2023政府工作报告内容全文十篇

第一篇 2023政府工作报告内容全文22550字

本溪市长田树槐率队到市政协征求对2023年《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。市政协主席王桂馥主持座谈会。

市委常委、常务副市长孙旭东首先介绍了报告的起草过程和主要内容。市政协领导班子成员一致认为，《报告》全面客观地反映了2023年政府工作成绩，准确地谋划提出2023年工作任务，对推动全市稳中有进发展至关重要。他们分别围绕加快五大产业发展、完善城市管理体制、加强软环境建设、深化供给侧结构性改革等内容提出了很多好的意见和建议。

王桂馥指出，《报告》站位高、想长远、思路宽、办法多，创新意识强，充分体现了政府一班人敢于负责、敢于担当、敢于作为的精神，推动各项工作取得了显著成效。王桂馥建议，政府要在改革上坚持问题导向，从清理繁琐的审批手续、企业审查项目等入手，着力提高政府工作质量和效率，打造良好营商环境，让企业更好地发展、项目顺利实施。

田树槐对市政协长期以来给予政府工作的支持表示感谢。他说，政协领导、委员提出的意见和建议完全符合本溪发展实际，市政府将充分吸收采纳，对《报告》作进一步修改和完善。同时，市政府将把相关意见和建议落实到政府明年具体工作中，不辜负市政协领导和委员的关心与期望。

田树槐还介绍了明年将要做好的重点工作，他说，政府明年首要工作任务是抓发展。抓存量规上工业企业的运行，切实帮助企业解决生产中遇到的难题，培育中小微企业加快成长，扶持其做大做强。抓增量要继续加大招商引资力度，强力推进新引进项目签约落地，确保明年4月份有一批新的项目开工建设。要全力服务本钢发展。同时，继续调整“一钢独大”的产业结构，坚定不移地发展生物医药新兴产业，将高新区这面结构调整重要支撑、突破口的旗帜举得更高。要加快发展旅游产业，加强旅游宣传，多层次开发旅游产品，把好的旅游资源转化为财富。还要抓好城市基础设施建设以及城市管理、投融资等领域改革、民生保障等重点工作。

2023政府工作报告内容全文【参考】

各位代表：

我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年工作回顾

20__年，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省政府在___、国务院和省委的正确领导下，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和______系列重要讲话精神，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得新的成绩。初步核算，全省实现生产总值6.78万亿元，比上年增长7.8%;人均生产总值首次突破1万美元。城镇登记失业率2.44%。居民消费价格上涨2.3%。

一年来，我们所做的主要工作及其成效如下：

(一)以质量效益为中心，全力以赴稳增长

经济运行保持在合理区间。面对贯穿全年的经济下行压力，我们一方面认真落实国家各项预调微调政策措施，另一方面抓住关键领域和薄弱环节，及时出台以重大项目拉动投资等10个方面稳增长措施，实施22项支持稳定经济增长财政政策和25项支持外贸稳定增长具体举措，推动经济运行逐季企稳、稳中有进。发展质量效益提升，来源于广东的财政总收入达1.9万亿元，增长12.5%，其中地方一般公共预算收入达8060亿元，增长13.9%;规模以上工业企业利润总额6612亿元，增长12.4%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达32148元、12246元，增长8.8%、10.6%。

投资实现较快增长。全年完成固定资产投资2.59万亿元，增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。全省高速公路通车总里程达6280公里，跃居全国首位，实现全省联网收费“一张网”。韶赣、贵广、南广等铁路建成运营，新增铁路运营里程545公里、总里程超过4000公里。乐广高速、阳江核电1号机组等72个项目建成投产。深茂铁路江门至茂名段等138个项目开工建设。启动西江、北江航道扩能升级工程。投资结构优化，服务业投资增长15.9%，占比达66.1%;工业技术改造投资1868亿元，增长23.3%;民间投资增长20.3%，占比达58.1%。

消费持续平稳增长。积极开展各类促进消费活动，大力推进广货全国行、广货网上行，实现社会消费品零售总额2.85万亿元、增长11.9%。新兴业态、新商业模式、新消费增长点不断催生，信息消费规模约8600亿元，增长超过20%;电子商务交易额达2.63万亿元，增长30.5%;快递业务量增长59%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达9227亿元，增长12%。

进出口总体平稳。克服国际市场低迷和高基数异常因素影响，实现进出口总额1.08万亿美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增长1.5%。贸易结构优化，一般贸易占进出口总额比重提高到38.6%，服务进出口增长5%，加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占出口总额比重提高到66.2%。修订鼓励进口技术和产品目录，认定10家省重点培育进口商品交易中心。大力培育外贸综合服务企业，跨境电子商务快速发展、交易量占全国近七成。新批设立外商直接投资项目6016个，实际利用外资268.7亿美元、增长7.7%。推动企业“走出去”，对外协议投资增长138.2%。

实体经济健康发展。减免国家和省涉企行政事业性收费中省级收入部分，全年为企业减负超过15亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款8935亿元，融资规模达1.5万亿元。积极培育大型骨干企业，年主营业务收入超百亿元企业达201家、增加20家。强化中小微企业公共服务，扶持民营经济发展，民营企业工业增加值增长13.2%，民营经济对经济增长贡献率约54%。

农业农村经济稳定发展。农林牧渔业增加值增长3.3%，粮食产量稳定增长，粮食安全保障能力进一步增强，家禽业克服h7n9疫情影响快速恢复。农业科技贡献率超过60%。现代农业经营体系建设成效明显，省级农业龙头企业达570家、农民合作社3.1万多家、家庭农场3.75万多家。完成537.65万亩高标准基本农田建设和50条中小河流治理、429座小型病险水库除险加固任务。农村金融八项措施全面启动，率先探索“政银保”金融支农，涉农政策性保险扎实推进。“三防”和防灾减灾工作加强，成功应对“威马逊”等超强台风，实现人员零死亡。

(二)全面深化改革扎实起步，对内对外开放进一步扩大

行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。新取消和下放省级行政审批事项69项，抓好国家下放事项的接、管、放。制定并公布省市县三级行政审批事项通用目录，公开46个省直单位694项行政审批事项清单，公布首批11个省直政府部门权责清单，开展省市县纵向权责清单试点，行政审批标准化试点任务顺利完成。加快推进省网上办事大厅建设，省直部门80%以上行政审批事项和70%以上社会服务事项实现网上办理，珠三角所有镇街开通网上办事站。全面铺开商事制度改革，新登记企业及其注册资本分别增长41.4%和121.2%。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。

经济领域改革全面推进。探索率先基本建立现代财政制度，深入开展预算管理、转移支付制度、专项资金管理、政府公共资源公平配置等改革。珠三角金融改革创新综合试验区建设进展顺利，农信社改革重组、村镇银行培育发展等取得新成绩。深化投资体制改革，探索建立企业投资项目清单管理制度。价格改革扎实推进。省级公共资源交易平台建设加快。加强对全省国资国企改革的顶层设计，有序发展混合所有制经济，开展国资与民资对接活动。启动省属国企负责人薪酬制度改革。珠三角和山区县农村综合改革扎实有效，农村土地确权登记颁证试点稳步开展，农村集体产权制度改革有序推进。

开放合作不断深化。贯彻落实国家“一带一路”战略，对广东省争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出规划部署，成功举办首届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会。设立中国(广东)自由贸易试验区获国家批准。与欧洲、北美、东盟、非洲等加强经贸、科技、旅游等交流合作，新设立6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心，新增国际友好城市17对。粤港澳合作深入推进，对港澳开放153个服务业门类，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。跨境人民币贷款业务备案金额达698亿元。侨务引智引资、华商合作等取得新成效，汕头华侨经济文化合作试验区获批设立。区域通关一体化改革正式启动，“三个一”通关模式全面推开。粤台合作不断深入。联合港澳成功承办第十届泛珠大会，泛珠合作进一步推进。

(三)深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快

自主创新取得新进展。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达2.4%，技术自给率提高到71%。启动实施新一批重大科技专项。区域创新能力稳居全国第二位。有效发明专利量和pct国际专利申请量保持全国第一，知识产权综合发展指数、保护指数和环境指数均居全国首位。发展新型研发机构120多家，建成各类产学研创新平台1600多家、技术创新联盟100多家、标准创新联盟167家。新增9项973首席科学家项目，新增2项国家重大科技基础设施落户广东。

产业结构持续优化。三次产业比重调整为4.7∶46.2∶49.1。工业增加值增长7.8%，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.1%、25.7%。推动珠江西岸先进装备制造产业带建设，首批总投资331亿元的13个项目开工建设。汽车、轨道交通、航空等装备制造业发展壮大。北斗卫星导航应用示范工程等战略性新兴产业重大项目顺利推进。工业机器人、3d打印等制造和应用取得新进展。传统优势产业技术改造步伐加快。服务业增加值增长8.2%，现代服务业增加值占比达58.4%。金融业增加值4724亿元，增长12.5%。海洋生产总值达1.35万亿元，增长13.8%。

信息化水平继续提升。加大信息基础设施建设力度，实施“光网城市”工程，新增光纤入户357万户，无线局域网热点覆盖进一步扩大。通信基础设施产业联盟成立。中国移动南方基地、中国电信亚太信息引擎、中国联通国家数据中心和一批云计算数据中心相继建成。电子信息制造业增加值增长10.7%，软件业务收入增长18.5%。

金融科技产业三融合深入推进。实施金融科技产业融合创新发展重点行动，依托高新区、专业镇建成一批金融科技综合服务中心、中小科技企业征信中心。新增境内上市公司30家、“新三板”挂牌企业149家，前海、广州、广东金融高新区3大区域股权交易平台累计挂牌企业超过6000家，实现直接融资99亿元。广州、佛山、东莞民间金融街有效运作。各类备案私募基金规模近3000亿元，互联网金融有序发展。引入保险资金新增规模全国领先，科技保险试点稳步推进。

(四)加大统筹发展力度，城乡区域发展协调性不断增强

珠三角地区优化发展取得新进展。珠三角现代服务业增加值占服务业比重、先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达61.8%、53.1%和30.3%。“九年大跨越”63个重点项目建设进展顺利。南沙新区新签项目投资总额超4500亿元，前海新区入驻企业超2万家，横琴新区分线管理正式封关运作，入驻企业达7363家，一批金融、产业创新政策在三大平台落地。珠三角地区工业技改投资超过1000亿元、增长34.2%，主营业务收入超千亿元企业达19家、增加4家。开展珠三角全域规划编制，科技创新、生态安全等一体化加快推进。珠江—西江经济带发展规划获国家批准，粤桂合作特别试验区、广佛肇(怀集)经济合作区建设加快。

粤东西北地区振兴发展成效明显。粤东西北地区主要经济指标增速继续高于全省和珠三角地区。交通基础设施建设取得重要进展，新增3条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。产业园区加快扩能增效，40个省产业园新建成项目275个、在建项目979个、新签约项目590个，规模以上工业增加值占当地工业比重提高到16%。实施一批地级市中心城区扩容提质项目，新区规划建设有序推进。设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金，13个市签订股权投资协议。全面对口帮扶工作扎实推进，帮扶资金达43亿元，引进产业项目990个。13个县(市、区)纳入国家原中央苏区振兴发展政策扶持范围。

新型城镇化和城乡一体化有序推进。编制全省新型城镇化规划。有序调整城市户口迁移政策，推动农业转移人口市民化。新增3万名异地务工人员积分入户。城乡规划管理体制改革稳步推进，建制镇总体规划、村庄规划覆盖率预计分别达87%、60%。完成新农村公路路面硬化6100公里。基本公共服务均等化综合改革试点扩大，农村社会事业加快发展。大力推进农村人居环境综合整治，新农村示范村镇创建活动深入开展。

扶贫开发“双到”工作扎实推进。全省投入扶贫资金75.4亿元，实施贫困村扶贫项目2.6万个、贫困户扶持项目58.8万个，有劳动能力的18.8万贫困户人均纯收入达到或超过5220元。完成10万户农村低收入家庭危房改造，扶持“两不具备”村庄1.28万户搬迁安置。援藏援疆等对口支援工作扎实推进。

(五)促进绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效

节能减排和节约集约用地用海不断强化。实施“十二五”后半期节能和主要污染物减排计划，预计可完成节能年度目标，超额完成年度减排任务，其中化学需氧量提前一年完成“十二五”减排目标。完成电机能效提升370万千瓦，新增649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造、496万千瓦取消脱硫烟气旁路，淘汰燃煤小锅炉1962台，超额完成国家下达的淘汰“黄标车”和老旧车任务，新能源汽车加快推广，新增污水日处理能力89万吨，新增绿色建筑1635万平方米。超额完成国家下达的年度淘汰落后产能目标任务。节约集约用地示范省建设深入推进，“三旧”改造取得新成效，累计实施改造面积24万多亩。严格执行海洋功能区划，用海行为更加科学规范。

污染治理力度加大。深入实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划、农村环境保护行动计划等，重点流域污染治理、汕头贵屿环境整治等扎实推进。农业面源污染治理取得初步成效，农村生活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总体稳定，城市集中式饮用水源水质保持100%达标，珠三角地区pm2.5下降10.6%、pm10下降11.4%，全省平均灰霾天数下降2.8天，总天数为2003年以来最少。

生态建设有效推进。编制全省生态文明建设规划纲要。深入开展新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750公里，完成森林碳汇工程造林355万亩。扩大省级生态公益林750万亩，增加森林公园、湿地公园210个，森林覆盖率达58.69%。率先开展生态控制线和林业生态红线划定工作。新增社区体育公园207个、新建绿道约2000公里。开展美丽海湾建设试点，海洋生态修复和海洋保护区建设取得新成效。

(六)切实保障和改善民生，社会事业全面进步

十件民生实事顺利完成。坚持建机制、补短板、兜底线，全省各级财政投入1941亿元，其中省财政投入784亿元、增长15.6%，在教育、文化、医疗、就业、社会保障、扶贫开发、住房等领域解决了一批事关群众利益的热点难点问题。

教育、文化、卫生等事业加快发展。扎实推进教育创强争先，教育强市、强县、强镇覆盖率分别提高到57.1%、63.4%、80%。规范化幼儿园比例达60%，公办义务教育标准化学校覆盖率达91.2%。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴标准提高到人均700元/月。高等教育“创新强校工程”取得新进展。实施特殊教育提升计划。公共文化服务体系加快完善，文化惠民水平提升，文艺精品创作涌现一批新成果，文化遗产保护工作得到加强。县级公立医院改革试点实现100%覆盖。药品第三方电子交易平台顺利运行。切实加强登革热、h7n9禽流感、埃博拉出血热等防控工作。中医药健康服务业发展加快。启动实施单独两孩政策。妇儿发展环境进一步改善。体育产业发展提速，群众体育蓬勃开展，广东省运动员在仁川亚运会取得优异成绩。民族团结、宗教和睦的局面进一步巩固。完成广东省第三次全国经济普查任务。人防、地质、气象、地震、统计、档案、新闻出版、社科、地方志、参事、文史等事业取得新成绩。

就业和社会保障工作进一步加强。新增城镇就业159.6万人，促进创业19.2万人，培训农村劳动力67.3万人次。企业退休人员月平均养老金增长10.4%，城乡居民基础养老金标准提高到每月80元。职工、居民医保政策规定的住院支付比例平均达87%和76%，在全省铺开大病医疗保险，初步实现医保省内异地就医即时结算。城市和农村社区养老服务覆盖率分别达80.5%、58.8%。城乡低保补差、农村五保供养标准进入全国前列，医疗救助标准达到全国平均水平，残疾人生活津贴等标准大幅提高。超额完成国家下达的保障性住房建设任务，新开工建设保障性住房6.6万套、棚户区改造4.1万户，基本建成保障性安居工程10.9万套。

社会保持和谐稳定。全面开展社会矛盾化解，信访形势保持平稳。深入推进“平安广东”建设，强力开展打击涉黄赌毒、电信诈骗犯罪等六大专项行动，社会治安综合治理成效明显。戒毒、社区矫正等工作深入开展。海防打私工作得到加强。积极推进和谐劳动关系示范区工程，劳动关系总体稳定和谐。食品药品安全监管进一步加强，建成婴幼儿配方乳粉电子追溯体系。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数进一步下降。应急管理体系不断完善。国防建设和民兵预备役工作得到加强，军民共建、双拥、优抚安置工作深入推进，军政军民更加团结。

过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督。共办理省人大代表建议783件、省政协提案775件，提请省人大常委会审议地方性法规11项，制定修改政府规章8项。加快推进法治政府建设，完善政府立法制度和程序，不断加强行政复议和行政执法监督。加强重大决策民主协商，密切与各民主党派、无党派人士、各人民团体的联系。进一步深化政务公开、网络问政，充分听取社会各界的意见和建议。监察工作加强，审计覆盖面扩大，廉政建设和反腐败工作取得新成效。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动，有力纠正“四风”。撤销省政府系统议事协调机构151个，精简率68.9%。省直党政机关及参公单位“三公”经费压缩20.2%。

各位代表！过去一年广东省取得的成绩来之不易，饱含着___、国务院的深切关怀，离不开海内外各界人士的关心支持，是全省广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻粤人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向长期关心支持广东省改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，新形势下，广东省经济社会发展长期积累的经济结构不合理、体制机制不健全、自主创新能力不强、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧等深层次问题和矛盾更加凸显，全面深化改革和转方式调结构任重道远;投资增长接续能力不强，消费需求增长偏弱，进出口形势依然严峻，企业生产经营困难增多，房地产市场调整影响不断扩大，经济下行压力仍然较大，由于多方面因素影响，去年生产总值、进出口等指标增速未能实现年度预期目标;社会矛盾、安全生产、食品安全等问题仍然突出，转变政府职能、加强政风建设、优化发展环境、保障和改善民生任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、20__年工作安排

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面落实依法治国方略的开局之年，也是广东省全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大。______关于我国经济发展新常态的一系列重要论述，为我们指明了前进的方向。我国经济发展进入新常态后，在增长速度、发展方式、经济结构、发展动力等方面呈现一系列新的趋势性变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。广东省作为全国改革开放先行省份，较早进入经济发展新常态，经济发展总体向好的基本面没有改变，仍处于可以大有作为的战略机遇期，转方式调结构大势已成，珠三角地区有条件进入以质量效益为中心的持续平稳增长期，粤东西北地区具备发挥后发优势、实现又好又快发展的条件，广东省有能力既为国家生产总值提供支撑，又为国家结构调整提供支撑。同时，必须清醒地看到，当前世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改变，国内“三期叠加”仍然存在不少不稳定不确定因素，经济下行压力和潜在风险并存。我们既要牢牢把握机遇，增强战略自信，又要增强忧患意识，保持战略定力，认识新常态、适应新常态、引领新常态，坚持发展、主动作为，振奋精神、乘势而上，努力在新的历史起点上开创广东改革发展稳定新局面。

做好20__年的政府工作，必须全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和______系列重要讲话、___总理视察广东重要讲话精神，按照省委十一届三次、四次全会的部署要求，紧紧围绕主题主线和“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，提升开放水平，促进绿色发展，强化风险防控，推进依法行政，加强民生保障，完成“十二五”发展目标，规划“十三五”发展任务，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长15.5%，进出口总额增长3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排约束性指标完成国家下达年度计划。重点抓好以下工作：

(一)推进全面深化改革，激发市场活力和内生动力。坚持问题导向，突出先行先试，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，抓好改革措施落地，把改革新红利不断转化为发展新动能。

深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。加快行政审批改革后续监管制度建设，在特种设备、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革。全面推进清理行政职权和编制权责清单工作，公布第二批40个省直政府部门和各市县政府部门权责清单。做好公务员和司法人员分类管理工作。探索开展行政许可绩效评估。深化事业单位法人治理结构和法定机构改革试点，推进检验检测认证机构整合改革、政府投资非经营性项目代建体制改革。完善省网上办事大厅建设，所有镇街开通网上办事站，建成全省统一的电子证照系统，珠三角各市逐步推行企业专属网页和市民个人网页。年内完成全省党政机关公务用车制度改革。

深化财政金融体制改革。认真贯彻新预算法，落实省财税体制改革总体方案，探索建立跨年度预算平衡机制，研究编制中期财政规划，启动零基预算改革和项目库管理试点。深化转移支付制度改革，开展省与市县之间事权和支出责任置换改革试点。继续整合清理专项资金，省级一般公共预算专项资金压减至230项以内，省级一般性转移支付占财政转移支付的比重提高到60%以上。强化财政专项资金绩效评估。深化公共资源交易体制改革，扩大交易范围。推动公共资源向各类投资主体公平配置，探索开展政府和社会资本合作建设重点基础设施项目试点。推进地方金融监管体制改革，做大做强地方法人金融机构。完善直接融资体系，加快发展区域股权交易中心、金融资产交易中心，支持设立和发展民营银行、金融租赁公司、融资担保机构、消费金融公司等新型金融机构。规范发展互联网金融。拓展跨境人民币业务。稳步推进农村信用社改制和新型农村金融机构设立，推广建设社区金融服务站。

深化商事制度和投资管理等改革。完善宽进严管配套措施，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体。深化投资体制改革，加快推行企业投资项目清单管理。全面推进社会信用体系和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系，建立健全经营异常名录。

推进国有企业改革。加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。探索以改制上市、引入战略投资者、经营者和员工持股等多种方式，发展混合所有制经济。改进公司法人治理机制，有序推进市场化选聘省属企业职业经理人。深化国企负责人薪酬制度改革，落实职务待遇与业务支出管理规定。创新和完善国有资本授权经营体制，以管资本为主加强国有资产监管，实行出资人管理事项清单制度，改组或组建国有资本运营和国有资本投资公司。加强企业内部管理，防范投资和经营风险。

加强社会治理创新。健全社会组织综合管理制度，加强社会组织登记管理、信息公开，推动社会组织承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项。统筹推进全省基层社会管理体制改革，创新村居基层治理模式，稳妥推进“村改居”。落实市县镇各级抓基层治理责任，完善镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度。推动基层服务优化提升、规范管理，健全基层综合服务管理平台。加快培育社工人才，支持发展志愿者队伍。

(二)强化内需拉动经济主引擎作用，力促经济平稳健康发展。发挥投资的关键作用和消费的基础作用，培育新的需求增长点，增强内需对经济增长的拉动力，夯实持续稳增长基础。

合理扩大有效投资。全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。新开工梅州至平远等15项950公里高速公路项目，抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建，年内新增通车里程600公里，实现县县通高速。加快推进深中通道前期工作。抓好干线公路“迎国检”项目建设。推进深茂铁路江门至茂名段、广梅汕客专梅州至潮汕段、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线、广州东北货车外绕线等铁路项目和广佛肇、莞惠、穗莞深、广佛江珠等城际轨道项目建设，抓好白云机场扩建、湛江机场迁建前期工作等民航项目建设，加快建设西江、北江航道扩能升级工程和高陂水利枢纽等重点水利工程。加大产业投资力度，推进一汽—大众佛山工厂二期、广汽乘用车扩能、深圳华星光电8.5代面板二期、湛江钢铁、中委炼油、中科炼化、中海油炼化扩建等重大产业项目建设。加强产业链招商，引进和储备一批重大项目。拓宽民间投资领域和范围，推动面向民间投资招标重大项目落地。扩大债券融资规模，开展资产证券化试点，筹建铁路发展基金。

积极培育消费新增长点。深化收入分配制度改革，多渠道促进城乡居民增收，提升居民消费能力。加快建立与经济社会发展相适应的最低工资标准调整机制，今年全省各类地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域消费工程。创新推进广货全国行、广货网上行。加快4g推广应用，促进新一轮信息消费。鼓励支持电子商务新业态发展，培育一批综合性电商平台和网上商城，推动传统市场、展会和企业加快应用电子商务，发展线上线下相融合的服务模式。扶持发展快递综合服务企业，实施“快递下乡”工程。抓好现代流通综合改革试点，深入推进“农超对接”、“万村千乡”市场工程和“新网工程”。落实带薪休假制度，大力发展旅游休闲消费。

促进各类企业健康发展。完善和落实支持大型骨干企业发展的政策措施，新增一批主营业务收入超百亿、过千亿的企业。落实国家“营改增”等结构性减税政策，清理规范涉企经营性收费，继续推动各地减轻企业负担。鼓励引导企业开展兼并重组。遴选确定首批省重点培育民营骨干企业。完善中小微企业公共服务体系，加强中小微企业创新创业、融资、专利信息、检验检测等公共服务，扩大中小企业直接融资和股权交易规模。

强化经济运行监测调节。加强经济形势分析研判，强化监测预警。加强市场价格监管，深化价格改革，有效稳定物价。抓好重要商品储备管理，提高煤电油气运调节和供应保障能力。引导和促进房地产业平稳健康发展。建立风险应急处置机制，有效防范地方政府债务风险和金融风险。着眼长远、科学谋划，做好“十三五”规划编制工作。

(三)大力实施创新驱动发展战略，不断增强核心竞争力。以深化科技体制改革为动力，加快构建区域创新体系，增创自主创新新优势，努力当好全国创新驱动发展的排头兵。

加快完善区域创新体系。健全技术创新市场导向机制，完善以企业为主体的技术创新体系，支持大中型骨干企业建立研发机构，支持种子期、初创期中小企业技术创新活动。培育发展各类新型研发机构。发展科技中介，建设技术交易服务平台，加快创建国家技术转移集聚区。深化省部院产学研合作和国际科技合作，建设一批重大研发基地和协同创新中心。完善科技成果转化机制，加强商业模式创新、管理创新，推进科技成果与产业对接。

强化重点领域关键环节科技攻关。实施省重大科技专项，力争在计算与通信集成芯片、移动互联关键技术与器件、新能源汽车电池与动力系统、干细胞与组织工程等九大领域突破核心技术和共性技术，研发推广一批重大战略产品，培育壮大一批创新型产业集群。加强与国家科技重大专项的对接与配套，积极承担国家重大科技项目。推进在粤国家大科学装置建设和开放应用，依托“天河二号”超级计算机建设国家大数据研究中心。

深入推进金融科技产业融合发展。完善金融科技产业融合创新服务体系，支持在高新区、产业园、专业镇设立科技小额贷款、科技支行、科技保险等科技金融机构，支持前孵化器、孵化器、加速器等载体发展。加快建设金融科技产业融合创新试验区。完善创业风险投资机制，鼓励各地设立种子基金、天使基金、创业投资引导基金和产业基金。探索建立创业投资机构集聚区，吸引境内外创业投资机构入驻。做好企业改制上市、“新三板”挂牌和利用区域股权交易市场融资工作。

着力优化创新创业生态。出台实施激励企业创新投入的普惠性政策、完善孵化育成体系和新型研发机构发展的引导性政策、支持科技人员创新创业的激励性政策，推动大众创业、万众创新。加快财政科研项目和科研资金管理改革。加强知识产权保护，建设知识产权服务业发展示范省，加快知识产权交易与运营服务平台、知识产权维权援助体系等建设。实施质量强省战略，开展质量提升活动。引进第五批创新创业团队和领军人才，加强本土人才培养使用。

(四)加快推进结构调整，进一步提升产业竞争力。落实“两个支撑”要求，扎实推进重大平台、重点项目、重点企业建设发展，实施信息化先导战略，加快产业转型升级，提升发展质量效益。

加快现代产业体系建设。大力发展智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通、航空制造、卫星及应用等先进制造业，重点抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设，办好首届珠江西岸投资贸易洽谈会。加快发展战略性新兴产业，在高端新型电子信息、新能源汽车、led、生物等领域引进培育一批重大产业集聚项目。推进工业机器人、3d打印等技术及其应用产业化发展。积极实施国家和省新兴产业创投计划。开展战略性新兴产业专利导航及经济科技项目知识产权评议。推进广东海洋经济综合试验区建设，大力发展临港经济，加强海洋资源开发，发展海洋航运。

大力发展现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，抓好广州、深圳国家服务业综合改革试点，统筹规划建设一批总部经济基地。推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。大力发展金融服务、现代物流、科技服务、工业设计、文化创意、专业服务等生产性服务业。建设一批新兴服务业培育示范工程，实施健康服务业发展行动计划，加快发展养老服务业，发展体育产业，促进体育消费。推动传统服务业改造升级，发展个性化、差异化服务，带动大众消费。

推动新一轮技术改造。发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本参与，重点支持工业企业围绕扩产增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等开展技术改造。建立健全技术改造信息平台和项目库。推进工业化与信息化深度融合，加强传统产业信息技术改造。落实加速折旧等措施，鼓励首台(套)装备使用，推动企业设备更新，加快珠三角地区“机器换人”步伐。

大力推进信息化建设和应用。加快新一代信息基础设施共建共享，推进宽带提速普及，珠三角光纤入户率超过30%，网络接入能力达到100兆，加快无线局域网热点覆盖。推广“三网融合”应用，实施信息惠民工程。制定实施“互联网+”行动计划，推动信息化与各行业融合发展。加快建设物联网产业示范基地，重点扶持云操作系统、云中间件、云终端等关键领域产业发展。建设大数据管理和服务平台，实施大数据应用示范项目。

(五)积极稳妥推进新型城镇化，统筹城乡区域协调发展。实施全省新型城镇化规划，推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，大力促进县域经济发展，优化经济发展空间布局，推动城乡区域互促共进。务实推进泛珠合作，加快粤桂合作特别试验区建设，筹建闽粤经济合作区。做好援藏援疆等对口支援工作。

推动城镇化健康发展。优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，健全流动人口居住证制度，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善城市交通、地下管网等基础设施，推动发行省级城市基础设施建设债券。以“三规合一”标准为基础探索推进“多规合一”，强化规划实施监管和执法监督。提升建筑创作水平，建立历史建筑保护名录。

加快珠三角地区优化发展。以项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新为抓手，加快构建珠三角现代产业体系。推动珠三角各市创建创新型城市，争取设立珠三角国家自主创新示范区。出台实施珠三角全域规划，开展珠三角城市升级行动，建设珠三角智慧城市群、森林城市群。统筹推进基础设施、生态安全、金融、物流、旅游、信息化等一体化重点工作，推进广佛同城化，加快三大经济圈融合发展。推动前海、南沙、横琴新区以及其他重大平台建设发展，强化招商引资和项目落地。加快推进珠三角水资源配置工程前期工作。

支持粤东西北地区加快发展。继续推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质及新区建设。优化增量、调整存量，完善省级产业园区配套设施，引进一批重大产业项目，培育壮大一批骨干企业，加快传统优势产业转型升级。严把新建项目环保准入关，杜绝污染转移。坚持产城融合，有序推进新区起步区建设。发挥粤东西北振兴发展股权基金引导作用，带动更多社会资金投入。扎实推进全面对口帮扶，拓宽帮扶工作领域，强化县(市、区)结对帮扶。推进汕潮揭同城化、广清一体化、湛茂经济圈等区域融合发展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促进原中央苏区县和革命老区发展。

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制，编制实施县(市)全域城乡建设规划，加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。扩大基本公共服务均等化综合改革试点范围，建立健全优质教育、医疗、养老、文化资源城乡共享机制，推进公共就业服务网络向县以下延伸。开展小城市和特色小城镇培育工作，依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈。

(六)加快转变农业发展方式，全面推进“三农”各项事业。坚持狠抓“三农”不动摇，深入落实强农惠农富农政策，促进农业增效、农民增收、农村发展。

稳定农业生产。开展粮食稳定增产行动，加快建设高标准基本农田，创建“亩产吨粮县”和现代粮食产业示范区。落实地方储备粮规模和粮食仓储设施建设任务，强化粮食质量安全监管，打造“南粤粮安”工程。推进农田水利万宗工程。扶持建设省重点“菜篮子”基地和重点养殖场。发展岭南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益农业。加快现代渔港建设，推进渔船更新改造，发展远洋捕捞和深水网箱养殖等设施渔业。推进农业标准化生产和品牌建设，加强农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控。建设气象现代化试点省，推进千里海堤加固工程，提高防灾减灾能力。

加快农业现代化步伐。编制实施省现代农业发展规划。实施一批国家和省级现代农业示范区项目。加快农机装备设施建设，推进山地丘陵地区农机化和特色农机研发推广，推广农业社会化服务。发展农业龙头企业和农民合作社，创建示范性家庭农场，实施新型职业农民培育工程。推行农业标准化清洁生产，发展生态循环农业。加大农业科技投入，完善基层农技推广服务体系。加快发展现代种业，抓好种业孵化器和种业基地建设。扶持发展农产品加工业。发展乡村休闲、体验观光农业。推动区域性农产品产地市场建设和重点农批市场改造升级。

深化农业农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革试点。深化山区县和珠三角农村综合改革。探索开展农村集体资产股权股份制度改革试点，推动农村政务服务平台、土地流转平台和集体“三资”管理服务平台全覆盖。探索开展粮食直补改革试点。推进林权流转规范化管理和社会化服务。推进政策性涉农保险，探索建立农业大灾准备金制度。建设农业综合执法队伍和监督体系。推进农垦、供销社体制改革。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程，开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动，加快省级新农村示范片建设。深入开展农村人居环境综合治理，重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。实施世界银行贷款农业污染治理项目，做好病死畜禽无害化处理工作，推进土壤重金属污染普查和修复治理。提升村卫生室服务水平，建设数字农家书屋，健全农村“三留守”人员关爱服务体系。

(七)以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。认真落实自贸区战略，积极参与“一带一路”建设，深化粤港澳台侨更紧密合作，加快推动外经贸战略转型，推动实施新一轮高水平对外开放。

推进中国(广东)自由贸易试验区建设。落实国务院批复的自贸试验区总体方案，推动完善配套实施细则，制定自贸试验区管理办法，完善管理架构，推进体制机制创新和粤港澳经济深度融合。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。深入推进粤港澳服务贸易自由化，深化粤港澳金融合作，强化粤港澳国际贸易航运功能集成，促进高端服务业集聚发展。

力促外贸稳定增长。落实各项稳定出口政策，组织海外市场开拓系列活动，积极打造跨境电子商务、专业市场、境内外展示中心等新贸易平台。加快推行出口退税网上预申报和限时办结制，扩大出口信保覆盖面。加快建设进口商品交易中心，扩大鼓励进口贴息范围，支持融资租赁进口，扩大先进技术、关键装备进口，合理增加优质消费品进口，稳定重要资源性产品进口和储备。提升“三个一”通关模式运行效率，加快国际贸易“单一窗口”试点和电子口岸建设。加快商务大数据平台建设，强化国际商事法律和知识产权服务，加强贸易摩擦应对指导和服务。

加快外经贸转型发展。推动外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地建设，促进传统优势出口产品升级换代，提升机电和高新技术出口产品质量。深入实施加工贸易转型升级三年行动计划，鼓励支持加工贸易企业加快技术改造、延伸产业链条。加强出口自主品牌培育，推进区域品牌境外注册，支持收购国际知名品牌。大力发展服务贸易和服务外包，推广旅游购物贸易试点，积极争取开展服务贸易创新发展试点。扩大跨境电子商务试点范围，统筹推进跨境电子商务平台建设和业务拓展，完善跨境供应链物流服务。大力扶持发展外贸综合服务企业和供应链龙头企业，创新新业态监管方式。

加强引进外资与对外投资合作。深化涉外投资管理体制改革。依托重大平台和重点产业园区，加强对世界500强、高端制造业和现代服务业的精准招商，推动引资引技引智有机结合。加快外商投资意向项目库和境内引资需求项目库的建设与对接。加快“走出去”步伐，深化对外投资备案制改革，完善境外投资公共服务体系，支持有条件的企业开展跨国并购、海外股权投资，建设境外营销网络和生产基地，培育更多本土跨国公司。积极参与境外基础设施互联互通工程承包，稳妥推进境外能源资源合作开发。

深化对外合作交流。制定落实广东省参与建设21世纪海上丝绸之路的实施方案，办好第二届广东21世纪海上丝绸之路国际博览会和做好下一届中国海洋经济博览会筹办工作，深化与沿线国家经贸文化合作，探索建立沿线港口城市联盟，推进互联互通。推动驻境外经贸代表处布局建设和发挥作用，重点推进与欧美等发达国家和新兴市场国家的经贸合作。提升中新(广州)知识城、中德(佛山)工业服务区、中以(东莞)产业园、中德(揭阳)金属生态城、广东奋勇东盟产业园等开发建设水平。落实粤港、粤澳合作框架协议，深化金融、物流、教育、专业服务等重点领域合作，加快港珠澳大桥、粤澳新通道等项目建设。加强粤台交流合作。加快汕头华侨经济文化合作试验区建设，带动利用侨资侨力。发挥国际友城等外事资源优势，拓展国际交流合作。

(八)狠抓节能减排，推动绿色低碳发展。以最坚决态度和超常规手段推进节能减排，确保完成“十二五”节能减排目标任务，加强生态文明建设，建设绿色广东、美丽广东。

强力推进节能减排。落实节能减排责任制，严格考核问责。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，大力发展绿色建筑，逐步实施公共建筑能耗定额管理制度。推进电机能效提升及注塑机节能改造。持续开展万家企业节能低碳行动，推行合同能源管理，推进园区循环化改造和清洁生产。推进大中型燃煤工业锅炉脱硫脱硝和现役燃煤电厂降氮脱硝改造，开展“趋零排放”试点。加强机动车减排，完成国家新下达的“黄标车”和老旧车淘汰任务。推进农业源减排。加快淘汰落后产能、化解过剩产能。

深入推进污染治理。实施南粤水更清行动计划，强化跨行政区河流污染联合治理，推行“河长制”，加快广佛跨界河流、石马河、茅洲河、练江、小东江等重点流域污染整治。深入推进跨省水环境保护合作。加快污水处理设施及配套管网建设，加强地下水污染防治。落实大气污染防治行动方案，强化大气污染联防联控，抓好工业锅炉、建筑扬尘、挥发性有机物等污染治理，严控pm10、pm2.5和臭氧等二次污染物，坚决遏制粤东西北地区空气污染上升势头。推进汕头贵屿等区域重金属污染全面整治。加强环保执法，强化环保执法与司法衔接，依法查处环境违法行为。

加强生态建设和环境保护。划定生态控制线、林业生态红线。深入开展新一轮绿化广东大行动，推进林业四大重点生态工程建设。推动生态公益林扩面提质，加强森林抚育和野生动植物保护。促进绿道网升级，构建省域森林公园体系。开展海岸带综合整治修复，推进美丽海湾建设。加强围填海管理，探索划定禁填区、限填区。加快推进“三旧”改造，建立健全新增建设用地指标分配与建设用地存量挂钩制度，严守耕地红线，加大查处违法用地力度，推进土地节约集约利用。加快建立省不动产统一登记制度。

培育发展节能环保产业。推广工业节能技术和装备、高效节能电器，推动led绿色照明产业化，推广应用新能源汽车。实施重大节能环保技术装备产业化工程。修订完善重点行业单位产品能耗限额，实施能效“领跑者”制度。推动碳捕集、利用和封存技术研究与试验示范。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳发展基金。加快建立节能量、排污权和水权交易制度。扩大环境监测社会化、环境污染第三方治理试点。

(九)大力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定。以更大投入和更有力举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，强化社会治理，有效提升社会发展水平。

推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。加强校园安全工作。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进“创新强校工程”、“四重”建设、“2023计划”，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。推进特殊教育、民办教育、社区教育、成人教育与农村职业教育健康发展。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进“强师工程”。积极推进与港澳及国际教育机构合作办学，引进境外优质教育资源，支持广东以色列理工学院、深圳北理莫斯科大学等合作院校申报建设。

深化医药卫生体制改革。推动公立医院改革纵深发展，开展医师多点执业试点，鼓励社会办医，加快构建多元办医格局。加强基层医疗卫生机构标准化建设，建立基层首诊、双向转诊制度，提升县域医疗卫生服务能力。完善药品集中交易制度，推动医保目录和非医保目录药物、医用耗材进入平台交易。推进卫生计生信息化建设，拓展完善全员人口信息系统。加强计划生育服务管理，提升妇幼健康服务能力。深入开展爱国卫生运动，强化公共卫生服务，提高重大传染性疫病防控能力。推进中医药强省建设，健全中医预防保健服务网络。

加快发展文化事业和文化产业。推进基本公共文化服务标准化均等化，建立健全公共文化事业单位法人治理结构。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。健全现代文化市场体系，鼓励非公有制文化企业发展，支持转企改制文化企业发展壮大。加快新闻出版、广播影视资源整合和体制改革，推进传统媒体和新兴媒体融合发展。弘扬社会主义核心价值观，繁荣哲学社会科学，推动高水平新型智库建设;繁荣文艺创作，打造一批岭南特色文艺精品。加强文化市场信用监管和版权保护。加强对文物、非物质文化遗产、记忆遗产的保护和利用，推进海上丝绸之路申遗工作。

做好体育、民族、宗教、国防等工作。加快市县两级公共体育设施建设，推动乡镇农民健身工程全覆盖，完善城市社区体育公园、小区体育场地设施，广泛开展全民健身活动。全面深化学校体育改革，提升青少年体质健康水平，发展校园足球。壮大职业体育，提升竞技体育，办好第14届省运会。出台扶持政策促进民族地区加快发展，做好城市民族工作。依法管理宗教事务，维护宗教和谐。推进军民融合深度发展，做好国防教育、民兵预备役、双拥优抚安置工作，加强海防建设，巩固军政军民团结。继续做好人防、地震、地质、气象、统计、档案、方志、参事、文史等工作。

推进平安广东建设。深入推进“社会矛盾化解年”工作，加大重点领域矛盾排查化解力度。深化信访制度改革，依法推动诉访分离。坚持打防并举，完善立体化社会治安防控体系和反恐防范体系，强化治安重点地区和突出犯罪的集中打击整治，严密防范打击境内外敌对势力渗透破坏活动。加强反走私综合治理，提高管边控海能力。加大依法管理互联网力度，维护网络安全。加强应急管理，健全突发事件预防预警和应急处置机制。坚守安全生产“红线”，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制和企业主体责任，开展重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强职业卫生工作。完善食品药品监管机制，推进网格化监管试点，加快婴幼儿配方食品、粮食、食用油、酒类等安全追溯体系建设。加强劳资纠纷源头综合治理，开展欠薪等专项整治。抓好监狱管理、戒毒、社区矫正、法律援助等工作。

(十)扎实办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人为本、民生优先，发挥社会政策托底作用，全力办好民生实事，努力让人民群众过上更好生活。

推动实现更高质量就业。完善和落实促进就业创业政策，突出抓好对高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体的就业服务，新增城镇就业120万人，失业人员再就业50万人。实施新一轮促进创业带动就业，开展大学生创业引领计划，支持发展“众创空间”等创业服务平台，促进创业10万人。健全城乡劳动者终身职业培训体系，加快实施劳动力职业技能提升计划。加强异地务工人员服务管理。健全各级公共就业创业服务机构以及公共就业人才服务网络平台，实现90%以上的社区就业服务平台信息联网。落实好失业保险稳岗补贴政策，降低企业失业保险费率。

建立更加公平可持续的社会保障制度。强化社会保险扩面征缴。落实职工全员足额参保。推进企业职工养老保险基础养老金省级统筹，统一费基费率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立城乡居保风险准备金制度。完善医保支付制度，稳步提高医保待遇水平，推行重特大疾病特殊医保补助制度和疾病应急救助机制，开展门诊检查纳入住院结算试点。全面实现省内异地就医即时结算。完善工伤保险待遇调整机制。加快实现社保卡“一卡通”。加强养老服务，鼓励民间资本进入养老服务领域，提高社区和居家养老服务水平。建立健全以服务经济困难高龄、失能老年人为重点的老年福利制度。全面实施临时救助制度，做好恤孤、助残工作，推动社会福利和慈善事业发展。

办好十件民生实事。今年全省将投入1900亿元，其中省级投入792亿元，集中力量办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月100元;城镇、农村低保补助补差水平分别从每月333元、147元提高到374元、172元;五保对象供养标准提高到所在县(市、区)上年度农村居民人均纯收入的60%以上;孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元;城乡医疗救助人均补助标准从每年934元提高到1556元;残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。二是确保完成新一轮扶贫开发“双到”目标。完成2571个重点帮扶村、20.9万贫困户90.6万贫困人口脱贫任务。在100条重点帮扶村开展贫困村互助资金试点。培训贫困农民8.9万人。三是促进创业就业和加强困难群体等救助帮扶。按3000元到30000元的标准补贴创业带动就业，按每人1万元的标准资助符合条件的初创业经营者提升素质，提高创业就业项目补贴标准。组织开展劳动力技能(技术)晋升补贴培训50万人次。独生子女死亡、伤残家庭的特别扶助标准分别从每人每月150元、120元提高到800元、500元。实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。四是促进教育资源公平均衡配置。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元，残疾学生提高到不低于每年6000元。实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。新建15所标准化特殊教育学校。中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元，市县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元。农村义务教育学生营养改善计划省级试点补助从每人每学年600元提高到800元。省属普通本科院校、高水平大学生均定额拨款标准分别提高到每生每年10000元、12000元。五是改进医疗卫生服务。人均基本公共卫生服务经费补助标准从每人每年35元提高到40元。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元。全面实施城乡居民大病保险，对参保人大病医疗费用予以“二次报销”。对5.4万农村接生员和赤脚医生按每月700、800、900元分档安排生活困难补助。经济欠发达地区1052个乡镇卫生院全部配置“五个一”设备。实施出生缺陷综合防控项目，对孕产妇、新生儿疾病筛查予以补助。六是优化公共文化体育服务。支持每个县(市、区)至少建设1座多厅数字电影院，实现一村一月放映一场公益电影。推进基层基本公共文化服务全覆盖。建立100个“全民助残健身工程”示范点。实施公共体育场馆免费或低收费开放。七是改善农村生产生活条件。推进政策性农业保险，保险品种从12个增加到18个。在汕头、韶关、梅州、湛江、清远等5市试行巨灾保险改革试点。在20个县推进普惠金融“村村通”试点，推进2784条信用村、3982条自然村金融(保险)服务站和助农取款点建设。完成6000公里新农村公路路面硬化，省补助标准从每公里15万元提高到18万元。提升农村饮水安全水平，推进6个村村通自来水工程示范县建设。八是加大保障性住房建设力度。完成56939户城市棚户区改造。完成20572户国有工矿棚户区改造，每户补助2万元。完成5945户华侨农场危旧房改造，补助标准从每户1.5万元提高到2万元。新开工建设46754户公共租赁住房。完成不少于10.15万户农村危房改造，每户补助不低于2万元，其中省级财政补助1.5万元，对困难残疾人家庭每户增加补助6000元。完成400条不具备生产生活条件贫困村庄、7000户搬迁安置。九是加强污染治理。珠三角地区淘汰营运“黄标车”每辆补贴6000元到30000元。省级生态公益林补偿标准从每亩22元提高到24元，对粤东西北护林员每月补助300元。支持69个县(市、区)“一县一场”(垃圾焚烧厂或垃圾填埋场)建设，并以奖代补引导农村生活垃圾收集、转运、处理设施及保洁员队伍配备建设。支持欠发达地区建设5个农村环境连片综合整治示范县。对规模化养殖场环保达标给予奖励。十是保障公共法律服务和公共安全。全面开展一村(社区)一法律顾问工作，对全省2.6万个村(社区)按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村(社区)法律顾问公益性服务进行补贴。加强食品、药品安全监管，使广东省生产的国家基本药物目录品种抽检覆盖率达到100%。

各位代表！做好20__年经济社会发展各项工作，必须深入推进依法治省，加快建设法治政府。省政府将认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届四次全会精神，坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。一是加强民主法治建设。维护宪法尊严和权威，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治化政务环境。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。健全依法决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，探索建立重大行政决策终身责任追究和责任倒查制度，推进责任政府建设。二是提高依法行政水平。加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，依法全面履行政府职能。加强和改进政府立法，推动立法和改革决策相衔接，健全政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，推进综合执法，坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。落实行政执法责任制和责任追究制。加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法办事能力。落实“谁执法谁普法”责任制，完成“六五”普法任务，强化法治文化建设。完善法治政府建设指标体系，强化依法行政考评。三是加强对行政权力的制约和监督。坚持依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进制度的笼子里，健全行政决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，确保权力运行厉行法治。完善政府内部监督机制，深化政务公开，实施“阳光政务”，自觉把行政权力置于人民群众监督之下。健全监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，加大对违法行政、懒政怠政的监察、整治力度，强化重点部门和岗位廉政风险防控，坚定不移反腐__、推进廉洁政府建设。四是狠抓政风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、“三严三实”、国务院“约法三章”等要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持问题导向，深入整治“四风”，持续加强政风行风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，绝不允许以权压法、粗暴执法、干预司法、徇私枉法，以加快建设法治政府、服务型政府的实际行动取信于民。

各位代表！完成20__年经济社会发展目标任务，必须继续保持求真务实、干事创业的精神状态，坚持积极有为、攻坚克难，勇于担当、狠抓落实。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取、改革创新、团结奋斗，努力促进经济社会持续健康发展，为实现“三个定位、两个率先”总目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献！

第二篇 乡政府工作述职报告850字

各位领导、同志们：

按照团中央的安排，我于2023年08月01日到腊勐乡参加志愿服务工作，转眼间在这里工作已经快五个月的时间了。在这段时间里，我学到了很多东西，这些收获都离不开各位领导和同志们的帮助与关心。下面就我在乡政府工作的这五个月的情况做简要的述职报告：

一、 调整心态，适应工作

参加工作还不到一年的时间，但是我对工作已有了不同的认识，从刚毕业时对工作的懵懂到现在对工作的熟悉与热爱，每一点的进步都不离开各位的帮助与指导。

才来这里的一两个月基本是处于适应阶段，后来经过各位领导和大家的帮助，我很快让适应了这里的工作。慢慢开始学会和群众打交道，而且对工作业务上也是越来越熟悉了。通过几次下乡还有平时和群众的交流，我开始意识到自己的工作的重要性，并且努力将自己所学到的政策法规普及给每一位前来讯问的农户。

二、 踏实工作，努力学习

在工作的同时，也会发现自身的不足，例如有时候会没有耐心，过于急躁等。自己在慢慢克服这些问题的同时，也会在平时的工作中看看老同志是怎么去处理这些问题的，从他们处理事情的方法中去学习，去找到适合自己工作的方法，为自己的今后处理类似问题的时候打下基础，踏踏实实的做好自己的工作。

在工作的同时，也要兼顾学习相关政策法规。对于民政工作，是与群众息息相关的。要想把国家的好政策宣传到农户那里，自己首先就要学好这些政策。所以要不断丰富自己对于国家相关补助救助政策，让农户得到更多的实惠，让政策实现最大化的效用。

三、 发扬志愿精神

我是志愿者身份来到这里的，所以在工作中也要努力去传播志愿精神，只要是自己力所能及的事情，或者是别人需求帮助的时候，我就应该要去努力去帮助他人。

四、 存在的问题

(一)、对工作的耐心程度还不够；

(二)、对工作中需要的相关政策的理解程度不够，有时候还要询问别人。

五、今后的工作思路

(一)、继续在工作中锻炼和磨砺自己；

(二)、努力学习相关政策法规；

(三)、继续保持志愿者的精神，为西部作出自己的贡献。

第三篇 2023年政府社保工作述职报告2750字

各位领导：

20__年以来，我县社保工作在省市业务部门及局机关的指导下，按照省厅“能力建设年”及局机关绩效考核的具体要求，规范各项业务办理程序，以清晰的思路，务实的作风，积极推进制度建设、完善资金的拨付手续，有力的促进了各项社保事业的有序开展，较好地落实了各项社会保障政策，现就一年来的工作情况汇报如下，请予评议。

一、认真完成各类月报、季报及基金决算工作

社会保障资金报表，涉及面广，工作量大，要求报送及时，很多数据都与有关单位存在口径对应关系，编制的难度较大。今年我县在市业务部门的指导下，认真进行数据的采集与论证，按时完成了就业资金月报、医改投入季报、重点社保资金季报的报送。特别是年终决算工作，编报时要考虑到与相关部门数据口径的一致，与各类月报季报口径的一致，为做好这项工作，社保股的同志在做好账务处理的同时，积极与各相关单位对账，经过认真努力，顺利通过了决算汇总上报。

二、强化各项社会保险基金的征管工作。

我县加大社会保险基金征管力度，坚持扩面与征缴并重，充分发挥了财政职能作用，积极协助和督促地税和劳动部门加大宣传力度，完善征收体制，提升服务水平，抓好基数核定和扩面征缴。截止20__年底，我县共入库企业养老金6623万元，失业金1004万元，医疗保险金6076万元，工伤保险148万元，生育保险金66元，其他保险490万。为各类人员保险金的发放和各项事业的开展，提供了重要的资金保证，一定程度上维护了我县的稳定和发展。

三、积极筹措资金，确保各项社保工作落实

根据省市有关文件规定，我县积极筹集社会保障资金，逐年加大本级预算对社会保障的投入，切实保障人民群众的民生问题。

(一)促进下岗失业人员再就业工作。今年以来，我县认真贯彻落实再就业政策，将县级配套列入年初预算，积极争取省市补助资金弥补县本级财力的不足。就业资金专项用于再就业培训、职业介绍补贴等支出，并制定职业培训和职业介绍补助标准，严格拨付程序，并实行资金的跟踪问效管理。深入到现场查看就业园区建设情况，按照规定拨付组织起来就业资金。认真推行下岗职工小额贷款，鼓励支持下岗职工实现再就业。目前，已拨付各项再就业资金1268万元，再就业资金余额控制在合理范围。

(二)按时发放企业职工基本养老保险金。今年共发放企业职工基本养老保险金9500余万元，并按规定做好测算、审核、监督工作。

(三)继续扩大新型合作医疗覆盖面。至目前，全县共完成参合96.82万人，参合率达90.09%。全县共补偿40万多人次，累计补偿金额9864万元，保障了参保农民就医的需要。

(四)做好城镇居民医疗保障工作。20__年实际完成参保任务97201人。20__年12月1日至20__年11月30日参保年度，征收基金1114万元，截至11月30日支出883万元，实际补偿5339人次，补偿比为53%。

(五)认真完成城乡低保资金的发放。按照提标扩面的要求，加强组织领导，完善公示、审核等基础工作。至目前，共筹集发放城市低保资金1476万元，农村低保资金3193万元，使0.68万名城市低保对象、4.41名农村低保对象按时领到了低保金。

(六)加大五保供养力度。我县现有五保户供养对象7285人，今年根据实际加大提标力度，集中供养的标准为年/人均1820元，分散供养的标准为年/人均1450元，筹集拨付资金1174万元。

(七)积极推行城乡医疗救助机制。针对医疗救助较窄，救助水平偏低的现象，积极探索扩大救助范围，增加救助病种，加强救助力度。共拨付救助资金580万元，累计救助5.9万人次。

(八)对重大传染病病人及时进行医疗救治，并对艾滋病特困对象开展生活救助。艾滋病生活救助77人，已拨付全年资金8.7万元。救治结核病人76人，救治艾滋病病人44人，拨付治疗费69万元。

(九)落实公共卫生经费。今年县本级安排村卫生防疫经费16.5万元、社区服务配套经费87万元，村卫生室配套经费150万元，支持疾病预防控制体系、突发公共卫生事件救助体系的建设，推动全县卫生事业的发展。

各类社保项目的实施为弱势群体筑起了一道生活保障线，一定程度上维护了弱势群体的稳定。

四、做好社保工程类资金的拨付。

(一)敬老院建设。

今年，我县新增床位900个，年初结合我县实际，将床位建设任务分解到全县的16个乡镇，其中新建6所、改建一所、扩建9所。在工作中强化协调调度，强化资金保障，严格按工程进度拨付资金，强化督查考核，提高资金的使用效益，目前已拨付资金756万元，新建、改扩建任务已全部完成，集中供养率已达到30%。

(二)城乡卫生体系建设。

城乡卫生服务体系建设是民生工程的重要内容，今年我们改变去年以检查促工程进展的办法，从年初的选址、招标、工程的实施等方面全过程主动参与，使此项工作能按序时进度完成。目前，1所乡镇卫生院50个村卫生室

已全部完工，2个社区卫生服务中心、11个社区卫生服务站的网络建设任务，3个社区卫生服务站的规范化建设任务也已完成，共拨付资金891万元。

(三)改水改厕项目。

近年来，随着农村经济的发展，农村生产生活污染日益加剧，环境脏乱差已经成为农村各种传染疾病流行的重要原因，其中农村旱厕问题尤为突出。我县在改厕工作中，确立许疃、范集、王集、篱笆4个乡镇14个村共3000座旱厕改建任务，改建主要通过“双瓮式”和“沼气式”两种方法，我县积极落实配套资金，向上级争取补助资金的方法筹集项目资金，目前建设任务已经完成。

五、做好省市各类专项检查工作

(一)养老保险各市互审。今年11月份省组织养老保险基金互审，我们及时与劳动、地税等部门联系，做好各类材料和有关帐务的处理，完成了我县三年来我县养老保险的审计核实任务，为下一步养老保险省级统筹打下了基础。

(二)再就业资金检查。11月份省检查组对再就业资金进行检查，我们及时与劳动部门联系对资金使用情况进行全面自查，加快了资金的拨付进度，对不符合省检查要求的情况及时进行了整改。检查验收时，我们与有关部门配合，完成了检查任务。

六、加强业务、政治思想学习

社保业务覆盖面广、政策性强。社保股人员克服人手少，业务多的困难，抽出时间加强业务及政治思想学习。坚持树立以人民利益为己任，艰苦朴素，勤政廉政，耐住清贫的“务实、高效、廉洁”的财政干部形象。认真学习新知识、新政策，并用来指导工作的开展，通过学习，做到遵纪守法，文明执法，确保各项工作任务的顺利完成。

20__年我们通过努力工作取得了一定的成绩，但在工作中还存在一些问题，在2023年的工作中，我们将进一步加以改进完善。明年，我们将主要做好以下几个方面的工作：

一、完善制度，规范管理，确保社保资金安全运行

社保资金政策性强，业务量大，要求十分细致的核算。2023年，我们将按照有关财务制度完善社保资金的核算，健全社保资金拨付制度，对每笔支出都严格按照审批权限，按规定的程序拨付，并加强资金的监管，实施绩效考评，确保专款专用。加强对基础资料及账务的整理，进一步细化社保资金指标，规范原始单据归集，建立下岗职工小额贷款台账，实现基础资料规范化管理。

第四篇 市政府2023年财政预算草案工作报告450字

一、2023年财政预算执行情况

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，全市财税部门紧密服务于促进全市经济跨越发展与和谐社会建设，积极应对金融危机严峻复杂的经济形势，圆满完成了全年各项财政工作任务。

财政收入：1—11月份，全市一般预算全口径收入完成69，073万

2、公共安全支出6，744万元，同比增长42.2%；

3、教育支出36，427万元，同比增长96.8%；

4、文化体育与传媒支出1，703万元，同比增长19.9%；

5、社会保障和就业支出33，964万元，同比增长24.7%；

8、交通运输支出5，708万元，同比增长274.9%。

回顾2023年财政工作，主要表现在以下几个方面：

(一)积极应对经济危机，促进财政收入平稳增长

上半年，受国际金融危机影响，我市经济形势相当严峻。财税部门采取有力措施，通过召开全市财税部门座谈会、督查收入进度等形式，了解重点税源的动态情况，确保应收尽收。同时加大力度培育新的财源增长点，促进税源型经济的发展。从6月份开始财政形势走出低谷，呈现出逐月增长的可喜态势。

第五篇 金华市政府工作报告14600字

各位代表：

现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20__年主要工作回顾

过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。

(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。

工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。

服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4a景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。

三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。

(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。

义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。

开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。

(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。

“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。

向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区pm2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。

推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条brt(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。

加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。

(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。

中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。

城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。

加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。

创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。

全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。

过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。

各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。

二、20__年目标任务和重点工作

20__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年。做好今年工作既有许多有利条件，也面临不少困难挑战。当前，我国经济发展进入新常态，呈现增长速度变化、经济结构优化、发展动力转化的特征。我们要主动适应新常态，积极谋求新发展，着力在转型升级上下更大功夫，努力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和__届三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，以“八八战略”为总纲，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，突出环境治理，加快转型升级，统筹城乡发展，持续改善民生，全面深化法治金华建设，全面完成“__”目标任务，为建设“两富”“两美”现代化金华奠定更加坚实的基础。

建议20__年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。

围绕以上目标要求，重点抓好八个方面的工作：

(一)抓改革，不断增强发展活力。以改革统领经济社会发展全局，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。主动对接国家战略。积极融入“一带一路”、长江经济带国家战略，认真编制“十三五”经济社会发展规划，谋划好重大平台、重大项目、重大举措。全力推进“义新欧”中欧班列常态化运行，扩大与“一带一路”沿线节点城市的交流合作，发展公铁联运、海铁联运、江海联运，深化国际贸易合作。主动接轨上海自贸区，加强制度创新，承接先进制造业转移和智力输出。抢抓杭长高铁开通的契机，大力发展“高铁经济”。积极参与长江经济带海关区域通关一体化、丝绸之路经济带检验检疫一体化改革，加快“大通关”建设，积极申报金义综合保税区。加强金义“跨境通”平台建设，完善电子口岸功能，积极开展跨境电商进口试点，规划建设跨境电商园区。加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件互换站。加快推进国家改革试点。全面实施义乌国际贸易综合改革试点第二个三年计划，深化贸易、投融资、物流、通关、公共服务等便利化改革，创新监管制度，推动一般贸易、市场采购、跨境电商融合发展。加快推进国家现代服务业综合试点，创新投融资体制，加强特色平台和项目建设。认真抓好低丘缓坡综合开发利用试点。加快义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点。深入推进要素市场化配置改革。总结东阳、浦江等省级扩面试点做法，加大“四破”整治力度。完善亩产效益评价、差别化要素配置、低效用地退出机制，推行工业用地分阶段出让、全生命周期管理，提高亩均产出率。积极开展工矿废弃地复垦利用试点。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，完善利用社会资本建设大项目的体制机制，用好政府债券融资杠杆，引导社会资本投向基础设施和社会事业。落实生态环境财政奖惩制度，探索建立与污染物排放总量挂钩的水环境区域补偿机制。推进国资国企改革和整合重组。建立重大产业发展引导基金，探索建立新型金融组织。不断深化城乡体制改革。加快推进宅基地确权登记发证工作，实现土地承包经营权确权登记全覆盖，完善农村宅基地有偿使用、退出机制，加快实施村级集体经济股份制改革，建设农村综合产权交易平台。推进不动产统一登记工作。深化户籍管理制度改革。

(二)稳增长，继续保持赶超态势。坚持量质并举，努力实现平稳健康发展。强化投资在稳增长中的关键作用。优化投资结构，抓好基础设施、发展平台、主导产业、技术改造、社会民生和生态环保等六大领域投资，实施工业技改投入三年倍增计划，推进城中村改造、“五水共治”双百亿投资计划。重视浙(婺)商回归、利用外资、对接央企工作，强化产业链招商、平台招商和环境招商，重点抓好一批重大项目的招商和合作。重视项目谋划储备，加强项目前期工作。强化出口在稳增长中的支撑作用。依托义乌国际贸易改革，带动出口持续增长。加大对出口基地、出口品牌、企业参展、外贸综合服务平台的支持力度，大力发展进口和加工贸易，促进进出口平衡发展。强化消费在稳增长中的基础作用。打造特色商业街区，办好浙中购物节，建设浙中商业购物中心，积极培育网购、旅游、健康、体育、文化等消费热点。强化实体经济在稳增长中的主体作用。加快实施大企业大集团和高成长企业培育计划，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力培育100家大企业大集团、100家高成长企业，新增股份公司50家以上，“个转企”1000家、“小升规”200家以上。实施小作坊清洁生产三年行动计划。加大小微企业扶持力度，创新落实企业减负政策，放水养鱼，提升小微企业生存能力和竞争能力。积极化解企业资金链担保链风险，着力提升企业抗风险能力。加强政银企合作，对诚信企业推行银行贷款年审制。综合施策，促进建筑业、房地产业平稳健康发展。深化财政体制改革，加强政府债务管理。

(三)调结构，构建现代产业体系。对接全省七大万亿产业发展导向，按照“一个产业，一个规划，一套政策，一个班子”的工作要求，完善推进机制，健全服务体系，重点培育发展“五大千亿产业”。大力发展信息网络经济。重点培育电子商务、信息软件、通信服务、电商物流、互联网金融产业和云产业，加快菜鸟·金义电子商务新城、浙师大网络经济创业园、北大信息科技园等建设，大力引进国内外知名网络企业，强化上下游产业配套，推进网上网下市场融合，加快建设全国网商集聚中心、网络经济强市，力争网络零售额、软件信息服务业营业收入和电子信息制造业产值合计超20__亿元。大力发展先进装备制造产业。做大做强新能源汽车、汽车及零部件、新型农机装备、高档数控机床、智能电子技术设备等行业，加快新型建筑工业化，以信息化提升装备水平，改造工艺流程，促进生产智能化、制造业高端化，力争产值突破20__亿元。大力发展健康生物医药产业。加快建设金华现代生物医药产业园、武义有机国药产业养生园，培育康恩贝健康产业带，打造医药电商物流平台，努力引进知名医药企业和研发机构，支持新药研发和产业化，加快建设浙中特色医药产业基地，力争总产值超600亿元。大力发展文化影视时尚产业。培育壮大网络服务、影视创作、文化创意、工业设计、服装服饰、工艺书画等特色行业，加快横店影视文化产业实验区建设，办好义乌文交会、东阳木雕博览会、浦江书画节等展会，促进文化与产业融合发展，创建文化产业品牌，提升文化产业比重，增强文化软实力，力争营业收入超20__亿元。大力发展休闲旅游服务产业。合力打响五大主题旅游品牌，重视特色旅游产品开发，推进景区串点连线成片，谋划大金华山旅游开发。加快发展“美丽经济”，促进休闲旅游与传统村落文化的融合，培育乡村民宿、养生养老、运动休闲等产业，力争旅游人数和收入均增长16%以上。

(四)重创新，不断提升发展质效。强化创新驱动发展，推动大众创业万众创新。搭建好创新平台。按照“七位一体”的目标定位，规划建设金华国际科技城，加快启动中德科技园建设，做优做强中科院金华科技园、金华国家农业科技园区、永康现代农业装备高新区、武义科技城等。以工业强县(市)、工业强镇为重点，整合优化提升各类产业集聚区、开发区和工业园区，加快总部经济、信息经济和服务业集聚区建设，整体推进产业集聚、产业创新和产业升级。永康规上工业产值力争突破千亿元，支持义乌、兰溪、东阳等工业强市争先进位。加快建设大数据、云计算、云服务等信息网络技术平台，以及汽车零部件、五金门业、红木家具、棉纺织等质检中心，大力引进中小企业跨境电商云平台。培育好创新主体。实施“机器换人1168工程”，抓好“两化”融合示范企业、“三名”试点企业。支持企业研究院、高新技术研发中心建设，用好产业基金、创业投资引导基金，新认定国家级高新技术企业60家以上，实现r&d(全社会研究与试验发展经费支出)占地区生产总值比重2%以上，发明专利授权630件以上。转化好创新成果。坚持“企业主体、市场主导、政府主推”，鼓励大院名校在金设立技术转移中心、中试基地、试验中心、数据中心。大力发展网上技术市场，加快院士专家工作站、博士后科研工作站、海外高层次人才创业创新基地建设。开展全国质量强市示范市创建工作。集聚好创新人才。深入实施“千人计划”、“双龙计划”，加强海外人才及外国专家对接与项目合作，成立人才银行。引进高端人才1000人、紧缺急需人才1万人以上，新培养高技能人才2万人以上，争创信息网络、文化影视领域人才管理改革试验区。

(五)治环境，加快美丽金华建设。坚持生态优先，倒逼产业转型，继续强力推进城乡环境综合整治。抓治水，让水清起来。实施“全面提水质”十大工程，消除干流劣v类水质断面，做好水质保持和提升工作，创建省“清三河”达标县4个以上。实施好286个治污水项目，推进河流沿岸排污口整治，加快城乡截污纳管建设和污水处理厂提标改造，推行第三方运营模式。依法整治印染、化工、造纸、电镀等重污染高耗能行业。加大农业面源污染治理力度，严格执行禁养区、限养区、宜养区规定，加快畜牧业转型升级。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划。完善水源涵养生态功能区政策，加强饮用水源保护。加快实施重点供水工程，市第二水厂20__年6月建成使用。加大水库堤防除险加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推进节水型城市建设。加快城市排水管网建设改造，试点中水回用。治气尘，让天蓝起来。实施燃煤电厂清洁排放技改三年行动计划，力争20__年所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。加快燃煤锅炉、工业窑炉、水泥企业等清洁排放技术改造。落实高污染禁燃区制度，关停搬迁大气重污染企业，全面治理餐饮油烟、干洗业废气。市区二环路以内除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放烟花爆竹，20__年实现全面禁燃。加大新能源汽车推广力度。实现建筑工地、矿山扬尘控制措施全覆盖，提高城市道路机械化清扫率，市区主要道路实现24小时保洁。加强对雾霾天气的监测预警。治拥堵，让出行畅起来。扎实开展交通治堵“五大行动”，市县联动治理超限超载。改造优化路网节点，打通断头路。坚持公交优先发展，加快实施brt(快速公交)项目，加强公共自行车、公共停车场运营管理，倡导文明出行、绿色出行。抓拆改，让城乡美起来。深入开展“无违建”创建活动，力争新创建“无违建县”1个、“无违建乡镇(街道)”20个。大力推进二七区块、石门农场棚户区改造工程，加大背街小巷改善力度，新启动37个城中村改造，其中市区14个。深入开展乱搭乱建、农村非法“一户多宅”等专项整治，完成高铁、高速公路、国道沿线环境整治，拆除违法建筑300万平方米以上，改造城中村210万平方米、旧住宅区120万平方米、旧厂区75万平方米。

(六)建精品，提升新型城镇化水平。认真落实市人大会关于深入推进新型城镇化的决议，高标准推进城市规划、建设和管理工作，加快建设精品城市。强化规划引领。按照金华-义乌都市区规划纲要和建设电商新城、丝路新起点、先进装备制造基地、休闲旅游度假基地的目标定位，优化“一轴两带”基础设施空间布局、城镇布局、产业布局，逐步健全中心城市、卫星城市、中心镇和特色镇、中心村和特色村四级规划体系，进一步完善中央商务区、新城区、产业集聚区、生态涵养区等主体功能区规划，编制城市群重大基础设施和配套设施专项规划，强化城市设计，推进“多规合一”。建设中心城区。加快多湖中央商务区开发，构建“三纵四横”道路框架，推进浙中总部经济中心、地区金融服务中心、城市商务创意中心、金华科技文化中心和都市生态游憩中心建设，做美做靓三江六岸景观。加快推进湖海塘、尖峰山、古子城、石门农场等功能区规划建设。推进婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设，完善功能配套，加快产业集聚，提升人气商气。加快金义都市新区建设，重点培育电子商务、现代物流、科技研发和文化创意产业，办好网络经济学院，促进产城融合发展。高标准规划建设义乌丝路新区、陆港新区、科创新区。深化智慧城市、“光网城市”和“宽带中国”示范城市建设。提升城市地下空间开发利用水平。放大同城效应。深入实施都市区建设三年行动计划，统筹推进交通、供水、供电、供气、环保、旅游、通讯等基础设施共建共享、互联互通。加快金温铁路扩能改造工程建设，开工建设金台铁路，加强甬金铁路、金建铁路、金义东城际轨道交通项目前期工作。加快铁路金华站南站房、货场搬迁项目建设，规划建设浙中公铁联运港。统筹推进杭金衢高速改扩建、临金高速、杭绍金台高速、330国道改建、汤九线、金义中线、金兰中线、金义永公路、351国道东磐段等项目建设。加快衢江航运开发。实施永康等输变电工程。加强城市治理。巩固国家卫生城市创建成果，以创建全国文明城市、国家森林城市为载体，以洁化、绿化、美化、亮化、序化、文化为主要内容，加快建设精致集约有内涵的城市。加强市容市貌、市政设施等标准化、精细化管理，完善网格化管理体系。挖掘历史人文资源，打好名人文化牌。

(七)强“三农”，促进城乡统筹发展。全面加强农业、农村、农民工作，积极推进城乡一体化。加快转变农业发展方式。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，加快农业科技创新，推动多种形式的农村土地流转，鼓励工商资本投资发展设施农业，加快发展绿色生态农业。大力发展旱粮生产。认真抓好“米袋子”“菜篮子”工程。推行农牧结合生态养殖模式，在宜养区扶持生态规模养殖场建设。制订火腿、酥饼、宣莲等传统产品质量标准体系，打响金华有机农业、精品农业、特色农业品牌。扶持发展家庭农场等新型农业主体。培育特色小镇和魅力乡村。统一规划布局，分批分类实施，突出生态休闲、文化体验、新兴产业、传统经典产业等特色，启动婺城环保小镇、磐安江南药镇等10个特色小镇建设。加快小城市培育和中心镇发展，推进城镇基础设施、基本公共服务向农村延伸，有序推进愿意进城的农民转化为城镇居民。深入推进美丽乡村建设，继续实施“12510”精品培育计划，启动“浙中民居”样板建设试点和9条风景线、45个精品村、90个秀美村创建。加大古村落、古民居、古建筑及非物质文化遗产的保护力度，推进20个有故事的魅力乡村建设。促进农民持续增收。加强农民职业技能培训，提升发展来料加工业，支持农民创业基地建设。大力发展农村电子商务，加快建设农产品网络销售平台。加强山区经济发展和精准扶贫工作。支持磐安生态功能区建设，促进金磐扶贫开发区提升发展，加快改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。

(八)惠民生，持续增进人民福祉。坚持把惠民利民作为改革发展的出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平地惠及全体市民。加强就业社保工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务机制，做好高校毕业生等各类群体就业。健全企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制，适时提高基本养老保险待遇标准和城乡居民低保标准，促进城乡居民普遍增收。实施全民参保登记，完善“五费合征”政策，实现应保尽保。推进城乡居家养老照料中心全覆盖，探索“家院互融”新模式，提高养老保障水平。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推进社会事业改革发展。深化教育改革，提升办学理念，加强师资建设，塑造校园文化，加快推进教育现代化。实施第二轮学前教育三年行动计划。强化学校规划、设计、建设和管理，加大标准化中小学校建设力度，高标准推进义务教育均衡化。提升高中教育质量。推进中职教育特色化发展。实施特殊教育提升计划。支持浙师大、上海财大浙江学院等在金高校发展，办好金华职业技术学院、义乌工商学院等。扶持和规范发展民办教育。深化公立医院改革和基层医疗卫生绩效改革，推行分级诊疗和责任医生签约制度，推进市县中心医院与乡镇社区医院建立双向转诊、资源共享、优势互补的紧密型医联体。加强疾病防控基础建设。加强出生人口性别比综合治理，提升流动人口计生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动非遗保护和农村文化礼堂建设，举办施光南音乐节，承办“三月三”畲族文化节，启动编撰金华历史文化系列丛书。开展群众性体育活动，发展体育事业。深入实施妇女儿童发展规划。加快发展老龄事业。加强灾害预警和应急管理工作。创新基层社会治理。推进“信义金华”建设，倡导契约精神，弘扬公序良俗，构建以企业信用为重点的社会诚信体系。深化8890“市域一张网”建设，整合社会资源，完善系统功能，提高专业化、市场化、社会化服务水平。强化普法宣传教育，增强全民法治观念。深化平安金华建设，完善立体化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷预防化解机制。加强社区工作者队伍建设，改善工作条件，提升社区公共服务水平。规范发展社会组织，发挥村规民约等积极作用，提升基层自治水平。做好安全生产工作，落实企业主体责任，推进安全生产标准化。加强食品药品安全监管，重视网络安全等工作。办好十方面实事。加大财政投入，切实办好治污清水、气尘合治、公交优先、教育提升、救助保障、扩大就业、食品药品安全、老有所养、文化惠民、城乡公共服务水平提升等十方面民生实事。同时，进一步做好民族、宗教、外侨、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、文物保护以及关心下一代等工作。争创全国双拥模范城三连冠。做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。

三、加快建设法治政府

认真贯彻落实__届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化依法履职意识，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全“四张清单”动态调整机制，拓展政务服务网功能。深化商事制度和行政审批制度改革，清理审批前置条件，试行“一口式”受理服务，实施“三证合一”登记制。培育和规范中介机构，促进中介服务环节减少、时间压缩、费用节省。全面实行负面清单外企业投资“零地”项目不再审批制度，企业独立选址项目高效审批，非独立选址项目建立市场化要素供给机制。建立健全事中事后监管制度。深化政府购买公共服务改革，落实政府购买法律服务制度，加大政府网上采购力度。依法完善招投标制度，构筑企业法人、中介机构诚信体系，实施“红名单”“黑名单”制度，建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

健全依法决策机制。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识更新培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。重大决策出台前向人大报告、向政协通报，建立健全重大决策人大代表、政协委员参与机制。加强规范性文件的合法性审查和备案工作，强化对公共资源利用合同的合法性审查及备案，探索建立重大决策跟踪评估机制。大力推行政府法律顾问制度，加强市、县、乡三级政府法律顾问队伍建设。

规范行政执法行为。推进行政执法体制改革，科学划分执法权限。推进综合执法，减少执法队伍种类，开展跨部门综合执法试点，加快推进乡镇综合执法工作，完善开发区、风景旅游区、水源保护区综合执法体制。落实行政执法责任制，规范管理辅助执法人员。加大对环境保护、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重点领域执法力度，依法严惩违法行为。落实行政执法案件主办人制度、案件审核制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法自由裁量基准制度。

加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。公开行政审批全流程以及行政处罚案件的类别、处罚依据、处罚结果。进一步推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。做好政府信息依申请公开工作。

加强作风建设和廉政建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定，严格控制公务消费，深化公务用车改革，坚决遏制“四风”反弹回潮。扎实开展“三严三实”专项教育，强化担当意识和创新精神，全面落实工作责任制和责任追究制，切实增强政府执行力。健全廉政风险防控机制，强化执法监察、廉政监察和效能监察，加强审计监督，重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作，把权力关进制度的笼子里，做到干净干事。

各位代表，主动接受监督是建设法治政府的重要内容。市政府将坚决贯彻执行人大及其会的决议决定，及时主动向人大及其会报告工作。主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理提案议案和意见建议，加大领导领衔办理、直接办理力度，改进办理方式，提高办理质量，让广大人民群众更加满意。

各位代表，新的一年，我们站在了新的起点上，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握新常态新趋势新机遇，齐心协力，开拓进取，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设“两富”“两美”现代化金华而努力奋斗！

金华市政府

第六篇 阜平政府工作报告17450字

各位代表：

现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请连同《阜平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“__”时期经济社会发展回顾

“__”时期，是阜平发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得重大成就，全县人民群众得到实惠最多的五年。五年来，特别是视察阜平以来，在中央、省、市的关心支持下，在县委的正确领导下，我们团结带领全县人民，按照“阜平试点”要求，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”总目标，坚持脱贫攻坚与县域发展统筹推进，努力改革创新、苦干实干，圆满完成了“__”各项任务目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年，是我县项目建设扎实推进，县域综合实力显著提升的五年。我们始终坚持把项目作为经济发展的重要载体，把园区作为推进项目建设的有力平台，共谋划实施市以上重点项目17个、县重点项目216个，总投资411.8亿元，完成投资219.1亿元。其中，中电投平阳20兆瓦光伏发电、英利阜平10兆瓦光伏发电、阜平矿业年产45万吨无烟煤技改、河北绿金年产3万吨有机肥等项目建成投产;阜平经济开发区纳入省级经济开发区管理序列;启动了总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，完成土地收储3028亩，基础设施建设加速推进。20__年，全县生产总值完成32.79亿元，较“__”末增长40.2%;全部财政收入完成2.86亿元，较“__”末增长49.0%;公共财政预算收入完成2.35亿元，较“__”末增长121.7%;规模以上工业增加值完成3.1亿元，较“__”末增长95.0%;固定资产投资完成53.4亿元，较“__”末增长121.1%。县域经济持续健康较快发展。

——过去五年，是我县富民产业迅速发展，群众增收渠道逐步拓宽的五年。传统种养产业不断发展壮大，核桃发展到14.24万亩，增收5824万元;大枣发展到25.2万亩，增收3832万元;肉牛发展到2.3万头，增收1400万元;肉羊发展到28万只，增收4000万元。新培育的食用菌产业初具规模，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近20__栋，覆盖约3000户贫困户。家庭手工业发展良好，覆盖45个行政村，加工点发展到110个，从业人员2600余人，年加工收入达到3000万元以上。电子商务蓬勃兴起，“淘宝特色中国•阜平馆”上线运营，引入阿里巴巴、京东等知名电商，建成阜平县电商创业园和京东电子商务服务中心，农村电商服务网点发展到156家，淘宝网店发展到350家、微店发展到1600家，被商务部、财政部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”。旅游产业势头强劲，天生桥、城南庄、古北岳、云花溪谷等景区全力推进;20__年接待游客达到45万人次，旅游综合收入达到2.44亿元。劳务经济效益提升，20__年劳动力就近就地转移20__人次，输出增加4065人次，劳务增收1.8亿元。经过五年来的富民产业发展，20__年城镇居民人均可支配收入达到13044元;农村居民人均可支配收入达到5815元，比“__”末增长136.4%;贫困人口由10.81万人下降到6.08万人，贫困发生率由54.4%下降到30.5%。

——过去五年，是我县城乡建设稳步实施，群众居住环境不断优化的五年。编制完成阜平县城乡总体规划、中心城区控制性详细规划、中心城区12个市政专项规划，确定了“一心、三带、两片区”〔1〕县城空间布局;完成6个中心镇总体规划、控制性详细规划和市政专项规划;20__年城镇化率达到34.81%，比“__”末提高12.04个百分点。县城北环路、迎宾路、保阜高速东西引线、东寺大街改建工程、休闲运动广场、文化活动中心、城北集中供热、污水处理厂、垃圾处理场等一批市政项目竣工投用;沙河县城段综合整治、旧城改造等项目加速推进。深入开展农村面貌改造提升行动，累计投资7.9亿元实施民居改造、道路硬化、饮水安全、厕所改造、村庄绿化等项目7178个。采取政府购买服务方式，投资1800余万元，委托昌润达环卫公司，对县城和龙泉关、天生桥、城南庄、王林口、平阳等5个镇镇区环卫工作进行管理，城乡环境“脏乱差”现象明显改善。

——过去五年，是我县基础设施加快建设，生产生活条件显著改善的五年。投资7.6亿元完成三级以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全线通车，西阜高速启动实施，群众出行更加顺畅便捷。投资2.6亿元实施了农村集中供水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投资3.89亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站等工程，新建改造主要供电线路126.3公里，完成154个帮扶村农电改造工程。共建通讯基站667座，实现了通讯信号、宽带网络行政村全覆盖和4g网络乡镇全覆盖。建设保障性住房1032套，完成农村危房改造17200户，有效解决了城乡困难群众居住安全和住房困难问题。

——过去五年，是我县社会事业协调发展，公共服务水平不断提升的五年。完成阜平中学二期工程，实施了总投资2.5亿元的校舍安全改造工程，启动了总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，完成了南城九年一贯制学校、阜东小学、职教中心新校区等项目前期工作;投入1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从大学到学前教育全覆盖的救助体系，20__年投入资金778万元对2899名贫困学生实施了救助。县医院病房楼建成投用，209个行政村卫生室硬件达到标准化水平，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所迁建项目完成征地拆迁，8所乡镇卫生院正在施工;设立1800万元医疗补偿基金，对农村大病和特殊慢性病患者进行再次补偿。建成县城图书馆、数字影院、全民健身活动中心、13个乡镇文化站和209个农家书屋，投资776万元实施了有线电视惠民工程。将3.8万人纳入最低生活保障范围，累计发放低保金1.82亿元;完成民政事业服务中心一期工程和115个农村互助幸福院建设。

——过去五年，是我县脱贫机制探索创新，阜平试点建设成效明显的五年。20__年以来，根据“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有益探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔2〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别;建立“县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户”制度，对贫困户进行精准帮扶;建立覆盖全县所有行政村和农户的信息档案管理系统，对贫困户脱贫情况进行精准管理。山区综合开发经营机制，采取“政府+企业+村委会+农户”模式，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，逐步让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至20__年底，立项规模5.41万亩，其中整治完毕1.15万亩，正在施工4.26万亩;完成验收8397亩;覆盖群众3581户，发放租金2889万元。金融扶贫机制，建立了县乡村三级金融服务机构;成立了担保资金1.6亿元的惠农担保公司，20__年通过担保发放扶贫贷款1.84亿元;20__年办理农业保险505单，理赔1483万元;阜彩蔬菜、亿林枣业、春利牧业3家企业在石交所挂牌;成立了注册资金3.8亿元的阜裕投资有限责任公司，搭建起县域发展投融资平台。美丽乡村建设机制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城乡规划体系，加快美丽乡村建设，启动了顾家台、骆驼湾、黑崖沟、花山等8个改造提升试点村，现已完成6个村部分公共建筑和50个示范户主体工程建设。启动了全庄、楼房、大教厂、冯家口4个搬迁整合试点村，全庄、楼房建新区基本完成拆迁。

——过去五年，是我县社会管理全面加强，全县发展环境日趋优化的五年。持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，扎实开展食品药品安全县创建工作，安全生产形势总体平稳。围绕煤炭市场、石材加工小区、施工工地等重点，深入开展大气污染防治，全县大气环境质量持续改善。完成人工造林29.2万亩，封山育林37万亩，森林覆盖率达到41.07%，比“__”末提高7.24个百分点。集中化解了一批信访突出问题，群众合法利益得到了保障;相继开展了春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”等严打整治行动，不断加强社会治安综合治理，群众安全感明显增强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动，大力推行“两个代办”制度，切实加强政府网站、“阜平发布”、便民热线、政务微博等政府与群众沟通渠道建设，工作作风进一步转变，服务效能进一步提升。

审计、工商、科技、粮食、物价、气象、档案、供销、质监和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。

刚刚过去的20__年，全县工作亮点纷呈、硕果累累。“十三五”规划建议和系列规划编制完成，绘就了阜平科学发展、跨越发展的宏伟蓝图，点燃了全县上下奋发作为、脱贫攻坚的澎湃激情。精准扶贫、金融扶贫、山区综合开发等扶贫体制机制不断探索完善，实现了脱贫致富建小康的纵深推进。省、市主要领导多次来阜调研指导，省委赵克志书记提出了“两个率先”〔4〕发展要求，进一步丰富了“阜平试点”内涵。传统种养业、特色林果业、食用菌产业、旅游产业、家庭手工业、电子商务、劳务经济等富民产业齐头并进，农民增收渠道进一步拓宽。道路交通、旧城改造、集中供热、寄宿制学校、美丽乡村建设、贫困学生救助和医疗保障等全力推进，群众生产生活条件大为改善，社会公共服务水平不断提升。全县经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，生产总值较上年增长7.3%，增速全市排名第6位;地方公共财政预算收入较上年增长10.6%，增速全市排名第13位;规模以上工业增加值较上年增长6.8%，增速全市排名第11位;固定资产投资较上年增长16.0%，增速全市排名第7位;全社会消费品零售总额较上年增长9.5%，增速全市排名第14位;城镇居民人均可支配收入较上年增长12.0%，增速全市排名第1位;农村居民人均可支配收入较上年增长12.9%，增速全市排名第1位。“__”实现圆满收官！

各位代表！特别需要报告的是，20__年，在县委的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，我们利用24天，完成了县城d片区212户5.4万平方米房屋征收，为旧城改造拉开了完美序幕;我们利用40天，完成东、西二庄3028亩土地收储，为阜东产业园区建设奠定了坚实基础;我们利用50天，整治取缔煤场147家，拆除地磅127台，建成煤炭集中经营区4个，干线公路两侧环境质量明显改观;我们利用100天，完成了城北集中供热一期项目，实现集中供热面积80万平方米，让城北3218户居民如期感受到了寒冬里的温暖;我们利用150天，完成土地流转6300亩，建成菌棒加工厂10个，香菇大棚近20__栋，食用菌规模化、产业化发展迸发出强劲势头……这是我们的群众顾全大局、积极参与、大力支持的结果，这是我们的干部“五加二”、“白加黑”、激情工作、无私奉献的结果。事实雄辩地证明，阜平是一片充满希望和活力的热土，阜平的干部群众想干事、能干事、干得成事。只要我们坚定信心、凝神聚力、攻坚克难、苦干实干，就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题，实现后发赶超，开创阜平美好未来！只要我们把思想统一到脱贫攻坚上、把心思集中到脱贫攻坚上、把力量凝聚到脱贫攻坚上，就一定能够实现稳定脱贫、建成小康的宏伟目标！

各位代表！阜平的发展离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是20__年以来，国家、省、市、社会各界都持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国管局、国土部、农业部、农科院郑州果树研究所、北京市通州区、省委统战部、省农业厅、省监狱管理局、保定银行等单位相继选派优秀干部到阜平任职;国家有关部委、省市直有关部门、部队、院校等不间断到阜平调研、指导、慰问;来自廊坊、唐山、省市直部门、企业、院校、金融机构的驻村工作组，更是将阜平视为第二故乡，吃住在农村，扶贫在一线，在项目、资金、技术、人才、信息等方面给予了“雪中送炭”般的帮扶，使各帮扶村短短三年时间发生了翻天覆地的变化！来自北大、清华等各大高校及保定兄弟县市的支教老师，来自北京军区陆军总院等部队医院及保定市13所市级以上医院的医疗帮扶队伍，来自市直有关部门的挂职干部、科技特派员，给予了阜平前所未有的人才技术支持。这一切，为阜平加快脱贫致富建小康步伐注入了强劲动力，带来了巨大鼓舞！阜平人民将永远感念，永远铭记！

各位代表！在回顾过去，看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题。总体而言，要如期实现稳定脱贫、建成小康目标与现实基础相比仍存在巨大差距，具体表现在：一是产业发展基础弱、规模小、层次低，缺少主导产业、骨干企业，缺乏产业承载平台，阜东产业园区虽然完成了相关规划编制、部分土地收储等前期工作，但整体推进速度需要加快。二是城建、交通等基础设施仍然滞后，难以为全县脱贫攻坚和经济社会发展提供有力支撑，县城路网升级改造、沙河公园建设还没有完成，部分公路工程征迁占进度较慢，与群众的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、医疗等社会事业投入力度仍然不够，还没有实现扶贫开发与社会保障的有效衔接，13所农村寄宿制学校还没有全部竣工，县城大班额问题依然没有得到很好解决。四是人才缺乏、干部群众思想观念落后，仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于担当，坚持问题导向，用发展的办法，攻坚的力度，采取扎实有效的措施加以解决。

各位代表！回顾五年来的发展历程，我们取得的成就来之不易，积累的经验更加珍贵，需要在今后工作中坚持和发扬。必须持续解放思想、更新观念，把握新形势、适应新常态，改革创新、勇于突破;必须持续调整优化产业结构，加快县域经济发展，千方百计增强县域实力，促进群众增收;必须持续改善民生，增进人民福祉，解决好人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全县人民;必须持续保护良好的生态环境，坚定不移走绿色发展之路，让绿色低碳可持续发展成为永远共识;必须持续转变工作作风、着力优化发展环境、大力提升工作效能、切实推动工作落实、全面推进依法行政，做到团结干事、务实高效、清廉为民。

各位代表！“__”时期，我县经济社会发展取得的成就，是中央、省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是国家部委、省市部门及社会各界倾力帮扶的结果，是全县人民齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期，处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是阜平实现“五年稳定脱贫、八年建成小康”战略目标的决战决胜阶段。

站在新的历史起点，我们必须把握好当前形势和发展大势，担负起时代责任和光荣使命。从国家和省市层面上看，国家高层领导和省、市主要领导多次到我县考察调研，给予了我们前所未有的关爱关注和政策、项目、资金支持，为我县实现借力发展、主动发展提供了坚强保障，激发了全县上下干事创业、攻坚克难的干劲儿。从县域层面上看，我县制定了“长打算、短安排、强基础、创机制”的科学发展思路，确定了“三、五、八”的发展目标;通过几年的实践，探索和总结出了一套“输血与造血相结合、富民与强县相统筹”的扶贫工作机制。三年大见成效，干部群众感到了变化、得到了实惠、看到了希望，更加增强了信心和勇气，全县上下万众一心、众志成城，全力以赴投入到了脱贫致富建小康的伟大事业中。

纵观当前，我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能有辱肩上的使命担当，必须提振信心，焕发激情，团结带领全县人民，凝心聚力，奋发作为，把“十三五”规划好、实施好，努力实现脱贫致富建小康奋斗目标。

“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市会议精神及系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足“六大战略定位”〔5〕，围绕“五年稳定脱贫、八年建成小康”的奋斗目标和“长打算、短安排、强基础、创机制”的发展思路，坚持稳定脱贫与建成小康同步，脱贫攻坚与县域发展并重，改革创新、苦干实干，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路，确保20__年与全国人民一道全面建成小康社会。

“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是：实现“两个确保、两个率先、三个大幅增加、五个显著提升”。“两个确保”，就是确保到20__年实现稳定脱贫，确保到20__年全面建成小康。“两个率先”，就是率先在全省贫困地区实现脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。“三个大幅增加”，就是到“十三五”末，全县生产总值大幅增加，总量力争达到110亿元左右，人均gdp达到4.6万元;公共财政预算收入大幅增加，达到7.5亿元以上，人均达到3200元左右;城乡居民人均可支配收入大幅增加，达到2万元以上。“五个显著提升”，县域经济综合实力显著提升，三次产业规模壮大、结构优化，形成以绿色农业、旅游业、先进制造业为主的县域经济支撑;基础设施条件和新型城镇化水平显著提升，形成相对完善的基础设施和科学合理的城乡布局;社会事业和社会保障水平显著提升，教育、医疗等公共服务质量和均等化程度明显增强，特殊困难群体全部实现政策“兜底”保障;城乡环境质量显著提升，生态建设、修复和保护不断加强，打造天蓝、水清、地绿的生态阜平;执政能力和社会治理水平显著提升，各级领导班子结构不断优化，干部队伍能力素质明显增强，社会治理体制机制逐步完善，社会更加和谐稳定。

如期实现全面建成小康社会目标，未来五年，我们重点抓好以下六方面工作。

(一)全面落实精准扶贫要求，如期完成脱贫攻坚任务。一是深入推进精准扶贫。继续实施精准识别、精准管理、精准帮扶，坚持驻村帮扶工作制度，不断完善信息档案管理系统，实现动态精准管理，提高扶贫成效。确保20__年如期实现脱贫攻坚目标，贫困人口收入达到4000元以上。二是强力推进山区综合开发。对全县中东部25度以下区域进行高标准整治开发，打造出一批高质量、高效益现代农业园区和特色经济沟，实现新增耕地20万亩，带动7万群众脱贫致富奔小康。三是快速推进金融扶贫。全力创建金融扶贫示范县，推进农村金融服务体系、金融支持企业发展、金融诚信体系、农业保险和贷款担保全覆盖，为富民强县提供金融支撑。四是扎实推进产业扶贫。突出抓好食用菌产业，到20__年形成“一核、四带、百园覆盖”〔6〕产业布局，栽植面积达到3.2万亩，年产菇耳45万吨，总产值25亿元以上，户均增收2.75万元，实现贫困户全覆盖。持续抓好传统种养产业，到20__年，对现有25.2万亩大枣全部进行提质改造，产值达到7.5亿元;核桃达到34万亩，产值达到10亿元;板栗达到5万亩，苹果达到3万亩，晚熟桃达到2万亩;中药材发展到10万亩，成为河北省中药材种植试点县;肉牛饲养量达到3.6万头。着力发展劳务经济，在京、津、石等周边城市建立劳务基地，加强与知名企业劳务对接，为长期输出、规模输出搭桥铺路。大力发展家庭手工业，到20__年实现行政村全覆盖，带动就业3万人以上。加快发展电子商务，到20__年，建成覆盖全县域的电商网络，电子商务交易额达到1.85亿元。

(二)推动三次产业整体突破，切实增强县域经济实力。一产方面，立足阜平特有的绿色生态优势，加强与知名科研院校合作，改善传统种养模式，提高农产品品质，建成食用菌、特色林果、畜牧水产、设施蔬菜等一批绿色无公害农副产品生产基地。着力延伸产业链条，引进和培育一批龙头企业，促进优质农产品精深加工，培育知名品牌，使更多优质农副产品进入京津中高端市场。二产方面，以打造科技引导型先进制造业基地为目标，加快推进总投资53.8亿元占地12.65平方公里的阜东产业园区建设，到20__年，工业增加值达到70亿元，其中规模以上工业增加值达到60亿元以上，县域经济实力显著增强。三产方面，大力发展旅游产业，以创建国家旅游扶贫实验区和国家全域旅游示范区为契机，加快推进天生桥、城南庄、云花溪谷、神仙山、菩提湖等景区规划建设，大幅提升旅游接待能力和水平，着力打造北方知名旅游目的地。到20__年，接待游客达到130万人次，实现旅游综合收入9亿元，旅游专业村达到48个，覆盖3.6万人，人均增收1.2万元。

(三)补齐基础设施短板，不断提高发展支撑能力。实施交通优先发展战略，加快推进总投资188.7亿元的重大交通项目建设，到20__年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻铁路为主干的快速交通网;以县域普通国省干线公路为核心，重要县乡路为支撑的“一心、两环、七射、八联”〔7〕的县域干线公路网。同时，完成通用机场建设。实施总投资53.9亿元的城乡供水改造、农业节水灌溉、水能开发利用等工程，提高水利保障能力。实施总投资2亿元的阜东110千伏变电站新建、平阳110千伏变电站扩建、吴王口和夏庄35千伏线路新建等工程，提升电力保障水平。加快移动、联通、电信基站建设，实现公路、景区、乡镇、行政村移动宽带网络全覆盖，提高通信设施覆盖面和传输能力。

(四)加快县城和美丽乡村建设，提高城乡一体化发展水平。统筹城乡协调发展，引导农业人口向城镇适度集中，到20__年全县户籍人口城镇化水平达到50%以上，基本形成以县城为核心、五个重点镇为支撑、六大发展片区协同带动的空间发展格局。全力加快县城建设，完成县城abcd片区及高速东出口、赵家沟、小派山、北沟河、县政府周边等片区改造工程，提升县城宜居水平;完成苍山路(南环路拓宽)、恒山路(西引线改造提升)、派山路(北环路改造提升)、双庙大街(东引线至窑沟路)、照旺台大街、阜盛北大街(东引线改造提升)、桥西街南延及跨沙河大桥、沙河南路、沙河北路、西关大桥、西庄大桥、东庄大桥、方太口南桥等路网桥梁建设，县城交通更加便捷;完成城西新水厂、泉房垃圾处理场、城东集中供热站、污水处理厂、城东水厂、汽车站等市政设施，县城功能更完善。围绕“四美”目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与发动群众相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等国家政策，采取搬迁整合和改造提升的方式，到20__年基本完成全县域美丽乡村建设。

(五)加快社会事业发展，提高公共服务水平。以构筑均等化的公共服务体系为目标，着力提高教育、医疗、社保等公共服务水平。教育方面，完成13所农村寄宿制学校、职教中心新校区、南城九年一贯制学校、城厢小学迁建、县城第一幼儿园、西城中学、西城小学等学校建设;引进高质量的学校管理团队和师资队伍;深化贫困生救助管理工作，彻底解决“因贫失学、因学致贫”的问题。卫生方面，完成中医医院迁建、医疗康复托老中心、县医院改扩建、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、9所乡镇卫生院建设等项目;加强与国家、省、市和部队医院对接，引进高素质医疗团队，提高医疗服务水平;全面推进农村大病、特殊慢性病患者再补偿制度和60岁以上参合人员县域内住院治疗合规医疗费用100%补偿制度;实施城乡医保统筹，构建多层次的医疗保障网。社保方面，完善社会救助体系，探索建立兜底保障基金机制，不断提高社会养老保障水平。完成人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。文化方面，完成县城综合文化活动中心、体育中心、74个农村(社区)综合性文化服务中心等项目建设，完成13个乡镇综合文化服务中心升级扩建;加大历史文化遗产保护力度，提升文化保障力和影响力。

(六)强化“两个环境”建设，助力经济社会发展。持续打好优化环境“组合拳”，着力改善生态环境和发展环境，为全县经济社会发展保驾护航。一手抓生态环境不放松。深入开展大气污染防治攻坚行动，推进生态修复、防洪减灾、水土保持、水资源开发利用等山水林田综合治理，完成全县六大河流全流域景观化整治。到20__年，全县森林覆盖率达到50%以上，县城建成区绿地率达到40%以上。一手抓发展环境不动摇。坚决践行习倡导的“马上就办”理念，强化领导干部履职尽责考核，严格窗口单位管理，主动为市场主体和群众提供优质服务。强化法治思维和行政执法责任制意识，牢固树立法治理念，全面推进依法治县。全方位强化安全生产、食品药品安全，妥善处理群众合理诉求，健全立体化社会治安防控体系，全力创建“平安阜平”。

各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的攻坚战已经打响。只要我们万众一心、奋力拼搏，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够再铸阜平新的辉煌！

三、20__年重点工作

20__年是“十三五”开局之年，是脱贫攻坚各项事业集中发力之年、攻坚落实之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长12%;规上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%;农村居民人均可支配收入增长15%。全年减贫3.89万人。

根据总体要求，围绕预期目标，今年重点做好以下六个方面的工作：

(一)大力推进富民产业发展，实现广大群众快速增收。立足“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，围绕增加农民收入和创新体制机制，继续纵深推进脱贫攻坚。

拓宽农民增收渠道。以增加群众收入为核心，加快产业结构调整，编制完成县域农、林、牧等产业发展规划和覆盖所有村、户的致富产业规划，推动富民产业快速发展。种植业。一是做大做强食用菌产业。年内建成现代高效食用菌栽培园70个，完成食用菌基地1.5万亩，建设出菇养菌棚1.2万栋，产菇耳11.5万吨，实现产值9亿元，户均增收2万元以上，带动农户1.85万户。二是大力发展特色林果产业。按照东部核桃、南部大枣、西部苹果、北部晚熟桃的规划布局，在天生桥、龙泉关、城南庄、大台等乡镇发展三优富士苹果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3万亩;在王林口、平阳、阜平镇等乡镇新栽植大枣1万亩，栽植核桃等优质林果6万亩;在城南庄、北果园等乡镇完成大枣标准化管理7万亩，高接换优3万亩，改造提升1万亩;全县核桃标准化管理3万亩，改造提升2万亩。三是扩大中药材、设施蔬菜、马铃薯等其他产业。年内以史家寨、大台、龙泉关为重点发展中药材1.4万亩，以白家峪为示范发展设施蔬菜150栋，以大道村和宋家沟村为龙头发展马铃薯4万亩。四是推进农业产业化经营。大力扶持丰旭食品、山珍大枣、冀宝大枣、盖宇饮料、博夏枣醋、满堂红枣酒、亿林枣业等现有食品加工企业转型升级，提质增效;年内完成总投资2亿元的环南山现代农林产业示范园区水电路等基础设施建设，引进中国农科院及产业化龙头企业入驻。畜牧业。新增投资1亿元建设畜禽、水产规模养殖场53个，培育形成肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡、水产等龙头企业10家以上，打造黑山羊、黑毛猪、野猪等特色品牌5个以上，做大做强“山泉黄”牌中华鳖、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。劳务经济。加强与京、津等地知名企业的劳务对接，年内举办劳务输出招聘会3期，新增劳动力输出20__人次，实现劳务增收6000万元。结合县域经济发展，做好种植、养殖等技术培训，新增劳动力就近就地转移20__人次，实现增收5400万元。家庭手工业。继续落实好各项扶持政策，重点推进服装、皮制品、箱包加工等行业上档升级，扶持家庭手工业健康发展。年内覆盖到85个行政村，力争20人以上的加工点达到150个，从业人员达到1万人，实现人均年收入1.8万元。电子商务。启动现代综合物流园区建设，建成209个行政村服务网点，网店发展到1500家，微店达到5000家，网络销售额达到20__万元以上。

完善扶贫体制机制。精准扶贫机制。按照全年减贫3.89万人目标，围绕精准扶贫、精准脱贫，全力实施“五个一批”〔8〕工程;通过一户一策、分类指导，实现对贫困对象的帮扶脱困。金融扶贫机制。继续深化完善金融扶贫工作，不断研发农产品保险险种，实现主要种植养殖品种全覆盖，不断扩大参保率，力争大枣、核桃、肉羊、肉牛、肉鸡、设施农业参保率达到80%以上。年内发放扶贫担保贷款5亿元以上，支持1万户农户发展产业，实现户均增收2万元。完成5家中小企业到石家庄股权交易所挂牌上市。山区综合开发机制。继续加大土地整治力度，年内完成全县土地整治规划设计，立项8万亩以上，整治新增耕地6万亩以上。同时加大项目区土地综合开发力度，大力发展优质林果、旱作杂粮、道地中药材等，打造一批高质量、高效益、高标准的现代农业园区。今年春季，确保已验收土地完成种植，真正让山地“绿起来”。驻村帮扶机制。深化推进县级领导包乡镇、包村、包户，乡镇和县直单位包村、包户的驻村帮扶机制;抓住各级向阜平派驻挂职干部的机遇，积极跑部进厅、对接省市，争取政策、项目、资金最大支持，切实改善农村生产生活条件，帮助群众致富增收。

(二)大力推进项目园区建设，促进县域经济跨越发展。抢抓京津冀协同发展机遇，坚持把项目发展、园区建设摆在更加突出的位置，力争在大项目、好项目上实现新突破，不断发展壮大县域经济。

狠抓重点项目建设。谋划1000万元以上重点项目100项(续建项目24项、新开工项目67项、前期项目9项)，总投资386.28亿元，年度计划投资100.5亿元。其中，总投资1.8亿元的城南庄镇石材加工小区项目、总投资1.2亿元的金禾矿业板材加工园区项目、总投资1.2亿元的北岳水泥粉磨站技改项目及总投资9500万元的煜臻塬、祥通、物丰3个石渣石料回收利用项目竣工投产;总投资2.2亿元的中广核大台风力发电项目完成前期手续并开工建设;总投资6.58亿元的翔天香菇现代化种植产业园区项目，完成一期1000亩光伏食用菌棚室建设，实现并网发电和菌棒出菇;总投资3.2亿元的英利40兆瓦光伏发电项目完成前期手续。

加快阜东产业园区开发建设。上半年完成东西二庄房屋及北部山地征收任务，启动北部山场七通一平建设，年底前基本达到企业入驻条件。同时启动路南9条路网、回迁安置房、中医院、职教中心、阜东小学等一批工程建设，完善城市园区配套功能。下半年启动供热、供水、污水处理等场站建设，完成高阜口占地1770亩的食品园区土地征收任务。在加快园区开发建设的同时，把招商引资摆上全年工作的重要日程，采用委托招商、产业链招商等多种形式，有目的、有计划地对接引进一批符合园区定位的产业项目，20__年力争引进亿元以上项目5-10个，引进5亿元以上生产经营性项目4个。

加速发展旅游业。完成《天生桥5a创建规划》《古北岳恒山(神仙山)总体规划》《城南庄红色5a创建规划》《王快水库湿地资源开发规划》《菩提湖石佛堂景区项目规划》等系列规划，为全县旅游业深度开发奠定基础。全力推进天生桥5a景区创建工作，完成景区道路、内部基础设施、现有村庄改造升级和游客中心、商业街主体建设。启动晋察冀边区革命纪念馆三期建设，整合花山村、马兰村、后庄温泉等旅游资源，打造大城南庄5a景区。完成云花溪谷游客中心、停车场、步游路和服务节点建设。完成大台乡、台峪乡通古北岳景区旅游公路建设。以“美丽乡村”建设为抓手，打造旅游专业村20个以上，覆盖8个乡镇1万人，实现人均增收3000元。对县内资源进行规划包装，宣传推介，力争引进战略投资商1-2家。

(三)大力推进城乡建设管理，实现城乡面貌明显改观。按照“1+6+43+37+32”规划体系，统筹抓好城乡建设管理和协调发展，不断提高新型城镇化水平。

扎实推进县城建设。实施旧城改造。启动总投资7.25亿元的abcd片区集中回迁安置房建设，年内完成主体工程;启动总投资1.2亿元的d片区基础设施建设，年内完成地下管网和道路基础工程;启动abc片区旧城改造项目，年内完成土地房屋征收和部分基础设施建设;启动总投资3.91亿元的赵家沟原舜地棚户区改造项目，年内完成立项、拆迁，并开工建设;启动总投资26.56亿元的高速东出口片区改造，年内完成土地房屋征收并开工建设。完善市政设施。继续推进县城集中供热二期工程建设，新增供热面积70万平方米，总面积达到150万平方米以上;完成沙河公园建设，5月1日前向市民开放;完成桥西街南延及跨沙河大桥建设，年底前竣工通车;启动沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(东引线改造提升)、恒山西路(西引线改造提升)、苍山西路(南环路拓宽)、派山西路(北环路改造提升)、双庙大街、照旺台北大街等一批城市路网和地下综合管廊建设。启动城西新水厂一期及泉房垃圾处理场建设，完成恒和污水处理厂二期及改造提升工程。启动小派山森林公园绿化、路网、给排水等基础设施建设。

全力推进美丽乡村建设。按照“整体规划、片区示范、分批实施、由点及面、全域提升”的思路，着力推进村庄改造提升与搬迁整合，年内实施55个农村居民点建设(涉及101个行政村，594个自然村)。村庄改造提升，年底前完成第一批启动的骆驼湾、顾家台、黑崖沟等8个示范村的改造提升工程;启动第二批北刘庄、面盆、马兰等12个村的改造提升。村庄搬迁整合，年底前完成第一批启动的楼房、全庄、冯家口、大教厂4个试点村工程建设，并全部入住;启动第二批青羊沟、龙王庙、福子峪等16个搬迁整合村和不老树、八里庄等15个搬迁整合兼改造提升村工程建设。

切实加强城乡管理。完成阜平县智慧城市总体规划编制，将现代信息技术融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推进城市管理和环卫作业市场化向其他乡村延伸，切实解决城乡环境“脏乱差”现象。完成桥东街、北街样板街改造和21条小街小巷综合整治，合理布局主次干道两侧便民市场建设，整治规范县城经营秩序和交通秩序，提升城市品位。持续开展建筑市场集中整治，规范建筑市场秩序，严厉查处打击各类违法施工行为。年内完成数字化城管建设和省级园林县城创建工作。

(四)大力推进基础设施建设，切实改善生产生活条件。围绕完善路网结构，提高水资源利用水平，提升电力网络保障能力目标，大力推进基础设施建设。

加速路网建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通建设规划，加快道路交通建设，加大公路养护力度，打造便捷高效的交通路网。干线公路：年内完成16条、总投资10.78亿元、总里程154.3公里的道路建设(续建项目)，新启动23条、总投资33.52亿元、总里程248.88公里的道路建设。通村公路：年内完成50公里以上建设任务。同时，加大保阜高速王林口互通、龙泉关互通、阜平西收费站改扩建、东下关收费站改扩建、平阳连接线扩建、东下关连接线扩建等工程跑办力度，年内完成前期工作，并有序开工建设;年内完成通用机场前期可研论证并力争开工建设，积极配合省市将天保忻铁路纳入国家“十三五”铁路网规划并启动建设;配合做好西阜高速征迁占工作，确保项目顺利推进。

大力实施水利工程。投资20__万元实施东漕岭、石漕沟、全庄、楼房小流域水土保持工程，治理水土流失面积40平方公里;投资1290万元实施集中供水工程，解决2万人饮水安全问题;投资570万元实施抗旱应急水源工程，解决龙泉关、葛拉沟等村5000余人干旱缺水问题;完成总投资11.2亿元的石漕沟中型水库和总投资1.86亿元的大湾小型水库前期工作;启动总投资3.09亿元的大沙河法华村至董家口村中小河流治理工程建设;实施总投资1600万元的山洪沟治理工程，不断提高水利保障能力。

继续深化电网改造。实施西庄35千伏变电站与县城线路连接工程，实现城区双电源保障;实施总投资1538万元的扶贫攻坚电力配套应急工程和总投资2330万元的电网改造工程;继续配合做好蒙西—天津南特高压项目建设，确保年底竣工投用。

不断扩大通讯网络覆盖。加大通信投入力度，计划利旧共享铁塔300座，新建铁塔50座。改扩建移动、联通、电信3g、4g网络基站354座，实现公路、景区、乡镇、行政村网络全覆盖。

(五)大力推进社会事业发展，不断提升公共服务水平。围绕发展社会事业、加强民生保障、强化社会管理，集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，不断提升群众幸福指数。

优先发展教育事业。完成总投资1.98亿元的13所农村寄宿制学校建设，秋季开学全部投入使用;完成总投资5.8亿元的职教中心新校区、总投资4300万元的阜东小学、总投资7143万元的南城九年一贯制学校和总投资1218万元的第一幼儿园等4所学校主体工程;启动总投资1.74亿元的西城小学、西城中学建设。继续完善贫困学生救助机制，彻底解决“因贫失学、因学致贫”问题。以阜平中学为试点，与名校合作引进先进管理团队，深化教育改革;加大信息化建设力度，实现优质教育资源共享，不断提升教育教学质量。

大力发展卫生事业。完成总投资6亿元的中医医院迁建、医疗康复托老中心和总投资8580万元的卫生监督所、妇幼保健院、疾控中心项目主体工程;启动总投资3.5亿元的县医院扩建工程;完成总投资2678万元的阜平镇、王林口、大台、北果园、龙泉关、吴王口、台峪、夏庄等8所卫生院改扩建及周转宿舍建设;完成总投资343万元的大台乡康家沟村中心卫生院建设。全面实行60岁以上参合人员县域内住院治疗合规费用100%补偿制度。稳妥推进公立医院综合改革，彻底解决群众“因病致贫、因病返贫”的问题。

着力提升文化服务水平。年内完成总投资1770万元的晋察冀边区政府及军区司令部旧址保护维修工程;启动总投资8000万元的县城综合文化中心项目和总投资6000万元的体育中心项目，年内完成规划设计，力争开工建设;完成全县不可移动文物、田野文物普查和部分红色、历史文化遗迹修复;全年开展文化下乡230场次以上，公益电影放映2500场次以上。

切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制，对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式，逐步建立起以县民政服务中心为主，区域性养老机构为辅，辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设，年内竣工投入使用;启动龙泉关养老服务中心建设，年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任，年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度，确保年内全部分配入住。

全力维护社会安定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，建立健全安全监管长效机制，完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处，加大疑难案件解决力度，彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，大力推进“平安建设”，依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境！

(六)大力推进生态环境保护，倾力打造“生态阜平”。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来，走产业、生态互补共进之路。

加强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉，推广使用清洁型煤，不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设，启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合;加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营，严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用，严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

严格落实节能减排。加大对cod、氨氮的削减能力，确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行，提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力，严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力，有效控制畜禽养殖污染。

加大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程，以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点，完成人工造林7万亩，实施封山育林4万亩，森林覆盖率提升1.9个百分点，达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作，严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

同时，积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

指出：重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期，更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头，责任重大，使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作，把党和人民交给的任务完成好，绝不辜负全县人民的厚望！

大力解放思想，做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，不断创新发展路径，完善政策机制，激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度;动员干部群众敢于打破条条框框，乐于冲破思维定势，勤于接受新鲜事物，以思想大解放带动阜平大发展。

加快转变职能，做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力，全面加强行政服务中心建设，多建服务窗口、延伸服务节点，继续推行限时办结、首问负责等制度，简化办事程序、提高办事效率;坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切，多到基层去、多到一线去、多到群众中去，接“地气”、聚“人气”。

推进依法行政，做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，法定职责必须为，法无授权不可为;积极推行政府法律顾问制度，使政府工作步入法治化轨道，让依法行政成为常态。深入推进政务公开，依法接受县人大及其会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“一问责八清理”专项行动，健全完善督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任，切实焕发最佳状态，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好，用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐__，认真落实党风廉政建设主体责任，不断推动党风廉政建设向基层延伸，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察，推进审计全覆盖，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。

各位代表！阜平发展已经站在了崭新的历史起点，全面建成小康社会的前景无限美好！让我们牢记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，一抓到底的韧劲儿，坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为，为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗！

阜平政府

第七篇 宜宾市政府工作报告16700字

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是我市近年来经济形势最为严峻复杂、经济社会发展倍受考验和挑战的一年，也是全市上下加快改革创新、各项工作取得显著成效的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其会的工作监督、法律监督以及市政协的民主监督下，我们全面贯彻中央、省上和市委的决策部署，紧扣“产业转型、创新发展”的总体取向和“稳位求效、创新求进”的工作要求，大力实施“2365”发展战略，在全省率先出台“稳增长”政策及一系列配套措施，全力以赴保持了经济平稳较快发展。全市地区生产总值1443.81亿元，增长8%，总量保持全省第四位;规模以上工业增加值增长8.2%;地方公共财政收入105.6亿元，增长8.9%，总量保持全省第四位;社会消费品零售总额561.69亿元，增长13%，总量保持全省第四位;全社会固定资产投资1130.26亿元，增长20.8%，总量居全省第五位、比上年提升一位;城镇居民人均可支配收入24990元，增长10%;农民人均纯收入9831元，增长11.6%;民生持续改善，社会和谐稳定，较好地完成了市四届人大四次会议确定的年度目标任务。

一、狠抓产业转型，经济增长质量稳步提高

坚持稳增长、调结构、促转型有机结合，在千方百计稳住工业的同时加快发展现代服务业和现代农业，三次产业的协调性进一步增强。工业经济实现止滑回升。深入实施工业强市战略，着力打基础、抓重点、转观念，“三个中心、六大基地”规划全面编制完成，市(县、区)领导带队调研指导556户重点工业企业，扶持、减负等措施得到较好落实。着力引导五粮液集团等名优白酒企业调整产品结构、创新营销模式，五粮液品牌价值提升到735.8亿元，全市白酒行业发展止滑企稳。切实解决煤炭企业发展的市场、融资、税负等难题，深入推进整顿关闭和兼并重组，煤炭产业回升向好。积极推进综合能源深度开发、先进装备制造等产业发展，长宁区块页岩气产能达到2.77亿立方米，建成全国第一口自主经营高产井和第一条输气管线，率先实现工厂化生产并向居民供气。继续支持优势企业发展壮大，中核建中、惊雷科技、川茶集团经营效益持续提升。强化中小企业培育，全市新增规模以上工业企业66户。加快14个产业园区发展，实现规模以上工业总产值1422.4亿元，增长13.9%。四川长江工业园加快规划建设，五粮液产业园区国家新型工业化示范基地通过国家工信部复核。深入推进创新驱动战略，国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型试点城市创建工作有序推进。创建国家级企业技术中心1户、省级6户、市级5户。新培育科技型中小企业21户，创建高新技术企业10户。现代农业加快发展。“米袋子”、“菜篮子”主要农产品供给充足，茶叶、蚕茧产量稳居全省第二位，粮油、林竹、畜禽、果蔬等特色优势农业稳步发展。国家农业科技园区规划建设加快实施。全市建成现代农业万亩示范区16个、农业科技试验示范基地39个、万亩林亿元钱示范区10个。服务业发展势头良好。服务业增加值完成368.01亿元，增长10%，占gdp的比重提高0.9个百分点。成功举办早茶节、川滇黔渝藏旅游产品交易会、中国白酒文化节等大型促销活动。东方时代广场、银龙广场、西南机械装备贸易城等97个服务业项目顺利实施。我市被确定进入全省7个“二级物流园区布局城市”和6个重点物流地区，宜宾港入围全国首批进境粮食指定口岸名单，集装箱吞吐量12.03万标箱，增长99%;保税物流中心(b型)基础设施基本建成。加快推进国际生态文化旅游目的地建设，旅游业总收入256.05亿元，增长22.7%。金融业健康稳定发展，全市农村信用社改制顺利完成，市商业银行第二轮增资扩股基本完成，成都银行宜宾分行、国泰君安宜宾营业部、五粮液财务公司开业运营，保险、咨询、中介、电子商务加快发展。

二、狠抓项目投资，经济发展后劲持续增强

坚持把稳投资作为稳增长的关键，深入实施项目推进战略，一大批打基础、补短板、增后劲、惠民生的重大项目加快实施。向家坝水电站全部8台机组并网发电，天竹公司竹纤维等项目竣工投运，天原集团20万吨塑胶管路等项目顺利推进，中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能等项目开工建设，武乐煤矿等项目前期工作进展顺利。宜宾港重大件泊位建成投运，s308线长宁县城过境公路、s309线珙县巡场过境公路建设全面完成。宜宾新机场试验段、成贵高速铁路宜宾段和宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目加快实施，宜宾至屏山新县城快速通道、筠连至巡司公路、纳黔高速江门互通至兴文公路、大塔高速公路连接线等项目建设有序推进。川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、宜宾至攀枝花高速公路、南溪至内江高速公路以及南溪至泸州快速通道、珙县巡场至孝儿至上罗公路、宜宾县孔滩至柏溪公路前期工作进展顺利。王家沟、新坝、东山、龙滚滩、蟠龙湖、漂水岩水库等重点水利工程加快建设，向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作顺利推进。124个省级新村基础设施建设项目全面完成。全市新建、改建通村公路2200公里。扎实推进项目策划、包装，储备20__年拟实施的项目1500余个，总投资超过5000亿元。

三、狠抓民生改善，社会大局保持和谐稳定

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，实实在在为群众谋福祉，城乡居民的幸福感进一步提升。全年投入重点民生工程专项资金99.7亿元，“九项民生工程”及18件民生实事的各项指标全面完成。统筹推进各类重点群体就业，城镇新增就业6.87万人，城镇登记失业率为3.8%。发放青年创业小额贷款2.4亿元。不断扩大社会保险覆盖面，各类社会保险参保人数达412万人次。全面实现养老、工伤、生育、失业等社会保险市级统筹，建立统一的城乡居民基本养老保险和大病保险制度，企业职工补充保险和养老、工伤、生育等社保待遇水平进一步提高。开工保障性住房和改造棚户区住房2.54万套(户)，基本建成1.28万套(户)。成功争取国开行60亿元贷款用于棚户区改造，在全省排名第一。全面实施特殊困难群众专项帮扶制度，城乡社会救助体系进一步完善。建成106个城市和农村社区日间照料中心、114个农村互助养老设施。市儿童福利院、市康复医院建成投用，市社会福利院迁建顺利推进。第九届村(居)民委员会换届选举工作全面完成。大力实施精准扶贫，全年共减少贫困人口8.65万人，向家坝移民后扶发展规划完成评审。生态市建设成绩位列全省前茅，创建国家级生态乡镇5个，江安县、南溪区顺利通过省级生态县验收。全面启动国家环境保护模范城市创建工作。完成10户企业落后产能淘汰任务，预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。福溪电厂、珙县电厂降氮脱硝工程全面完成，与华电集团达成黄桷庄电厂先停后关的共识。中心城区环境空气质量状况总体良好，三江流域宜宾段水质达到ⅲ类标准，全市森林覆盖率提高到43.5%。支援甘孜州雅江县和新龙县经济社会发展项目17个，投入援建资金5000万元。“4.25”双河地震灾后重建基本完成。创新社会治理，网格化服务实现全覆盖。深化“平安宜宾”建设，“多破案、严防控、惠民生”等专项整治行动有效推进。安全生产管理和监督进一步加强，安全生产形势总体稳定。强化食品药品监管，未发生重大食品安全事故。创新信访工作机制，充分发挥“市长与网民”等民意诉求平台的重要作用，一大批群众反映强烈的问题得到有效解决。应急管理、气象和防震减灾全面加强，妥善处置了“5.12”公交车燃烧等事件。大力推进国防后备力量建设，积极支持驻宜部队建设，大学生征兵入伍工作位于全省前列，国防教育、人民防空、消防、优抚、安置、交通战备等工作成效明显，国家安全、保密工作取得新成绩。

四、狠抓城乡统筹，区域发展格局更加优化

深入实施城乡统筹发展战略，加快城乡一体化，发展的协调性进一步增强。城市总体规划首次通过省政府批复，历史文化名城保护规划和14项中心城区控规、城市设计、专项规划编制完成。全面推进城镇提升改造，城乡建设投资360亿元，新增建成区面积20平方公里，城镇化率提高1.4个百分点。南部新区、岷江新区、临港新区、南溪新区、金沙新区、李庄新区、三江口等区域开发建设加快实施，环长江旅游景观大道项目有序推进。中心城区旧城改造完成投资18.75亿元，南北线提升改造顺利推进，对131条城市道路实施黑化改造，三江口滨江景观带初现雏形。全市房地产开发投资171.86亿元，增长21.8%;建筑业总产值达188.35亿元。强力开展城市管理十大治理，中心城区拆除违法建筑12.3万平方米、大型户外广告97处，加快实施城市照明设施升级改造，地下管网、农贸市场、停车场进一步完善。中心城区新增公交线路1条、公交车80辆、出租车200辆，投放免费公共自行车3910辆。市、县(区)数字城管平台初步实现互联互通。省级园林城市创建工作通过考评验收，全国卫生城市、国家级园林城市、国家森林城市创建工作有序推进，珙县成功创建为国家卫生县城，长宁县通过国家卫生县城第二轮复审。沿江经济带和山区资源综合开发区发展协调推进，地区生产总值超过百亿的县(区)新增4个、达到8个，有8个县(区)gdp增速高于全市平均水平，8个县(区)公共财政收入超过5亿元。非公有制经济加快发展，实现增加值827.75亿元，占gdp的比重达57.3%。全市完成6个“乡改镇”，12个省级“百镇建设行动”试点镇加快建设，市级试点示范小城镇行动有序推进。切实改善农村面貌，初步建成418个新村、21个新农村综合体和67个幸福美丽新村示范村。

五、狠抓改革开放，发展动力和活力不断迸发

进一步明确了全面深化改革的任务书、时间表、路线图，制定169条先行先试的改革举措，重点领域和关键环节改革加快推进。行政管理体制改革和扩权强县、扩权强镇改革进一步深化，筠连县、珙县、屏山县成为全省扩权强县试点县。新一轮政府机构改革全面完成，政府职能转变持续推进。研究出台了《关于进一步深化改革加快临港开发区发展的意见》。公共资源交易电子化和政府信息公开标准化建设全面实施。工商登记制度改革成效明显，新增企业4976户，增长48.3%。户籍制度、农村产权制度、城乡社会保障制度、用地制度和农村金融创新“五项改革”加快实施。农村产权确权颁证工作顺利推进，土地经营权全面放活。有序推进国有企业改革，深化投融资体制改革，有效落实了企业和基层投资自主权。积极推进ppp试点，在全省率先出台《关于推进政府和社会资本合作试点工作的指导意见》，在全省首批28个ppp项目签约仪式上成功签约6个，总投资26.51亿元，数量居全省首位，工作成效得到财政部和省政府充分肯定。深化资源性产品价格改革，探索资源合理利用。财税体制改革深入推进，市本级政府性债务风险保持在可控范围内。扩大“营改增”试点工作有序实施。招商引资取得新突破，全年共履约市外项目889个，市外到位资金725.4亿元，增长14.7%。在第__届西博会上签约项目238个，签约金额1096.5亿元。区域交流合作不断深入，与长三角、珠三角等区域的合作持续加强，推动川南经济区一体化取得较好成效。新增青岛、厦门航班，直航城市达14个。对外经贸合作继续拓展，外贸进出口总额8.9亿美元，茶叶出口占全省的60%以上。外事、外侨、台事、贸促、海关、检验检疫等工作成效明显。

六、狠抓公共服务，各项社会事业全面进步

农村义务教育“四大工程”累计完成投资17.3亿元，翠屏区、南溪区县域义务教育均衡发展顺利通过新一轮国家评估认定。高考本科上线人数连续9年增长、连续5年上线超过1万人，重点本科上线人数比上年增长40%。职业教育加快发展，成立了矿山、汽车职教集团。学前教育、高等教育、特殊教育稳步发展，宜宾学院新设立了川茶学院。民办教育发展取得新成效。体育设施不断完善，全民健身活动蓬勃开展。成功承办四川省第十四届少数民族传统体育运动会，组队参加第十二届省运会并创下历史最好成绩。严格执行国家基本药物制度，县级公立医院综合改革稳步推进，医疗保障体系进一步完善，新农合参合率达99.5%。法定传染病发病率连续6年保持全省最低水平。长江国际医养中心、市二医院临港医院等项目稳步推进。第一时间驰援云南鲁甸地震灾区，圆满完成33名地震伤员在宜宾的救治任务。计划生育绩效管理控制目标顺利完成，全面落实了单独二孩政策。文化事业加快发展，市广电中心即将投入使用，一批示范乡镇文化站、幸福美丽新村(社区)文化院坝、示范农家书屋和公共电子阅报屏相继建成。启动第四届省级文明城市创建工作，新增8个全国文明村镇、单位。中心城区和县城有线电视数字化整体转换基本完成。全国质量强市示范城市通过预验收，被评为全国“年度质量魅力城市”。筠连县、珙县、屏山县被批准为少数民族地区待遇县。新闻出版、统计、电子政务、地方志、档案、住房公积金、机关事务管理等工作成效明显，民族宗教、爱国卫生、红十字、科协、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切的感受到，只有坚持专注发展、主动作为，才能持续推进经济增长;只有坚持改革创新、先行先试，才能牢牢把握发展主动权;只有坚持综合施策、狠抓落实，才能推进各方面工作进步;只有坚持以人为本、民生优先，才能得到群众的赞成和拥护。我们将坚持这些行之有效的做法和举措，并在工作实践中不断优化提升，推动全市经济社会发展取得更大成效。

过去一年各项成绩的取得，是全市上下在市委的坚强领导下，同心同德、团结拼搏的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。受宏观经济下行压力的影响，少数经济目标未能圆满完成;科学统筹资源配置的方法还不多，传统支柱产业发展仍然面临较大困难，新的经济增长点还不稳固，产业转型升级任重道远;土地、资金、环境容量等要素的硬约束进一步加剧，一些重大招商引资项目落地困难，部分在建项目推进缓慢，投资高位增长很难持续;保障和改善民生的任务依然繁重，城乡居民增收的难度加大，住房、教育、医疗、城市交通等群众关注的热点问题亟待进一步解决。这些问题在当前和今后一段时期内将长期存在，我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，坚持不懈地加以改进，决不辜负全市各族人民的期望！

20__年工作安排

20__年是全面完成“__”规划的收官之年，也是我市率先崛起、全面建成小康的关键之年，改革发展的任务艰巨繁重。综合分析各方面的情况，我市结构调整的阵痛不断加剧，各类风险和矛盾将进一步显现，经济惯性下滑的压力仍然较大。但我们也要看到，我国进入经济发展新常态，国家推动“一带一路”发展、长江经济带建设以及省上深入实施“三大发展战略”、加快推进“两个跨越”，这些都为我市带来了新的发展机遇。我们务必要主动适应新常态，着力抢抓新机遇，更加坚强有力地推进各项工作，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、__届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和市委四届九次全会的工作部署，主动适应和把握经济发展新常态，围绕“产业转型、创新发展”的总体取向，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置，深入实施“2365”发展战略，着力内需拉动、产业带动、创新驱动，深化改革开放，强化民生保障，奋力开创经济社会发展新局面，在率先崛起、全面建成小康的道路上迈出更加坚实的步伐。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;服务业增加值增长10.5%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;地方公共财政收入增长8.5%左右;城镇化率提高2个百分点左右;城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农民人均纯收入增长11%左右;完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。在全面完成“__”规划各项目标任务的同时，高标准编制完成“十三五”规划。

面对经济新常态、发展新任务、群众新期盼，推动今年经济社会发展目标圆满完成，实现有质量、有效益、可持续的发展，我们必须切实把握好四个关键。

一是要牢牢把握“产业转型、创新发展”的总体取向。坚持“2365”发展战略各项部署，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断优化产业结构。深入实施创新驱动发展战略，加快推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变，不断提高经济核心竞争力。

二是要牢牢把握“深化改革、扩大开放”的发展路径。坚持把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发市场主体活力。坚定不移地扩大开放，以开放促改革、增活力，积极承接产业转移，为全市经济社会发展提供强大支撑。进一步加强对外合作交流，切实推进川南经济区一体化发展。

三是要牢牢把握“依法治市、环境兴市”的基本要求。坚持用法治思维和法治方式推进政府各项工作，健全民主决策机制，依法履行政府职能，全面推进政务公开，广泛接受各方面监督，加快建设法治政府。进一步巩固提升环境兴市成果，持续转变作风，提高行政效能，全面优化经济社会发展环境。

四是要牢牢把握“改善民生、服务群众”的宗旨意识。坚持发展依靠人民、发展为了人民，切实把改善和服务民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，促进社会公平正义。加快推进城乡一体化发展，推动基础设施和公共服务向农村延伸，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。

围绕全年目标任务，我们将着力抓好十个方面的工作。

一、着力加快转型升级，推动工业提质增效

扎实推进传统产业转型发展。进一步完善和出台扶持六大基地发展的政策措施。支持白酒企业调整优化产业发展模式，探索建立区域性酒业创新设计示范基地，着力提高“宜宾酒”的整体竞争力和市场占有率。大力发展煤电、煤炭深加工和瓦斯综合利用，探索发展煤化工，做大、做强、做安煤炭产业。着力培育发展一批产业龙头企业，鼓励兼并重组和战略合作，积极推动化工、轻纺等传统产业特色发展、成链发展。继续实施大企业大集团倍增计划，促进一批中小企业扩大规模和转型发展。

加快发展战略性新兴产业。积极制定实施新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保和生物产业发展路线图。加速页岩气勘探开发和就地转化利用，力争年产气17亿立方米。加快推进中核建中核燃料元件新厂址搬迁扩能项目建设，积极打造四川惊雷科技产业园、西部磁电产业园、天原新材料产业园等战略性新兴产业示范基地。推动工业化和信息化深度融合，加快发展研发设计、检验检测、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务业，力争新增省级生产性服务业示范企业3户。

进一步加大科技创新。鼓励企业形成具有自主知识产权的核心技术和专利技术，积极参与国家、行业标准的制定。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，实施一批重大产学研合作项目。加强科技成果推广与应用，推进园区生产力促进中心、企业技术中心、重点实验室和科技孵化园等研发平台建设，力争创建国家级企业技术中心1户、省级3户。大力实施质量强市和品牌带动战略，完成全国质量强市示范城市创建工作。

狠抓产业园区建设。围绕“园区有主业、一园一特色”，进一步优化园区产业规划与布局。切实推进园区道路、水电气、通讯等基础设施建设，健全园区配套服务体系。加快推进四川长江工业园规划建设，大力发展临港“飞地园区”，鼓励和支持有条件的县(区)跨省、市、县(区)联建园区。积极推进五粮液、惊雷科技等企业“以企建园”。

二、着力抓好项目建设，保持投资稳定增长

健全项目综合协调机制。进一步发挥好重大项目指挥部的作用，建立健全重点项目考核、进展情况月报、分级协调、督查督办、定期通报等机制。认真落实项目投资工作县(区)和市级部门行政首长负责制。积极探索建立政府投资项目公示制度。建成全市项目管理信息系统，提高项目精细化管理水平。

加快重点项目建设。深入实施“立体交通大会战”，加快推进成贵高速铁路宜宾段、宜宾机场迁建、宜宾至叙永高速公路、宜宾至彝良高速公路、绕城高速公路西段等项目建设，力争开工建设川南城际铁路内自宜段、宜宾至威信高速公路、仁沐新高速公路、宜宾至仁寿高速公路、宜宾至庆符公路、宜宾港散货码头等项目，做好宜宾至攀枝花高速公路、长江航道宜宾段ⅲ级升ⅱ级改造提升等项目前期工作。突出抓好产业项目建设，开工建设嘉业机械整体搬迁等35个项目，竣工投产鸿源化工60万吨硫酸等46个项目，确保工业投资370亿元以上。切实完善现代水利设施，加快向家坝灌区南北首部取水隧洞和北总干渠一期工程及新坝、蟠龙湖、龙滚滩、王家沟、东山水库等项目建设。

加强项目包装与储备。认真研究国家政策和资金投向，做好规划、政策和项目对接，争取更多项目列入国家、省上的规划和投资计划。紧紧围绕“三个中心、六大基地”建设，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的重大项目，动态充实项目储备库。

三、着力增进民生福祉，全面发展社会事业

切实抓好就业和社会保障工作。认真实施“九项民生工程”。积极推进人社信息化建设，加快实现县乡村人社网点和信息系统全覆盖。切实加强劳动保障监察信息网络化、监管网格化建设。继续做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。完善社会保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医保整合。切实加强社会保险基金监管。大力开展特殊困难群众救助帮扶工作。加快发展养老事业，鼓励支持社会力量发展养老服务业。实施好保障性安居工程建设，新开工15054套，基本建成8227套，竣工7480套，发放公租房租赁补贴8409户。

优先发展教育事业。进一步深化教育综合改革，全面推进素质教育，持续提升教育教学质量。加强教师队伍建设，完善义务教育学校教师“县管校聘”机制。加快推进普通高中特色化和差异化改革。着力发展现代职业教育，加快推进宜宾职业技术学院国家级骨干高职院校建设。实施第二轮学前教育三年行动计划，进一步发展特殊教育、高等教育和继续教育，积极推动宜宾学院向应用型综合大学转型发展。规范有序发展民办教育。加大投入力度，全面完成农村义务教育“四大工程”建设任务，加快实施薄弱义务教育学校改造工程。不断优化学校校点布局，抓好校园安全和周边环境整治。

加快卫生事业发展。深化县级公立医院综合改革，巩固基本药物制度成果。巩固新农合覆盖水平，加快推进新农合信息化建设。积极建立基层首诊、双向转诊、分级医疗、上下联动的医疗服务新模式。切实加强乡村医生队伍建设。加快推进长江国际医养中心、市妇幼保健院迁建、市二医院临港医院等项目建设。继续加强重点传染病的防控。积极发展健康服务业。认真落实计划生育利益导向优惠政策和单独二孩政策。

扎实推动文化体育等事业发展。继续深化公益性和经营性事业单位改革。大力发展文化产业，积极组建宜宾日报报业集团、宜宾广电集团。完成市广电中心建设，开工建设市博物馆新馆。完成全市有线电视数字化整体转换工作。着力实施文化惠民工程，建设65个幸福美丽新村(社区)文化院坝、46个市级示范农家书屋和50个公共电子阅报屏。积极加强文化遗产保护工作。深入实施全民健身计划，启动奥运金牌十年计划，开工建设宜宾体育活动中心。扎实推进市社会福利院二期工程建设。开工建设市政务服务中心、市残疾人综合服务中心。积极稳妥做好行政区划调整工作。新建农村社区20个。继续抓好民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、电子政务、住房公积金、机关事务管理、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。

四、着力发展现代服务业，积极扩大市场消费

全面提升商贸物流业水平。加快推进东方时代广场、重庆新世纪百货、西南机械装备贸易城等项目建设，积极培育创建美食城、美食街和特色商业街，鼓励和支持县(区)打造富有特色的次级商圈。支持唐人财富中心、莱茵春天等城市商业综合体提升商业业态，抓好叙府商城、燕君连锁、绿源食品、西南轻工博览城、临港汽车产业园等重点商贸流通企业培育和发展。切实加快临港国际物流园区和象鼻、金沙、五粮液等物流中心发展，加强农产品冷链、城市物流配送等物流基础设施建设。积极推动长江经济带海关通关一体化改革，力争保税物流中心(b型)获批投用。重点培育一批龙头物流企业，促进现代物流与制造业、商贸业、电子商务联动发展。

加快发展壮大旅游业。着力推进旅游基础设施建设，进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”要素配套。做好旅游公共信息服务，加快智慧旅游建设。推动旅游与文化融合发展，大力发展文化生态旅游、工业旅游、城市旅游、乡村旅游，培育多层次旅游业态。全力承办好20__中国？四川国际文化旅游节。加快推进国家5a级、4a级景区创建提升工作，积极打造国家级和省级生态旅游示范区、旅游度假区、休闲农业与乡村旅游示范县，加快建设国际生态文化旅游目的地。推动组建川南旅游产业战略联盟，加强旅游跨区域合作。

培育壮大现代金融业。着力完善金融业发展的扶持政策，加快推进川南城市群金融中心建设。继续深化银政企交流合作。进一步做好企业上市工作，鼓励企业利用多层次资本市场加快发展。积极引进各类金融机构，重点推进光大银行、民生银行、乐山市商业银行入驻宜宾。继续抓好金融生态环境建设，切实防范和化解金融风险。

积极培育消费热点。深入开展“扩内需、促消费”系列活动，大力促进节假日消费。组织参加全国、全省重大展会，不断拓展产品销售渠道。努力搭建产销对接平台，认真举办好第二届采购商大会、第八届中国宜宾早茶节、20__中国白酒文化节、第三届宜宾特色农产品展示展销活动、第六届豆腐干博览会。推动电子商务等新兴先导型服务业发展，加快五粮液以及茶叶等农产品电子商务平台建设。大力发展信息消费、健康养老消费。

五、着力创新农业经营方式，促进农民持续增收

大力发展特色优势产业。进一步调整优化农业产业结构和农产品品种结构，大力发展茶叶、牛羊、水产等“741”特色优势产业。加快推进国家农业科技园区建设。扎实推进农业标准化示范基地建设，着力打造10个现代农业万亩示范区、45个农业科技试验示范基地和10个万亩林亿元钱示范区。积极推进省级现代农业、林业、畜牧业重点县建设。加快构建现代农业产业体系、新型农业经营体系和社会化服务体系。着力解决土地撂荒问题。提高农业机械化水平。大力引导、支持农村土地流转，加快发展农业适度规模经营。

加快建设绿色食品精深加工基地。发展壮大农产品加工园区，努力形成农业产业化、集群化发展格局。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业15户、年营销额1000万元以上的农民合作社10个、家庭农场300个。切实抓好“三品一标”农产品认证登记保护工作。完成市、县级农产品质量安全追溯监管平台建设和全市50家农产品生产单位追溯信息管理平台建设。

千方百计增加农民收入。切实优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展农村持续稳定增收项目，鼓励农民通过创业增加家庭经营性收入。扎实开展就业技能培训，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实强农惠农政策，加大政府扶持力度增加农民转移性收入。

全面推进新农村建设。以人的新农村建设为核心，坚持产业先行、产村相融，统筹推进省级新农村示范县建设。全面完成3个省级新农村建设示范县、8个市级新农村示范片三年规划目标任务。加强农村公路、水利、农机、电力、广电等基础设施建设，实施宽带乡村惠民工程，加快建设“1+n”村级公共服务中心。加快幸福美丽新村建设，建成262个新村、12个新农村综合体和96个幸福美丽新村。加快农村廉租房建设，切实解决一批农村困难群众住房问题。

六、着力推进新型城镇化，建设现代宜居城市

全面加快新型城镇化进程。力争新增建成区面积17平方公里，城乡建设投资突破360亿元。以人的城镇化为核心，进一步深化户籍制度、土地管理制度改革，推动城乡一体化发展。完善“全域宜宾”规划体系，完成历史文化名城保护规划报批，积极推进各区域详细规划及相关专项规划编制工作。切实抓好小城镇建设，深入实施全省“百镇建设行动”，重点培育和发展中小城镇，实现省、市级重点镇投资4.3亿元。修订完善城市园林绿化相关制度及标准，切实抓好国家园林城市创建工作，开展好园林县城、城镇、单位、小区、新村创建工作。

继续抓好中心城区建设。加快推进临港新区、南部新区、岷江新区、金沙新区、三江口南岸区域、南溪新区、李庄新区等区域开发建设，确保中心城区新增建成区8平方公里，完成投资100亿元。继续推进环长江旅游景观大道、南北线提升改造及中心城区路面黑化工程，全力实施南部新区七星城公共设施和金沙城骨干道路工程建设。加快推进城市规划馆、市民中心、市工会“两中心”、南广高架和大溪口城市广场等重点项目开工建设，启动新机场连接线、天池滨江路、现代有轨电车示范线、国际会展中心等项目工作。积极推动蜀南大道和叙府路交通节点、戎州大桥南桥头交通节点改造工程等项目建设，加快构建市区立体交通体系，不断完善城市功能。合理引导住房消费，促进房地产市场健康发展。

切实提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设。全面抓好数字化城市管理。完善城市管理“月考”制度。加快推动垃圾焚烧发电、垃圾处理厂渗滤液技改等项目建设。深化城市管理十大专项治理，着力解决车辆乱停、摊点乱摆、房屋乱建、广告乱象等问题。实施全域创卫工程，确保中心城区创建国家卫生城市通过省级考核，积极争创中国人居环境范例奖。

七、着力加强区域统筹，壮大县域经济实力

加快推动县域经济发展。县域经济是我市适应新常态，推动产业转型、创新发展和经济可持续发展的主战场。要继续实施交通、农田水利、生产生活环境三大提升工程，不断改善县域发展条件。优先发展沿江经济带，加快构建沿江产业群、城镇群和港口群，不断提升产业集中度和综合竞争力。启动全市长江经济带、岷江经济带产业转型发展规划编制，大力发展生态产业文明。加快发展山区资源综合开发区，促进资源综合开发利用、就地转化和直接富民。因地制宜发展壮大一批工业镇、商贸镇、旅游镇，努力形成县域经济次中心。全面落实好少数民族地区待遇县政策，推动少数民族地区、边远山区、革命老区加快发展。

大力发展非公有制经济。实行“负面清单管理”，进一步放宽社会资本进入基础设施、公用事业等行业和领域。切实帮助非公企业解决融资、用地等困难。鼓励组建和完善各种行业性商会(协会)。积极推动优质企业股份制改造，建立健全中小企业政策支持体系，实施中小微企业成长工程，培育一批创新能力强、成长速度快、市场竞争力强的“小巨人”企业。

扎实抓好精准扶贫和移民后扶工作。坚持区域发展与精准扶贫相结合，大力实施乌蒙山片区扶贫规划。积极统筹政府、市场、社会等资源，加大财政专项扶贫投入力度，整合行业扶贫、社会扶贫和移民后扶力量，切实抓好“六大扶贫工程”，减少贫困人口6.52万人。切实落实好向家坝移民后扶发展规划，不断提高移民生产生活水平，确保移民移得出、稳得住、逐步能致富。

健全区域协调发展机制。切实推进简政放权，从审批权限、项目安排、信贷投入、能源调度、人才管理等方面给予县(区)更多的自主权。加大以市带县力度，坚持因地制宜、分类指导，完善经济考核指标体系和办法。建立健全县(区)之间的沟通合作机制和协调发展机制，引导县(区)资源共享、园区共建、产业共融。

八、着力深化改革开放，增强发展动力活力

全面推进重点领域改革。深入推进统筹城乡综合配套改革，深化扩权强县、扩权强镇改革，建立统筹城乡发展机制。全面深化农村改革，加快推进农村产权制度改革。深化国有企业改革，大力推动产权多元化，鼓励社会资本积极参与国有企业改制重组。推进投融资体制改革，大力推进ppp试点，激发和释放民间投资活力。进一步推进财税体制改革。加强政府性债务管理，健全政府性债务风险预警机制。深化文化、医疗卫生体制改革。完善促进就业创业的体制机制，形成合理有序的收入分配格局。

加强对外开放和区域合作。积极推进与成渝经济区、攀西资源开发区等区域城市和友好城市的交流合作，加强与环渤海、长三角、泛珠三角的区域合作。积极加强与法国、德国、俄罗斯、东盟等国家和地区的交流合作。继续加大对重点外贸企业的扶持，支持白酒、茶叶、丝绸、竹制品等特色产品出口。支持企业到境外投资，加强外派劳务市场的监督管理。

努力提升招商引资实效。围绕“三个中心、六大基地”产业规划，加快制定投资促进产业指导目录。进一步完善招商项目科学规划方案和工作推动方案，不断创新招商形式，大力开展驻点招商、小分队招商和以商招商，尽快引进一批世界500强、国内500强、央企和省内知名大企业。强化项目跟踪服务与对接，推动签约项目尽快落地。

扎实推动临港开发区改革发展。进一步创新体制机制，完善配套政策，着力先行先试、创新发展。围绕打造产业港、创新港、开放港，重点抓好11个功能片区建设。切实加大开放合作力度，探索与沿海国家级开发区、先进地区合作共建产业园区。依托宜宾港大力推进长江起点航运中心建设，不断做大港口物流、交通、信息、产业平台，力争集装箱吞吐量达到15万标箱。

九、着力建设生态文明，加快打造美丽宜宾

切实抓好节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程。严格控制“两高一资”和产能过剩行业新上项目。加快产业结构调整和落后产能淘汰步伐，积极推进黄桷庄电厂关闭相关工作。全面完成“__”污染减排目标，强化环境容量保障工作。健全减排约束机制，进一步落实减排责任，严格环境准入，严控排污总量。加快推进市、县(区)城市污水处理厂二期工程及配套管网建设，提升城市污水处理能力。

全面加强环境保护。积极推进国家环保模范城市创建工作。切实加强建设项目环评和“三同时”管理。强化环境监管执法，推进环境监察、监测、信息监控机构标准化建设。进一步提升工业集中区环境风险防控能力。强力推进大气污染防治行动计划，加强区域联防联控，狠抓工业大气污染、城市扬尘污染、餐饮油烟和机动车尾气治理，减少雾霾天气。强化向家坝库区生态环境保护。加强小流域污染综合整治，保护和改善“三江九河”水环境质量。深入推进农村面源污染、土壤环境保护和综合治理。

积极推进生态建设。制定和完善生态文明建设考核指标体系，守住生态红线，扩大生态绿线。完成高县、筠连县、珙县、兴文县省级生态县建设任务，加强生态乡镇、生态村等“生态细胞”建设。继续推进国家森林城市创建工作，确保成功创建为省级森林城市。巩固并扩大天然林保护、退耕还林成果，加强水土流失综合治理。

十、着力营造良好环境，保持社会和谐稳定

切实提升服务水平。最大限度地放宽工商注册登记条件，扩大市场主体总量。严厉打击商业贿赂和扰乱市场经济秩序、企业生产经营秩序等违法行为。规范执法工作流程，依法细化、量化自由裁量权。实行执法检查预告、检查登记等制度，杜绝随意检查、重复检查和多头检查。严禁以任何名义对企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训。加强监督管理，推动与行政审批有关的中介机构规范运作。

强化生产要素保障。建立健全“要素资源跟着项目走”的要素保障机制，突出抓好资金、土地、环境、人才等要素保障。积极争取地方留存电、留存气等扶持政策，着力抓好煤电油气运等要素的综合协调。积极组织企业参加各类产销对接活动，帮助企业开拓市场。认真落实重点项目审批“绿色通道”制度，促进项目尽快落地。加强企业家队伍培育，积极帮助企业解决生产、技术、管理、品牌、信息等方面的困难。

提升社会治理能力。深化“平安宜宾”、“法治宜宾”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。扎实开展法治示范创建活动，加强全民普法教育。引导群众依法反映诉求，大力开展信访案件清理化解，落实涉法涉诉信访依法终结制度。认真开展重大决策社会稳定风险评估。深化城乡社区治理体制创新，全面推进网格化服务管理。大力推进社会组织监管改革，支持和发展志愿服务组织。完善安全监管责任体系，突出抓好重点行业领域安全综合整治，促进全市安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管。加强社会信用体系建设。完善防灾减灾和应急救援体系，做好地震、测绘、气象、水文工作。加强国家安全和保密工作。

加强国防建设。大力推进全国双拥模范城“四连冠”创建工作。积极做好国防教育、国防动员、人民防空、交通战备、优抚安置、消防等工作，进一步抓好征兵和民兵预备役建设。

加强法治政府建设

各位代表！过去的一年，我们大力推进政府自身建设，努力打造法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府，各项工作都取得了较好成绩。我们以整风精神开展党的群众路线教育实践活动，大力整改8个方面58个细项的问题，制定实施了精文简会、基层调研活动管理、提高议事决策执行效率等70余个制度。我们认真落实依法治市各项任务，坚持市政府常务会学法，加强行政决策风险评估和合法性审查，获得第三届“中国法治政府奖”提名奖。我们深入推进环境兴市战略，全面推行并联审批，行政审批项目从216项减少到91项，减少58%，成为全省保留行政审批项目最少的市州之一。办理行政复议案件375件。积极开展行政调解工作，市本级受理行政调解案件11068件，成功调解10533件，成功率达95%。建立基层法律援助工作站点195个，无偿办理法律援助案件3953件。认真办理人大代表建议意见383件，政协委员提案意见287件，办复率达100%。我们切实加强重大问题调研和政府目标绩效管理，政府系统全市性会议同比减少64.4%，大力整治“庸懒散浮拖”以及不作为、慢作为、乱作为，对34个单位、53名责任人进行了问责。我们进一步加大监察、审计力度，深化正风肃纪，坚决抵制各类不良作风，查处“四风”案件152件、通报曝光49起、处分110人，查处违反中央八项规定案件70起、处理80人，干部清正、政府清廉的形象进一步树立。

我们也清醒地认识到，与上级的要求和群众的期盼相比，政府自身建设还有一些差距。比如，部分决策部署和工作措施还没有完全落实到位，少数部门的行政效能和工作人员的办事效率还不够高，依法行政和反腐__建设还需要加强。新的一年，我们将认真践行党的群众路线，切实解决存在的问题，着力提高推动科学发展的能力和水平，努力开创法治政府建设新局面。

切实加强依法行政。认真贯彻中央依法治国、省委依法治省和市委依法治市的要求，切实落实依法行政的主体责任，大力营造学法、用法、守法、护法、畏法的社会氛围。全面落实重大行政决策法定程序，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度。加强行政复议工作。坚决贯彻执行市人大及其会的决议决定，加强与市政协的沟通联系，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见，推进办理结果公开。主动接受党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、司法监督、社会监督、舆论监督。

切实优化政务环境。继续深化环境兴市战略，强化政务公开和各领域办事公开，建立并公开政府部门权力清单，逐项梳理行政许可、行政审批、行政处罚等事项。加大“两集中、两到位”工作力度，简化办事程序。增强服务意识，建立市县乡三级并联审批服务，探索建立网上办理和电话办理机制。充分发挥12345市民服务平台作用，加强市县乡村一体化服务体系建设，“一站式”办理群众行政许可、信访诉求、民生投诉等便民事项。

切实提升行政效能。认真贯彻“三严三实”要求，进一步强化政府班子建设，加强对干部的教育管理，大力整治不作为、慢作为、乱作为以及“庸懒散浮拖”等机关病，努力建设一支高素质的干部队伍。全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进行政机关高效履职。按照权力和责任相适应的原则，盯住不落实的事，追究不落实的人，让权力行使者有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。

切实强化廉政建设。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩治和预__败体系建设。坚决贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”，稳妥推进公务用车制度改革，强化办公用房管理，继续严控“三公”经费和会议费。加强行政权力行使监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任情况实行审计全覆盖。加强行政监察，深化正风肃纪专项治理，纠正行业不正之风。严肃查处腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

各位代表！做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们紧密地团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，进一步解放思想、改革创新，真抓实干、砥砺奋进，为加快实现率先崛起、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

宜宾市政府

第八篇 乡人民政府教育督导评估自评工作报告4450字

一、基本情况

二、教育督导评估各项指标完成情况

（一）教育地位（标准分25分，自评分25分）

1、教育事业在地方经济社会发展中的重要地位突出（标准分4分，自评分4分）

历年来，_____乡党委政府高度重视教育事业，坚持教育优先发展，不断优化教育结构，改善办学条件。认真落实“两免一补”政策和捐资助学措施，完善贫困家庭学生教育资助体系；努力办好优质初中，重视学前教育，发展远程教育，促进教育协调发展。贯彻实施全民科技素质行动计划纲要，加大科技创新和科技成果转化应用力度，推广普及适用科学，改造提升传统产业，加大科技进步对经济增长的贡献。

为了吸引优质师资，稳定教师队伍，提高教育质量，乡人民政府出台了对中小学校和师生学年终奖励办法，同时对代课教师每月人均核发200元作为考核工资，建立了教育工作激励机制，提高了教师工资待遇。在单位人员核编上，优先考虑学校教学人员，配齐配足教师编制。并根据学校实际需要，对代课教师的使用宜增则增。在乡财政支出使用上，优先保证学校基础设施建设，优先保证代课教师考核工资，优先保证对学校和师生学年终奖励资金。

2、教育经费投入年初有预算并认真执行（标准分4分，自评分4分）

3、教育工作有五年规划和年度计划，采取切实可行的措施确保落实（标准分4分，自评分4分）

_____乡人民政府对_____乡教育事业发展每五年作一次规划，并采取可行措施有计划、分步骤进行落实。各中小学严格按照五年规划目标要求，分年度分别制定年度教育工作计划，层层制定考核、奖惩方案，确保计划内容的落实。

4、形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓以及相关部门配合抓的工作机制（标准分4分，自评分4分）

_____乡人民政府由乡长主管教育，由一名副乡长具体分管教育工作。在乡人民政府的领导下，进一步明确各单位、各部门、各村民委员会教育工作职责，将教育工作列为对各单位各部门、各村民委员会年度工作考核的一项重要内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的良好工作机制。

5、适时召开教育专题会议或现场办公会，及时研究和解决教育实际问题，每年为教育办几件实事（标准分5分，自评人5分）

历年来，_____乡党委政府坚持每学年召开一次教育工作会议，主要领导每学年到各中小学进行一次形势教育。同时，适时召开教育专题会议和现场办公会，研究决定学校领导班子调整、教师竞聘和调动、校点布局与撤并、校舍建设与教育投资等工作，及时排查学校安全隐患，调处教育相关纠纷。2023年主要完成了中小学校长选聘、教师竞聘工作，制定了对中小学奖励办法，完成了水炉

完小、团山完小学生宿舍楼建设。2023年对全乡各学校学生厨房进行了修缮和改造，全面取消学生小锅灶，完成了_____完小搬迁新建工程和金马完小学生宿舍楼建设工程。2023年修缮了土皮完小宿舍楼，解决了_____完小师生饮水问题，完成了_____九年一贯制学校主体房建设和挖沙完小排危新建工程。2023年成立了_____九年一贯制学校，完成了打平完小学生宿舍楼建设和一贯制学校部分附属工程。

6、全面完成县政府下达的年度目标考核教育发展指标任务（标准分4分，自评分4分）

（二）教育管理（标准分25分，自评分24.5分）

7、严格控制义务教育阶段学生辍学，有“控辍保学”的明确责任制和具体工作措施（标准分3分，自评分3分）

“普九”成果的巩固提高是_____乡下大力气狠抓的一项重点工作，乡党委政府非常重视，多次召开专题会议，就农村初中入学难的“瓶颈”问题进行研究，作出了具体的安排，采取了一系列行之有效的措施：一是统一思想、转变观念、中小学联动，尽力巩固“普九”成果，改变小学负责“普六”而中学负责“普九”的前后脱节的落后现状；二是主动争取全乡干部群众的理解支持，切实将“三长负责制”落实到位，抓好初中生入学巩固工作；三是采取有效措施，运用“双线”保“面”之法，确保初中生入学巩固指标稳中有升。“双线”，即由乡人民政府与各村村委会签订责任书，中学、各村村委会又与家长签订入学巩固责任状；另一线是中心完小与各村完小签订责任书，中学、各村完小又与各位教师签订入学巩固责任状，实行挂钩包片包人的做法，以此来确保初中生入学巩固这个“面”上的工作；四是继续抓好小学阶段“普六”工作，重点抓好少数民族村社与经济薄弱地方的入学巩固工作，杜绝流失；五是把初中入学巩固指标和小学巩固率指标完成情况作为学校评先推优的依据和教师学年考核的重要内容；六是落实好贫困生救助资金，建立救助的长效机制，“两免一补”专项经费重点向边、贫、少数民族村社倾斜，确立“一个也不能少”的思想；七是对已撤并校点，多做宣传解释工作，稳定生源。对经济发展相对滞后，地理环境特殊的自然村落，不搞一刀切，采取相时相机逐渐撤并的办法；八是及时抓好“普九”月报年报工作，杜绝延时和弄虚作假的不良风气。通过党委政府重视、全乡干部群众热心支持、中小学协同、多渠道建立贫困生救助长效机制、及时主动寻找流失生等一系列措施，使该项工作落到了实处，成效明显。

8、切实开展校园周边环境治理工作，严历打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，维护学校的安全及正常教学秩序（标准分3分，自评分3分）

每年由乡创安办牵头，组织工商所、派出所、医院、文化站负责人组成校园周边环境治理工作组，对学校周边环境开展排查整治活动，每年至少4次。在学校组织运动会、文艺晚会等重大活动期间，组织派出所、交通执勤点、工商所、卫生院等相关人员到学校做好学校安全工作。

9、合理调整学校布局，改造薄弱学校，努力实现义务教育均衡发展（标准分3分，自评分2.5分）

为了加大集中办学工作力度，整合和优化教育资源，_____乡2023年至今撤并了_____小学等8所小学，_____完小和_____中学搬迁合并后成立了_____九年一贯制学校，合理调整了学校布局，进一步整合、优化了教育资源，努力实现教育均衡发展。目前，各校点教育发展还有些差距，故此项扣除0.5分。

10、建立严格的教育收费管理制度，辖区内学校严格执行收费标准，无乱收费事实（标准分3分，自评分3分）

各中小学严格执行“两免一补”政策和相关学前教育费收费标准，无教育乱收费现象。

11、鼓励和引导社会各界及人民群众捐资助学、建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度（标准分3分，自评分3分）

，资助190多名中小学贫困生。乡民政办资助中小学贫困生被褥200套。烟站2023年至今资助2名初中贫困生，每人每月200元。_酒厂2023年至今资助35名初中贫困生，每人每月资助20元。

12、为学校新建、扩建校舍提供土地及相对固定的劳动教育和社会实践基地（标准分4分，自评分4分）

目前，每个校点都有校舍建设土地和勤工俭学基地。近几年来，协调提供了土皮完小、_____完小、栗木完小、_____九年一贯制学校建设用地。

13、认真落实有关保护少年儿童身心健康发展的法律法规，严禁使用童工（标准分3分，自评分3分）

我乡认真宣传《未成年人保护法》，认真落实保护少年儿童身心健康发展的法律法规，2023年以来，没有严重影响少年儿童身心健康的事件发生，没有使用童工现象。

14、坚持在学校开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟（标准分3分，自评分3分）

多年来，乡党委政府主要领导注重深入各学校，对教职工开展形势教育，提高教职工的思想政治觉悟。每学年到中小学全体教职工会议上作形势教育至少1次。

（三）教育发展水平（标准分50分，自评分47分）

15、在园在班幼儿逐年增加（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡学前幼儿在班人数分别是：426人、463人、508人。

16、小学正常适龄儿童入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡小学适龄儿童入学率分别是99.95％、100％、100%。

17、初中在校生毛入学率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡初中在校生毛入学率分别是111.6％、114.9％、101.1％。

18、小学生年辍学率控制在“普九”验收许可范围内（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡小学辍学率分别是：0.05％、0.09％、0.05％。

19、初中生年辍学率控制在“普九”验收标准许可范围内（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡初中生辍学率分别是：0.49％、0.89%、 0.19％。

20、15周岁人口初等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡15周岁人口初等教育完成率分别是：100％、100％、100％。

21、17周岁人口初级中等教育完成率达“普九”验收标准（标准分5分，自评分5分）

2023至2023年，全乡17周岁人口初级中等教育完成率分别是：91.6％、97.9％、96.9％。

22、初中毕业生升学人数逐年增加（标准分5分，自评分4.5分）

2023年，全乡初中毕业生346人，中考参考生人数211人，参考率61％，升学人数109人（其中高中81人，职中10人，其他18人），升学率51.7％。

2023年，全乡初中毕业生331人，中考参考生人数310人，参考率93.7％，升学人数175人（其中高中98人，职中36人，其他41人），升学率56.5％。

三年来升学人数逐年增加，但2023年升学率稍有下滑，升入高中人数有所减少，因此扣出0.5分。

23、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，中小学教育质量逐年有所提高（标准分5分，自评分4分）

全乡中小学 坚持“安全为第一、德育为首位、教学为中心”的办学思想，面向全体学生，注重因材施教，培养德、智、体、美、劳全面发展合格中小学生，中小学教育质量逐年有所提高。目前，我乡家庭教育重视程度不够高，学前教育质量有待提高，中小学理科、英语学科教学相对薄弱，所以扣出1分。

24、图书、实验仪器、现代远程教育设备、音体美器材等各项教学设备设施基本达到省定标准（标准分5分，自评分3.5分）。

。

（四）办学特色（标准分10分，自评分6分）

25、办学特色（标准分10分，自评分6分）。

结合地域广阔、校点分散的实际，实施分片管理。2023年3月成立了_____九年一贯制学校，_____片小学和初中实行一体化管理，_____片小学高年级全部集中到一贯制学校进行教学。_____片小学由中心完小具体负责管理。_____片区归属_____中学招生范围。

各校点大力发展泡核桃产业，既增加了学校勤工俭学收入，又美化、净化了学校周边环境，保护了学校周边生态。

三、存在的主要问题和改进措施

通过教育工作督导评估的自检自查，我们看到我乡教育工作主要存在以下几个方面的问题和困难：

1、改善办学条件工作任务还十分艰巨。主要表现在：一是中小学还有2000多平方米的危房没有排除；二是_____中学和各村完小，由于搬并校点，开办学前班，义务教育普及程度不断提高等原因，师生数量增多，教室和学生住宿用房不充足；三是绝大部分学校功能室不齐全；四是各学校各学科教学仪器、设备设施根据新课程标准的要求，还严重不足。

2、学校点多面广，各学校发展不平衡，优质师资和其它教育资源分散，要实现共享优质教育资源，人人享受良好教育的目标，任务十分艰巨。

3、教育质量有待进一步提高。全乡学前教育质量不高，部分学科教学薄弱，学生家长对家庭教育不够重视，全乡中小学教育质量有待进一步提高。

针对存在问题，今后工作措施主要是：

1、一如继往，积极向上争取项目，筹措资金，不断改善学校办学条件。

2、进一步做好校点布局规划，加强薄弱学校建设，努力实现义务教育的均衡发展。

3、坚持不懈，抓好学校内部管理，加强教师思想政治工作和学生德育工作，不断健全师生工作、学习激励机制，进一步提高教育质量。

4、健全教师培训制度，建设一支师德高尚、业务精湛、热爱教育的教师队伍。

第九篇 2023县政府年终工作报告10150字

各位代表：

我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、“十一五”主要成就和基本经验

“十一五”以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，坚持弘扬“五种精神”，全面实施“四大战略”，紧紧抓住省长定点帮扶的有利契机，戮力同心、艰苦创业，超额完成了“十一五”规划的各项经济指标。到20__年末，预计全县地区生产总值由20__年的23.5亿元增加到73亿元，年均增长25.5%;地方财政一般预算收入由20__年4960万元增加到5.27亿元，年均增长60%(按原口径计算);全社会固定资产投资由20__年8.2亿元增加到72亿元，年均增长50.8%;规模工业增加值由20__年2.8亿元增加到35亿元，年均增长65.5%;规模工业企业由20__年的58家增加到126家，累计增加了68家;社会消费品零售总额由20__年5.1亿元增加到14.2亿元，年均增长18.4%;实际利用外资由41万美元增加到5650万美元，是20__年的140倍;域外招商引资由20__年2.3亿元增加到50亿元，年均增长76.2%;农民人均纯收入由20__年的2096元增加到6100元，年均增长23.8%。

过去的五年，是解放思想，加速对外开放的五年;是艰苦创业，在全省产业布局重组中占据重要一席之地的五年;是自加压力、创造“义县速度”的五年;是抢抓机遇，为“十二五”发展奠定坚实基础的五年。五年来取得的巨大成就是义县经济社会发展的一个里程碑，这些成绩的取得归功于我们始终坚持了五个不动摇：

一是坚持抓对外开放不动摇。五年来，我们牢固树立“大开放、大服务”的发展理念，全方位推进招商引资工作，组建招商团队，制定引资政策，创新招商模式，走出县门、走出国门，共举行招商推介会50余次，引进项目330个，完成域外引资额93亿元。统一了软环境就是硬生产力的发展共识，确定了重点企业保护制度，实施“保姆式”、“一站式”服务，促进了招商引资项目的迅速落地，加速了我县对外开放进程。

二是坚持抓重大项目不动摇。五年来，我们牢固树立“抓发展就是抓项目，抓大项目就是大发展，抓又大又好项目就是又好又快发展”的理念，引进了一批对县域经济发展具有牵动作用的重大项目，新建了义兴铁塔、国大乳业、惠发天合、丰安实业、中兴恒和、顺鑫锻压、华能风电等62户龙头企业，为打造“五个百亿”产业集群，构建农业“一业四品”格局奠定了坚实的项目基础。

三是坚持抓工业园区不动摇。

五年来，我们牢固树立“园区是载体，项目是核心、环境是关键”的发展理念，坚持高起点规划，高速度推进的原则，规划建设了锦州七里河工业园区、凌北产业园区、高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区等四大园区，共投资11.7亿元，推进了园区基础设施建设，增强了项目承载能力，为产业集群发展夯实了硬件基础。园区建设创造了令人瞩目的“义县速度”。

四是坚持抓城市建设不动摇。五年来，我们以完善城市基础功能，建设现代化城市为目标，坚持经营城市的发展理念，科学规划和实施了城市建设方略。几年来，投入14.5亿元，先后完成了迎宾路、朱瑞路、中兴街、体育场、县医院、高级中学、集中供暖、污水处理厂、人工河等12项城市基础设施和重点配套设施建设工程。新建阳光花园、瑞和新城等11个住宅小区，完成商住地产开发70.5万平方米，加快了“南扩北移东进”步伐，全面提升了城市品位。

五是坚持抓艰苦创业不动摇。五年来，县委县政府以改革创新的姿态，带领全县干部群众始终弘扬“五种精神”，坚定实施“四大战略”，以坐不住的危机感，等不起的紧迫感，慢不得的责任感，以“白加黑”“五加二”的工作态度，全身心投入到建设和发展义县的伟大实践中来，形成了务实闯新、艰苦创业的良好氛围，推动了义县经济和社会的快速发展，连续三年获得“市政绩考核先进县”荣誉。

二、20__年的重点工作和主要成果

20__年，我县突出“工业园区化，农业产业化，城市现代化”三项重点工作，努力提升县域经济运行质量，推动了社会和谐发展，各项经济指标增长速度位居全市前列，先后获得24项国家和省市级表彰。

1、围绕壮大五个百亿集群，分梯次推进园区建设，项目工作取得新成果

为深入推进园区建设，我县积极争取将锦州七里河工业园区升级为省级园区，凌北产业园区升级为市级园区，高台子医药化工园区、凌岸畜牧养殖加工园区升级为县级园区。并新规划了张家堡工业园区、地藏寺乡再生资源工业园区两个乡镇园区，分梯次地推进了园区的基础设施建设和项目落地工作。锦州七里河工业园区重点发展电力电器和健康食品产业，起步区拓展到5平方公里，投入建设资金4.3亿元，完成了30万平方米标准厂房、12公里园区道路建设等18项基础设施工程，实现了园区基础设施的“十有五配套”。

目前，入园企业达到49家，其中35家企业竣工达产，已成为我县县域经济发展的先导区。凌北产业园区重点发展精细化工产业、新型冶金产业、资源开发与深加工产业。起步区规划3平方公里，投入建设资金1.5亿元，完成了8公里双回路高压线路架设等12项基础设施建设工程，目前，入园企业67家，其中46家企业竣工达产。高台子医药化工和凌岸畜牧养殖加工园区分别完成了2平方公里的基础设施建设工程。围绕五个百亿产业集群的发展和壮大，精心组织项目建设工作。全年新增投资1000万元以上工业项目108个，包括新动工项目85个，续扩建项目23个。其中：投资亿元以上的项目有6个， 投资5000万元以上的项目9个。年销售收入超5亿元企业5家，超亿元的企业13家，年内预计完成工业全口径税收5.8亿元。

2、围绕构建一业四品格局，加速度发展龙头企业，农业产业化实现新突破

20__年全县粮食总产量达到8.5亿斤，农业总产值预计实现37亿元，农业产业化龙头企业达到45家。全力构建了“一业四品”的现代农业格局。以东润种业为龙头，大力发展制种业，引进9家育种公司，新增玉米制种田4万亩，种子产量突破20__万斤;以国大乳业乳品加工项目为龙头，形成健康食品系列品牌，新引进畜牧养殖加工企业5家，全县新建标准化畜牧养殖小区35个单元，肉蛋奶总产量达21万吨，动物重大疫情实现零控制目标;以10万吨花生油项目为龙头，新引进休闲食品加工企业12家，全县粮油加工企业已达23家，进一步完善了官场沟花生购销专业市场，促进了我县粮油产品的加工、增值和转化，花生种植面积达到20万亩;以“红馨香”西葫芦等绿色蔬菜产品系列品牌为重点，以大实食品、清秋食品为龙头，蔬菜深加工企业达到32家，新建标准棚室小区100个，全县千亩以上设施农业园区达到17个，蔬菜种植面积达到18万亩;以万润生态科技有限公司万亩玫瑰园项目建设为龙头，大力发展林产品系列品牌，全县新栽玫瑰15万株，种植树莓5000亩，栽植大扁杏8000亩，新建果树示范园50个，栽植寒富苹果1.86万亩。

全面加强了农业基础设施建设工程，完成中低产田改造2万亩，新增水浇地面积4.26万亩，新建水源工程1017处，完成小流域综合治理面积9.38万亩，对2座中型水库、5座小型水库进行了除险加固，新建农村饮水安全项目12处，解决了2万口人的饮水安全问题，完成土地开发整理3.1万亩，完成人工造林10万亩，新建万树村庄30个，实行封山禁牧27.7万亩，完成草原沙化治理面积13万亩。全县农机总动力达31.6万千瓦，耕种收机械化水平达到62%，在16个村实施了扶贫开发整村推进工程，科技部门与省农科院对接科技项目18个，建设农业新品种、新技术示范区86个，落实农业科技承包项目33个，全县高新技术产品增加值实现6.8亿元，增长39%。科技产田

3、围绕营建三条精品线路，深层次推进旅游开发，服务业(重庆市政府工作报告2023)发展增添新活力

20__年，我县积极创建了以“佛教文化游、闾山风情游、化石探幽游”为代表的三条旅游精品线路，完成旅游招商项目9个，引进域外资金6100万元，深入推进了旅游名县工程。年内争取国家投入资金1000余万元，初步完善了旅游景区道路、电力、通讯、环卫等基础设施，将化石馆和万佛堂两个旅游景区从aa级升级为aaa级景区，成功举办了我县第伏羊文化节暨奉国寺建寺994周年纪念活动。着力加快温泉旅游项目的开发建设，申报了七里河和聚粮屯温泉小镇两个省重点支持项目。20__年我县接待游客达到104万人次，旅游直接收入实现1017万元，旅游综合收入实现3.5亿元。以旅游为牵动促进了现代服务业的全面发展。

规划建设了占地2.1万平方米的城南物流园区，落户物流企业3个;完成福山宾馆改造工程，提升了对外接待能力和水平;大力发展“万村千乡”市场工程，新建配送中心2个，农村连锁超市26个;深入推进了农村“新网工程”建设，县供销联社被确立为全国重点扶持县级社;全面实施“家电下乡”和“家电以旧换新”工程，全年销售家电下乡产品4.16万台套，实现销售收入1.02亿元，兑现家电和机动车购置直补资金1326.3万元;成立祥和村镇银行，与锦州市工商银行签订了融资合作协议，搭建了银企对接平台，加大了信贷投入对中小企业、三农发展和基础设施建设的支持力度，年内完成融资14.5亿元。深入开展“诚信杯”竞赛活动，金融信贷对经济社会发展的支持作用进一步显现。

4、围绕“南扩北移东进”目标，高标准规划经营城市，城乡面貌实现新改观

依据城市发展总体规划，全面构建宜居城镇。积极推进了城市“南扩北移东进”进程，全县新开发住房地产、商业地产和工业地产面积达69.8万平方米，重点实施了阳光花园三期、瑞和新城二期、华盛名门、典逸空间、锦绣一坊等房地产开发工程，城南新区发展已初具雏形;进一步完善了城市基础设施工程。目前，投资1.2亿元的城区集中供热二期工程正式投入使用，投资3997万元的城市污水处理厂工程开始试运营，投资170万元的人工河堤坝二期改造工程已全面完成，投资8000万元的县医院综合病房楼工程进入收尾阶段。以城区绿化、美化、亮化为重点，改造主要街路7030延长米，新栽观赏树木、花卉1.1万株，迎宾路、振兴街新安装路灯175盏，取缔、迁移和规范了马路市场3个，显著改善了城区环境，提升了城市整体形象。

5、围绕加速对外开放，全方位推进招商引资，县乡财源建设再创新佳绩

20__年，我县通过专业招商、以商招商、产业招商等多种形式，分别在韩国、香港、天津、温州、大连等地举行招商推介会11次，引进项目133个，引进域外资金50亿元;加大重点财源建设力度，全面延伸产业链条，提高项目落户投资强度，落实纳税大户奖扶政策，为涵养税源、拓宽财源提供了项目保证。全县涌现出了一批超百万元的纳税大户企业。其中纳税5000万元以上的企业1家，纳税1000万元以上的企业5家，纳税100万元以上的企业16家;围绕财源建设工程狠抓经济运行。

继续实施四大班子领导包片、包重点企业制度，每月召开财税调度会，每季度深入重点企业现场办公，力促企业开足马力生产，项目开工率达到78.5%;税务部门严格抓好重点企业、重点产品和重点税种的税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，做到了依法治税，应收尽收;财政部门大力整合县乡财源，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，切实提高资金使用效益，实现了保运转、保工资、保民生、保稳定目标，促进了经济社会全面发展。

6、围绕改善基本民生，多举措发展公共事业，社会和谐发展实现新跨越

20__年是义县各项社会事业发展取得重大成就的一年。翻建改建城乡中小学校舍5910平方米，投资1.1亿元的义县高级中学正式投入使用。充分整合全县教育资源，一高中和二高中、一初中和城关初级中学、二初中和聚粮屯初级中学顺利合并;加快推进县乡医疗服务一体化进程，巩固新农合建设成果，新增村级定点门诊251个，结核病防治所实施异地迁建，县医院通过了二级甲等医院市级验收;全面加强疾病预防和控制工作，食品药品监督工作力度进一步加强;继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2‰以内;新建2个乡镇文化站，新发现文物遗址300多处;全面实施有线电视“村村通工程”，年内新增干线光缆144.67千米，实现了239个行政村和20户以上村屯的有线电视信号全覆盖;固定电话和移动通信的家庭普及率达到71.8%;完成稍石线、鞍羊线、庄林线等公路大修工程54公里，维修病险桥6座;供电部门加大城乡电网建设和改造力度。

7、围绕转变政府职能，大力度推进依法行政，民主法制建设开创新局面

20__年是义县全面加强民主法治建设，深入实施依法行政，保持社会和谐稳定发展的一年。县政府自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议30件、政协提案40件，落实率分别达到66.7%和75%，代表委员满意率达到100%;认真贯彻执行中央和省、市关于反腐__的各项规定，不断加强纠风治乱机制建设，在锦州市率先建立行政审批电子监察系统，12家开展行政权力运行试点工作的执法部门取消了196项行政权力项目，总减少率为9.4%;深入开展主要领导集中接访活动，全年受理各类信访案件746件，结案率达81.2%，强化接访能力和服务水平，投资410万元新建了信访接待大厅;扎实开展矛盾纠纷排查工作，及时化解各类不稳定因素;加大公共安全投入力度，严厉打击各种刑事犯罪，破获各类刑事案件299起;预防控制犯罪活动能力进一步增强，积极争创“省级平安县”;继续实施“五五”普法规划，深入开展法律宣传教育，加强法律服务和法律援助工作;不断推进依法治县进程，被评为辽宁省“依法行政先进县”。

各位代表，20__年，全县上下和衷共济，励精图治，共谋发展，为“十一五”的收官划上了一个圆满的句号。五年来我县经济社会发展取得的可喜进步是县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全县44万人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的劳动者，驻义部队、武警官兵和离退休老同志，向参与支持义县改革、建设、发展的驻义各单位，向来我县投资创业的投资者、建设者以及所有关心支持义县发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在正确评价以往工作成绩的同时，我们也清醒的认识到我县作为欠发达地区的县情仍然没有得到根本改变，发展当中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量较小，产业层次不高，自主发展能力不强;农业抗灾避灾能力较弱，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重;第三产业发展仍显缓慢，潜在优势尚未得到充分发挥;城乡基础设施建设欠账较多，群众生活环境有待于进一步改善;财政收支矛盾较大，城乡居民收入水平仍然不高;人才相对匮乏，已成为制约全县经济社会持续快速协调发展的重要因素;经济发展环境有待进一步优化，机关作风建设还需进一步加强等等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

三、“十二五”经济社会发展的主要目标

“十二五”是我县加快改革开放和现代化建设的关键五年，我们要继续弘扬“五种精神”，深入实施“四大战略”，推进义县经济社会的科学发展。至“十二五”期末，全县地区生产总值预计实现300亿元，年均增长25%以上，三次产业比重达到12﹕58﹕30;地方财政一般预算收入年均增长30%以上，实现20亿元;全社会固定资产投资年均增长40%以上，实现400亿元;规模工业增加值年均增长30%以上，实现150亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上，实现50亿元;农民人均纯收入年均递增20%以上，实现15000元;城镇化率达到50%以上，城镇人口达到20万人以上;实际利用外资年均增长40%以上;外贸出口总额年均增长30%以上。“十二五”期间，要把义县建设成为连接辽西、辐射蒙东的重要节点城市，全国精细化工重要生产基地，辽宁沿海经济带工业加工腹地，环渤海生态建设和绿色食品加工重要区域，“京辽通廊”的旅游支点城市，确保县域综合实力达到全省44个县的中等发展水平。

四、20__年主要目标和重点工作

20__年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的__大和__届精神，认真落实县委八次全体会议的重大战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，加快“工业园区化、农业产业化、城市现代化、社会和谐化”进程，全力推进“五个百亿”产业集群的迅速壮大，深入构建农业“一业四品”格局，用持续增长的“义县速度”推动义县经济社会的科学发展。

20__年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值实现90亿元，增长25%;财政一般预算收入实现6.85亿元，增长30%;全社会固定资产投资实现100亿元，增长40%;规模工业增加值实现45亿元，增长30%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，增长18%;农民人均纯收入实现7320元，增长20%。

为了促进经济和社会各项事业的协调发展，主要做好以下七项重点工作：

1、抓项目招商，加快园区建设，促进“五个百亿集群”建设进程

20__年全县工业要紧密围绕招商引资、园区建设、集群发展、环境优化四项重点工作的深化和攻坚，全力推进义县工业园区化进程。一是深化对外开放，掀起举县招商，全民创业热潮。全面开放县域经济的各个领域，拓展招商渠道，拉长引资链条，促进项目入驻。新落户固定资产投资1000万以上项目100个以上，重点抓好30个固定资产投资5000万元以上的规模项目，实际利用外资实现4000万美元，出口创汇增长30%;二是分层次推进园区建设。锦州七里河工业园区完成新增2平方公里的基础设施建设，凌北产业园区完成3平方公里的基础设施建设，达到“十有五配套”标准。凌岸畜牧养殖加工园区、高台子化学医药园区、张家堡工业园区、地藏寺再生资源工业园区、白庙子汽车配件工业园区分别完成500亩的基础设施建设工程。

年内锦州七里河工业园区要晋升为省级工业园区，凌北产业园区晋升为市级工业园区，将园区打造成为义县经济发展的重要增长极;三是高速度推进产业集群发展。年内电力电器产业集群新落户项目20个以上，新兴健康产业集群新落户项目30个以上，精细化工产业集群新落户项目10个以上，新型冶金产业集群新落户项目30个以上，资源开发与深加工产业集群新落户项目10个以上。到20__年新兴健康产业集群、新型冶金产业集群产值要率先突破100亿元;四是大力度优化投资环境。坚持“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡”的工作理念，不断优化“一站式”审批、“一个口径”收费和“全程式代办”服务，实现服务客商零距离、零等待、零障碍，限度地减少项目运营成本，提高义县优惠政策的影响力和投资环境的吸引力;五是全县要继续深化企业体制改革，全面盘活县域内的闲置资产，整合资源对外招商;六是积极推进惠发天合、渤大化工、问天新能源、中兴恒和物流等骨干企业上市，争取引进2家国内五百强企业落户义县。

2、抓龙头牵动，夯实产业基地，推进现代农业“一业四品”开发进程

20__年全县农业和农村经济工作要围绕“发展30个龙头企业，建设10大产业基地，完善农业基础设施”三项重点工作，改革传统模式，促进土地流转，提升农业产业化水平。一是年内新上农业产业化龙头企业30个，重点抓好15户固定资产投资3000万元以上的规模企业建设;二是以农业产业化龙头企业为核心，加快十大农业产业基地建设，形成公司+基地+农村经济合作组织+农户的现代农业发展体系。预期建设目标是：30万亩花生种植基地、20万亩蔬菜栽培基地、10万亩育种基地、10万亩大扁杏基地、5万亩寒富苹果基地、3万亩树莓基地、1万亩玫瑰园基地、5万头奶牛养殖基地、130万头生猪养殖基地和5000万羽鸡养殖基地;三是围绕十大产业基地建设，全面整合农业专项资金，不断完善产业基地的农业基础设施配套工程。

新建基地农田水利工程10处，新增机电井500眼，新增节水灌溉面积4万亩，完成河道治理50公里，小流域治理面积5万亩。全县人工种草2.5万亩，完成草原沙化治理10万亩。完成封山育林10万亩，植树造林16万亩，村屯绿化30个。全县农机总动力达到35万千瓦，争取在全市率先实现花生生产全程机械化;四是围绕农业产业化发展，深入开展与省农科院的科技共建，开发高新技术产品产业项目4个，引进推广农业新品种、新技术60项，对接科技项目20项，科技承包36项;五是深入实施新农村建设和农村安居工程，完成土地整理2.6万亩，拆旧村屯44个，建设标准示范村2个，实现土地增减挂钩1365亩，耕地保有量稳定在6.6万公顷。

3、抓城市建设，完善城市基础功能，推进城镇化发展进程

按照义县城市发展总体规划，构筑“一轴一带，三心五区”的城区发展格局。以老锦义公路为发展轴，建设大凌河生态旅游发展带，形成金三角商业中心、城南商贸中心、凌北行政中心。重点发展南部主城生活区、北部滨水新城区、东部产业发展区、古城文化旅游区、西部工业整理区。全年完成地产开发70万平方米，其中商住面积50万平方米，工业地产面积20万平方米。实施城市南扩工程，以中乐地产项目为重点，开发地产面积15万平方米;实施城市北移工程，全面启动大凌河义县城区段整治工程，推进滨水新城建设;启动城市东进工程，以锦州嘉恒地产、正大地产开发项目为重点，新开发地产面积10万平方米;抓好老城区、古城区拆迁改造工程，完成拆迁改造面积25万平方米;继续完善城市功能，提升城市品位，加强城市管理，实施城市道路的绿化、美化、亮化工程;全面推进新村镇建设试点工程，七里河镇、张家堡乡力争分别完成5万平方米、3万平方米的新村镇建设工程，加速推进城乡一体化发展。

4、抓资源整合，加快旅游景区开发，推进现代服务业发展进程

全面整合旅游资源，扩大对外开放领域，促进现代服务业的健康发展。整合奉国寺、万佛堂、八塔山等景区资源，打造以佛教文化为底蕴的大凌河沿岸景区观光带;整合宝林楼、老爷岭、大石湖等景区资源，打造以山水风光为特色的闾山西麓景区观光带;整合中德地质公园和宜州化石馆等地质自然景观资源，积极推进国家地质公园申报工作，打造以观赏石之乡为品牌的化石旅游观光带;抓好温泉小镇项目建设工作，以产业集聚带动旅游综合开发;积极宣传和推介义县旅游文化品牌，引进旅行社5家以上;促进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素均衡发展，确立标准化旅游接待酒店2个，完善景区之间的道路交通，发展民俗饮食文化，开发特色旅游产品;组织各种会展、庙会等活动，提升旅游人气和扩大景区知名度。积极发展集镇商贸、社区服务业，深入推进“万村千乡”市场工程和农村“新网工程”建设，不断完善城乡市场体系。大力发展金融保险业，引进3家以上金融企业落户义县，构建较为完善的金融服务体系。贯彻执行稳健的货币政策，调整信贷结构，大力支持中小企业和三农发展。继续开展诚信杯竞赛活动，全面打造诚信义县。

5、抓企业运行，强化政银企合作，推进财源建设进程

20__年要重点抓好企业运行工作，使落地项目尽快投产达产，为财源建设提供税源支撑。全县各部门要深入了解企业情况，切实解决中小企业融资难等实际问题。进一步密切政银企合作关系，建立县级政策性融资担保机构和中介组织，创新融资方式，拓宽企业融资渠道，使金融资源实现合理配置。鼓励金融部门加大对重点企业和项目的投入力度，全年确保新增贷款10亿元以上。扎实做好财税工作，大力培植支柱财源和后续财源，充分挖掘财税增收潜力，强化财税征管，实现及时足额入库。深入开展财源建设竞赛活动，继续组织一季度经济运行开门红活动，不断完善利税大户奖扶政策，年内争取纳税超5000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到5家，纳税超500万元的企业达到5家，纳税超100万元企业达到20家以上。牢固树立过“紧日子”的思想，集中财力办大事，把有限的资金用在保民生、促发展上。

6、抓民生工程，促进社会事业发展，推进和谐社会建设进程

坚持以人为本，注重保障和改善民生，努力使全县人民共享改革发展成果。积极推动教育事业协调发展，编制完成我县学前教育三年行动计划，有序推进义务教育“双高”“普九”达标工作，创建省级示范性高中，确保顺利通过验收;积极稳妥推进医药卫生体制改革试点工作，巩固新农合工作成果，确保参合率达到100%;全面完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，加大保险基金征缴力度，确保按时足额发放;高度关注弱势群体，逐步加大城乡特困家庭和残疾人救助力度;高度重视老年事业发展，确保实现“老有所依、老有所乐、老有所养”;继续坚持党政领导开门接访长效机制，畅通人民群众信访诉求渠道;严厉打击各种刑事犯罪，创造良好的社会治安环境;认真开展社会不稳定因素的排查工作，调解社会各种纠纷，保持社会基本稳定;努力巩固双拥共建成果，增进军政、军民团结。

今年继续抓好民生10件实事：一是启动实施大凌河城区段改造工程;二是在城南新区新建一座占地2万平方米的市民广场;三是建设城市垃圾填埋场建设工程;四是完成新县医院的医疗设备和基础设施配套，确保正常运营;五是建设城内集中供热管网二期改造工程;六是实施城内煤气管网入户工程;七是实施庄林线松林堡至张家堡段、鞍羊线张家湾至刘龙台段计39公里公路大、中修工程;八是完成200户农村特困户危房改造;九是完成5所农村中小学危房改造工程;十是解决农村3.4万人饮水安全问题。

7、抓机关作风，加强政府自身建设，推进政府职能转变进程

各级政府机关要牢固树立“学习、创新、服务、效能”的意识，争创“四型”表率机关。一要建设学习型机关。准确把握县委的重大决策部署，敢于和善于借鉴先进地区的先进理念和成功经验，认真开展“远学苏州、近学开原”活动，做到“寓做于学，学以致用”，全面提升科学判断形势、驾驭市场经济和解决复杂问题的能力，争当学习的表率;二要建设创新型机关。突破“小富即安”、“抱残守缺”的落后文化心态束缚，认真解决好“松一口气”的思想，大胆创新指导经济工作的思想方法和工作模式，部门工作要善于挑战极限，主要指标要勇于赶超先进，提升自加压力，争先创优的能力和水平，争当创新的表率;三要建设服务型机关。要牢固树立“人人都是软环境”的思想，认真解决好“中梗阻”的问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，把各级政府机关建设成对外开放的窗口单位，争当服务的表率;四是建设效能型机关。要牢固树立“谋大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化机关效能建设，夯实目标、强化责任，认真解决好思想消极、工作拖拉的问题，力戒官僚主义、形式主义，打造机关工作的义县速度，树立风清气正，务实高效的政府形象。

各位代表：蓝图绘就未来，伟业催人奋进。义县正处于加快经济发展方式转型的关键时期，让我们团结一心，众志成城，攻坚克难，以高度的责任感和昂扬向上的精神状态，保持义县高速发展的良好态势，为使我县综合实力早日达到全省中等发展水平而努力奋斗！

第十篇 优秀心得体会：2023政府工作报告心得体会：信心蕴含着奋进的力量600字

______总理在政府工作报告中谈到２００９年工作总体部署时，用近５００字的篇幅，从８个方面阐述克服困难、战胜挑战的信心和力量的来源，受到代表委员们的高度赞同。

当前，应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展是全国上下首要的任务。去年下半年以来，为应对愈演愈烈的国际金融危机，___、国务院及时果断采取了一系列决策措施，目前部分地方和行业出现了一些向好的迹象。但是，总体来看，危机的影响仍在发展，实现今年经济增长目标，任务艰巨而又繁重，切不可掉以轻心，盲目乐观。中央提出，思想汇报专题保增长、保民生、保稳定正是抓住了当前我国经济社会存在的突出问题和薄弱环节，既针对当前，又着眼长远，因而受到代表委员以及国际社会的广泛赞誉。在这种情况下，充分认清保增长的有利条件，对于做好今年各项工作意义重大。

正如______总理分析的那样，我们保持经济增长的信心有着坚实的基础。从今年的工作来看，中央确定了稳定外需、扩大内需的决策部署，并提出一揽子保证经济社会平稳较快发展的政策措施。当前，关键是要通过各地各部门扎扎实实的工作，把经济发展的优势和各项政策措施相互结合，转化为促进经济增长的持续动力。

信心蕴含着奋进的力量。有了战胜挑战的坚定信心，我们就能够处变不惊、沉着冷静地拿出对策，就能够凝聚力量、踏踏实实地做好工作，就能够战胜金融危机带来的暂时困难，范文写作迎来更加美好的明天。