第1篇 践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告
践行科学发展观构建绿色民政工作调研报告
在深入学习实践科学发展观活动中，我州把“实施‘三州’战略，促进绿色繁荣”作为全州开展学习实践活动的主题。为了深入贯彻落实科学发展观，围绕“三州”发展战略，全面构建绿色繁荣的_____民政，近期我们组织对全州的民政工作进行了调研。
一、_____州民政工作的现状
（一）社会救助体系进一步完善
1、城乡低保稳步推进，困难群众基本生活保障水平不断提高。20xx年，我州农村低保从11.1万人扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人均补差不低于43.51元。20xx年，农村低保人数从15万人扩大到20万人，人月均补助标准不低于50元。20xx年，城市低保对象从48299人增加到了53489人，全年共下拨资金8355万元，人月均补差110元。从20xx年1月起，全州城镇居民最低生活保障线标准由150元提高到240元，人月均补差达到140元。并将城市“三无”对象、孤儿以及艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，给予240元全额补助。为妥善安排好春节期间困难群众生活，进一步提高他们的生活水平，对全州城乡低保、五保对象以及享受国家抚恤补助的优抚对象和建国前老党员等23.6万人发放了一次性生活补贴2772.79万元，并对城市低保、农村低保对象分别进行了“5个5”、“3个5”救助慰问。
2、大病医疗救助制度逐步完善，社会救助水平不断提高。20xx年4月，在咸丰县召开了全州城乡贫困群众大病医疗救助工作现场会，按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，全面推进大病医疗救助制度的改革和发展，为逐步建立城乡一体化的医疗救助制度奠定了基础。全年共下拨医疗救助补助资金2445万元，共救助12多万人，有效缓解了困难群众看病难的问题。为了及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难群众突发性、临时生活困难，进一步推进和完善我州社会救助体系建设，州民政局与州财政局联合下文，建立了城乡困难群众临时救助制度，城市居民每户每年救助可达800元，农村居民每户每年可达400元。另外，我们还筹集资金对8.3万户农村重点优抚对象、五保户、低保户等实施了农房政策性保险。
3、五保供养“_____模式”不断发展，农村福利院建设管理水平不断提高。近几年来，我州着力打造的农村五保供养“_____模式”得到进一步完善和提高。20xx年，进一步开展了提档升级活动。一方面，州民政局与州畜牧局、水利水产局、农业局、民宗委等州直部门分别联合发文，全力支持福利院基础设施建设，加快种植、养殖业发展。另一方面，实行以奖代补，鼓励开展项目建设，不断改善农村福利院生产生活条件。同时，举办全州农村福利院院长培训班，不断提高福利院建设管理队伍素质。去年9月，我州《打造“_____模式”，着力建立农村五保集中供养长效机制》的经验被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”，省厅谢松保厅长等领导也给予了充分肯定和鼓励。中国社会新闻出版总社专门派员来我州就“_____模式”进行了实地调查采访，《中国社会报》在12月3日头版头条以《鄂西山区五保老人的幸福大院》为题进行了大篇幅宣传报道。目前，全州有五保对象13483人，集中供养9800人，集中供养率为72%。另外，将分散供养的艾滋病和结核病孤老患者纳入了五保，按照年人均1000元的标准给予救助。从20xx年1月起，集中供养五保对象、分散供养五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、救灾救济卓有成效，灾民群众基本生活得到有效保障。20xx年，我州经历了50年未遇的特大低温雨雪冰冻灾害和多次特大暴雨、洪涝、冰雹、滑坡等自然灾害，累计受灾人口305.45万人，直接经济损失90亿元，其中农业经济损失17.41亿元。在州委、州政府的
正确领导下，全州民政系统始终把保障人民群众的生活财产安全和基本生活权益放在第一位，充分发挥职能作用，全力以赴投入到抗灾救灾和灾后恢复重建工作中。及时启动灾害应急响应，派出工作组深入灾区一线指导抗灾救灾，转移安置灾民；及时成立领导小组，层层建立包县、包乡、包村、包户的责任制；及时编发灾情快报，为各级党委、政府和上级民政部门科学决策提供依据；及时争取和下拨抗灾救灾资金和物资，全年共下拨救灾资金9149万元，棉衣被36982件（床）、蜡烛70万支、手电筒2400支、帐篷400顶，确保了灾民基本生活和灾区社会稳定。州、县分别修订完善了《自然灾害应急预案》，州民政局制定出台了《应对自然灾害应急工作规程》，全州灾害应急救援体系基本建立，应急救灾能力得到加强。同时，经过5个多月的艰苦奋战，圆满完成了5027户雪灾倒房重建、19173间损房修缮以及1600户危房改造、1716户新灾倒房重建任务。 民政部门充分发挥了救助救济的核心作用，最大限度地保障灾区群众的基本生活，维护了社会稳定。
5、社会捐助活动有势有效，慈善事业得以快速发展。20xx年以来，我州的慈善事业得以迅速发展，一是加大慈善宣传力度，营造良好的慈善氛围。通过电视、报纸、网站等媒体广泛宣传慈善事业，增强社会慈善意识，提高了社会各界参与慈善活动的积极性和主动性。二是加快推进慈善机构建设。将州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所和工作人员。三是积极组织开展社会捐助活动。雪灾期间收到社会各界捐款565万余元；汶川地震发生后接受各类捐款2836万元，创下了我州社会捐赠活动的最高记录。11月，又在全州组织了“送温暖、献爱心”捐赠活动，州直103个单位捐款24.2万元、棉衣被4840件/床。四是多方争取，积极开展慈善救助。开展了“微笑列车”慈善助医项目、“贫困白内障患者复明工程光明行活动”，接受捐赠“蜜儿餐”食品25吨；实施了“爱洒两孤”慈善温暖工程等；_____高中、咸丰一中共招收“慈善阳光班”学生100名。
（二）涉军各项业务成效显著
近年来，全州积极开展双拥模范州、城（县）创建工作，组织开展了各种走访慰问活动，军政军民团结、协调、配合，双拥创建工作取得了优异成绩。在20xx年全国、全省“双拥”工作会上，我州被命名为全省“双拥模范州”，_____市被命名为“全国双拥模范城”和“全省双拥模范城”，建始、咸丰、来凤被命名为“全省双拥模范县”，来凤县民政局被授予“全国爱国拥军模范单位”，有4人分别被省委、省政府、省军区联合表彰为“关心国防建设之星”、“献身国防后备力量建设之星”。在成功创建省级“双拥模范州”的基础上，今年又及时启动了“全国双拥模范州”的创建工作。双拥创建的深入开展，促进了优抚、安置、军休各项政策的全面落实。及时、足额发放了伤残金、抚恤金、生活补助；协调财政、劳动和社会保障、卫生等部门落实了优抚对象的医疗保障问题。优抚事业单位稳步发展，光荣院改扩建、烈士纪念建筑设施建设、维护和管理取得新成绩；州优抚医院不断加强管理，加快发展。完成了军队离退休干部住房制度改革工作，每年举办了军休运动会。组织开展了“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建、“手牵手”扶贫帮困活动。完成了退伍老兵的接待、登记、转运、档案移交以及安置工作。对自谋职业退役士兵落实工商、税务、社保等相关优惠政策，对农村退伍士兵普遍进行了走访慰问，并为生活、住房困难的退伍士兵发放救济粮、生活费，建房、维修房屋等。
（三）社会组织培育有了新发展
在依法登记的基础上，坚持突出重点、丰富种类，推动我州各类社会组织全面协调发展，特别是加强了对农村专业经济协会的培育、发展和帮扶，目前已发展专业经济协会57个。同时，积极推进行业协会管理体制改革，开展行业性社团评估工作，加强执法监察，完善了社团组织重大活动申报制度，社会组织自我管理与服务社会的能力进一步提高，为促进全州经济社会和谐发展作出了贡献。
（四）基层民主政治建设进入新阶段
20xx年，对全州2540个村进行了换届选举，并产生了新一届村委会班子，成功推行了改“登记选民”为“选民登记”，改“候选人在选举大会中演讲”为“竞选人在选举大会前演讲”，改“两委分选”为“两委统选”，改“外部监督”为“内部监督”等六项创新；村务公开、民主管理不断深化；和谐社区建设稳步推进，下拨资金100万元，改善了部分社区的基础设施建设，启动了_____州社区信息管理平台，20个城市社区的信息化工作，目前，_____市20个社区居民信息化建设工作进展顺利。各级党委、政府和社会各界对社区的建设和功能发挥，思想上更加重视，领导和支持上更加自觉。
（五）社会福利和慈善事业加快发展
20xx年，州政府将城市社会福利院建设列入为民办理的十件实事，要求每县市新建或改扩建一所功能齐全、设施完备的城市社会福利院，两年内完成，实现对“三无”人员实行自愿条件下的全部集中供养。拟建城市福利院总面积30797平方米，新增床位1130张，建设总投资4662万元。目前，全州8县市的新建、改扩建工程进展顺利。州城儿童福利院、州城流浪未成年人救助保护中心、州精神卫生中心已实现项目立项。其中，儿童福利院、州精神卫生中心已列入国家项目计划。用本级福彩公益金为150名贫困白内障患者免费实施了复明手术。慈善事业加速发展，社会慈善意识逐步增强，社会各界参与慈善活动的积极性和主动性不断提高；慈善组织机构得到加强，州慈善协会更名为州慈善总会，聘请了热心慈善事业的老领导担任会长和其他重要职务，落实了办公场所、工作人员和工作用车；召开了慈善大会，州委肖书记、州政府杨州长等领导出席大会并兼任名誉会长，慈善影响力得以提升；慈善活动、募集款物、慈善救助等都有了突破性发展。
（六）社会事务管理水平不断提升
圆满完成了湖北、重庆行政区域边界线恩渝段第二轮联合检查工作，签署了边界线第二轮联检纪要和平安边界创建协议。完成了州、县两级行政区划图的审核工作。大力推进地名公共服务工程，71个乡镇完成了地名设标工作任务。婚姻登记规范化建设加快发展，全面实现了“网上登记、电脑出证”目标；流浪乞讨人员救助有效开展；生态公墓建设试点顺利，殡葬改革进一步深化，管理和服务水平不断提升。
（七）福利彩票发行工作健康运行
通过狠抓内部管理，实行目标责任考核，大力培育开发农村市场，组建县市分站，推进城乡市场的广度与深度开发，努力推进多票种协调发展。几年来，福利销量持续保持稳定，20xx年全年完成销量1.4748亿元，募集州级两级公益金1404万元，有力地支持了社会福利、社会救助和社会公益事业的发展。
（八）老龄工作扎实有效开展
积极贯彻落实《湖北省人民政府第301号令》精神，协调相关部门落实了老年人缓交或免交诉讼费、进入文化景点和旅游景点减免门票、看病优先就诊和70岁以上老年人免收门诊普通挂号费、65岁以上老年人免费乘坐公共汽车、百岁以上老年人每人每月领取200元长寿保健费等相关政策，为全州1万多名老年人办理了第二代《老年优待证》，切实维护了老年人合法权益。
（九）机关建设管理不断加强
州、县市民政局机关、二级事业单位在机关党建、党风廉政建设、计划财务、文明创建、综合治理、计划生育、信访、档案管理等各项工作中都取得了较好的成绩，机关建设、队伍建设、作风建设、效能建设不断加强，有力地推动了民政各项工作的发展。州民政局机关在州直单位的各项考评中位居前列。民政宣传信息调研工作得到加强，民政工作的社会知晓度和影响力不断提高。信访工作深入扎实，有效解决了上访群众的困难，维护了社会稳定。加强了民政专项资金的监督和规范管理，确保了各项民政资金的安全运行。
去年，我们向上争取各类资金达3.4亿多元，与20xx年的1.89亿元比增幅高达79%，为保障和改善民生、促进和谐社会建设作出了重要贡献。20xx年度，州民政局有多项工作受到各级表彰。除了农村五保供养“_____模式”被民政部授予“社会救助工作探索创新奖”外，还被省政府表彰为“全省雪灾倒损民房恢复重建工作先进单位”；被省民政厅表彰为民政财务工作“一等奖”、福利彩票发行先进单位；被州委、州政府表彰为“州直单位工作目标责任制考核先进单位”、“信访工作先进单位”、“州直部门人口和计划生育综合治理责任制考核先进单位”、“全州抗雪救灾先进集体”；被州委办公室评为“全州党委系统信息工作先进单位”；被州综治委命名为“州直平安单位”；被_____市委、市政府表彰为“社会治安综合治理先进单位”等等，另外多人次受到各级各部门的表彰。
二、构建绿色繁荣_____民政存在的主要问题
（一）基层民主政治建设难度大
在推进村民自治过程中还有一些困难和问题，一定程度上阻碍了村民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后。依据村委会组织法，村民是以户籍为准的本村村民。但随着农村劳动力流动和农村城市化进程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情况大量存在。而且随着农村政治、经济体制改革的不断深化，“村民”的概念实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限。现行“组织法”使许多农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民自治发展不相适应。按照《党章》规定，村党支部在本村党员内部选举，而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体村民直接选举产生的村委会主任来说，群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时，有的村党支部书记单纯强调其核心作用，大权独揽，不依法支持村委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记长期不和，相互拆台，甚至发展到对簿公堂，严重影响了村民自治的健康发展。近年推行的“一肩挑”较好地解决了这一问题，但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后，部分社区居委会缺乏办公场所和人员，影响了社区建设和管理各项工作的开展，我州和谐社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。
（二）民间组织发展不齐全、组织自律性差，执法管理难度大
由于当前正处于社会转型阶段，对民间组织的理解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成。有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，难以真正发挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足，对民间组织的监督执法管理难度大。
（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求
随着人口老龄化速度的加剧，未来的养老问题也不断突出。在农村，存在大量的“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），在部分青壮年劳动力大量流入城镇的情况下，年老无人照顾的问题凸现。目前，我州有110所福利院，但因历史原因，大部分农村福利院基础设施差、经济来源少、院民自主经营能力欠缺，吸纳能力有限。城市社会福利院建设正在全力推进，但由于地方财力有限，资金缺口仍然很大。其他如儿童福利机构、养老服务机构的建设难度也很大。
（四）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱
到目前为止，我州的农村低保人数为20万人，仍有32万绝对贫困人口未纳入低保，无法保障基本生活。城市低保人数仅为53489人，相对20xx年城市低保42582人仅增长了25.6%，这个增长比例不能顺应社会发展的需要。另外，因财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、救灾救济的标准还不高，救助保障能力不强，大部分困难群体的困难和问题难以得到真正解决。如我州新的大病救助救助标准办法，降低了起付线，提高了救助标准，但每年累计最高不超过8000元，这对于大多数救助对象而言，仅是杯水车薪。
（五）民政部门工作任务繁重，人手不够的矛盾十分突出
随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。目前，我州民政工作人员偏少，特别是基层工作力量严重不足，制约了民政事业的发展。以低保工作为例，全州仅22名低保工作人员，却承担了对近50万人的救助任务，管理着每年逾2亿元的救助资金，而低保工作的任务从原来单一的城市低保已经拓展到农村低保、农村五保、农村福利院建设与管理、城乡困难群众大病医疗救助、农村散居孤儿救助、六十年代精减退职职工管理和其他临时救济等近十项工作，其工作量与所承担的工作任务极不相适应。另外，如州老龄办公室仅有1人，仅为科级内设机构，却承担着大量老年人的各项管理和服务工作；州民政局仅有27名公务员编制，远低于省内其他地市，且存在较严重的结构不合理、人员老化的现象。
三、构建_____民政绿色繁荣的意见和建议
（一）置民政工作于全州经济社会发展的大框架之下
民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少边山穷地区，民政工作在化解社会矛盾、调节社会氛围、促进社会和谐等诸多方面更显其地位的重要，各级党委、政府都十分重视。民政工作者在推进各项业务开展的进程中，既要充分发挥主观能动性，大胆地创新工作方法，努力争取走在全省的前列，又要综合考虑我州经济发展水平、民族特点、地理位置等实际，紧密结合全州经济和社会发展大局，制定科学合理的工作方案和计划，力避脱离实际。如果工作计划超出了州、县、乡的战略布局和财力实际，又与民族习惯有严重冲突，这个计划不仅达不到推进经济社会发展的目的，还有可能引起社会的动荡，欲速而不达。因此，民政工作不能纯粹地只抓业务，而是要围绕党委政府的整体思路、围绕经济发展和社会和谐大局，促进民政工作与经济和社会的良性互动，从而更有效地发展民政事业。
（二）处理好民政事业发展速度与社会效益的关系
一方面，我们要采取各种措施，多方筹措资金，保持民政事业特别是各类福利机构一定的建设和发展速度，努力缩小与发达地区的差距，使更多的民政服务对象享受到改革发展的成果。另一方面，要按照科学发展观的基本要求，使其最大限度地发挥良好的社会效益。要用现代服务理念的标准要求，使服务设施更加人性化、服务工作更加精细化，充分体现以人为本。要杜绝因服务不周到、政策不到位、设施不完善导致的负面影响，杜绝对服务对象造成利益的损害和身心的伤害，提升人文关怀的水平，促进民政事业发展和服务水平与经济社会发展同步，发展速度与效益体现同步。要克服畏难情绪，通过恰当处理速度与效益的关系，争取在全省不仅有一定数量的“单项冠军”，还要创造条件争当“团体冠军”。
（三）树立大民政思想，不断壮大民政工作队伍
民政工作事多面宽，在国家行政体制改革尚未完全到位、东中西部发展不平衡的条件下，_____州民政系统人员编制偏少，社会组织发育不完善，仅仅靠自身力量闭门办事业肯定力不从心。必须用开放的思想，敞开大门办民政。一是要积极联系各有关部门共同关注民政，为民政事业出谋划策；二是要广泛动员社会各界参与民政工作，出资出力，建言献策；三是要大力发展各种新社会组织、社会志愿者和社工队伍，建立以政府为主导、社会组织为基础、社会志愿者和社工人才为补充的民政工作队伍，整合各方力量充分发展民政事业，弥补人少事多的缺憾，促进我州民政事业健康稳定快速发展。
（四）多管齐下筹措民政事业经费
经济是民政事业发展的基础，没有充足的资金作保证，民政事业是很难加快发展的。我们要抓住当前各级党委、政府高度关注民生，国家拉动内需应对金融危机以及国民经济和财政收入快速发展的机遇，创造性地谋划民政筹资渠道。首先，要积极争取国家和省级民政专项资金对民族地区的倾斜和计划发展项目的立项，这是主要的筹资渠道，不能有丝毫懈怠，要充分运用民族地区政策向上争取；其二，要争取州、县、乡三级财政对民政经费的足额预算，不能出现上增下减的现象，要保证财政对民政支出的预算与经济发展同步增长；其三，抓好福利彩票市场的开拓，发挥好民政第一生产力的作用，最大限度地筹集更多的福彩公益金，壮大民政事业发展实力；其四，充分发挥慈善组织的作用，广泛募集社会各界善款，使社会救助体系更加完善，救助资金更加充裕；其五，开动脑筋搜索其它一切有利于民政事业健康、科学发展的资金，以满足广大人民群众和民政事业发展日益增长的需要，为_____民政实现“绿色繁荣”奠定坚实的经济基础。
第2篇 社会事务局民政工作报告
今年以来，在新区党工委、管委会的正确领导下，在市民政局的大力支持和指导下，新区民政局各项工作得以顺利开展并取得了一定的成绩。现将一年来的工作总结如下。
一、基本情况
新区辖“两镇一办”、五个社区服务中心，即朱昌镇、金华镇和街道办事处，全区总人口近23万人，总面积198.47平方公里，辖33个村、17个居，社事局民政科3人，负责民政、民宗、老龄委等工作。
二、目标任务完成情况
5、殡改工作：截止目前全区共死亡403人，火化率达100%。入墓率达100%。
7、双拥工作：新区驻地部队有8家：省军区教导大队、武警伸总队二支队二大队五中队、武警市支队第四大队十三中队、公安消防支队、新区公安消防大队、武警支队三大队十一中队、武警水电院。两节慰问共发放资金14万元。组织辖区驻军、驻警官兵代表带双拥广场开展清明祭扫活动。4月份我区对辖区烈士墓进行了摸底调查，经统计我区有3个烈属墓。
10、地名工作：按照国务院《地名管理条例》、省人民政府《省地名管理实施办法》和市人民政府《市地名管理规定》等相关规定，对全年共收到一家学校和两家企业的地名命名申请，和审批了地名、命名、更名申报，还对辖区街道地名进行了核对，创文期间，投2万余元对的道路牌进行维修维护工作。
15、临时困难救助：救助336人，救助资金7.126万元。
17、收养登记：办理收养登记1起。
三、存在的问题
（一）由于新区属于市委、市政府的派出机构，存在机构不健全、管理体制不顺等实际情况，没有民政专门机构，民政工作由社会事务管理局履行。由于社会事务局承担了其他建制区10个局的工作职能，存在人少事多、工作量大的实际困难，加上民政工作刚刚起步，各项工作基础较为薄弱，在工作中存在很多困难。
第3篇 乡镇民政工作述职报告范例
各位领导、同志们：
大家好！
我叫邓延峰，现任古城镇中安平村党支部副书记，镇民政办负责人。上半年，在镇党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，能认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，维护群众利益，保障困难群众的基本生活为出发点和落脚点，为全镇经济建设和社会转型发展、跨越发展作出了积极的贡献。下面就民政工作汇报几点：
一、规范城乡低保管理，进一步完善各项制度
城乡居民最低生活保障工作是民政工作重中之重，目前，全镇共有城市低保3户，3人，五保户28人，农村低保550户，1039人已享受低保待遇，切实保障了弱势群体的基本生活，维护了社会的稳定。1、抓动态管理，做到优质低保。低保对象做到“有进有出”，补差水平“能升能降”，坚持对城市低保户35岁以下的三个月一次审核，35-45岁的每半年一次审核，45岁以上的每年进行一次审核。工作中采取入户调查与走访群众相结合的办法，认真计算家庭实际收入。2、加强资金管理力度，做到规范发放程序。低保资金由县民政局每季度直接打到农户个人存折，对逾期2个月无正当理由未领取低保金的低保对象，视作自动放弃，经审核后给予取消低保资格。3、规范档案管理，做到有据可查。低保档案实行县、镇、村三级管理，做到一村一档，一人一档。4、建立健全低保评议制度，做到阳光低保。对低保工作做到召开村民代表大会进行民主评议，“两榜”公示，设立了监督举报电话，进一步增强了低保工作的透明度。
二、抓住救灾、救济主线，解决群众生产生活困难
积极、及时、准确地上报全镇各种灾情，并制定了全镇和各个村的《自然灾害救助应急保障预案》。严格按照救灾救济工作的有关政策规定，下拨救灾救济款物，全年共拨付救灾救济款3万余元；救灾口粮57000斤。开展农村医疗救助工作，为农村低保户、农村五保户缴纳新型农村合作资金3.5万元，切实帮助困难群众解决了因病致贫、因病返贫的实际问题。对符合特殊困难家庭救助条件的15户办理了救助手续，获救助资金20万余元。
三、依法落实优抚政策，建立优抚新机制
全镇有优抚对象172人，其中重点优抚对象52人。根据县民政局安排，每年组织我镇重点优抚对象进行一次全身体检，并在每年的八一建军节期间组织慰问活动。同时，进一步落实了优抚对象医疗减免和大病救助政策，为全镇172名优抚对象免费办理《医疗保险卡》，使优抚对象医疗减免制度真正落实到实处。
四、其他工作
烈士陵园建设工程于20xx年3月12日动工，在建设中得到了县、镇领导的多次亲临指导，现已建成烈士纪念碑、烈士墓群和瞻仰广场及烈士纪念馆，并对烈士陵园进行了绿化。重建的烈士陵园，将成为缅怀先烈、教育后人的红色教育基地。
所在村的工作，由于中安平村支部书记梁麦十同志因病不能参加工作，中安平村的日常工作由我负责，先后完成的村级、镇级党代表和人大代表选举工作。完成村内卫生整治工作和春季植树造林等各项工作。
上半来，民政工作虽取得了一定的成绩，但离党委、政府的要求与广大人民群众的要求还有一定的差距，有些方面、有些地方存在不足。如学习不够，宣传力度不到位，个人素质有待提高。今后，我们将努力把维护人民群众切身利益的工作做的更好，为全镇的经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢！
20xx年7月
第4篇 全县民政工作大会工作报告范文
各位领导、同志们：
这次全县民政工作会议，是在“十x五”和“十x五”交替之际召开的，意义重大。主要任务是传达全市民政工作会议精神，总结回顾xx年及“十x五”期间全县民政工作，明确“十x五”民政事业发展思路，部署xx年工作任务。今天的会上，**副县长还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、全市民政工作会议精神
xx年2月24日，市政府在**召开全市民政工作会议。会上，副市长**和市民政局局长**就全市民政工作作了重要讲话。
赵副市长代表市政府对xx年及“十x五”民政工作给予了高度评价，对“十x五”及xx年工作提出了新的要求。
施局长总结回顾了xx年及“十x五”时期全市民政工作，安排部署了“十x五”时期和xx年全市民政工作。她认为，xx年，全市各级民政部门重大局，强基础，谋发展，认真做好了“十x五”规划收官工作，为“十x五”民政工作的发展奠定了坚实的基矗她指出，在“十x五”期间，**民政人一起走过了一段不平坦的道路，谱写了**民政跨越发展的新篇章。她强调，在“十x五”期间，我们要把准中省脉搏，创新思路机制，助推全市民政高位发展。而在xx年，全市民政工作则要围绕保障和改善民生这一主线，突出社会保障、社会管理、社会服务三大重点，完成全力推进全国慈善城市创建、增强项目管理运作水平、着力提高社会保障能力、探索创新社会管理机制、推进社会服务均等化、铸造新型民政服务团队等六大任务。
全市民政工作会议为我县“十x五”时期及xx年民政事业发展指明了方向，我们要加紧研究措施，认真贯彻落实。
二、全县xx年民政工作总结和 “十x五”回顾
xx年，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在盛市民政部门的指导和各相关部门的大力支持配合下，精心谋划、高位追赶、科学发展，取得了明显成效。
（一）争先进位，全县民政工作呈现新亮点
——5项民生工程任务超额完成。8项民生工程任务均全部完成，城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村五保5项民生工程任务均大幅超额完成目标任务。
——灾后重建质量、速度全市领先。灾后农房重建、乡镇敬老院规范化建设受到省市民政部门表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作进度全市第一。
——革命老区县被省政府认定。抢抓机遇，通过大量艰苦的努力，我县被省政府认定为革命老区，为我县能得到中、省重点支持创造了条件。
——成功创建全国婚姻示范化窗口单位。我局成功创建为全国婚姻登记示范化窗口单位，受到国家民政部表彰。
——优抚医疗“一站式”服务走在全省前列。在全省范围内率先进行优抚医疗“一站式” 结算软件服务平台试点工作，取得良好效果，受到省民政厅高度赞扬。
——率先规范农村五保供养工作。县政府办公室出台了《关于加强农村五保供养工作的通知》，率先在全市规范了农村五保供养工作，明确了部门职责，初步解决了农村敬老院的机构、人员、经费问题。
——双拥创建取得新成效。在全市各区县率先启动新一轮省级双拥模范县创建工作，各项创建工作正有序推进，成效显著。
——社会福利工作取得新进展。县社会救助福利中心加强内部管理，提高服务质量，积极开展社会化养老服务工作，走在了全市前列。
——城乡低保规范公开模式。城乡低保在全市率先在每个村、社区建立了长期固定公示栏，接受群众监督。
——项目资金争取效果明显。全年争取项目资金7017万元，同口径比去年增长31%。
（二）真抓实干，全县重点民政工作任务全面完成
1、着力提标扩面和项目建设，民生民利得到全力保障。
——困难群众基本生活得到保障。全县城市低保标准提高到240元∕月?人，累计月人均补差达194.1元；全县农村低保标准提高到1200∕年?人，累计月人均补差达72.1元；城市医疗救助年人均救助水平达170.9元，农村医疗救助年人均救助水平达252.6元；五保月供养标准达168.8元；全县新建农村敬老院9所，集中供养率达46.5%。以上指标均超额完成盛市下达的目标任务。
——自然灾害应急救助水平不断提高，灾后重建全面完成。不断完善灾害应急预案，沉着应对 “8?13”洪灾，新灾倒房重建率达100%。“5?12”灾后农村永久性住房5507户，一般受损房屋维修加固4.9万余户全面完成，顺利通过上级检查验收。
——慈善事业和社会福利加快发展。县慈善会广泛开展募捐活动，效果明显。全年接收社会捐赠资金1170万元。使用慈善资金1540.8万元，积极开展了春节慰问、助残、助孤、助学及援建灾后重建等帮扶活动。慈善捐赠项目建设进展顺利。全年新建爱心慈善超市3个。福彩发行再创新高。
全县实现销售总量570多万元，筹集福彩公益金57万余元，获得了市民政局表彰。 “明天计划”、“重生行动”“晚情行动”“西部儿童疝气手术”等一批福利救助项目顺利实施。
——优抚安置双拥工作扎实开展。优抚政策全面落实，社会化发放准确到位。全年通过社会化发放形式按时足额发放抚恤补助资金、义务兵家属优待金、重点优抚对象医疗补助金等项-
资金共计1669.1万元。优抚政策公开面100%。调评残工作不断规范，评审材料报送合格率100%。双拥活动内涵不断拓展，省级双拥模范县创建工作顺利启动并扎实推进。安置及培训经费得到切实保障，兑付安置补偿金325.8万元，城镇退伍士兵、转业士官安置率100%，退役士兵培训率36%，城镇退役士兵自谋职业率95%，军休干部接收安置率100%。
——老龄工作得到进一步加强。从6月起，90岁以上老人长寿补贴全面落实。全县共有1031人，半年发放补助金48万余元。省级敬老模范县创建工作积极开展，敬老爱老活动丰富多彩。新建老年大学1所，老年教育再上台阶。全县免费办理老年优待证2049个。
2、着力城乡统筹和体制创新，社会管理得到切实增强。
——基层民主政治建设进一步深化。第八届村（居）会换届选举工作顺利推进，一次性选举成功率达96%以上。乡镇政务和村务公开面达100%，规范化公开率达98%和85%。创建村务公开民主管理示范乡镇1个、农村和谐示范社区7个，城市精品社区1个。城乡环境综合治理进社区目标任务全面完成。
——社会组织良性发展。违法社会组织查处率100%，非法社会组织取缔率100%，社会组织党组织覆盖率23%，社会团体年检率97.5%，民办非企业年检率96%。100%的社区完成社区社会组织备案试点。社团“小金库”专项治理工作扎实推进。
3、着力规范管理和惠民便民，社会服务得到明显推进。
——区划地名工作深入开展。完成41条街道的命名更名工作，完成166块街巷标志牌、2.9万块商住门户标志牌的制作安装工作。全年采集、录入属性地名数据8828条，图库关联率达85%。“安（居）—大（英）”线联合检查工作任务顺利完成。
——婚姻收养殡改救助工作注重规范服务依法推进。婚姻、收养登记合格率达100%。殡葬改革工作坚持依法行政，火化率稳中有升。公墓管理服务水平进一步提高，取得良好经济和社会效益。全年救助流浪乞讨人员324人次，提升了我县城市整体形象。
4、加强班子队伍建设，自身能力得到优化加强。
广泛开展创先争优、作风建设、投资环境年活动。对机关各项制度进行了清理完善，全面建立了五大机制十项制度，建立了作风效能建设的长效机制。民政干部依法行政能力不断提高，应急处突能力不断加强。民政资金使用和管理得到更加严格的监督。党风廉政、政风行风建设全面推进，民主评议政风行风群众满意度达98.5%，有力的促进了民政事业的健康发展。
此外、重大决策落实、组织、信访维稳、城乡环境综合整治、宣传思想、政务公开等工作也取得了很好成绩。
xx年，全县民政干部开拓创新、奋发有为、攻坚破难、奋勇争先，取得了显著成绩，受到了国家民政部、盛市民政部门和县委、县政府的表彰奖励，值得充分肯定。这些工作为“十x五”划上了圆满的句号，也标志着我县民政事业发展“十x五”规划全面完成！
“十x五”期间，**民政事业走过了一条极不平凡的发展道路，民政事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献!
五年来，我们倍感自豪的是全县民政保障民生的能力得到持续大幅增强。争取中省财政资金从 “十五”末的1100万元增加到7017万元，增长538%。保障能力得到显著加强，保障水平不断提高。全县城市低保全面实现“应保尽保”，保障人数从“十五”末的8920人增长到9242人，增幅3.6%；资金从558万元增长到1962万元，增幅251.6%；累计月人均补助水平从72.8元提高到194.1元，增长167%。农村低保从全面启动、扩面到实现“应保尽保”，保障人数从8417人增长到22682人，增长169.5%，资金从580万元增长到1718万元，增幅196.2%；累计月人均补助水平从16.6元提高到72.1元，增长334%。城市医疗救助从xx年1月启动，救助人数从41人增长到469人，增长1043.9%；资金从59.6万元增长到203.8万元，增幅242%；年人均救助水平从23.6元提高到170.9元，增长624.2%。农村医疗救助从单一的住院救助到实现资助“参合”、门诊、住院、临时、大病多种救助；救助人数从1.43万人增长到3.24万人，增长126.6%；资金从106万元增长到510.8万元，增幅382%；年人均救助水平从53.5提高到252.6元，增长372.1%。五保月人均供养标准由57.7元提高到168.8元，增长192.5%；集中供养率从3%提高到46.5%，增长1450%。慈善爱心超市从无到有，全县共建成慈善爱心超市7个。“十x五”期间，救助因灾生活困难群众3.13万人，发放救助资金3226.8万元。因灾倒房重建和维修加固农房6.36万户，发放救助资金1.59亿元。全县连续4年调整在乡老复员军人月定期定量补助标准，从每人每月不低于135元提高到不低于454元，增长236%。连续5年调整带病回乡退伍军人月补助标准，从每人每月不低于70元提高到不低于259元，增长270%。二是民政基础设施建设快速发展。五年共投入资金6000余万元新建、改扩建敬老院、福利院、光荣院、未成年人保护中心等项目共17个。全县国办社会福利机构、农村敬老院和民办养老机构的总床位数从“十五”末的240张增长到1358张，增长466％，为民政事业的长足发展奠定了坚实的基矗三是民政组织机构进一步完善。县慈善会、县社会救助福利中心、县老龄办、县老年大学等组织事业单位相继成立，进一步强化了民政工作职能，细化了工作任务，为民政事业发展提供组织机构保障，输送了新鲜血液。特别是县慈善会成立后，争取资金5791万元，援建慈善项目8个，为全县教育、医疗等社会事业发展作出了积极贡献。四是多项民政工作进入全省全市先进行列。勇于探索、大胆创新、寻求突破。慈善、救灾救济、灾后重建、社会福利、社区建设、双拥创建、婚姻规范化服务、村务公开民主管理等多项工作做出了**特色，打造了亮点，为全市乃至全省创造了经验。五年间获得部省级表彰9个，市级表彰12个，县级表彰34个。五是铸造了一支作风过硬的民政团队。精诚团结、敢打敢拼、善谋善为。全县民政干部工作作风和能力经受住了“5.12”地震等重大自然灾害的严峻的考验，得到了快速提升，**民政团队战斗能力得到社会各界的认可。
五年来，我们凝心聚力，标高奋进，谱写了**民政跨越发展的新篇章。在这里，我代表县民政局党组，对多年来关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志、对工作在全县民政战线上的广大干部职工表示衷心感谢！
三、“十x五”时期全县民政事业发展思路
（一）认清形势、科学定位，助推民政事业加快发展
当前，民政工作面临前所未有的机遇。一是党的xx大把民生问题摆到了十分重要的位置。提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，为民政事业发展明确了方向，提供了广阔的发展空间；二是县委、县政府高度重视民生问题。xx年，将“打造幸福**”作为**建设战略目标之一，为民政事业发展提供了良好的社会环境；三是**经济发展水平的提升，公共财政向社会事业倾斜，为民政事业发展提供了坚实的物质保障；四是我县民政工作初步形成了比较健全的工作体制和机制，为民政事业发展奠定了坚实基矗
同时，**民政事业发展也面临前所未有的挑战。一是城乡发展不平衡，发展社会救助和社会福利事业、保障困难群众基本生活、实现社会公平的任务非常繁重；二是目前**经济还处于发展水平，地方财政对民政投入比例相对较校经济发展水平所能提供的保障与救助能力和困难群众期望存在一定差距；三是日益拓宽的民政工作任务、精益求精的民政服务要求与薄弱的基层民政工作力量相矛盾。基层民政工作力量急需加强，民政干部的素质还有待进一步提高。
（二）创新思路、转变方式，开创工作新局面
面对新的形势，我们必须进一步增强使命感和责任感，主动服务大局，抓住发展机遇，创新思维方式和工作方法，积极应对挑战，努力开创**民政事业发展的新局面。
一要主动服务大局，积极争取党委、政府的重视和支持。**民政工作要主动融入全县经济社会发展之中，充分发挥职能，主动作为，努力服务全县经济社会发展大局，积极构建和谐社会。同时要主动向党委、政府汇报工作，提出民政事业发展路子，积极争取党委、政府的重视和支持，努力将全县民政事业发展纳入县、镇（乡）发展的总盘子。
二要把握机遇，全力谋求发展。“机不可失，时不再来”，我们要紧紧把握当前良好的发展机遇，认真制定实施“十x五”民政事业发展规划，开好局，起好步，以项目作支撑，以协调争取项目资金为手段，努力促使民政基础设施上档升级，全力加快全县民政事业的发展。“5.12”地震我们抓住灾后重建机遇，争取到大量的项目资金为我们提供了很好的借鉴经验，值得我们认真研究。
三要创新思维，学会借助社会力量。在慈善捐赠、福彩发行、社会组织建设、社工队伍建设等方面我们就要突破思维定式，借助社会力量来谋求发展。我们要积极和国内国际慈善组织建立联系，加强课题合作和交流，以筹集更多慈善资金。我们要在福彩销售上下功夫，增强民政部门自身造血功能和调控能力。我们要积极推动政府购买社会组织和社工服务，逐步形成新型的政社合作关系和建立专业社工队伍。通过借势借力和巧干实干，助推**民政高位发展。
四、xx年全县民政工作安排
xx年全县民政工作的总体要求是：全面深入贯彻党的xx大和xx届五中全会，市委五届十四次全会、县委三届二十七全会精神，以科学发展观统领民政工作全局，抢抓机遇，全面启动和实施民政“十x五”规划，以民为本，统筹城乡，高位追赶，创先争优，促进民政事业全面、持续、健康、快速、跨越发展，为建设“新型工业县、优秀旅游城、幸福新农村、和谐宜居地”和“五个**”做出新的努力和更大的贡献。
xx年全县民政工作的总体目标是：围绕保障和改善民生这一主线，突出项目资金争娶民生工程、敬老院规范化管理三大重点工作，完善六大体系（城乡社会救助、社会福利服务、优抚安置、基层民主政治、社会事务管理、民政队伍）建设任务，推动我县民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）围绕民生工程，完善城乡社会救助体系建设
——全面规范城乡低保工作。将全县范围内符合条件的居民全部纳入低保范畴，实现应保尽保；严把政策关，实行动态管理，强化社会监督，实现阳光操作，确保公正性；年内制定《低保分类施保办法》，实行分类审核、分类保障；城市低保人均月补差不低于158元，农村低保人均月补差不低于60元；加强低保信息化管理，完成低保信息管理系统建设。
——大力提升五保供养工作。一要规范乡镇敬老院管理，积极探索乡镇敬老院管理新机制，进一步明确机构、人员和经费问题。二要提高乡镇敬老院的服务质量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，农村五保集中供养床位率达到52%以上。三是五保供养要做到“应保尽保”，供养金月人均标准不低于150元，做到按月足额发放。四是要以乡镇敬老院为依托，新建慈善爱心超市4个。
——加大城乡医疗救助力度。将城乡低保对象、精神病人纳入城乡医疗救助范围，年人均救助水平达到150元。全面开展农村医疗救助“一站式”服务工作。资助农村低保户、五保户、农村精神病人参加新农合，资助城市低保对象、精神病人参加城镇医保。
——提高救灾快速反应能力。完成综合减灾救灾应急项目体系建设，全面提高减灾救灾应急能力；加强救灾队伍建设，增强重大自然灾害的预警能力，提高救灾水平；建立新灾救助分级管理、分级负担制度，灾害倒房重建率达到100%。
（二）围绕社区服务，推进基层民主政治建设
——深化城乡社区建设。一是加大和谐社区建设工作力度，开展省级和谐社区示范单位创建活动。二是大力推进城乡社区社会化养老等公共服务工作，启动社区服务设施建设项目，拓展服务范围，提升服务档次。三是全面提升城乡环境综合治理进社区工作，打造精品社区1个，建设农村和谐示范社区6个。
——推进基层民主政治建设。做好第八届村（居）委会换届选举后续工作。扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇)、村”创建活动，创建村务公开民主管理示范乡镇1个。完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权，培育村级自治典型1个。
（三）围绕双拥创建，推进优抚安置工作
——全面落实优抚政策。按月足额兑付各类重点优抚对象抚恤补助金，进一步规范优抚政策待遇标准的政务公开，接受社会监督。切实加大优抚解“三难”工作力度，全面推行优抚医疗“一站式”结算服务。做好调评残工作和带病回乡、参战（涉核）退役军人资格认定工作。
——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成xx年冬季退役士兵安置任务。继续加大退役士兵职业技能培训、学历教育和推荐就业工作力度，城乡退役士兵培训率达30%以上。认真梳理、妥善解决近几年退役士兵安置遗留问题。
——深入开展双拥工作。创新工作形式，丰富工作内容，细化工作责任，扎实推进省级双拥模范县的创建工作。充分利用“八一”等重大节假日，在全县范围广泛、深入、扎实开展双拥活动，特别要进一步做好非公组织拥军工作，积极发动和鼓励县内大小私营企业主动投入拥军活动中来。
（四）围绕项目资金争取，推进社会福利服务体系建设
——加大项目包装和资金协调力度。要重点包装慈善医院、学校、社区建设、公益性墓地等项目，进一步加强与国家民政部、省民政厅和国内外慈善组织的衔接，加大资金协调力度，全年力争争取资金比上年有明显增长，努力实现我县各项民生指标提标扩面，民政基础设施不断完善。
——全方位争取工业企业招商的突破。要树立人人都是招商责任人，人人都是招商服务员的大招商意识。通过发动全体干部职工，捕捉一切投资信息，力争在工业企业招商上有新的突破。
——深入推进慈善事业。进一步加强对外联系，拓展捐赠平台，积极开展“慈善一日捐”等捐赠活动，争取更多慈善救助资金。跟踪落实慈善捐赠工程建设项目，确保每一个项目规范高效竣工。充分发挥慈善的社会救助补充作用，大力开展慈善救助活动，提高社会救助能力。积极参与**全国慈善城市创建工作，出台培育发展慈善组织的政策性文件，建立志愿者（义工）队伍。
——加快推进社会化养老服务体系建设。出台并落实政府购买社会福利服务与资金补贴相关政策。创建市级养老服务社会化示范社区2个、省级养老服务示范社区1个。县社会救助福利中心要适度扩大社会化养老规模。
——做好孤儿和流浪乞讨人员救助工作。全面落实孤儿保障政策，完成孤儿普查工作，争取县级财政匹配资金，按时足额社会化发放孤儿基本生活费。做好流浪乞讨人员救助工作，争创省级救助站规范化管理示范县，塑造城市文明健康形象。
（五）围绕社会管理，推进专项社会事务建设
——创新社会组织管理体制机制。指导民间组织深入开展社会组织创先争优活动，年内实现党组织覆盖率达70%以上，创建市级先进不少于3个。加大对民间组织违法行为的查处力度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到98%。贯彻《社会组织评估管理办法》，落实地方财政工作经费预算，开展社会组织评估工作，评估社会组织不少于10%。
——提升区划地名服务管理水平。加强区划地名管理工作，继续开展全县地名数据的补录工作，加快建立地名公共服务体系，进一步指导完善各类地名标志牌的制作安装，满足人们生产和生活需求。牵头完成“中（江）——大（英）”线和“蓬（溪）——大（英）”线的边界联检工作，依法加强行政区域界线管理，维护边界区域的和谐稳定。
——规范婚姻和收养登记工作。巩固婚姻登记示范化窗口单位创建成果，依法进行婚姻登记，婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。
——加强殡葬和公墓管理力度。加强殡葬执法力度，坚持依法行政，稳步推进殡葬改革。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场, 提高殡仪服务水平，做好城乡困难群众殡葬救助工作，积极推行绿色殡葬。
——大力发展老龄事业。全面开展银龄普法宣传工作。进一步落实高龄补贴等老年优待政策。积极推进老年教育，积极探索养老社会化服务。
(六)围绕创先争优，推进民政自身建设
——狠抓领导班子建设。坚持以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的班子建设目标，强化领导班子政治、思想、作风、纪律建设，增强领导班子的科学决策能力，努力争创“四好班子”。
——狠抓党风廉政建设。大力实施“勤廉双优”工程和认真落实“一岗双责”，继续深化创先争优活动。加强资金监管，规范项目运行，确保阳光操作、公正透明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保干部职工勤政廉洁、务实高效。
——加强干部职工队伍建设。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等作风建设制度，不断提高服务质量和服务水平。不断完善用人机制、干部职工的监督和考核办法。采取轮岗交流、学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，提升干部职工队伍整体素质以适应新时期民政事业发展新要求。
同志们，“十x五”民政事业发展方向和xx年工作任务已经明确，我们正站在一个新的历史起点上，新的形势摧人奋进，新的事业任重道远，让我们紧抓时代机遇，坚持锐意进取，改革创新，扎实推动民政工作又好又快发展，为“十x五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，为**经济社会发展贡献力量！
第5篇 民政工作自查报告
狂年以来，在县委、县政府的正确领导和市民政局的精心指导下，全县民政干部职工深入开展“学习实践科学发展观”和“三个建设年”活动，以“满意在民政，工作创一流”为目标，进一步解放思想，开拓创新，努力推动全县民政工作加快发展，
民政工作自查报告。县烈士陵园搬迁重建工作取得重大进展，救灾救济、五保供养、城乡低保、优抚安置、基层政权建设、社会事务管理等各项民政工作进展顺利，圆满完成了全年的各项工作任务。在全县民政干部职工的共同努力下，民政工作取得了显着成绩，多项工作受到上级表彰。被县委、县政府授予“岗位目标争名升位活动先进单位”、“本职工作争创一流先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“平安博兴建设先进单位”、“信访工作先进单位”、“反腐倡廉建设工作先进单位”等荣誉称号;被省民政厅、省军区政治部表彰为“全省军休工作先进单位”。
一、救灾救济、城乡低保、农村五保及敬老院建设、慈善救助工作成效显着
狂年以来，我们加强城乡低保规范化建设。截止目前，我县共有城市低保对象1545户、3331人，农村低保对象5664户、7869人,从今年一月份起，城市低保标准为每人每月280元，月人均补差150元以上，自10月份开始，城市低保人均补助达到160元以上;从今年一月份，农村低保标准为每人每年1200元，自下半年起，农村低保按分类施保标准发放，其中a类特困、b类较困、c类一般户每人每月分别补助75元、60元、55元，农村人均月补助水平达到60元以上，低保金按月(农村低保按季度)发放、及时到位，每年发放城乡低保金近1000万元，占全县总人口2.3%的城乡贫困居民全部纳入了最低生活保障网，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。按照省市部署，今年3月份开始，我们开展了城乡困难居民普查工作，圆满完成了普查的各项任务。其中，城镇困难居民普查共普查1781户、4301人，占城镇总人口的6.99%。农村困难居民普查共普查15345户、25368人，占农村总人口的6.16%。加强了以应保尽保、应退尽退、动态管理为主要内容的城乡低保规范化建设。从今年9月份开始，城市低保全部移交社区及居委会管理。我们将已死亡的低保对象停发，将新致困人员及时纳入了农村低保，共调整农村低保对象126人;共取消23户、52人的城镇低保待遇，新xx市低保对象29户、61人。在城市低保实现分类管理，分类施保的基础上，大力推行农村低保的分类施保工作，目前，按照分类施保确定的新补助标准，已全部发放到农村低保对象手中，全年共发放农村低保金520多万元。认真做好城乡医疗救助工作，按照我县医疗救助的有关规定，积极做好重病低保对象及特困家庭进行医疗救助的审批审核工作。对37名城市医疗救助对象发放救助金13.88万元，对21名农村医疗救助对象发放救助金5.7万元。加强敬老院建设和管理，全面落实五保供养政策。春节前，组织走访慰问了10处敬老院和部分五保对象，为五保老人送去了慰问金、食用油、猪肉等价值10多万元的慰问品;积极争取财政支持，投资10万多元，为全县五保老人每人定做夏装一套。我县现有五保对象1163人，集中供养率达到80%，建立起了五保供养标准自然增长机制，按照集中供养每人每年不低于元、分散供养每人每年不低于1200元的标准，五保财政供养政策得到全面落实。积极推进敬老院基础设施建设，加快博昌街道敬老院建设扫尾工作。四月份，我们对博昌街道敬老院以前的建设情况进行了摸底调查，并就有关情况向县政府进行了报告，
乔庄镇计划投资120万元，对敬老院进行扩建，新建院民宿舍20间，新修柏油路500米，现主体工程已经完成。锦秋街道敬老院投资50多万元，修建光荣间3个，增加了不锈钢厨具、供暖设备等设施，对院落进行了整修，使院容院貌大为改观。加大敬老院的规范化管理，上半年，按照《xx县农村五保供养服务机构考核细则》的内容，我们对全县10处敬老院进行了突击检查，对发现的问题给予了当场反馈，并提出了整改意见。下半年，我们组织各民政办主任和敬老院长对全县十处敬老院的院容院貌、基础设施建设、供养服务、制度建设、院务管理等方面进行了全面的观摩检查，并召开了全县敬老院规范化建设与管理工作会议，针对敬老院建设与管理的现状和存在的问题，从完善功能配套、规范服务、健全规章制度、加强队伍建设、提高供养标准、提高集中供养率、发展好院办经济等方面进一步对敬老院加强规范化建设和管理。建立和完善了救灾应急预案，建立起市、县、乡相衔接的救灾应急预案体系，建立救灾储备制度，及时查灾报灾，做好灾民救助工作。上半年，我县多次发生风雹、洪涝等自然灾害，全县农业经济损失6000多万元。我们及时上报灾情，对因灾造成生活困难的群众实施了救助，发放救灾款30多万元，使困难群众的生活得到了保障。联合县应急办、科技局、气象局等有关部门开展了首个“5.12国家减灾日”宣传活动，举办了减灾救灾图片展，发放地震、气象等自然灾害宣传资料1000多份。按照上级要求，完成了《汶川特大地震抗震救灾志-社会赈灾志》(博兴部分)、《xx市敬老院建设纪实》(博兴部分)的编纂编辑工作。加强慈善组织网络建设，积极开展慈善救助。年初，我们举行了“爱心救助，情暖万家”救助款物发放仪式，为1163名五保对象每人发放了棉衣;为困难群众安排救济面粉30多万斤，救济款近10万元;为锦秋、兴福等6镇(街道)敬老院配备电视机180台;共发放救助款物100多万元。按照市慈善组织网络建设现场会要求xx县委、县政府的部署，县慈善总会先后在各镇(街道)设立了12个慈善分会，各分会在455个村(社区)成立了慈善工作联络站，形成了“上下贯通、左右呼应”的慈善组织网络，实现了全县慈善工作无缝隙覆盖。成立了xx县慈善义工管理中心，在各镇(街道)设立了12个慈善义工工作站，招募义工200多名。组织义工开展了助残扶幼、助老敬老、关爱生命和环境保护等义工活动，为困难群众义务服务达1000多个小时，帮助和改善了部分困难群众的生活。开通了我县慈善网站，开展网上捐赠，搭建起了我县的慈善信息平台，进一步拓宽了善款的捐赠渠道。5月份组织召开了xx县首届慈善大会，举行了“慈心一日捐”活动启动仪式，并现场捐赠善款15.39万元;全县广大干部群众踊跃参与“慈心一日捐”活动，共接收善款384万元。全县已有262个村建立了慈善互助基金，基金总额近14万多元，参与捐赠的企业达到了100多家。积极开展慈善救助活动，八月份，在县行政中心举办了“百万救助、爱心行动”慈善救助金发放仪式，共对85名特困高考新生、32名在校贫困大学生、100名高中生(含技校生)、100名初中生、100名小学生和111名特困大病患者实施救助;救助活动发放善款近100万元。另外，我们还开展了以下救助工作：一是投资2万元，为滨州技师学院150名来自xx和xx地震灾区的学生定做棉被褥150套;二是救助贫困大病患者5名，发放救助金2万元。三是在“六一”和教师节期间，利用京博专项基金开展了救助特困学生和特困教师活动，发放救助金17.5万元;四是春节前，开展了助老扶老活动，对全县90岁以上的老人和部分70岁以上的特困老人实施救助，发放救助30.6万元;五是开展了助残活动，为特殊教育学校的残疾儿童发放救助金15万元;六是资助希望工程5万元。我们还与xx县品牌企业联盟联合举办了“善行博城·阳光助学”慈善捐助活动，现场募集社会善款3300元，这部分善款将全部用于资助贫困学生，帮助他们完成学业。
第6篇 民政工作会议工作报告
同志们：
这次会议的任务是总结近年来全市民政工作，表彰在民政工作中涌现出来的先进单位和先进个人，对20xx年工作进行部署，下面，我主要讲两个问题。
一、近年来民政工作回顾
在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下，我市各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕市委、市政府和全省民政工作会议的工作部署，树立以人为本的工作理念，落实为民解困的各项措施，使民政事业整体推进，服务水平不断提高，较好地完成了各项工作任务。
(一)加强调研，稳妥推进，各项改革深入开展。
1、殡葬管理体制改革稳步推进。一是加强内部管理，规范殡仪服务，在服务、监督、价格等方面推行便民利民的改革。近几年来，殡葬服务质量、服务价格等问题越来越引起社会的广泛关注，尤其是在民政系统开展行风建设期间，更成为群众关注的热点。为此，市、区局和市殡管处下大力气先后对300多个殡葬服务项目和收费标准进行了规范和调整，市和xx区推出了低、中、高不同档次的全套殡仪服务，以满足不同层次丧属的需要。对烈士、去世的离休人员、见义勇为牺牲者、低保对象、五保对象等特殊群体的丧事给予优惠，同时通过设立对外服务窗口，严格管理，公开办事和操作程序，制度上墙，对社会公开投诉和举报电话等措施，有效地提高了服务水平和质量，社会反响较好。二是积极稳妥推进殡葬管理体制改革。针对殡葬管理体制存在人浮于事、运作成本高等问题，由市政府牵头成立了由主管市领导任组长，民政、人事、财政、劳动等相关部门为成员的市殡葬管理体制改革工作领导小组，在大量调研论证的基础上，经过十多次的讨论和修改，制订了《xx市殡葬管理体制改革方案》，并通过市政府常务会议审定，原则同意了此方案，为下步实施打下了基础。
2、救助管理体制改革成效明显。一是废止收容遣送制度后全面启动了社会救助管理工作。及时将原市收容遣送中转站更名为市救助管理站，严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，按照“依法行政、文明管理”的要求实行人性化救助管理，工作进展顺利。自20xx年8月1日国务院381号令颁布以来，全市共接待求助人员3533人，经过询问和甄别，实际受助3464人。二是创造性改革救助站工作职能，在确保救助管理工作正常运转的同时，承担了灾害救助、庇护职能，加挂少年儿童保护中心牌子，在近几年应对自然灾害工作中发挥了重要作用，得到了党委、政府和群众的肯定。三是积极做好推公工作。20xx年6月，根据市推公领导小组《关于同意市救助管理站依照国家公务员管理的批复》，市救助管理站被批准依照国家公务员制度管理，市人事部门批准了市救助管理站机构设置及国家公务员职位设置方案，并严格按程序要求做好相关的过渡工作。
3、烈士陵园管理体制改革顺利完成。根据x机编[20xx]89号文要求，将烈士陵园管理层与作业层分离，管理层为财政核拨的事业单位，作业层改制为国有独资企业，实行以费养事的管理制度，在相关部门的配合下，经过两年多的努力，20xx年8月改制方案得到市事改企办公室的批准，并对事改企人员成立国有独资公司进行了登记注册，目前，改制后的烈士陵园各项工作运转正常。
4、福利彩票绩效分配制度改革不断深化。为充分调动彩票发行人员的工作积极性，建立与我市福利彩票事业相符合的工资分配制度，从20xx年下半年起，市福利彩票发行中心会同局办公室开展了大量考查论证和调研工作，制订了改革方案，目前正在征求财政等部门的意见。
(二)与时俱进，开拓创新，民政重点工作有新突破。
1、城乡居民最低生活保障工作有新举措。一是实施《xx市城乡居民最低生活保障实施办法》，确保困难群众基本生活。在20xx年7月市政府重新修订《xx市城乡居民最低生活保障实施办法》的基础上，于20xx年在我省率先出台了《xx市城乡居(村)民低保家庭收入核算办法》，进一步规范了低保管理工作。同时，为促进有劳动能力且在劳动就业年龄内而未实现就业的低保对象再就业，转变“等靠要”的消极观念，我局会同市劳动和社会保障局、市卫生局制发了《关于进一步加强低保管理工作的通知》。二是最低生活保障资金及时足额得到落实和发放，实现应保尽保。“十五”期间全市共有74.36万人次得到了低保救济并按时足额领到了低保金，基本实现了应保尽保和城乡户籍人口全覆盖，比“xx”期间增加了57.89万人次，支出低保金7174.79万元(其中市财政支出3746.69万元)，比“xx”期间增加了6217.64万元(其中市财政增加3357.57万元)。三是及时调整城乡最低生活标准。出台了《关于调整我市城乡居民最低生活保障标准的通知》，规定自20xx年1月1日起，xx区和xx区城乡居民最低生活保障标准取消城乡差别，统一调整为每人每月300元和200元，xx区城乡居民最低生活保障标准仍按原标准执行。
2、退役士兵安置工作有新成果。一是积极探索城乡一体化安置工作新路子，不断深化安置工作改革。从20xx年开始，我市全部采取了对农村退役士兵按不少于城镇退役士兵自谋职业补助标准70的数额发放生产补助金的措施。三年来，全市共接收退役士兵808人(其中农村兵164人、城镇兵611人、转业士官31人、复员干部2人)。需政府政策安置的637人中，由政府安排工作的57人，复工职2人。自谋职业的578人，安置率连续三年为100，自谋职业率由20xx年的84逐步达到20xx年的96。二是把退役士兵的教育培训和助学作为安置工作的重要内容来抓。对城镇退役士兵，主要是免费进行电脑操作、汽车维修、家电修理、烹调、电工等技术培训，三年来共举办各类培训班13期(次)，培训人员391人，占自谋职业退役士兵总人数的67。在xx区举办了9期水果种植、水产养殖技能培训班，免费对全区120多名退役士兵进行职业技能培训，占农村退役士兵总人数73，有效提高了农村退役士兵的基本素质，为帮助他们就业和生活提供了便利，社会反响较好。
3、并村和换届选举工作取得新成绩。一是如期完成并村工作。根据省委、政府《关于调整我省村民委员会规模的通知》要求，扎实抓好“并村”工作，从原来142个村委会合并为现在的121个，原175个居委会并为现在的167个。二是换届选举工作顺利完成。根据省、市上级部门的统一部署与要求，在20xx年1至6月开展了换届选举工作，通过精心组织，周密部署，狠抓落实，依法实施，顺利产生了新一届的村委会和社区居委会成员，全市167个社区居委会和121个村委会都已于6月底完成了换届选举，没有出现因选举而到省、市上访的现象。各区及时对新一届村(居)领导班子进行了业务培训。
4、双拥共建工作取得新成效。双拥工作以纪念双拥运动60周年和争创全国第五次、全省第六次双拥模范城为契机，不断创新理念、创新内容、创新领域，广泛开展全方位拥军活动。几年来，在双拥部门的协调下，市财政共拨出资金15778万元支持部队建设，较好地解决了驻x军警部队的营房、水电、交通、通讯、训练场地、文化娱乐等基础设施建设，有效地改善了部队官兵的工作生活环境;教育部门在学位紧张的状况下，优先安排345名军警部队干部子女入学入托;人事部门通过建立军转干部安置数据库和企业军转干部数据库，加强各单位的沟通和协调，解决少数企业军转干部的实际问题，协助8名下岗企业军转干部实现再就业。我市双拥工作年年取得新成绩，先后荣获全国“双拥模范城”五连冠和省“双拥模范城”六连冠，xx区、xx区被省评为“双拥模范区”。市私营企业协会等单位被省评为“爱国拥军先进单位”，xx区民政局xxx同志被省评为“爱国拥军先进个人”。
5、清坟工作任务按期完成。三年来，市共投入了160万元专项经费，重点对“三道两区”和其它地区的旧坟进行了清理整治，共清理整治了196113穴旧坟，在规定的时间内完成了政府下达的旧坟清理整治任务。
6、福利彩票销售创新高。积极寻求应对措施，规范发行管理，严格操作规程，加大营销力度，不断拓展福利彩票发行市场。三年来我市福利彩票销售逐年创新高，今年销售总量1.6亿元，创我市历史最好成绩，完成省民政厅下达任务率和全市人均购买额两项指标均列全省各地市第一位。为了探索即开型福利彩票销售的新模式，中国福彩中心、省福彩中心在我市率先进行福彩“刮刮乐”销售新模式的全国试点销售工作，取得了初步成功。通过几年的努力，逐步将福彩36选7、福彩3d、双色球和“刮刮乐”打造成为我市电脑福利彩票销售的四大品牌。
7、民政信息化建设取得突破。一是实现了三级联网。通过几年的不懈努力，多方筹集资金近150万元，依托市大社保数据中心建成全市统一的民政网络业务平台，实现了市、区、镇(街)三级民政部门网络互联，部分民政业务可直接在网上办理，大部分业务软件可投入试运行，工作效率得到提高。二是开通与省民政厅的联网线路。三是为各镇(街)配备了救灾电脑，并举办了民政业务软件使用培训班，全市民政系统共160人参加了培训。四是民政网站建设得到加强，栏目内容得到充实，部分民政的法律法规可在网上查阅，民政业务行政许可事项申请表格可在网上下载，各类政务信息在网站得到及时公开，经过多年的努力，我局信息化水平实现了质的跨跃。
(三)积极配合，协调发展，民政工作整体水平不断提高。
1、社会救助体系和社会福利服务体系日臻完善
——建立和完善了以城乡低保救助制度为基础，临时救济、经常性社会捐助制度、社会慈善事业为补充的社会救助体系，着力解决困难群众“四难”问题。一是解决困难群众“看病难”问题。建立了覆盖城乡低保对象的基本医疗救助制度，基本医疗救助金按城乡最低生活保障标准14的比例，列入各级财政预算。“十五”期间，全市有21561人次申请并得到了医疗救助，支出基本医疗救助金873.99万元。自我市实施新型农村合作医疗保障制度至今，共支出34.04万元用于13614名农村低保对象参加新型农村合作医疗保障，提高医疗保障水平，其中金湾、斗门区的1047名五保对象已全部纳入新型农村合作医疗保障，占全市五保人数的91.9。二是解决困难群众“住房难”问题。“十五”期间共安排404.17万元(其中自然灾害救济款309万元)，用于739户城乡低保、优抚对象的危房改造和维护建设。三是积极解决困难家庭子女“读书难”问题。根据《xx市特困家庭子女减免学杂费工作的实施意见》，“十五”期间为全市19504名困难群众子女减免了学杂费，减免金额783.07万元，确保了低保家庭困难学生享受九年义务教育。出台了新的《xx市资助贫困家庭子女上大学实施办法》，适时提高资助标准，适当扩大了资助范围，凡符合条件的，政府给予考上专科的一次性补助4000元、考上本科的一次性补助6000元，充分体现了政府对困难学子的关爱。两年来共资助300名贫困家庭子女上大学，支出资金118.8万元。四是解决困难群众“打官司难”问题。会同市司法局出台了《关于完善法律援助机构与民政部门的工作配合机制的意见》，低保对象只要提供有效的《广东省城乡居民最低生活保障金领取证》，就能得到法律援助机构的帮助，解决了低保对象打官司难的问题。社会救助体系保障了群众的基本经济生活权益，缓解了社会矛盾，为深化改革，促进社会和谐发挥了重要作用。
——建立和完善以救灾工作分级负责、经费分级负担为基础，灾害应急机制相配套，社会动员机制为补充的灾害救助体系。一是出台了《xx市特大自然灾害救灾应急预案》、《应对自然灾害工作规程》、《xx市民政局救灾工作应急预案》，各区也相应制定了自然灾害应急预案，以应对自然灾害的发生。通过一系列制度的出台，救灾响应机制逐步趋于完善，各部门的救灾职责得以明确，救灾资金的分级负担机制得以落实。二是完善灾害庇护场所。在前几年市投入100万元用于市、xx区、xx区自然灾害庇护中心建设的基础上，20xx年又安排了238万元，用于区、镇自然灾害庇护中心建设。目前，已初步形成了市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络。三是开展灾民救助工作，解决困难灾民的基本生活困难。“十五”期间，市安排了103万元救灾款用于救灾和解决困难灾民的生活。在20xx年6月我市抗击百年一遇的洪水中，及时启动《救灾工作应急预案》，市、区民政人员协调落实开放庇护场所，安排交通车辆转移安置受灾群众，及时下拨自然灾害救济款，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保灾民安全度汛。
——不断完善老年人福利服务体系。一是重点保障城乡孤老及其他特殊对象的基本生活。从20xx年起将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入当地城镇低保救济范畴，自20xx年1月1日起，在全额享受低保标准的基础上按当地城镇居民最低生活保障标准提高10执行，切实保障了他们的基本生活。二是继续实施镇(村)社会福利中心的改造和功能整合工程。“十五”期间，市投入509万元用于镇(村)社会福利中心(原敬老院)建设，目前全市已建成19所镇(村)社会福利中心(其中有12所达到省一级标准)，拥有床位957个，入住率达73，现供养五保对象407人，集中供养率近36，人年平均供养生活费3766元，高于当地一般群众生活水平。同时，为整合和扩大福利机构的规模和床位，20xx年从市福利基金中划拨330万元用于xx区xx、xx、xx镇社会福利中心扩建。
2、优抚安置工作卓有成效
——抚恤优待政策进一步落实，优抚对象生活水平逐年提高。严格按《军人抚恤优待条例》落实优抚安置政策。近年来，按照抚恤补助标准自然增长机制，不断提高重点优抚对象抚恤补助标准，全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察，实现了不分“在乡”、“在职”，统一发放伤残抚恤金。由伤残保健金改发伤残抚恤金后，在职伤残人员每年所领取的抚恤金比原领取的伤残保健金高出3倍以上。根据国家民政部和省民政厅的要求，从20xx年7月1日起，为我市219名革命伤残人员全部换发了新证，为保障伤残人员享受抚恤优待提供了新的可靠依据。截止20xx年年底，全市有定恤定补对象1014人，市、区、镇三级财政共投入定恤定补经费1653万元，年人均定恤定补标准从20xx年的6205元增至20xx年的7297元，增长17.6。医疗补助经费3年共投入451万元，人年均医疗补助经费从20xx年的1787元增至20xx年的1864元，增长4.3。医疗保障水平达到机关一般工作人员基本医疗水平。累计评定优待对象1960户，兑现优待金1073万元，年户均优待金从20xx年的4787元提高到现在的6124元，增长28。
——不断完善优抚设施建设。目前全市有光荣院2所、光荣间11所，占地面积9000多平方米，建筑面积3100多平方米，设有床位72张，住院孤老优抚对象28人。3年来，全市累计投入经费达65万元用于光荣院(间)的建设维修和配套设备，改善了光荣院(间)的环境，为功臣们提供了一个舒适的养老环境，其中斗门镇光荣院被国家民政部评为国家级文明光荣院。有革命烈士纪念建筑物12处，均保护良好，通过对外展示和各种活动，对全市军民起到了很好的教育和激励作用。
——军休管理工作得以加强。在认真落实军休干部政治、生活待遇的基础上，如实反映军休人员的意见和建议，组织力量，努力解决历史遗留的军休干部的房改问题;实行“集中与分散管理相结合”的原则，积极探索军休管理新路子;充实和加强了两所管理和医疗服务人员。20xx年4月，xx军休所被民政部评为全国先进军休所;xx区军休点离休干xxx同志被评为全国先进军休干部。
3、基层政权和社区建设顺利开展
——社区建设。以理顺社区建设工作协调机制为基础，制订了《xx市社区建设职责分工》，进一步明确了成员单位的基本职责和任务;以社区服务为落脚点，协调各有关部门加快社区服务阵地建设，社会组织和志愿者参与社区服务的意识得到加强;逐步理顺政府机关、企事业单位与社区自治组织的关系，居委会行政化倾向得到明显改善;不断完善居委会工作制度，居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能得到进一步提升;以建设和谐社区和开展创建社区建设示范为重点，先后组织、协调、指导xx、xx、xx街道办开展社区建设示范创建活动，组织社区开展“万家社区图书室建设和万家社区读书活动”，先后为100个社区提供20万元的图书。近年来，我市社区建设工作涌现出一大批先进单位和先进个人，在20xx年9月全国社区建设表彰大会上，我市的xxx、xxx同志获得“全国优秀社区工作者”称号;在20xx年12月全国社区志愿者先进表彰大会上，xx区xxx社区志愿者服务中心被评为“先进集体”，我市的xxx、xxx同志获得“先进个人”称号;在20xx年11月召开的全省社区建设工作会议上，xx区xx街道华平社区居委会被评为“广东省平安和谐红旗社区”，xx区xx街道东风社区、xx街道xx社区被评为“广东省平安和谐先进社区”，xx、xxx被授予“广东省优秀社区工作者”荣誉称号。
——村民自治和村务公开工作。近年来，村民自治和村务公开工作在完善和落实上下功夫，把加强党的领导、严格依法行政与充分发扬民主有机结合起来，进一步完善了党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制;进一步强化了村务公开工作，建立村务公开通报制度、考核制度、评议制度，完善村务公开监督机制，提高了村务公开规范化、制度化水平。进一步健全了村务公开和民主管理制度，制定了我市村务公开和民主管理量化考核制度和村务公开栏统一模式。积极协调指导各区开展村务公开和民主管理示范活动创建工作，配合市司法局开展创建“广东省民主法治示范村”活动，20xx年1月，xx区xx镇鱼月村和xx区xx镇南潮村被评为“广东省民主法治示范村”。
4、专项社会事务管理工作规范开展
——民间组织管理工作。积极探索培育发展、监督管理和发挥作用三者有机结合的路子，重点培育发展有利于建设和谐xx的行业协会、农村专业经济协会、慈善会、志愿和义工协会四类民间组织;加强对行业协会的监督管理，制订了《xx市行业协会工作制度须知》和《xx市行业协会资产管理须知》，指导和督促行业协会加强自身能力建设，确保行业协会规范、健康发展。认真实施《行政许可法》，依法行政，规范管理，三年来对70多家出现违法行为的民间组织实行行政处罚，其中撤消了30多家，有效促进了民间组织的规范化发展;为提高民间组织整体素质，促进全市民间组织健康有序发展，充分发挥民间组织作用，20xx年8月成立了xx市民间组织总会，现有单位会员100多家，理事单位30多个。
——婚姻登记管理。加强对婚介机构的管理，制订了《xx市婚姻介绍机构管理意见》，分别对16家婚介机构进行年度检查，对不合格的发出整改通知要求及时整改。坚持一手抓管理，一手抓规范，不断推进登记工作的信息化、规范化。
——区划地名管理。配合市海洋渔业局开展海域勘界工作，着重协调xx岛、xx岛界线争议问题;完成xx-xx、xx-xx陆地勘界联检工作，增强了行政区划管理的科学性。加强对各区地名管理进行指导和检查，规范部分地名标志，配合市建设局完成xx区、xx镇的门路牌设置工作;全面启动实施我市“地名公共服务工程”，开发了xx市xx主城区地名信息更新与应用系统，提高了地名管理信息化水平和服务功能;近年来，共审核地名499个。
——老年工作。继续完善“老年优待证”的管理制度，增强“老年优待证”的权威性;组织开展以“老有所养”为主线的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十个敬老先进基层单位”和“有为老人”评选表彰活动;举办了“重温激情燃烧的岁月”夕阳美大型金婚银婚纪念庆典活动;组织编写《老年人生活指南》一书免费向老人赠送，分别在《xx晚报》和《xx特区报》开辟“夕阳红”专栏，弘扬尊老美德、倾听老人心声、关注老年人生活;20xx年先后分两批组织1440名老人参加“夕阳红”健康之旅赴东北和西北旅游;广泛开展向老年人“送温暖、献爱心”活动，落实百岁老人每月享受200元长寿补助，连续2年向我市1700名老人免费赠送“夕阳红保障箱”和“夕阳红医疗保健优惠卡”;全面落实“星光计划”，几年来共投入680万元完成了79个社区老年人“星光计划”项目建设，目前，95的镇、街道建立了设施较完备的老年活动站，98的社区居委会、82的村委会设有老年活动室。切实让老年人老有所为、老有所学、老有所娱、老有所乐。
——收养登记工作。积极与国家和省收养中心联系沟通，涉外送养工作打开了新局面。
——捐助及慈善工作。一是组织好经常性募捐活动，制订《xx市民政系统社会捐助管理制度》，规范捐助管理行为，接受社会各界监督，目前，全市已建立起各级经常性社会捐助站(点)27个。二是抓好对口支援工作,三年来共募集衣被145.13万件、捐款39.04万元，支援xxxx贫困地区，筹资30万元对口支持xx市xx、xx和xx三县民政设施建设。三是成立xx市慈善会，组织开展各种募捐活动。特别是在情系印度洋海啸灾区和教育强市百万人行募捐活动中募捐到专项捐款213.9万元和470万元。近年来，市慈善会共接收社会捐款811.06万元，衣被72.3万多件。
——“明天计划”。启动社会福利机构收养的孤残弃婴“明天计划”康复手术工程，对福利院内所有残疾儿童进行检查筛查，把符合条件的送往指定医院进行手术康复治疗，二年多来共为18名孤残儿童实施了康复手术，使他们摆脱了病残之苦。
(四)上下联动，齐抓共管，自身建设不断加强。
1、领导班子和干部队伍建设不断加强。认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，建立健全领导干部目标管理责任制，完善领导班子中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项议事制度等各项规章制度;调整和充实了部分下属单位领导成员，对全市民政系统基层领导干部开展培训，进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平，基层班子建设得到明显加强;对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗，调动了工作人员的积极性;组织开展法律、计算机、民政业务等专业培训以及新录用人员任职培训，进一步提高了民政工作人员的业务素质和办事能力;规范管理,强化制度建设和能力建设。几年来，我市各级民政部门结合自身建设，制定完善各项规章制度，加强内部管理，使民政工作走上规范化、制度化轨道。如市局制定了《关于规范各级工作人员相关工作职责的规定》以及公文办理、人事、财物、党建、对外办事窗口等一系列制度，使各项工作都能有章可循、严格按章办事。几年来，通过不断加强队伍建设和规范管理，各级民政部门领导班子的科学决策水平和领导能力进一步增强，民政干部队伍的综合素质得到整体提高，形成了说实话、办实事、求实效的工作作风，民政部门行政效能明显提高
2、优化服务环境,树立“窗口”良好形象。各级民政部门都结合实际和民政业务特点,设立了对外办事窗口，并加强窗口建设和管理，深化政务公开,办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等做到公开透明、规范齐全,切实改进了工作作风，提高办事效率和服务质量，工作人员牢固树立了为民服务的宗旨，受到群众和社会的广泛好评。
3、民政基础设施建设日趋完善。一是民政综合楼的投入使用，较好地改善了市局的办公环境和市级庇护中心以及救灾物资仓库的条件;二是建立了市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络，增强了民政部门应对自然灾害和突发事件的救助能力;三是完成了投资890万元、建筑面积1358m2的“xx市革命史料陈列馆”项目建设，达到了上级要求我市双拥工作必须具有双拥教育基地的条件;四是20xx年完成了停建多年的市特殊教育学校建设项目，解决了久拖未决的烂尾工程问题;五是通过举办两次大型的福利彩票即开型发行活动筹集了专项资金2500万元用于市社会福利中心建设，该项目已列入了20xx年市政府十件实事之一，现正进行工程的前期工作。
此外，在民政法制、信访、党务、纪检监察、人事、财务、计生、档案管理、后勤服务等方面都取得了较好的成绩。
(五)建章立制，加强整改，机关作风建设成效显著。
1、民主评议行风建设效果明显。在20xx年开展民主评议行风工作的基础上，20xx年认真开展了“回头查”活动，围绕市行评团和社会群众提出的热点难点问题采取了有效措施，积极整改，重点突破，取得了实实在在的成效，切实解决了许多影响民政事业发展的疑难问题。全系统干部职工“以民为本，为民解困”的宗旨意识得到了进一步加强，工作作风有了明显改变。进一步加强和完善了民政系统的制度建设，民政干部依法行政水平和工作效率得到进一步提高，为民政工作规范化、制度化打下了良好的基础。
2、保持共产党员先进性教育扎实有效。按照市委的统一部署和要求，从20xx年1月至6月在民政系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，我们按规定动作认真做好每一阶段、每个环节的工作。积极开展“十百千万”干部下基层驻农村帮扶活动，20xx年春节大年初二，x副市长带领市民政局长等人到xx村与村干部分析、研究帮扶工作。市局和xx区民政局分别安排一名中层干部驻点农村进行对口帮扶,市局机关党委组织各支部党员到xx村过党组织生活,以支部为单位或自行与该村贫困党员、低保户、优抚对象结成帮扶对子74对,走访慰问困难群众193户,慰问款物15.81万元。市局、市老龄办积极设法筹集50多万元为该村建好了“三楼(老年活动中心楼、党员活动中心楼、妇女学校楼)两路(村内生活水泥路345米，生产运输路756米)一桥”项目，设法扶持该村鲜花种植基地，协调提供殡仪馆用花渠道，实实在在解决xx村实际问题，村民对此非常满意。市局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100。
回顾过去的工作，我们的工作体会是：
1、民政工作要以“以人为本、为民解困”为工作宗旨。民政工作事事关系到人民群众的切身利益，只有牢牢树立立党为公，执政为民的理念，才能切实履行好民政部门的职责和使命，完成市委市政府交给的各项任务。
2、民政工作要以维护人民群众利益为核心。为困难群众办实事、做好事、解难事，是民政部门的责任，是制定政策、开展工作的出发点和落脚点，要贴近基层、贴近群众，始终把困难群众的生活难点作为工作的重点，切实在维护民利、解决民生、落实民权上动脑筋、花气力、下功夫，才能使困难群众的基本生活得到保障。
3、民政工作要以服务大局为前提。民政干部职工特别是领导干部要懂全局，清楚党的路线方针政策，清楚面临的形势任务。要善于在全局工作中，研究规划民政工作，履行职责做好民政工作。各级民政部门在社会行政事务管理中，特别是在解决城乡困难群众生活中，为党委政府当参谋助手，谋思路、出政策、提建议、抓落实。
4、民政工作要以协调为手段。重视协调是做好民政工作的基础，善于协调是民政干部职工必备的基本功，强化协调是民政工作的特征决定的，也是推进工作的领导方法。
5、民政工作要以依法行政为保障。依法治国是党领导人民治国的基本方略。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。依法行政是对各级政府的根本要求。民政部门必须依据法律法规、政策规范行为、履行职责、开展工作。
我们在肯定成绩的同时，必须看到当前存在制约我市民政事业发展的“瓶颈”，主要表现在：从工作机制看，在运用社会力量方面较薄弱;从工作体系看，民政基层力量较薄弱;从事业发展看，民政事业单位改革步伐相对较慢;从保障手段看，存在法制滞后，机构人员、财力等条件不适应;从专项业务看，力量不足，财力不足，体制不顺，进行改革较难。这些问题必须引起我们高度重视，采取得力措施，在今后的工作中加以解决。
二、20xx年工作安排
民政工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的xx大、xx届五中全会和市委五届五次全会精神，用科学发展观统揽全局，秉承“以人为本，为民解困”的工作宗旨，充分发挥各级民政部门的执法维权、稳定和服务作用，为构建和谐珠海做出贡献。
20xx年民政工作任务：完善我市社会救助体系;全面推进社区建设工作;深化全市殡葬体制改革;创建全国双拥模范城“六连冠”;推进慈善捐助事业上台阶;完成省厅下达的安置、彩票等指标任务;加强民政队伍自身建设;加强民间组织、婚姻登记、地名管理等民政业务工作;转变职能、依法行政、协调稳定、做好服务。
20xx年全力抓好的工作：
(一)以“低保”为重点，完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。
救灾救济工作。实施《xx市城乡居民低保家庭收入核算办法》、《xx市城乡居民最低生活保障标准》和《xx市城乡医疗救助实施办法》，逐步整合救助资源，建立健全全市救助体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，做好动态管理下的“应保尽保”;积极推进以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制相配套，社会动员机制为补充的灾害救助体系，制定和完善救灾庇护中心运作机制。
社会福利工作。鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，探索“公办民营”的新办法，加强对现有老年福利服务机构建设管理;抓好市政府十件实事之一的市社会福利中心建设;继续推进区、镇灾害庇护中心、“星光计划”项目的建设和福利机构的整合。
(二)以全面推进社区建设为重点，切实加强城乡基层民主政治建设。
村民自治工作。以提高基层党组织的执政能力和加强基层的政权建设为重点，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。进一步健全村务公开制度、完善民主决策制度、规范民主管理制度、严格民主监督制度，以及村民会议或村民代表会议制度，发挥好村务公开监督小组和村民民主理财小组的作用，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。深化创建村务公开示范镇、村活动，改善公开栏、信息化系统和档案管理设施建设，努力提高村务公开、民主管理的整体水平。
社区建设工作。制订《关于全面推进平安和谐社区建设的实施意见》报市委市政府审定后实施;以创建“六好”为总体目标，以开展创建社区建设示范为重点，逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系;建立新型的社区运行管理机制，继续推进社区居委会“议行分设”工作，抓好社区规划，落实社区居委会办公用房、工作人员和工作经费问题，务求今年我市的社区建设工作有新的突破。
(三)以退役士兵安置改革为重点，巩固双拥成果，争创第六届全国双拥模范城。
完善落实抚恤优待政策。落实优抚经费，完善抚恤补助标准自然增长机制，切实解决重点优抚对象生活难、住房难和医疗难问题。
深化退役士兵安置和军休安置工作。继续深化安置改革，强化服务意识，把退役士兵教育培训和助学作为安置工作的重要内容，纳入当地教育培训规划和再就业工作统筹安排，开展多层次的职业培训和学历教育。搞好军队离退休干部的接收管理工作，实行“集中管理与分散管理相结合”的原则落实各项管理责任制，力争在第一季度完成第5批军休干部的房改工作。
创新双拥工作。深入开展国防、双拥宣传教育和“三个文明”建设活动;创新拥军领域，积极探索做好新形势下双拥工作新途径，加强引导和组织非公有制经济组织和新的社会阶层深入开展双拥共建活动;落实双拥法规，维护军人军属合法权益;认真落实双拥共建各项工作措施，确保我市第六次荣获双拥模范城。
(四)以培育行业协会和社会公益性组织为重点，切实改进和加强民间组织的管理服务工作。扶持市慈善会、志愿和义工协会等公益性民间组织，发展农村专业经济协会和社区类民间组织。加大依法行政力度，逐步将民间组织纳入规范化、制度化、法制化管理轨道。充分发挥民间组织总会的作用，着力宣传民间组织在经济社会各领域中的积极作用，努力营造提升民间组织地位、加快民间组织发展的社会氛围。坚决依法查处非法民间组织和民间组织违法违纪行为。
(五)以加强依法行政、规范管理、文明服务为重点，努力提升其它专项社会事务管理水平。
老龄工作：加大老龄事业的宣传力度，继续办好《夕阳红》栏目，编辑出版《尊老敬老故事集》一书。加强老年维权检查，提供法律援助，设立举报电话，加强老年人权益保护。为老年人办实事，积极扶助特困老人，照顾百岁老人，协调相关部门出台照顾老年人出入xx关口的优惠政策。组织开展“夕阳红健康之旅专列”旅游和尊老、敬老、助老评比表彰活动，
福利彩票发行工作：坚持以市场为导向，在销售渠道、营销宣传、开拓市场上下功夫，大力推进我市福利彩票发行销售业务的规范建设，确保我市福彩销售健康发展;改革现有工资分配制度，加强对投注的管理，建立分级管理制度和淘汰制度;通过加强培训、扩大宣传等一系列措施，逐步建立一套符合我市实际，销售业绩与个人贡献挂钩、收入与单位经济效益挂钩的激励机制;保证电脑票销售稳定发展，努力完成省下达我市20xx年度福彩销售任务。
慈善工作：调整充实市慈善会人员，做好理事会的换届选举工作;完善社会互助体系和社会捐助网络，强化慈善捐助机制，要通过健全和创新慈善组织形式，积极开展扶老、恤孤、助残，救难等各种慈善救助活动，推动慈善事业深入开展。
救助管理工作：深入贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，整合救助资源。充分发挥救助管理社会功能，加强对流浪少年儿童的救助保护。承办日常性临时社会救助，做好灾害庇护、庇严寒准备工作。加强救助管理设施、队伍和信息化建设，提高救助管理水平。
殡葬管理工作：稳妥实施《xx市殡葬管理体制改革方案》，理顺管理与服务体制，制订“财务管理”、“竞争上岗”、“人员分流”、“工资分配”等方案分步实施，全力推进殡葬体制改革。严格执行省物价局发布的《xx省殡葬服务价格管理办法》，依法行政、依法收费、文明执法。落实殡葬设施规划，开展绿色生态墓地建设。制订《xx市死亡人员遗体处理规定》，报市政府审定，明确民政、公安、卫生等部门的职责。建立殡葬执法队伍，严防遗体非法偷葬或错烧遗体，重点查处违规违纪行为。
区划地名工作：协调xx、xx区解决行政区域界线争议;推进“我市地名公共服务”工程，制定地名管理规划，逐步开展“道路树标”、“电子问路”等工作。力争完成地名管理信息系统建设体系。
婚姻登记工作：加强和改善婚介机构的监管，注重对各婚姻登记机关的指导、检查和监督，协助各区健全婚姻登记机构，做好涉外婚姻登记工作。
信息化建设工作：建立健全民政信息化建设的规章制度，培训适应信息化要求的民政干部队伍，不断完善网络建设，加快省厅到市、市到区、镇(街道)三级联网工程，逐步实现民政业务的网上传输，不断提高民政信息化管理水平。
(六)以关注社会热点难点问题为重点，开展各项专题调研，扎实推进各项民政工作。
围绕制定民政事业“十三五”规划和新形势下民政工作面临的热点难点问题，加强调查研究，把调查研究与解决问题结合起来，认真分析我市民政工作面临的形势、机遇和挑战，切实解决民政工作存在的问题，促进民政工作全面发展。
(七)以巩固行风建设成果为重点，加强民政队伍自身建设。
进一步加强民政干部队伍的思想、组织和作风建设，开展各种培训，努力造就一支政治觉悟高、业务素质好、全心全意为人民服务的干部队伍;进一步加强廉洁自律建设，落实各级党风廉政建设责任制;加强基层民政组织建设，逐步改善基层民政干部的工作和生活条件，解决他们在实际工作中的困难，坚定他们做好民政工作的信心;加快民政工作法制化建设，推进民政工作的依法行政;同时，要继续做好人事、财务、计生、工会、宣传、信访、档案、基础设施建设和后勤服务等工作，全面推进各项民政业务有序、顺利地向前发展。
同志们，新的形势赋予民政工作更加重要的责任，任重而道远;新的形势又给予民政工作更多的机遇，前途无限光明。只要我们同心同德，真抓实干，我们一定能够克服前进中的各种困难;只要我们把握机遇，拼搏争先，我们民政系统一定能够开创一个崭新的局面。20xx年是“十三五”规划的开局之年，关键在于抓好今年各项工作措施的落实。让我们在市委、市政府的直接领导和省民政厅的指导下，深入学习贯彻xx届五中全会和市委五届五次全会精神，胸怀全局，脚踏实地，埋头苦干，与时俱进，开拓创新，把各项民政工作推上一个新台阶，为构建和谐xx做出应有的贡献!
最后，在新春佳节即将到来之际，让我代表局党组和局领导向在座的各位领导、同志们，并通过你们向全市民政系统的广大干部职工以及家属拜个早年，祝同志们春节愉快、合家欢乐、工作顺利、万事如意。
第7篇 县民政工作报告
求真务实 大胆探索 创新思维
大力推进我县民政工作向前发展
同志们：
刚才，xx同志作了一个很好的工作报告，总结了去年的工作成绩，部署了今年的工作任务，讲得很好，很具体，很全面，我完全赞成。过去的一年，面临着突如其来的“禽流感”疫情，频繁发生的自然灾害和民政工作的重大改革，全县广大民政工作者深入学习贯彻落实“三个代表”的重要思想和十六届三中、四中全会精神，忠实履行“以民为本，为民解困”的根本职责，坚定不移地落实上级主管局年初下达的工作目标任务，沉着应对、迎难而上、求真务实，顺利地实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行；全面地启动了农村大病医疗救助和农村特困户救助；全面推进了城区社区建设；高标准地完成了省委省政府“八件实事”及市委市政府“十件实事”所交办的创省达标敬老院5所和创市级达标社区8个的艰巨任务；启动了金峰长生陵园建设；有效地实施了自然灾害的救助；基本实现了城市贫困居民的“应保尽保”；探索了自谋职业、有偿转移的安置办法；加快了行业协会和农村专业经济协会的发展步伐；电脑彩票发行、福利企业产值再创新高。为营造良好的经济发展环境，为维护全县社会稳定做出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！下面我讲三点意见：
一、认清形势，转变观念，创新思维
党的十六届四中全会提出了“构建和谐社会”的目标，
给民政工作者带来了新的机遇和动力，同时也提出了新的任务和挑战。我们必须认清形势，打破过去“重物质、轻精神”、“重生存、轻发展”、“重管理、轻服务”的传统观念，树立“民政为民”的现代民政理念，维护好人民群众的生存权，落实好人民群众的发展权，保障好人民群众的民主权。要跳出传统的自我封闭的圈子，把全部业务工作围绕党的中心工作的重点问题、人民群众要求解决的热点问题和受各种条件制约的难点问题来展开民政工作。要把改革创新作为推进现代民政事业不断发展的动力源泉，使民政工作在改革中前进，在创新中发展完成量变的积累，实现从传统民政到现代民政质的飞跃。目前，值得我们引以为重视的问题很多；城区非公有制经济的发展，离退休干部、下岗职工和农村人口进入城区、城区的人口结构、经济结构发生了重大变化，随着现代企业制度的建立和健全，企业的社会职能将逐步移交社会，这种结构的变化和社会职能的转移，迫切要求我们去探索适应发展的社区管理模式；优抚对象，尤其是倒闭企业的优抚对象，生活中遇到了一些新的矛盾和问题，已成为了社会不稳定的因素，这对我们传统的抚恤工作提出了新的课题；企业自主权的增强，行政事业单位人员爆满，城镇退役士兵指令性安置举步维艰；税费改革后，如何保证农村义务兵优待金、五保口粮及时到位等等。这些问题都有待于我们转变观念，创新思维，大胆探索解决的途径和方法。民政部门是政府的重要部门，要肩负时代赋予的光荣职责，广大民政工作者要有强烈的紧迫感和使命感，把“构建和谐的社会”这一重任扛在肩上，要以奋发有为的精神状态，以新的视角、新的思维、新的举措，努力探索民政事业的新发展，谋求民政工作的新突破，为全面建设小康社会做出新的贡献。
二、突出重点、主攻难点、扎实工作
面对党中央提出的构建和谐社会的新任务和民政工作中呈现出的新情况，我们一定要有新的应对措施和新的工作思路，在纷繁复杂的民政工作中要突出重点、主攻难点、找准切入点、定好落脚点，围绕改革、发展、稳定大局，围绕县委、政府的工作目标，切实做好民政工作。后上同志在报告中就今年的工作作了详尽的安排，重点很突出。这里，我再强调几点：
第一，要从稳定社会大局这一目标出发，构建城乡救助一体化的基础框架。构建和谐的社会就是要防止两极分化、缩小收入差距，使社会分配不公转变为分配基本合理，达到大众认同。这一任务相当部分的担子落在我们民政人的肩上。我们务必审视民政工作的发展趋势，着眼于围绕城乡救助一体化构建，从现实出发，从县情出发，从每项工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。现在城镇救助工作基本走上了正轨，下岗困难职工、特困居民都纳入了城市居民最低生活保障范围，基本实现了“应保尽保”，然而在农村，特困户的救助仍停留在临时救助的水平上，救助资金没有稳定的来源，救助标准偏低，诸如此类的现象，形成了强烈的反差，有失公允。如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何健全“民办公县”、“公办民营”机制，促进社会福利社会化、切实保障弱势群体的合法权益？如何形成政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展机制，营造团结互助、扶贫济困、和舟共济的良好风尚？这些崭新的课题都值得我们去认真思考、去深入研究、去实践摸索。我县是一农业大县，80%以上的人口在农村，我认为，救助工作应把重点放在农村，一是要及时做好抗灾救灾工作，天有不测风云，气象变化万千，天灾时有降临的可能，各级民政部门一定要树立抗大灾的思想，立足于灾前重于防，灾中重于救，灾后重于济，认真做好抗大灾的物质资金准备工作，逐步建立全县救灾物质储备体系，进一步完善救灾工作分级管理、资金分级负担体制。县、乡镇要有足额的救灾预算资金，确保救灾物质的及时到位，以提高抗灾救灾的快速反应能力。二是要做好五保供养工作。全县五保对象数以万计，是一庞大的弱势群体，他们大多无儿无女，无依无靠，完全靠政府的救助和村民的帮扶过日子。八十年代末，九十年代初，我县五保供养工作曾挤身于全市先进行列。近几年来，尤其是税费改革以来，五保口粮、经费到位难成了制约民政工作一大顽疾，去年花了很大的努力，实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行，五保生活困难有所缓解。然而五保口粮、地方五保经费到位难等问题还相当突出，各乡镇一定要加大改革力度，克服困难，再苦不能苦五保老人，再穷不能穷五保对象，千方百计、百计千方落实好五保口粮，优先保障五保经费及时到位，确保五保对象的吃、穿、住、医、葬。
第二，要从推进民主政治建设的高度，全面推进社区建设和村（居）民自治。社区建设，去年有一良好的开端，城区8个社区从一创立就达到了市级示范标准，推进了全县社区建设的快速、健康、稳步向前发展。第五届村委会任期届满，第六次村委会换届出选举即将举行，这一工作涉及全县757个村，范围广、任务重，各乡镇党委政府一定要切实加强对这一工作的领导和指导，保证人力、财力、物力上的落实到位，严格依法开展换出选举工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切实落实民权，使全县选举一举成功，这一工作还要召开专门会议进行部署，这里不再多讲。村民自治工作，是一项长期的工作，也是一项事关农村基层稳定的工作，由于大家的努力，我县曾有过全国村民自治模范县的荣耀。现在这块牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是没有把村务公开自始至终坚持下去，有的流于形式，有的应付检查，有的回避矛盾，真、假、伪都有。同志们，你们大多工作在基层，对村务公开的体验比我更深。村务公开是群众最关注的热点问题，是真？是假？是伪？群众看得非常清楚，心里装着一本帐，不需我们去下结论。但有一条，凡是群众意见大的村，凡是问题出得多的村，凡是工作难以开展的村，最大的原因之一，就是没有实行村务公开。村级经费本身都较紧缺，开展工作，必须有些开销，这些钱用在什么地方，办了些什么事，只要用得正、用得好，对群众有利，相信老百姓是没有意见的，如果连这些小事都做不到，把群众想知道的事蒙在鼓里，这还有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毁于蚁穴，“群众利益无小事”，各乡镇一定要把这一工作摆上党委、政府的重要议事日程，抓住村委会换届选举这一契机，精心组织，集中力量抓落实，制定长效公开制度。审计、财政部门要对村级财务进行任期审计，纪监部门要从速查处违纪违规案件，民政部门要加强业务指导，使村务公开工作逐步走向经常化、制度化、规范化。
第三，要适应“三个文明”的迫切要求，狠抓殡改工作。殡改工作是个难点，几千年遗留下来的土葬陋习根深蒂固。要转变丧葬观念，决非易事，需要一代、两代，甚至三代以上的人去做艰苦细致的工作。过去的一年，经过广大民政工作者的艰苦努力，引进了数千万外资，启动了金峰长生陵园建设项目，火化遗体再创新高，实现了殡改工作的重大突破。但是火化遗体存在严重不平衡的问题。好的乡镇大大地超过了目标任务，差的乡镇达不到目标任务的40%，这说明，关键在人，关键在于为与不为，也说明了一个基层民政工作者的作风深入不深入，创新思维与工作方法的差异！新的一年过去近两个月，县、乡镇两级民政干部一定要克服畏难情绪，知难而进，敢于碰硬；要大力宣传移风易俗，改革土葬，实行火化的新风尚，做好正面的引导工作；要争取公安、工商、税务、国土、城管等部门的支持与配合，对非法营建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信丧葬用品和从事封建迷信活动的行为进行严厉的打击和坚决的取缔。各乡镇政府一定要高度重视殡改工作，把殡改工作列入政府工作的重要议事日程，将殡改任务量化到村到居委会，建立激励机制，推进殡改工作向前发展，提升我县文明水平。
第四，要从实践“三个代表”的高度，切实履行民政职责。低保工作诞生于上个世纪末，经过几年的工作实践，低保从无到有，发展到现有1万多人口的保障对象，把党的温暖送给了每个城镇贫困家庭，对促进我县经济的发展，维护社会稳定确实起到了不可估量的作用，为党分了忧，为民解了愁，功不可没。打“江山”难，坐稳“江山”更难，低保自身动态的特点、保障标准的千差万别，保障对象的不集中，难管理，是一不争的事实。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把难事办好，把好事办实。重点抓好两项工作。一是动态管理，坚持年检与深入调查相结合，根据保障对象的收入变化，应提标的提标，应减标的减标，应取消的取消，拒绝“人情保”和“关系保”。二是抓好低保公开，上下联动，建立低保公开栏，将保障对象保障标准一一公开，把评议权和监督权交给群众，不断增强低保工作的透明度。改革的不断深入，市场经济的不断发展，难免产生贫富悬殊、待遇悬殊，这一现象的出现，导致了民政对象的频频上访，影响了社会的稳定。各民政所一定要关注重点人员的思想动向，发现上访苗头，组织力量及时耐心细致地做好思想工作，帮助他们解决职权范围内能够解决的实际困难，化解矛盾，消除隐患，把问题处理在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，确保一方平安。
三、转变职能，改进作风，强化素质
民政部门是维护社会稳定，构建和谐社会的重要部门，是党和政府联系人民群众的重要纽带，自身素质的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的形象，直接影响社会的稳定，因此，县乡镇两级民政部门一定要按照县委、政府的要求，转变职能，改进作风，努力的高民政队伍的自身建设。
（一）转变职能，依法行政。民政工作社会化是新时期民政工作发展的必然趋势，民政部门的职责越来越多，民政人肩上的担子越来越重。这就要求各级民政部门转变职能，跳出“小民政”的圈子，树立“大民政”的理念，建立社会参与的管理机制，打造社会参与的平台，实现管理方式由大包大揽向社会化、科学化、规范化转变，实现管制型行政向服务型行政转变，实现行政推动向政策引导转变。同时要从过去计划经济时期以权施政的工作方法当中解脱出来，变权字当头为职能优先，变长官意识为依法行政，变权大于法为以法治权，建立行政执法责任追究制，强化依法行政意识，逐步建立依法行政的长效机制，不断提高民政工作效率。
第8篇 在民政工作会议上的工作报告讲话
在民政工作会议上的讲话
同志们：
这次全省民政工作会议，是在“十一五”、“十二五”交替之际召开的，意义重大。主要任务是贯彻落实十七届五中全会、全国民政工作会议和省委十一届七次全会精神，总结“十一五”及工作，明确“十二五”发展思路，部署任务。下面，我讲三个方面问题。
一、
“十一五”全省民政工作回顾及重点任务完成情况
五年来，在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下，全省民政系统以科学发展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，认真履行“保障民生、发展民主、服务社会”的基本职能，在服务大局中打基础、在服务民生中谋发展、在规范管理中求突破，全省民政事业取得长足发展，圆满完成了“十一五”各项任务，为“十二五”民政事业发展奠定了坚实基础。
（一）“十一五”主要成绩
2、稳步推进了基层民主。在全省27364个村完成了第
六、七次村委会换届选举，颁布了《陕西省村务公开民主管理办法》。农村重大事务实行“一事一议”，民主选举、民
主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度得到全面落实，有效保障了农民群众的各项民主权利。村务公开和民主管理“难点村”治理工作成效显著，4个县（区）被命名为“全国村务公开民主管理示范单位”。城乡社区建设快速发展，新建、改扩建城乡社区服务中心4370个。广泛开展和谐社区创建活动，5个城区、9个街办、11个社区被命名为“全国和谐社区建设示范单位”，社区服务范围、服务功能、服务质量和管理水平得到较大改善，为民服务能力显著增强。
4、全面落实了优抚安置政策。退役士兵安置、优抚对象医疗、军休服务管理等各项改革不断深化。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，累计投入优待抚恤事业费3619亿元，比“十五”期间增长156%，抚恤补助标准大幅度提高，80%的县(市、区)制定了重点优抚对象医疗保障办法。建立了优抚对象“一站式”医疗服务结算机制，推行了抚恤补助“一卡通”发放。退役士兵安置改革不断深入，累计安置退役士兵4余人。积极推进城镇退役士兵自谋职业，5000余人选择了自谋职业。下拨各类军休资金35亿元，军休干部“两个待遇”得到较好落实。
5、切实加强了民政自身建设。基层民政组织规范化建设得到全面加强，全省1745个乡镇（街办）全部建立了民政工作站，基本达到“三有四全”规范化建设目标。民政制度体系建设不断完善，建立健全了项目管理、资金管理和项目监管“三个体系”，制定和完善了民政救灾应急管理办法等14项服务民生的规章制度，依法行政水平得到提高；省厅直属单位基础设施建设快速推进，省救灾救助和社会福利中心大楼、省荣康医院休养楼主体工程、省荣军一院和省自强中专学校灾后重建一期工程、陕西中央级救灾物资储备库、省英烈馆整体搬
迁等一批项目在建、开建；信息化建设不断推进，完成了省厅民政门户网站升级改版，婚姻、救助等业务系统有效运行；干部教育培训卓有成效，累计培训各级民政干部6000多人次，干部能力素质不断提高。全省各级民政部门在行风评议中名列前茅，省民政厅连续3年被评为目标责任考核优秀单位。
（二）重点任务完成情况
，全省各级民政部门按照省委
、省政府的总体部署，同心同德、团结一致，以开展部省合作共建为契机，建设了一大批项目，办成了不少大事，解决了许多难题，圆满完成了年度各项目标任务。
3、双拥优抚安置和维稳工作成效显著。组织开展了新一轮省级双拥模范城（县、区）创建活动，命名表彰了53个双拥模范城（县、区），175个双拥模范单位，176个双拥模范个人。完
6、民政事业发展后劲进一步增强。民政基础设施建设不断加快，通过实施“民生八大工程”，一大批民政基础设施项目建成并投入使用。省、市、县、乡四级民政组织建设普遍得到加强，各
级民政部门机构改革全方位深化，通过推行干部年轻化和轮岗制，一批年轻、有朝气的同志走上各级领导岗位，为民政事业发展注入了新活力。基层民政工作站建设规范化率不断提高，民政基层基础进一步夯实。推动干部教育培训制度化、经常化，提高了民政干部谋划发展、推动发展的本领，增强了攻坚克难、干事创业的能力。此外，省政府与民政部《部省合作协议》的签署，党风廉政、政风行风和精神文明建设的全面推进，都为保障民政事业持续健康发展打下了坚实基础。
回顾“十一五”工作，我们经受了一系列严峻的考验，走过了一段不平坦的道路，在积极有效应对汶川地震、特大暴雨洪涝等自然灾害考验的同时，全省各级民政部门把握难得的发展机遇，团结一心、共同奋斗，取得了可喜的发展成绩。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社会各界及广大人民群众的肯定，这是省委、省政府坚强领导的结果，是发改、财政等兄弟部门支持帮助的结果，也是全省民政系统广大干部职工努力奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省民政厅党组，向关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志表示衷心感谢，对工作在全省民政战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的一些薄弱环节，比如：各级民政部门抓机遇、抓发展的意识还有待进一步增强；民政工作精细管理水平还有待于进一步提升；民政工作的方法、手段和经验还需要进一步创新；民政干部的整体素质、适应能力迫切地需要再提高。
二、“十二五”民政事业指导思想和发展目标
“十二五”时期，是我省经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，也是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。这一时期，“以人为本”的执政理念将更加深入人心，保障和改善民生的任务将更加繁重，各级民政部门肩负的责任将更加重大。
全省民政事业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强新时期民政工作的意见》和省政府、民政部《贯彻落实关中－天水经济区发展规划，加快推进陕西民政事业发展合作协议》，切实履行社会服务和社会管理职责，以大力发展社会服务为重点，以强化项目建设为支撑，加大社会服务投入，创新社会管理服务体制，推动各项民政事业取得新发展，为促进社会公平正义，维护社会和谐稳定做出新贡献。为此要：
——突出“四个重点
”问题，推动民政事业整体发展：突出扩大内需与保障和改善民生，切实提高困难群众和优抚对象的保障水平，大力加强规范化管理，完善基本民生保障方面的制度建设，加快发展养老服务业和社区服务业；突出解决就业和减灾救灾救助，促进退役士兵和残疾人就业，加强减灾救灾工作，实现社会救助的精确管理；突出社会管理和群众工作，发挥好社会组织的载体作用，发挥好城乡自治组织的依托作用，发挥好城乡社区的平台作用；突出区域发展和城镇化建设，推动区划工作更好地服务区域发展，促进不同区域的民政公共服务均等化。
——提高“七个服务”水平，建设服务型民政：完善受灾群众保障的应急服务；规范困难群众的救助服务；健全老年人、孤儿和残疾人群体的福利服务；强化优抚安置对象的保障服务；推进全体居民共享的社区服务；发展为家庭事务提供的公共服务；加强适应经济发展和城镇化建设的行政区划调整和地名公共服务。
——加快“四个体系”建设，改善社会服务基础条件：大力推进基本养老服务体系建设。建立以家庭养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系，建成一批省、市、县、乡四级相互支持、相互补充、适应不同老年群体、服务功能齐全的养老机构，建立与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度；加快城乡社区服务体系建设。努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区服务居民、维护稳定、促进发展的作用；加快防灾减灾体系建设。健全完善以切实保障受灾群众的基本生活为出发点和落脚点，以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，以救灾物资储备体系为支撑，以社会动员机制为补充，以应急措施相互配套的灾害应急救援体系；推进公共服务体系建设。加快儿童福利、残疾人福利、优抚安置、区划地名、婚姻登记和殡仪服务等社会服务体系和设施建设，满足人民群众需求。
三、全省民政工作的主要任务和需要注意的几个问题
（一）主要任务
1、继续实施好“民生八大工程”。实施“民生八大工程”是省委、省政府贯彻十七大精神、落实科学发展观
2、认真抓好以第八次村委会换届选举为主要任务的基层组织建设。明年的第八次村委会换届选举工作，是我省农村政治生活中的一件大事。各级要成立组织领导机构，加大工作指导力度，采取有关部门“联市抓县”的办法，指导、组织、实施好村委会换届选举工作。要充分利用广播、电视、标语、墙报等各种方式，灵活多样、广泛深入地宣传《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓、深入人心。要继续深入贯彻落实全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作会议精神，协助各级纪委做好村民监督委员会建设工作，巩固扩大“难点村”治理成果。要积极宣传中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加强贯彻落实的督促指导，积极推进和谐社区建设示范单位创建活动，做好和谐社区建设示范单位评比表彰工作。
3、认真落实好各项民政政策措
4、全面提升社会事务管理水平。各级民政部门要以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，加强对民政所属设施、场所的管理，促进设施功能不断完善，服务功能不断增强，管理水平不断上台阶，真正发挥好民政公共服务网络在社会建设中的积极作用。社会福利工作方面，要适应我省老龄化进程加快的现实情况，大力推动养老服务体系建设。加大对居家养老、社区养老工作的支持力度，加快推进公益性养老服务机构建设，提高养老机构管理和服务水平。研究出台政策，吸引更多的社会资金参与养老服务事业。按照省政府要求，市级以上都要建设一个规范化的养老服务中心，尚未安排项目的市要做好前期调研准备，尽快拿出建设规划。要加大福利彩票发行工作，创新发行模式，加强营销宣传，完成年增长10%以上的销售目标。要加强福利彩票公益金资助项目管理，实现资助项目立项审核、资金管理、评估检查的制度化、规范化。殡葬管理工作方面，殡葬管理是目前我省民政业务的一个薄弱环节，要进一步加大改革力度，加强舆论宣传和政策引导，广泛开展移风易俗活动。各级民政部门要加强规划引导，明年都要制定、完善殡葬事业发展规划，加快殡葬改革步伐。要研究出台有效措施，抓好火葬场、殡仪馆、公墓建设以及占用农田坟墓迁移工作，推动全省殡葬管理健康发展
。社会组织管理工作方面，要继续坚持培育发展与监督管理并重的原则，加强社会组织分类管理。要巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展社会组织争先创优活动。加大基层社会组织党建工作力度，积极推动建立省社会组织党工委。要建立健全社会组织执法监察程序，加大执法监察力度。
慈善、区划、勘界、婚姻登记、收养等方面工作都要根据各地实际，突出重点、创造经验，完成年度工作任务。
（二）需要注意的几个问题
在全省经济社会快速发展的新形势下，如何落实党和政府对民政工作的新要求，顺应人民群众对民政工作的新期待，为全省经济社会发展做出新贡献，对我们各级民政部门提出了更高的标准和要求。必须在工作中注意解决好以下几个问题：
1、要树立科学思维，创新工作方法。民政工作是党和政府工作的重要组成部分，随着民生工作的不断推进，越来越显现着它的重要作用。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。要联系各个方面，协调社会力量，扩大资源范围，在共同推进的过程中实现自身发展。要不断地深入基层、深入群众、深入民政对象中，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。
2、要加强法制建设，强化法律意识。民政法制建设，是民政事业科学发展的重要内容和根本保证。各项民政事业的发展只有建立在法律法规的基础上才能真正实现可持续发展。近年来，我们在民政法制工作上取得了一些成绩，在保障民政事业健康稳步发展中起到重要作用。但是，民政立法相对滞后，执法力度普遍不大的问题依然存在，在一定程度上影响和制约了民政事业发展。当前，民政事业改革发展已进入关键时期，加快推进民政法制建设势在必行。，要根据我省实际，制定《陕西民政法制建设五年规划》，加快民政事业立法进程。要找准薄弱环节，加强调查研究，在诸如规范社会救助，推动养老社会化，促进慈善事业发展，落实优抚安置政策等方面，尽快研究出台一些有效措施。各级民政部门要切实加强对民政法制工作的组织领导，加强普法宣传培训，提升法律意识。同时，不断强化执法监察的能力和水平，按照建设服务型政
府的要求，实现依法管理、规范管理，努力提高为民解困、为民服务的能力。
3、要突出精细管理，提高服务水平。民政工作任务繁重、涉及面广，民政服务设施增多，管理要求越来越高。只有工作精细化，才能服务人性化，真正满足群众的需要。近年来，我们在各类救助补助资金发放、民政公共服务设施建设方面强化规范管理，取得了显著效果，但仍然存在工作粗枝大叶，不扎实、不细致的地方。各级民政部门要把加强精细管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措：一是要摸清工作底数，在统计、管理、上报各类数据时，必须做到情况清楚明了，数据真实可靠。各级民政干部尤其是我们民政局长，都应该主动熟悉业务，靠前落实工作，对服务的民政对象、出台的政策规定、管理的资金项目做到“一口清”。二是要严格办事规程，在低保对象确定、优抚安置资金、救灾救助项目管理等方面严格按照标准、要求和程序办事，做到不变通、不违规，增强规范性，杜绝随意性。三是要抓好项目管理，通过全面提升项目规划水平，严格规范项目报批程序，加大项目督查验收力度，落实违规项目惩处措施，确保各类民政项目规范运作、资金安全、质量可靠。四是提高服务水平，要采取设施分类、等级评定、资质认定、工作评估等措施，提高各类民政服务机构的服务水平。
4、要夯实各级责任，推动工作落实。民政工作是一项公共服务事业，省、市、县各级民政部门在其中负有不同的职责，只有我们各级民政部门理清责任，分级负担，才能避免在落实工作中出现缺位、错位和越位等问题。省厅主要是发挥好宏观指导的作用，重点做好民政发展规划，开展好政策理论研究，制定好政策法规措施，推广经验典型，履行好监督检查职责，统筹好各类民政项目的准确评估和资金的科学分配，解决好带有普遍性、倾向性问题；市局主要应发挥好承上启下、沟通协调的作用，结合当地实际，提出抓落实的有效办法和途径，承接并指导协调好各类项目和资金的高效运转，重点在督导工作落实、培养树立典型等方面发挥关键作用；县级民政部门身处基层一线，直接面对群众，任务具体繁重，很重要的一块任务就是要把各类项目和资金管住、管好，确保每个项目的实施、每笔经费的分配都能经得起历史的检验。要通过加强管理、落实制度，把任务分解到人、责任落实到人。要充分调动乡镇民政干部的积极性，确保各项民政政策和任务做细做实、落实到位。
5、要加强自身建设，提高履职能力。随着党和政府
第9篇 我市有关民政工作调研报告
我市有关民政工作调研报告
多年来，在市委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和指导下，经过民政系统广大干部职工的不懈努力，民政工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但是，按照科学发展观的要求和市委提出“四个三”的目标，民政工作还有许多不足之处，需要不断加强、完善和提高。
一、关于民政干部职工队伍建设
民政局机关编制21个（其中公务员17人、工勤人员2人、事业编制2人），实有人员20人，其中2人离岗，驾驶员2人，1人在乡镇挂职任副乡长，1人在村挂职任第一书记，缺编1人；本科6人，大专13人，中专以上1人，40岁以上8人，30岁以上12人。
下属事业单位在编在岗人员44人，其中年龄50岁以上6人，40岁以上17人，30岁以上19人，文化程度大专以上24人，高中以上6人。
乡镇民政所现有专职民政干部37人，其中民政助理员17人，民政会计20人；本科文化程度1人，大专19人，高中17人；年龄在50岁以上2人，40岁以上23人，30岁以上12人。
从民政系统干部职工队伍现状来看，总体年龄偏大，文化程度不高，人员结构不合理，缺编现象严重。
二、关于加强敬老院建设与管理，不断提高集中供养，确保实现省委、省政府民生工程目标
全市现有农村五保对象1735人（其中在册1307人，应保尽保428人），在院集中供养385人，集中供养率为21.6％，年人均供养标准为2400元。分散供养对象1360人，年人均供养标准为1500元。现有17所农村敬老院，大部分房屋陈旧，条件简陋，有的已成危房，很不安全。按照省政府实施民生工程的要求，20xx年我市农村敬老院新增加床位290张，集中供养率达到30%，到20xx年实现集中供养率50%的目标，在院集中供养人员将达872人。因此，农村敬老院建设任务重、压力大、时间紧。
为确保省政府实施民生工程目标的实现：
一是计划用三年时间基本完成全市敬老院建设任务，到20xx年全市敬老院床位数达996张。敬老院改扩建工程实行统一规划，统一设计，做到对工程事前、事中、事后的监管，确保工程质量和工程资金安全，使所有敬老院的院容院貌得到改观，供养人数、供养标准逐步提高。
二是多方筹资，加快建设。动员社会力量和爱心人士认养、认捐、认建。除积极争取省民生工程资金外，通过发行福利彩票募集公益金，并充分利用闲置的校舍、厂房和其他房产，因地制宜进行改造建设，加快敬老院建设步伐。
三是将五保老人的基本供养标准、敬老院工作人员基本报酬、办公经费等逐步纳入市级财政预算，建立敬老院经费专用账户，专款专用，以保障农村五保供养服务机构健康运行。
三、关于巩固殡葬改革成果，从而实现绿色殡葬的目标
通过10多年的努力，市区的乱葬乱埋问题得到了有效清理和整顿，殡改工作位于全省和宣城市前列，完成了殡葬改革的第一步目标。然而，殡葬改革不仅仅是解决遗体火化问题，更为重要的是如何处理好骨灰安葬，解决乱埋乱葬问题，以达到节约土地、节约资金、净化环境、文明丧葬，促进人与自然和谐的目的。
目前，我市大部分乡镇、村未建立村级公益性墓地，少数虽建了村级公益性墓地，由于没有足够的资金投入，公益性墓地条件简陋，标准不高，墓地入葬率较低，农村丧户将骨灰二次入棺土葬、乱埋乱葬现象时有发生。20xx年，全市共死亡2712人，仅有200人安放在渡口公墓，其它2512人都散葬在农村，按每处6平方米计算，每年占用山场、林地、耕地约23亩，20年就是460亩，且土地不可再利用，造成土地资源严重流失，影响了人与自然和谐发展。这不仅损害了广大群众的丧葬利益，而且违背了殡葬改革最终目的。在全市推行村级公益性生态墓地建设已迫在眉睫。为此，应超前谋划，做好以下几个方面的工作。
一是做好全市公益性生态墓地建设总体测算，把村级公益性墓地建设好，并作为推行殡葬改革的一项硬件措施来抓，全面禁止骨灰乱埋乱葬和二次入棺土葬，促进农村殡葬改革向纵深发展。力争经过3年的努力到20xx年，全市每个村或每个乡镇、办事处规划若干处村级公益性墓地；村级公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成；所有火化后的骨灰全部安葬在村级公益性墓地内。
二是明确职责任务，实行绩效考核。市委、政府应将生态墓地建设列为新农村建设“百村示范、千村整治”工程的重要内容，列入乡镇年度工作考核目标。与乡镇、街道签订《村级公益性生态墓地建设目标管理责任书》，建立和完善目标责任考核制度，明确乡镇、街道建设村级公益性生态墓地的职责任务，确保生态墓地建设工作全面完成。
三是加大投入，逐步将殡葬改革列入民生工程。殡葬改革涉及千家万户，做好了，做彻底了，不仅能净化社会风气，而且对保护资源，净化环境，维护山林安全具有十分重要的意义。 市、乡财政应安排专项资金，推进村级生态公益性墓地建设，鼓励、支持村组和群众将故人骨灰集中安放，实行绿色殡葬的目的。
四、关于大力发展养老事业，积极推进社会福利社会化
我市现有60岁以上老人达5万人，占总人口的13.3%。按照国际通行的惯例，老年人口占总人口10%就已经进入老龄化社会。全国老龄化程度是12%，我市已进入老龄时代，超过全国平均水平。
目前，我市有养老机构19个，其中农村敬老院17所，现集中供养五保老人385人，市福利院老年公寓休养老人320人，南河社区托老所休养老人18人。从以上情况看，我市现有养老机构远远满足不了社会需求。在老龄化过程中，我们面临的主要问题是:①老龄化速度过快,社会养老压力逐步加大；②城乡老人收入水平较低，难以满足老年人生存、发展需要；③因子女外出创业造成空巢老人增多，高龄老人增长较快，传统老年人服务和养老模式面临新的挑战。
针对以上问题，要解决老有所养、老有所居、老有所医、老有所乐问题，必须从实际出发，从以下几个方面着手：
第
一、提高认识，加大投入。养老问题是建设社会主义和谐社会不可缺少的重要内容，也是激发和调动社会各界加快发展的重要环节，养老问题解决好了既可以减轻家庭负担，也可以减轻社会负担，更主要的是可以减轻政府压力。为此，各级政府必须要加大投入，推进和改善养老保险体制，加大农村敬老院、老年公寓和各种养老机构的投入，解决老有所养问题；完善城乡医疗保险制度、大病医疗救助制度，加快城乡医疗卫生设施建设，解决老有所医问题；加快城乡老年活动中心建设，适时开展有益老人身心健康的文体活动，解决老有所乐问题。
第
二、破解难题，加快发展。鉴于目前形势和状况，采取多种形式加快老年事业发展。一是加大民生工程投入，加快农村敬老院建设步伐，提高五保户集中供养率；二是积极争取各级政府投入，加快老年公寓建设步伐，满足社会养老需求；三是依托社区开展养老服务，以政府购买服务的方式，解决空巢老人、困难老人养老服务问题；四是积极倡导和引导社会力量兴办养老服务机构，政府在政策上给予支持和扶持。
第
三、加强宣传，营造氛围。广泛宣传《老年人权益保障法》和《安徽省实施〈老年法〉办法》等法律法规，积极开展“好儿子、好媳妇”评选活动、树立“养老、敬老、助老、孝老”典型人物，在全社会大力弘扬养老、敬老、助老、孝老传统美德，对不敬不孝的子女进行教育，对不赡养老人、虐待老人、损害老人合法权益等及时进行调解和查处，对情节严重的依法予以打击，切实维护老年人合法权益，从而在全社会营造良好的养老、敬老、助老、孝老的良好氛围。
第10篇 社区民政工作个人述职报告
各位领导、各位同事、各位在座的居民朋友们：大家好！我负责社区的民政工作。回顾这一年的工作，我心中时常在反思，我在本职工作中应该做些什么，做了些什么，做好了什么？有了这些追问，使我的工作更有意义。为今后更好的工作，现将一年的工作做如下汇报：希望能给予指教。感谢！
一、思想方面：
“德高为师，身正为范”，以德为首。在工作中，告诫自己，“爱岗敬业，乐于奉献，勤勤恳恳，出以公心。”才是社区工作者必备的道德风尚。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。语言规范，举止文明。关心集体，团结同事，作风正派。保持一颗平常心。有时及燥，不够耐心。
二、工作方面：
经过今年的复审我社区截止目前享受最低生活保障有33户居民，受助人口76人，每月发放低保金19089元。其中有17户有房屋补贴。12户有残疾人，2户双残户。其中一户享受特困救助。取消3户低保资格。调标2户，降标18户。享受廉租房补贴的'29户，其中有3户享受经适房的补贴。其中有一户做了实物配租。残疾人26名（其中：肢体残疾人有12人，智力残疾人5人，视力残疾3人，听力残疾人2人，精神残4人）。新增4人。现有22名老人领取70岁生活补助金，80岁老人10名领取生活补助金。死亡人口：6人。火化率达到100%。在“八一”前夕走访慰问了社区现役军人5户。上半年进行了网络平台的录入，我社区共录入了：人在户在：644人、空挂157人、寄宿566人、暂住人口91人。(述职报告www.koomao.com)注册志愿者电子档案，达141人，对志愿者个人概况、服务时间、项目，进行了登记造册。但没达10%标准。
三、认识方面
小区的民政工作，日常事务确实是相当繁琐，不同的层次、不同的家庭情况，需要做大量深入细致的调查工作，要走访核实。对一些不了解、不理解民政有关的政策、措施、条例的居民，还要做好解释和引导工作。一年来在民政工作中，我深感自己肩上的责任重大，即要对这一工作热情尽心，又要对这一工作有奉献精神和有一套过硬的工作能力和业务水平。在办理相关手续时，我社区本着为民服务的宗旨，以优质的服务为民排忧解难。认真做好低保管理工作，严格按照低保工作要求，及时了解困难居民生活状况，将符合低保条件的困难居民纳入低保范围，做到应保尽保，使困难居民的基本生活权益得到了较好的保障。对新增的低保户，严格按照“提出申请一入户调查一评议讨论一张榜公布”的程序办理，有效地提高了透明度。对低保边缘户，耐心做好解释工作，讲清政策，尽可能给予各类救助，逐步帮助他们走出困境。这些不同类型的家庭和人员，基本上是弱势群体，需要我们把工作的层面更贴近他们的需求，满足他们的愿望，使他们最关心、最直接、最现实的利益问题得到最完美的解决。力所能及地帮助到他们，通过各种途径为这些居民群众服务，给他们带去社区党组织的关心和问候。我居委会成员紧密团结，在民政工作量大我有困难时大家都给予了很大的帮助，共同完成任务。在这里表示感谢。
回顾一年来的工作，有成绩也有不足。宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫观天外云卷云舒。今天我把它作为述职报告的结束语，为的是提醒自己，能以一种平和而真诚的心态面对大家，客观的、真实的向大家汇报一年来我的工作情况，忙忙碌碌中一年的时光转瞬即逝，在华亭里这一、年、年的锤炼虽然脚步蹒跚但受益匪浅，积累下一笔宝贵的财富。谢谢大家！
华亭里居委会
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第11篇 强化基层民政工作现状调研报告
强化基层民政工作现状调研报告
乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府职能的转变，民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效，直接影响民政职能的履行，事关社会的稳定。目前，乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施。
一、乡镇民政工作的现状
我县总面积3131平方公里，总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人。20xx年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室，配备了民政专干。20xx年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇，3个街道办事处，共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）。近年来，民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实，积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用。
二、乡镇民政工作存在的问题
（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干，而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人，也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多，共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人。按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次，一个民政专干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村，完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大，导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知是哪些人，基层民政工作粗放。
（二）乡镇民政干部有为无位。乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众，特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象。近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作，确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益。但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视。乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理工作相比，民政工作只是软任务，无关大局，被作为“搭头”，我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权，导致民政工作难以落实。
（三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远，大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车，救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实。
（四）乡镇民政干部更替频繁，稳定性差。从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔。究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁，造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上没有自主权。
（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”，没有一人是学民政专业的，没有接受过专业知识培训，而且文化程度不高，其中大专以上18人，中专以上13人，初中文化3人。而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁，其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派，相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规，甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉，民政资金到帐后，不知怎么发、发多少，给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证。
三、加强乡镇民政工作的几点建议
（一）提高思想认识。民政工作以民为本，其工作宗旨是“上为党政分忧，下为百姓解愁”，民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作，基层民政工作的好和差，领导重视与否是关键，上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标，类同计划生育和综合治理工作。
（二 ）理顺民政干部的管理体制。乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站，每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员，民政工作站参照基层财政所管理落实编制。
（三）增强民政干部的稳定性。在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部，又要考虑民政干部的工作时限，乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部，而且工作业绩比较突出的，组织上应考虑解决政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度，特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查，对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。
第12篇 县民政工作调研报告及存在问题的建议
按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。由局领导班子成员带队，抽调相关股室工作人员组成联合调研组，分别深入到全县18个乡镇民政所及部分村进行深入细致的调研，通过与基层民政工作人员，民政服务对象座谈，总的来看，近年来我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助支持下，经全体民政干部职工的共同努力，全县的民政工作有了新的进步和发展，工作中取得了一定成绩。但从全市民政工作整体情况看，我县一些基础性工作与先进县（市）相比还存在一定差距，有的工作开展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，充分发挥民政部门的职能作用，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于弱势群体和优抚对象等方面还存在一些与民政事业发展和实践科学发展观不相适应的矛盾和问题，亟待关注和加以解决。
一、基本情况
我县为革命老区，属国家扶贫开发重点县，特殊的地理位置和自然、历史等方面原因，导致县内孤老单身、优抚对象、特殊困难家庭人员较多。据统计全县有贫困户13304户、30600人，五保户2198人，农村低保对象7937户、10779人，城镇低保户1627户、4283人，优抚对象3489人，其中伤残军人445人、老复员军人681人、病退军人1266人、三属147人、参战涉核人员421人、义务兵529人，为解决民政对象的实际困难，我局坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，全面推进各项民政事业的开展，救灾救济、婚姻登记、城镇低保、农村低保工作得到了进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建、优抚安置和老龄工作稳步推进。全年共发放救灾资金103万元，救灾棉衣5000件，棉被500床，先后对7345户、9875人给予了救助，对257户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助款27万元。城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保，新纳入低保对象85户、210人，对超出保障线标准的及时停保，全年共发放城镇低保保障金390万元，农村低保发放保障金360万元，五保供养金216万元。商林、淮镇、县城中心敬老院主体工程已基本完工。优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金全部发放到位，共发放保障金900余万元，解“三难”资金25.98万元。
通过调研民政工作成绩的取得主要体现在以下几个方面。一是制度到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，县民政局结合工作实际，及时补充和完善了各项工作制度，做到了民政工作有章可循，照章办事。同时建立了各项民政工作保障制度，明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。二是管理到位。在救灾救济和城乡低保工作上，由上而下逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到了上墙公示，实行阳光操作。对低保对象做到了动态管理下的应保尽保。三是组织到位。县委、县政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，形成了民政局领导班子主要领导亲自抓，分管领导和主管股室具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管的局面，全县形成了上下一条线，纵横连成片的机制，保证了全县民政工作健康有序开展。
二、存在的困难和问题
乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政所是民政工作的基层单位。近年来乡镇民政机构不同程度地存在职能被消弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。主要表现一是工作任务与力量不相适应。有的乡镇只配备1名民政干部，日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，人少事多，工作忙不过来，制约了民政工作的开展。二是有的乡镇领导对民政工作重视程度不够。民政工作是一项综合性的工作，需要党委、政府综合协调。三是办公条件差，工作经费困难。
具体到实际民政工作，有些方面力度不够。一是政务、村务公开力度不够。1、部分乡村政务、村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主现象。2、群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。二是救灾救济工作力度不够。1、部分乡镇报灾不及时；2、城乡社会救助工作还面临不少急需解决的困难和问题。社会救助资金投入不足，资金缺口较大；3、社会救助体系建设有待进一步加强。三是城乡低保工作力度不够。1、低保政策宣传力度还需要进一步加强。有些群众对低保政策、标准、程序不清楚。2、家庭收入核实难。隐性就业、弹性就业及隐性收入难掌握。3、“人情保”“关系保”仍有存在。
三、几点建议
要使基层民政工作提档升位，我们认为各乡镇党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传民政工作的广泛性、服务性、重要性和复杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫济困、构建和谐社会等方面的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大为基层民政队伍排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要着力解决乡镇民政干部在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的环境。逐步加大对民政事业资金投入，确保各项民政工作任务的完成。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，真正使乡镇民政工作健康持续发展。具体工作中应做好以下几个方面。
（一）加强政务、村务公开力度。一是进一步规范乡村政务公开工作，内容要实，不流于形式；二是公开的内容要简单易懂，让村民一看便知。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
（二）加强救灾救济工作力度。一是要严格落实救灾应急预案，明确工作职责，责任落实到人，保证查灾报灾任务的完成。二是进一步建立健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。
（三）加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度，让低保政策更加公开、透明；二是规范操作程序，实行阳光作业，将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓；三是科学测算收入、准确界定低保对象。
四、体会
通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事，解难题，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门才能树立好形象，民政干部才会受到人民群众的欢迎，民政事业才会有更大发展。
第13篇 全县民政工作大会工作报告
各位领导、同志们：
这次全县民政工作会议，是在“xx”和“xx”交替之际召开的，意义重大。主要任务是传达全市民政工作会议精神，总结回顾xx年及“xx”期间全县民政工作，明确“xx”民政事业发展思路，部署xx年工作任务。今天的会上，**副县长还将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、全市民政工作会议精神
xx年2月24日，市政府在**召开全市民政工作会议。会上，副市长**和市民政局局长**就全市民政工作作了重要讲话。
赵副市长代表市政府对xx年及“xx”民政工作给予了高度评价，对“xx”及xx年工作提出了新的要求。
施局长总结回顾了xx年及“xx”时期全市民政工作，安排部署了“xx”时期和xx年全市民政工作。她认为，xx年，全市各级民政部门重大局，强基础，谋发展，认真做好了“xx”规划收官工作，为“xx”民政工作的发展奠定了坚实的基础。她指出，在“xx”期间，**民政人一起走过了一段不平坦的道路，谱写了**民政跨越发展的新篇章。她强调，在“xx”期间，我们要把准中省脉搏，创新思路机制，助推全市民政高位发展。而在xx年，全市民政工作则要围绕保障和改善民生这一主线，突出社会保障、社会管理、社会服务三大重点，完成全力推进全国慈善城市创建、增强项目管理运作水平、着力提高社会保障能力、探索创新社会管理机制、推进社会服务均等化、铸造新型民政服务团队等六大任务。
全市民政工作会议为我县“xx”时期及xx年民政事业发展指明了方向，我们要加紧研究措施，认真贯彻落实。
二、全县xx年民政工作总结和 “xx”回顾
xx年，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的指导和各相关部门的大力支持配合下，精心谋划、高位追赶、科学发展，取得了明显成效。
（一）争先进位，全县民政工作呈现新亮点
——5项民生工程任务超额完成。8项民生工程任务均全部完成，城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、农村五保5项民生工程任务均大幅超额完成目标任务。
——灾后重建质量、速度全市领先。灾后农房重建、乡镇敬老院规范化建设受到省市民政部门表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作进度全市第一。
——革命老区县被省政府认定。抢抓机遇，通过大量艰苦的努力，我县被省政府认定为革命老区，为我县能得到中、省重点支持创造了条件。
——成功创建全国婚姻示范化窗口单位。我局成功创建为全国婚姻登记示范化窗口单位，受到国家民政部表彰。
——优抚医疗“一站式”服务走在全省前列。在全省范围内率先进行优抚医疗“一站式” 结算软件服务平台试点工作，取得良好效果，受到省民政厅高度赞扬。
——率先规范农村五保供养工作。县政府办公室出台了《关于加强农村五保供养工作的通知》，率先在全市规范了农村五保供养工作，明确了部门职责，初步解决了农村敬老院的机构、人员、经费问题。
——双拥创建取得新成效。在全市各区县率先启动新一轮省级双拥模范县创建工作，各项创建工作正有序推进，成效显著。
——社会福利工作取得新进展。县社会救助福利中心加强内部管理，提高服务质量，积极开展社会化养老服务工作，走在了全市前列。
——城乡低保规范公开模式。城乡低保在全市率先在每个村、社区建立了长期固定公示栏，接受群众监督。
——项目资金争取效果明显。全年争取项目资金7017万元，同口径比去年增长31%。
（二）真抓实干，全县重点民政工作任务全面完成
1、着力提标扩面和项目建设，民生民利得到全力保障。
——困难群众基本生活得到保障。全县城市低保标准提高到240元∕月?人，累计月人均补差达194.1元；全县农村低保标准提高到1200∕年?人，累计月人均补差达72.1元；城市医疗救助年人均救助水平达170.9元，农村医疗救助年人均救助水平达252.6元；五保月供养标准达168.8元；全县新建农村敬老院9所，集中供养率达46.5%。以上指标均超额完成省、市下达的目标任务。
——自然灾害应急救助水平不断提高，灾后重建全面完成。不断完善灾害应急预案，沉着应对 “8?13”洪灾，新灾倒房重建率达100%。“5?12”灾后农村永久性住房5507户，一般受损房屋维修加固4.9万余户全面完成，顺利通过上级检查验收。
——慈善事业和社会福利加快发展。县慈善会广泛开展募捐活动，效果明显。全年接收社会捐赠资金1170万元。使用慈善资金1540.8万元，积极开展了春节慰问、助残、助孤、助学及援建灾后重建等帮扶活动。慈善捐赠项目建设进展顺利。全年新建爱心慈善超市3个。福彩发行再创新高。
全县实现销售总量570多万元，筹集福彩公益金57万余元，获得了市民政局表彰。 “明天计划”、“重生行动”“晚情行动”“西部儿童疝气手术”等一批福利救助项目顺利实施。
——优抚安置双拥工作扎实开展。优抚政策全面落实，社会化发放准确到位。全年通过社会化发放形式按时足额发放抚恤补助资金、义务兵家属优待金、重点优抚对象医疗补助金等项资金共计1669.1万元。优抚政策公开面100%。调评残工作不断规范，评审材料报送合格率100%。双拥活动内涵不断拓展，省级双拥模范县创建工作顺利启动并扎实推进。安置及培训经费得到切实保障，兑付安置补偿金325.8万元，城镇退伍士兵、转业士官安置率100%，退役士兵培训率36%，城镇退役士兵自谋职业率95%，军休干部接收安置率100%。
——老龄工作得到进一步加强。从6月起，90岁以上老人长寿补贴全面落实。全县共有1031人，半年发放补助金48万余元。省级敬老模范县创建工作积极开展，敬老爱老活动丰富多彩。新建老年大学1所，老年教育再上台阶。全县免费办理老年优待证2049个。
2、着力城乡统筹和体制创新，社会管理得到切实增强。
——基层民主政治建设进一步深化。第八届村（居）会换届选举工作顺利推进，一次性选举成功率达96%以上。乡镇政务和村务公开面达100%，规范化公开率达98%和85%。创建村务公开民主管理示范乡镇1个、农村和谐示范社区7个，城市精品社区1个。城乡环境综合治理进社区目标任务全面完成。
——社会组织良性发展。违法社会组织查处率100%，非法社会组织取缔率100%，社会组织党组织覆盖率23%，社会团体年检率97.5%，民办非企业年检率96%。100%的社区完成社区社会组织备案试点。社团“小金库”专项治理工作扎实推进。
3、着力规范管理和惠民便民，社会服务得到明显推进。
——区划地名工作深入开展。完成41条街道的命名更名工作，完成166块街巷标志牌、2.9万块商住门户标志牌的制作安装工作。全年采集、录入属性地名数据8828条，图库关联率达85%。“安（居）—大（英）”线联合检查工作任务顺利完成。
——婚姻收养殡改救助工作注重规范服务依法推进。婚姻、收养登记合格率达100%。殡葬改革工作坚持依法行政，火化率稳中有升。公墓管理服务水平进一步提高，取得良好经济和社会效益。全年救助流浪乞讨人员324人次，提升了我县城市整体形象。
4、加强班子队伍建设，自身能力得到优化加强。
广泛开展创先争优、作风建设、投资环境年活动。对机关各项制度进行了清理完善，全面建立了五大机制十项制度，建立了作风效能建设的长效机制。民政干部依法行政能力不断提高，应急处突能力不断加强。民政资金使用和管理得到更加严格的监督。党风廉政、政风行风建设全面推进，民主评议政风行风群众满意度达98.5%，有力的促进了民政事业的健康发展。
此外、重大决策落实、组织、信访维稳、城乡环境综合整治、宣传思想、政务公开等工作也取得了很好成绩。
xx年，全县民政干部开拓创新、奋发有为、攻坚破难、奋勇争先，取得了显著成绩，受到了国家民政部、省、市民政部门和县委、县政府的表彰奖励，值得充分肯定。这些工作为“xx”划上了圆满的句号，也标志着我县民政事业发展“xx”规划全面完成！
“xx”期间，**民政事业走过了一条极不平凡的发展道路，民政事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献!
五年来，我们倍感自豪的是全县民政保障民生的能力得到持续大幅增强。争取中省财政资金从 “十五”末的1100万元增加到7017万元，增长538%。保障能力得到显著加强，保障水平不断提高。全县城市低保全面实现“应保尽保”，保障人数从“十五”末的8920人增长到9242人，增幅3.6%；资金从558万元增长到1962万元，增幅251.6%；累计月人均补助水平从72.8元提高到194.1元，增长167%。农村低保从全面启动、扩面到实现“应保尽保”，保障人数从8417人增长到22682人，增长169.5%，资金从580万元增长到1718万元，增幅196.2%；累计月人均补助水平从16.6元提高到72.1元，增长334%。城市医疗救助从xx年1月启动，救助人数从41人增长到469人，增长1043.9%；资金从59.6万元增长到203.8万元，增幅242%；年人均救助水平从23.6元提高到170.9元，增长624.2%。农村医疗救助从单一的住院救助到实现资助“参合”、门诊、住院、临时、大病多种救助；救助人数从1.43万人增长到3.24万人，增长126.6%；资金从106万元增长到510.8万元，增幅382%；年人均救助水平从53.5提高到252.6元，增长372.1%。五保月人均供养标准由57.7元提高到168.8元，增长192.5%；集中供养率从3%提高到46.5%，增长1450%。慈善爱心超市从无到有，全县共建成慈善爱心超市7个。“xx”期间，救助因灾生活困难群众3.13万人，发放救助资金3226.8万元。因灾倒房重建和维修加固农房6.36万户，发放救助资金1.59亿元。全县连续4年调整在乡老复员军人月定期定量补助标准，从每人每月不低于135元提高到不低于454元，增长236%。连续5年调整带病回乡退伍军人月补助标准，从每人每月不低于70元提高到不低于259元，增长270%。二是民政基础设施建设快速发展。五年共投入资金6000余万元新建、改扩建敬老院、福利院、光荣院、未成年人保护中心等项目共17个。全县国办社会福利机构、农村敬老院和民办养老机构的总床位数从“十五”末的240张增长到1358张，增长466％，为民政事业的长足发展奠定了坚实的基础。三是民政组织机构进一步完善。县慈善会、县社会救助福利中心、县老龄办、县老年大学等组织事业单位相继成立，进一步强化了民政工作职能，细化了工作任务，为民政事业发展提供组织机构保障，输送了新鲜血液。特别是县慈善会成立后，争取资金5791万元，援建慈善项目8个，为全县教育、医疗等社会事业发展作出了积极贡献。四是多项民政工作进入全省全市先进行列。勇于探索、大胆创新、寻求突破。慈善、救灾救济、灾后重建、社会福利、社区建设、双拥创建、婚姻规范化服务、村务公开民主管理等多项工作做出了**特色，打造了亮点，为全市乃至全省创造了经验。五年间获得部省级表彰9个，市级表彰12个，县级表彰34个。五是铸造了一支作风过硬的民政团队。精诚团结、敢打敢拼、善谋善为。全县民政干部工作作风和能力经受住了“5.12”地震等重大自然灾害的严峻的考验，得到了快速提升，**民政团队战斗能力得到社会各界的认可。
五年来，我们凝心聚力，标高奋进，谱写了**民政跨越发展的新篇章。在这里，我代表县民政局党组，对多年来关心支持民政工作的各级领导和兄弟部门的同志、对工作在全县民政战线上的广大干部职工表示衷心感谢！
三、“xx”时期全县民政事业发展思路
（一）认清形势、科学定位，助推民政事业加快发展
当前，民政工作面临前所未有的机遇。一是党的xx大把民生问题摆到了十分重要的位置。提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，为民政事业发展明确了方向，提供了广阔的发展空间；二是县委、县政府高度重视民生问题。xx年，将“打造幸福**”作为**建设战略目标之一，为民政事业发展提供了良好的社会环境；三是**经济发展水平的提升，公共财政向社会事业倾斜，为民政事业发展提供了坚实的物质保障；四是我县民政工作初步形成了比较健全的工作体制和机制，为民政事业发展奠定了坚实基础。
同时，**民政事业发展也面临前所未有的挑战。一是城乡发展不平衡，发展社会救助和社会福利事业、保障困难群众基本生活、实现社会公平的任务非常繁重；二是目前**经济还处于发展水平，地方财政对民政投入比例相对较小。经济发展水平所能提供的保障与救助能力和困难群众期望存在一定差距；三是日益拓宽的民政工作任务、精益求精的民政服务要求与薄弱的基层民政工作力量相矛盾。基层民政工作力量急需加强，民政干部的素质还有待进一步提高。
（二）创新思路、转变方式，开创工作新局面
面对新的形势，我们必须进一步增强使命感和责任感，主动服务大局，抓住发展机遇，创新思维方式和工作方法，积极应对挑战，努力开创**民政事业发展的新局面。
一要主动服务大局，积极争取党委、政府的重视和支持。**民政工作要主动融入全县经济社会发展之中，充分发挥职能，主动作为，努力服务全县经济社会发展大局，积极构建和谐社会。同时要主动向党委、政府汇报工作，提出民政事业发展路子，积极争取党委、政府的重视和支持，努力将全县民政事业发展纳入县、镇（乡）发展的总盘子。
二要把握机遇，全力谋求发展。“机不可失，时不再来”，我们要紧紧把握当前良好的发展机遇，认真制定实施“xx”民政事业发展规划，开好局，起好步，以项目作支撑，以协调争取项目资金为手段，努力促使民政基础设施上档升级，全力加快全县民政事业的发展。“5.12”地震我们抓住灾后重建机遇，争取到大量的项目资金为我们提供了很好的借鉴经验，值得我们认真研究。
三要创新思维，学会借助社会力量。在慈善捐赠、福彩发行、社会组织建设、社工队伍建设等方面我们就要突破思维定式，借助社会力量来谋求发展。我们要积极和国内国际慈善组织建立联系，加强课题合作和交流，以筹集更多慈善资金。我们要在福彩销售上下功夫，增强民政部门自身造血功能和调控能力。我们要积极推动政府购买社会组织和社工服务，逐步形成新型的政社合作关系和建立专业社工队伍。通过借势借力和巧干实干，助推**民政高位发展。
四、xx年全县民政工作安排
xx年全县民政工作的总体要求是：全面深入贯彻党的xx大和xx届五中全会，市委五届十四次全会、县委三届二十七全会精神，以科学发展观统领民政工作全局，抢抓机遇，全面启动和实施民政“xx”规划，以民为本，统筹城乡，高位追赶，创先争优，促进民政事业全面、持续、健康、快速、跨越发展，为建设“新型工业县、优秀旅游城、幸福新农村、和谐宜居地”和“五个**”做出新的努力和更大的贡献。
xx年全县民政工作的总体目标是：围绕保障和改善民生这一主线，突出项目资金争取、民生工程、敬老院规范化管理三大重点工作，完善六大体系（城乡社会救助、社会福利服务、优抚安置、基层民主政治、社会事务管理、民政队伍）建设任务，推动我县民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）围绕民生工程，完善城乡社会救助体系建设
——全面规范城乡低保工作。将全县范围内符合条件的居民全部纳入低保范畴，实现应保尽保；严把政策关，实行动态管理，强化社会监督，实现阳光操作，确保公正性；年内制定《低保分类施保办法》，实行分类审核、分类保障；城市低保人均月补差不低于158元，农村低保人均月补差不低于60元；加强低保信息化管理，完成低保信息管理系统建设。
——大力提升五保供养工作。一要规范乡镇敬老院管理，积极探索乡镇敬老院管理新机制，进一步明确机构、人员和经费问题。二要提高乡镇敬老院的服务质量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，农村五保集中供养床位率达到52%以上。三是五保供养要做到“应保尽保”，供养金月人均标准不低于150元，做到按月足额发放。四是要以乡镇敬老院为依托，新建慈善爱心超市4个。
——加大城乡医疗救助力度。将城乡低保对象、精神病人纳入城乡医疗救助范围，年人均救助水平达到150元。全面开展农村医疗救助“一站式”服务工作。资助农村低保户、五保户、农村精神病人参加新农合，资助城市低保对象、精神病人参加城镇医保。
——提高救灾快速反应能力。完成综合减灾救灾应急项目体系建设，全面提高减灾救灾应急能力；加强救灾队伍建设，增强重大自然灾害的预警能力，提高救灾水平；建立新灾救助分级管理、分级负担制度，灾害倒房重建率达到100%。
（二）围绕社区服务，推进基层民主政治建设
——深化城乡社区建设。一是加大和谐社区建设工作力度，开展省级和谐社区示范单位创建活动。二是大力推进城乡社区社会化养老等公共服务工作，启动社区服务设施建设项目，拓展服务范围，提升服务档次。三是全面提升城乡环境综合治理进社区工作，打造精品社区1个，建设农村和谐示范社区6个。
——推进基层民主政治建设。做好第八届村（居）委会换届选举后续工作。扎实开展“村务公开民主管理示范乡(镇)、村”创建活动，创建村务公开民主管理示范乡镇1个。完善村务公开、民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权和监督权，培育村级自治典型1个。
（三）围绕双拥创建，推进优抚安置工作
——全面落实优抚政策。按月足额兑付各类重点优抚对象抚恤补助金，进一步规范优抚政策待遇标准的政务公开，接受社会监督。切实加大优抚解“三难”工作力度，全面推行优抚医疗“一站式”结算服务。做好调评残工作和带病回乡、参战（涉核）退役军人资格认定工作。
——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成xx年冬季退役士兵安置任务。继续加大退役士兵职业技能培训、学历教育和推荐就业工作力度，城乡退役士兵培训率达30%以上。认真梳理、妥善解决近几年退役士兵安置遗留问题。
——深入开展双拥工作。创新工作形式，丰富工作内容，细化工作责任，扎实推进省级双拥模范县的创建工作。充分利用“八一”等重大节假日，在全县范围广泛、深入、扎实开展双拥活动，特别要进一步做好非公组织拥军工作，积极发动和鼓励县内大小私营企业主动投入拥军活动中来。
（四）围绕项目资金争取，推进社会福利服务体系建设
——加大项目包装和资金协调力度。要重点包装慈善医院、学校、社区建设、公益性墓地等项目，进一步加强与国家民政部、省民政厅和国内外慈善组织的衔接，加大资金协调力度，全年力争争取资金比上年有明显增长，努力实现我县各项民生指标提标扩面，民政基础设施不断完善。
——全方位争取工业企业招商的突破。要树立人人都是招商责任人，人人都是招商服务员的大招商意识。通过发动全体干部职工，捕捉一切投资信息，力争在工业企业招商上有新的突破。
——深入推进慈善事业。进一步加强对外联系，拓展捐赠平台，积极开展“慈善一日捐”等捐赠活动，争取更多慈善救助资金。跟踪落实慈善捐赠工程建设项目，确保每一个项目规范高效竣工。充分发挥慈善的社会救助补充作用，大力开展慈善救助活动，提高社会救助能力。积极参与**全国慈善城市创建工作，出台培育发展慈善组织的政策性文件，建立志愿者（义工）队伍。
——加快推进社会化养老服务体系建设。出台并落实政府购买社会福利服务与资金补贴相关政策。创建市级养老服务社会化示范社区2个、省级养老服务示范社区1个。县社会救助福利中心要适度扩大社会化养老规模。
——做好孤儿和流浪乞讨人员救助工作。全面落实孤儿保障政策，完成孤儿普查工作，争取县级财政匹配资金，按时足额社会化发放孤儿基本生活费。做好流浪乞讨人员救助工作，争创省级救助站规范化管理示范县，塑造城市文明健康形象。
——加大福利彩票发行力度。拓宽宣传渠道，增加投注站点，加强对福彩工作人员的业务培训，努力扩大福利彩票发行量。全年实现福彩销售800万元的目标。加强彩票公益金的使用管理，确保彩票公益金全部用于社会福利事业。
（五）围绕社会管理，推进专项社会事务建设
——创新社会组织管理体制机制。指导民间组织深入开展社会组织创先争优活动，年内实现党组织覆盖率达70%以上，创建市级先进不少于3个。加大对民间组织违法行为的查处力度。民间组织登记合格率达到100%，年检率达到98%。贯彻《社会组织评估管理办法》，落实地方财政工作经费预算，开展社会组织评估工作，评估社会组织不少于10%。
——提升区划地名服务管理水平。加强区划地名管理工作，继续开展全县地名数据的补录工作，加快建立地名公共服务体系，进一步指导完善各类地名标志牌的制作安装，满足人们生产和生活需求。牵头完成“中（江）——大（英）”线和“蓬（溪）——大（英）”线的边界联检工作，依法加强行政区域界线管理，维护边界区域的和谐稳定。
——规范婚姻和收养登记工作。巩固婚姻登记示范化窗口单位创建成果，依法进行婚姻登记，婚姻登记合格率100%。依法做好收养登记工作，收养登记合格率达100%。
——加强殡葬和公墓管理力度。加强殡葬执法力度，坚持依法行政，稳步推进殡葬改革。加强殡仪服务设施建设,规范殡仪服务市场, 提高殡仪服务水平，做好城乡困难群众殡葬救助工作，积极推行绿色殡葬。
——大力发展老龄事业。全面开展银龄普法宣传工作。进一步落实高龄补贴等老年优待政策。积极推进老年教育，积极探索养老社会化服务。
(六)围绕创先争优，推进民政自身建设
——狠抓领导班子建设。坚持以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的班子建设目标，强化领导班子政治、思想、作风、纪律建设，增强领导班子的科学决策能力，努力争创“四好班子”。
——狠抓党风廉政建设。大力实施“勤廉双优”工程和认真落实“一岗双责”，继续深化创先争优活动。加强资金监管，规范项目运行，确保阳光操作、公正透明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，确保干部职工勤政廉洁、务实高效。
——加强干部职工队伍建设。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等作风建设制度，不断提高服务质量和服务水平。不断完善用人机制、干部职工的监督和考核办法。采取轮岗交流、学习培训等方式锻炼民政干部，做好干部的梯队建设和后备干部的培养，提升干部职工队伍整体素质以适应新时期民政事业发展新要求。
同志们，“xx”民政事业发展方向和xx年工作任务已经明确，我们正站在一个新的历史起点上，新的形势摧人奋进，新的事业任重道远，让我们紧抓时代机遇，坚持锐意进取，改革创新，扎实推动民政工作又好又快发展，为“xx”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，为**经济社会发展贡献力量！
第14篇 乡镇民政工作机构现状调研报告
乡镇民政工作机构现状调研报告
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，必须坚定不移地发展社会主义民主政治，必须加快推进以改善民生为重点的社会建设。这两大任务与民政工作紧密相关，既是党和国家站在全局高度所作出的重大战略部署，也是对新时期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基层，工作的重点也在基层。乡镇身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为全面了解我县乡镇民政工作机构现状，近期在深入学习实践科学发展观活动中，笔者对我县乡镇民政工作机构现状进行了一次专题调研。现将调研有关情况综述如下：
一、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。我县辖22个乡镇，总人口80余万人。20xx年乡镇机构改革前，我县普遍设置了乡镇民政办公室，领导、人员、经费、机构全部到位。伴随着20xx年乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。如我县北部山区乡镇名曰“乡镇民政（扶贫）助理员”等等。止目前全县乡镇有专兼职民政工作人员26名，女性6名，其中行编14名，事编12名。全县配备1名的有18个乡镇，占乡镇总数的81.8﹪；配备2名的有4个乡镇，占乡镇总数的18.2﹪。全县乡镇民政工作人员平均年龄40.42岁。40岁以上13人、其中59岁以上3人，。30岁及以下的仅3人。
二是人员调整频繁，业务知识匮乏。据统计，目前全县乡镇民政工作人员，从事民政工作时间平均4.1年。5年以上9人，1年以下达6人、占乡镇民政工作人员总数的23.1﹪、占乡镇总数的27﹪。有两个乡镇五年时间调换了三位民政工作人员，县民政局事前不知情，乡镇民政工作人员角色难适应，这在全县还不是独例。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。尽管县民政局每年花费很大精力组织各类培训，培训的速度逊色于乡镇调换的力度。乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。
三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的28项民生工程，由乡镇民政直接承办的有7项，协助相关部门办理的有3项。至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象3万余人，五保供养对象近万人，重点优抚对象近万人，此外还有因自然灾害造成生活困难群众，年均在2万余人。正常年份服务对象近8万人，乡（镇）均服务对象近4000人，最高乡镇近万人。年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物5000余万元，乡均200余万元，最高乡镇近600万元。随着社会保障措施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，还有兼职乡镇司法所长、党政办主任、文化广播站长、村支部书记······，兼职可谓五花八门。此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
二、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求。
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全 ，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作直接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。温家宝总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
三、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平。
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
设立乡镇民政事务所。在全县各乡镇设立民政事务所，所长按副科级配备。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
明确工作职责。乡镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社会福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责。当前和今后一个时期，要突出抓好民生工程，农村养老服务机构建设等重点工作。
加强规范化建设。各乡镇民政事务所要有专门办公用房。办公用房建筑面积不少于100平方米，可采取调剂、改建、或新建的方式解决，并配备必要的办公设施。健全服务管理制度，完善办事机构，加强人员培训，实现乡镇民政工作有机构、有人员、有经费、有制度。
改进管理配备方式。乡镇民政事务所所长调整配备，县组织部门在考察过程中，须征求县级民政部门意见。同时要进一步加大对乡镇民政干部培养、选拔和使用力度，努力提高民政干部队伍开拓创新和为民服务能力，为推进科学发展，加快_____崛起做出新的更大贡献。
第15篇 县民政工作报告范文
同志们：
刚才，xx同志作了一个很好的工作报告，总结了去年的工作成绩，部署了今年的工作任务，讲得很好，很具体，很全面，我完全赞成。过去的一年，面临着突如其来的“禽流感”疫情，频繁发生的自然灾害和民政工作的重大改革，全县广大民政工作者深入学习贯彻落实“三个代表”的重要思想和xx届三中、四中全会精神，忠实履行“以民为本，为民解困”的根本职责，坚定不移地落实上级主管局年初下达的工作目标任务，沉着应对、迎难而上、求真务实，顺利地实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行；全面地启动了农村大病医疗救助和农村特困户救助；全面推进了城区社区建设；高标准地完成了省委省政府“八件实事”及市委市政府“十件实事”所交办的创省达标敬老院5所和创市级达标社区8个的艰巨任务；启动了金峰长生陵园建设；有效地实施了自然灾害的救助；基本实现了城市贫困居民的“应保尽保”；探索了自谋职业、有偿转移的安置办法；加快了行业协会和农村专业经济协会的发展步伐；电脑彩票发行、福利企业产值再创新高。为营造良好的经济发展环境，为维护全县社会稳定做出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县政府向全县广大民政工作者表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！下面我讲三点意见：
一、认清形势，转变观念，创新思维
党的xx届四中全会提出了“构建和谐社会”的目标，
给民政工作者带来了新的机遇和动力，同时也提出了新的任务和挑战。我们必须认清形势，打破过去“重物质、轻精神”、“重生存、轻发展”、“重管理、轻服务”的传统观念，树立“民政为民”的现代民政理念，维护好人民群众的生存权，落实好人民群众的发展权，保障好人民群众的民主权。要跳出传统的自我封闭的圈子，把全部业务工作围绕党的中心工作的重点问题、人民群众要求解决的热点问题和受各种条件制约的难点问题来展开民政工作。要把改革创新作为推进现代民政事业不断发展的动力源泉，使民政工作在改革中前进，在创新中发展完成量变的积累，实现从传统民政到现代民政质的飞跃。目前，值得我们引以为重视的问题很多；城区非公有制经济的发展，离退休干部、下岗职工和农村人口进入城区、城区的人口结构、经济结构发生了重大变化，随着现代企业制度的建立和健全，企业的社会职能将逐步移交社会，这种结构的变化和社会职能的转移，迫切要求我们去探索适应发展的社区管理模式；优抚对象，尤其是倒闭企业的优抚对象，生活中遇到了一些新的矛盾和问题，已成为了社会不稳定的因素，这对我们传统的抚恤工作提出了新的课题；企业自主权的增强，行政事业单位人员爆满，城镇退役士兵指令性安置举步维艰；税费改革后，如何保证农村义务兵优待金、五保口粮及时到位等等。这些问题都有待于我们转变观念，创新思维，大胆探索解决的途径和方法。民政部门是政府的重要部门，要肩负时代赋予的光荣职责，广大民政工作者要有强烈的紧迫感和使命感，把“构建和谐的社会”这一重任扛在肩上，要以奋发有为的精神状态，以新的视角、新的思维、新的举措，努力探索民政事业的新发展，谋求民政工作的新突破，为全面建设小康社会做出新的贡献。
二、突出重点、主攻难点、扎实工作
面对党中央提出的构建和谐社会的新任务和民政工作中呈现出的新情况，我们一定要有新的应对措施和新的工作思路，在纷繁复杂的民政工作中要突出重点、主攻难点、找准切入点、定好落脚点，围绕改革、发展、稳定大局，围绕县委、政府的工作目标，切实做好民政工作。后上同志在报告中就今年的工作作了详尽的安排，重点很突出。这里，我再强调几点：
第一，要从稳定社会大局这一目标出发，构建城乡救助一体化的基础框架。构建和谐的社会就是要防止两极分化、缩小收入差距，使社会分配不公转变为分配基本合理，达到大众认同。这一任务相当部分的担子落在我们民政人的肩上。我们务必审视民政工作的发展趋势，着眼于围绕城乡救助一体化构建，从现实出发，从县情出发，从每项工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。现在城镇救助工作基本走上了正轨，下岗困难职工、特困居民都纳入了城市居民最低生活保障范围，基本实现了“应保尽保”，然而在农村，特困户的救助仍停留在临时救助的水平上，救助资金没有稳定的来源，救助标准偏低，诸如此类的现象，形成了强烈的反差，有失公允。如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何推进科学公正的新型社会救助体系，如何健全“民办公县”、“公办民营”机制，促进社会福利社会化、切实保障弱势群体的合法权益？如何形成政府倡导、社会支持、群众参与的慈善事业发展机制，营造团结互助、扶贫济困、和舟共济的良好风尚？这些崭新的课题都值得我们去认真思考、去深入研究、去实践摸索。我县是一农业大县，80%以上的人口在农村，我认为，救助工作应把重点放在农村，一是要及时做好抗灾救灾工作，天有不测风云，气象变化万千，天灾时有降临的可能，各级民政部门一定要树立抗大灾的思想，立足于灾前重于防，灾中重于救，灾后重于济，认真做好抗大灾的物质资金准备工作，逐步建立全县救灾物质储备体系，进一步完善救灾工作分级管理、资金分级负担体制。县、乡镇要有足额的救灾预算资金，确保救灾物质的及时到位，以提高抗灾救灾的快速反应能力。二是要做好五保供养工作。全县五保对象数以万计，是一庞大的弱势群体，他们大多无儿无女，无依无靠，完全靠政府的救助和村民的帮扶过日子。八十年代末，九十年代初，我县五保供养工作曾挤身于全市先进行列。近几年来，尤其是税费改革以来，五保口粮、经费到位难成了制约民政工作一大顽疾，去年花了很大的努力，实现了五保供养上级财政转移支付经费的封闭运行，五保生活困难有所缓解。然而五保口粮、地方五保经费到位难等问题还相当突出，各乡镇一定要加大改革力度，克服困难，再苦不能苦五保老人，再穷不能穷五保对象，千方百计、百计千方落实好五保口粮，优先保障五保经费及时到位，确保五保对象的吃、穿、住、医、葬。
第二，要从推进民主政治建设的高度，全面推进社区建设和村（居）民自治。社区建设，去年有一良好的开端，城区8个社区从一创立就达到了市级示范标准，推进了全县社区建设的快速、健康、稳步向前发展。第五届村委会任期届满，第六次村委会换届出选举即将举行，这一工作涉及全县757个村，范围广、任务重，各乡镇党委政府一定要切实加强对这一工作的领导和指导，保证人力、财力、物力上的落实到位，严格依法开展换出选举工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切实落实民权，使全县选举一举成功，这一工作还要召开专门会议进行部署，这里不再多讲。村民自治工作，是一项长期的工作，也是一项事关农村基层稳定的工作，由于大家的努力，我县曾有过全国村民自治模范县的荣耀。现在这块牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是没有把村务公开自始至终坚持下去，有的流于形式，有的应付检查，有的回避矛盾，真、假、伪都有。同志们，你们大多工作在基层，对村务公开的体验比我更深。村务公开是群众最关注的热点问题，是真？是假？是伪？群众看得非常清楚，心里装着一本帐，不需我们去下结论。但有一条，凡是群众意见大的村，凡是问题出得多的村，凡是工作难以开展的村，最大的原因之一，就是没有实行村务公开。村级经费本身都较紧缺，开展工作，必须有些开销，这些钱用在什么地方，办了些什么事，只要用得正、用得好，对群众有利，相信老百姓是没有意见的，如果连这些小事都做不到，把群众想知道的事蒙在鼓里，这还有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毁于蚁穴，“群众利益无小事”，各乡镇一定要把这一工作摆上党委、政府的重要议事日程，抓住村委会换届选举这一契机，精心组织，集中力量抓落实，制定长效公开制度。审计、财政部门要对村级财务进行任期审计，纪监部门要从速查处违纪违规案件，民政部门要加强业务指导，使村务公开工作逐步走向经常化、制度化、规范化。
第三，要适应“三个文明”的迫切要求，狠抓殡改工作。殡改工作是个难点，几千年遗留下来的土葬陋习根深蒂固。要转变丧葬观念，决非易事，需要一代、两代，甚至三代以上的人去做艰苦细致的工作。过去的一年，经过广大民政工作者的艰苦努力，引进了数千万外资，启动了金峰长生陵园建设项目，火化遗体再创新高，实现了殡改工作的重大突破。但是火化遗体存在严重不平衡的问题。好的乡镇大大地超过了目标任务，差的乡镇达不到目标任务的40%，这说明，关键在人，关键在于为与不为，也说明了一个基层民政工作者的作风深入不深入，创新思维与工作方法的差异！新的一年过去近两个月，县、乡镇两级民政干部一定要克服畏难情绪，知难而进，敢于碰硬；要大力宣传移风易俗，改革土葬，实行火化的新风尚，做好正面的引导工作；要争取公安、工商、税务、国土、城管等部门的支持与配合，对非法营建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信丧葬用品和从事封建迷信活动的行为进行严厉的打击和坚决的取缔。各乡镇政府一定要高度重视殡改工作，把殡改工作列入政府工作的重要议事日程，将殡改任务量化到村到居委会，建立激励机制，推进殡改工作向前发展，提升我县文明水平。
第四，要从实践“三个代表”的高度，切实履行民政职责。低保工作诞生于上个世纪末，经过几年的工作实践，低保从无到有，发展到现有1万多人口的保障对象，把党的温暖送给了每个城镇贫困家庭，对促进我县经济的发展，维护社会稳定确实起到了不可估量的作用，为党分了忧，为民解了愁，功不可没。打“江山”难，坐稳“江山”更难，低保自身动态的特点、保障标准的千差万别，保障对象的不集中，难管理，是一不争的事实。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把难事办好，把好事办实。重点抓好两项工作。一是动态管理，坚持年检与深入调查相结合，根据保障对象的收入变化，应提标的提标，应减标的减标，应取消的取消，拒绝“人情保”和“关系保”。二是抓好低保公开，上下联动，建立低保公开栏，将保障对象保障标准一一公开，把评议权和监督权交给群众，不断增强低保工作的透明度。改革的不断深入，市场经济的不断发展，难免产生贫富悬殊、待遇悬殊，这一现象的出现，导致了民政对象的频频上访，影响了社会的稳定。各民政所一定要关注重点人员的思想动向，发现上访苗头，组织力量及时耐心细致地做好思想工作，帮助他们解决职权范围内能够解决的实际困难，化解矛盾，消除隐患，把问题处理在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，确保一方平安。
三、转变职能，改进作风，强化素质
民政部门是维护社会稳定，构建和谐社会的重要部门，是党和政府联系人民群众的重要纽带，自身素质的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的形象，直接影响社会的稳定，因此，县乡镇两级民政部门一定要按照县委、政府的要求，转变职能，改进作风，努力的高民政队伍的自身建设。
（一）转变职能，依法行政。民政工作社会化是新时期民政工作发展的必然趋势，民政部门的职责越来越多，民政人肩上的担子越来越重。这就要求各级民政部门转变职能，跳出“小民政”的圈子，树立“大民政”的理念，建立社会参与的管理机制，打造社会参与的平台，实现管理方式由大包大揽向社会化、科学化、规范化转变，实现管制型行政向服务型行政转变，实现行政推动向政策引导转变。同时要从过去计划经济时期以权施政的工作方法当中解脱出来，变权字当头为职能优先，变长官意识为依法行政，变权大于法为以法治权，建立行政执法责任追究制，强化依法行政意识，逐步建立依法行政的长效机制，不断提高民政工作效率。
（二）改进作风，密切联系群众。民政工作对象是广大人民群众，而且大多是困难的群众，救灾救济、优抚安置、村民自治、五保、低保、老年工作无不同人民群众打交道，高高在上、指手划足、发号施令，都有悖于“以民为本、为民解困”的宗旨的。因此，各级民政部门及其工作人员一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习xx届三中、四中全会精神，坚持执政为民，丰富为民感情，躬行为民实践，深入基层，深入群众，时刻把群众急、难、盼、愿挂在心上，真心实意地办好群众需要办的事，巩固和加强党和政府同人民群众的血肉联系，夯实巩固共产党执政地位的基础。
（三）从严治政、反腐倡廉。改进作风的关键在于从严治政、反腐倡廉，建立务实、廉洁高效的民政队伍。各级民政部门一定要按“两个务必”、“八个坚持，八个反对”的要求，加强党风廉政建设，规范自己的一言一行，自觉维护党和政府的形象，维护民政干部队伍的形象。民政经费是“救命钱”，是高压钱，必须专款专用，不能挪作他用，民政行政的权是人民赋予的，只能用来服务人民，决不能用来以权谋私，望同志们警钟长鸣，永葆冰清玉洁的本色。
同志们，今年的民政工作很多，担子很重，我相信，有县委、政府的正确领导，有上级主管部门的指导关怀，有各部门的配合与支持，有在座同志们的共同努力，实现全县民政事业跨越式发展，一定大有希望。
