基础信息交换工作的通知》，由市信息产业局牵头，组织开发了各部门间的基础信息共享系统，但由于各部门输入信息时未按照统一标准录入，加之输入中错别字等失误因素，致使该系统建设后至今一直无法正常使用。调研中还发现一些县（市）在车辆营运税征收中，由于缺乏与交通等部门的衔接，对客运及货运车辆信息监控难，导致征收困难。因此加强部门间的协作配合、建立行之有效的信息共享系统是加强源头控管、堵塞税收漏洞的当务之急。
