第1篇 市经济调查的报告
xx市经济调查的报告 我们这次来xx市调查，xx市委，市府十分重视，下了很大的决心，抽调了一百多位同志，进行比较广泛深入的调查，搜集了大量的材料，提出很多很好的意见，对我们这次的调查帮助很大，我们虽来了三十多天，还只是在面上作了些粗略的了解，主要是依据同志们提供的材料，作了一些分析研究，提出我们一些初步的看法，供同志们参考。 xx近几年的经济发展，引起了各方面的兴趣，我认为xx市商品经济的发展比较充分，它不仅有生产资料与生活资料市场，而且相应地还有资金市场、科技市场、劳务市场、运输市场、信息市场等，商品经济市场比较配套，在它发展过程中，将会出现许多新情况新问题，需要我们去研究、分析、引导、解决，以便更好地贯彻执行有计划的商品经济。xx这种大的探索，其意义不只限于xx，而且有全国意义。我建议有些新问题可在xx试点，以便积累新经验，提供全省以及全国参考借鉴，现将我们的一些看法报告如下： 第一，加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导，是搞好宏观管理，微观搞活的关键。我这里重点谈谈搞好xx的民间金融市场的引导问题。xx的民间金融市场是随着xx商品经济的发展，特别是个体经济的发展而发展起来。根据xx市人民银行的资料估算，乡镇企业及个体经济的资金来源，大体上是三部分，一是自有资金占30%，二是银行及信用社贷款，占34%，其余36%是由民间金融市场提供。xx市民间金融活动主要有几种形式：（1）私人之间的拆借；（2）各种聚会；（3）私人钱庄（4）企业集资。此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务。私人借贷利息较高，一般月息在2.5%～3.0%。个别高的5%～7%。最近出现抬会的利息更高的吓人，月息竟达25%。据说还有更高的，我这里主要分析一下聚会的问题，根据乐清县的材料，聚会的名目繁多，我们初步分析，大体上可分均三类，第一类是亲朋之间互助性的会，他们的利息不很高，数额也不很大，聚会的目的是为解决某一需要，例如传统的“摇会”；第二类是经营性的，聚会的目的，主要为赚取利差，例如“退会”；这种会是从第一类聚会发展过来的，第三类属于金融投机倒把，诈骗，赌博性质，例如抬会、票会、摸会等。这类会是从第二类会发展来的，这三类会从融通生产资金的角度来看，第一种会在乐清、永嘉、瓯海等县比较盛行，几乎遍及社会各个角落，据这次金融储蓄小组提供的材料，曾对市少年体育学校、xx第一棉织厂、xx市电工仪表厂等三个单位的692位职工调查，参加“摇会”的有560人，占被调查人数的80%，聚会总金额43.1万元，每月聚会金额22，410元，平均每人每月要交入会金40元。会款的用途，用于购房建房的占55%。办婚事的占30.5%（其中不少也是用于购买高档耐用消费品），购买高档消费品的占14%。全部用于消费，这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸收过去，集中起来提前用于消费，也是一种消费早熟的表现。从融通生产资金的角度来看是不利的，从扩大商品市场角度来看是有利的。第二种聚会它的资金是利用高利率，贷给个体户或某些乡镇企业，对融通生产资金是起一定作用的，但对稳定利率起不利作用，这种会的特点是存贷直接结合，有一定的群众基础。第三类纯系投机、诈骗、赌博性质，它不但不能对生产资金起融通的作用，相反把生产资金用超高利率吸引到金融投机市场上去，在金融市场上起破坏作用。乐清县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到钱，据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子。总之这三种会的会主都是很少或没有资本的，对以储蓄为目的入会群众的会金风险很大，但还没有被广大会众所认识。这些会目前已形成在民间金融市场同银行与信用社争夺市场资金的局面。从目前发展的情况来看，银行和农村信用社都处于不利的地位，他们在城镇储蓄的增加额，已连续两年下降，84年比83年下降1，300万元，85年比84年又下降2，400万元。农村储蓄由于信用社采用浮动利率政策后，84、85两年储蓄增加额也只能维持3，100万元（其中有一部分是吸引城市存款转移来的）。也是下降的趋势，尤其是在商品经济较发达的地区，也就是民间金融较活跃的地区，如乐清县，85年城乡储蓄下降565万元；瑞安县工商银行下降130万元；平阳县工商银行下降76万元。从城镇储蓄增长率来看，85年xx全市城镇储蓄仅增加5.46%，而浙江省为29.37%，全国为33.47%。再从xx市工资投放额的储蓄存款吸收率来看，85年只有1.7%，84年为6.6%，83年为14.31%，三年时间下降85%，而宁波市85年吸收率为17.31%，浙江全省为13.95%。农村社员人均存款额只有23.16元，而浙江全省农村人均存款额为94.8元，为xx的四倍。这种状况如果任其发展下去，民间的金融投机，将愈演愈烈，行将出现民间正常生产资金的融通日趋困难，利率不断上升，同时必将倒掉一批“会”，造成群众的经济损失。我们面对这种挑战，如何加强对民间金融市场的管理和引导，已成为当前的紧迫任务。我们的方针应该是既要搞活民间融通资金的渠道，又要防止资金市场出现投机倒把，抬高利率，吸走生产资金，不利生产。根据这次的调查材料及有关同志的建议意见，我们可否试行以下的政策: 一、继续允许私人之间的拆借活动，即使个别有“银背”从中介绍，也暂时不加干涉，以免影响民间资金市场的正常活动。 二、对乐清、颐海、永嘉等县的民间聚会，应根据不同的情况，采取不同的稳妥政策加以管理和引导。 1.民间亲朋之间互助性的聚会，仍允许继续存在，但要有一定的限制，如一个会主聚会的会数只许聚几个会，聚会的金额不能太高，例如不超过一万元等，具体数额建议市政府根据当地的实际情况设定。如不加限制，这种会就会演变为第二类会。这种会也不应提倡，目前xx民间消费的攀比之风甚盛，旧社会的摆排场、比阔气、大办婚丧事，几乎全部恢复。个体户赚了钱，不是首先更换旧的生产手段，而是盖房子，消费早熟现象比较突出。我们应在干部群众中进行宣传教育，提倡勤俭节约的风气，xx如果不注意这种趋势，消费攀比结果，必将导致工资的过速增长，个体户的资金投入减少，在若干年后，xx的低价劳动力优势过早丧失，个体户生产手段过分落后，必将影响xx商品的竞争力。那时困难就可能很大。 2.民间金融性的聚会，根据xx公布的银行条例规定，应予取缔。因为聚会的性质，
从根本目的上来说，与私人钱庄一样，都是经营货币，赚取利差。但如何取缔，有两种办法可供选择，一是按照条例规定，明令各会主停止活动，对已聚的会款进行清理登记，并将会款退回“会脚”。这样办可能难度较大，因涉及的面较广，容易造成震动，或者促使转入地下活动。二是暂时允许存在，但要加强管理和限制。例如对会主及前几名会脚，在收到会款时，应缴纳不同的保证金，以保护“会脚”的利益，应规定利息的最高额，对利息收入缴纳利息所得税等措施，使聚会主感到获利不多，风险很大，逐步放弃聚会的活动。这样可能震动小一些，容易被接受。我倾向后一种办法。还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围，利用他们扩大存贷业务，这样办的结果，是把办会的风险由国家包下来，弊大利少，我认为不宜采用。 3.对第三类应坚决取缔。最近乐清县政府已经采取措施，进行取缔，结果如何，还不清楚。我们认为，对这种会的政策，既要坚决，又要讲究策略。因为他们还有一定的欺骗性，我们应组织被骗的会脚出来揭发，并把他们的欺骗手法及其恶果，编成材料，故事等，利用电视、广播、报纸、杂志、戏剧等，进行广泛而深入的教育。要懂得，这种会是有很久的历史及较深的群众基础，不是简单短时所能取效的。 三、加强银行及信用社的主渠道作用，积极参加引导，继续在商品经济发达地区，由信用社实行浮动利率政策。这项政策自试行以来，已取得一定的效果。截至85年底止，用浮动利率吸收储蓄存款5，700万元，占农村储蓄存款的46%。在推行早、搞得较好的苍南县金乡区，民间利率有所下降，但由于资金数额有限，作用还不大。我赞成市银行的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷款专款的建议。总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮动利率计算，以便参加民间金融活动，积极进行引导，看能否把xx的利率稳住，争取使其下降到正常状态，并把流入金融投机市场的资金争取回来，如果试验成功，是很好的经验，具有全国的意义。 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广。根据文成县的经验，他们在全县六十个信用社推行浮动利率，搞了一年，只吸收存款180万元。我建议浮动利率暂不在商品经济不发达的地区推广，因为那里没有多少资金可以吸收，其害处是把高利率人为地扩散开来，对当地的生产不利。工商行的同志建议在城市也搞浮动利率。我建议也暂时不搞，以免引起利率波动，提高生产成本，影响城市经济的发展。工商行目前工作的重点，应放在扩大储蓄网点，改进服务态度，继续推广有奖储蓄，奖品中所需的紧俏商品，建议市府给予支持。 四、全民及集体企业向民间集资，应有政策，不能任其自流。 1.全民及集体企业集资、集股，应遵照xx市已颁布的有关办法执行。 2.严禁企业用银行贷款搞集资，套取利差。 3.严禁企业以集资名义变相发奖金，套取国家利税及逃避奖金税，一经查实，应给予企业领导人以处罚，并追回所发的利息。 4.禁止各企业或其他单位搞存贷业务。 上述以行政与经济的两手政策，对民间金融活动实行管理与引导。我想是会有效果的，建议予以试行。此外还有两个问题，xx市的同志议论较多，我谈点自已的看法，供同志们参考。 一、xx市近几年货币投放量大，引起有关方面的关注。从xx市人行这次提供的85年资料来看，我认为xx市85年的投放是正常的。其主要原因是由于银行汇兑制度不完善引起的。根据调查组提供的材料，1985年银行系统总汇入97亿元，总汇出86亿元，汇入大于汇出11亿元。邮政总汇入3亿元，总汇出1.5亿元，汇入大于汇出1.5亿元，两者合计12.5亿元，和1985年的总投放量12.6亿元接近。而银行1985年的存贷是存大于贷，由此可见，xx市1985年的投放，实际上是远程交换，替外投放，不是由于xx市的信贷失控所致。而且这些投放绝大部分被采购人员以现金方式带往全国各地投放。如何减少这些大量现金携带，应从改善现有银行汇兑制度着手。目前银行的信汇或电汇都因为时间太慢，不适应商品经济发展、利率较高的需要。据查目前银行从xx电汇到上海要七天，商人带现款最多两天就可到上海，这五天的利息损失，汇兑的数额越大，商人越不愿意干。加以承兑银行不准全提现金，更使汇款人感到不便。这点已建议人民银行总行考虑改革，如汇兑制度能改善，我相信xx市的现金投放，定会大大减少。 二、我们的银行是社会主义的国家银行，他的信贷业务必须服从国家的经济发展方向及金融方针政策，不能像资本主义社会的银行，单纯从银行本身业务利益出发，当然不是说银行可不问贷款能否收回一律照贷，在贷款安全与用途方向发生矛盾时，可由政府财政担保还本贴息。对个体经济的贷款，应按1986年中央一号文件规定的精神，支持劳动致富，不搞垒大户，也是要求按国家的贷款政策规定办理。 第二，继续发展农业 xx的农业条件，一方面地少，山也少，一方面气候条件好，温暖湿润，雨量充沛，年平均温度18度，降雨量1，800毫米，日照1，800小时，温度80%，因此作物播种指数高，单产高，农业发展前景将是很好的。根据中央1986年一号文件精神，如何使xx的农业在工副业发展的同时，能继续前进，不致萎缩，根据这次调查的材料来看，是可能的，必须采取相应的有效措施。 一、工副业发达地区的农业，应采取两条政策。 1.贯彻以工补农的政策，由乡镇、村企业或个体工商业户负担支农的补贴。补贴的标准，根据当地从事工商业者收入水平，补贴务农户，使务农户与务工、商户有相近的收入。但这项补贴应分两部分，一部分是固定的，使受灾年份有一定的收入；一部分是浮动的，与务农户经营的好坏挂钩，生产超额完成受奖，完不成任务受罚。具体办法，由各地自行拟定。 2.逐步将口粮田向农业专业户集中。只有这样才能实行科学种田，继续发展农业，如果把几分田分散在各户种口粮田，农业的最好情况也只能维持现状。长期下去，肯定会萎缩。目前已有些地区出现萎缩现象。这些地区农业条件一般都比较好，虽然土地少一点，但单产高，但这些地区因工商业收入高，最易忽视农业生产，应十分重视这些地区的农业生产，并列为党政干部考核的重要条件。 二、工商业不很发达的平原与浅山区，这些地区，仍然以农业为主，农民还有种田的积极性，应进行农业内部的结
构调整，在保证粮食生产的条件下，发展多种经营，因地制宜地发展工副业生产。这次对这些地区没有调查，建议下一步再作深入调查。 三、较困难的山区，即xx较贫困的泰顺、文成、永嘉三个县的多数地区，这次调查组作了比较深入的调查，提出发展山区经济的建议，我原则赞成他们的五条建议，我提一些补充意见。 1.据最近农业区域规划的调查，文成、泰顺原报的土地与新调查的面积差一倍，实际耕地较多，但条件差，旱涝保收田不到十五万亩，应加强农田的基本建设，改善农业生产条件，这些县是可以做到粮食自给或有余。但缺乏改善农业条件的投资，这些县的负责同志提出，每年调进的粮食可逐年减少，但要求将减调粮食的运费仍补给他们，作为改善农业生产条件的投资。我认为这个建议很值得重视，它不增加新的负担，建议省、市政府考虑，把这笔钱作为扶贫资金的一部分，支持他们发展农业。 2.这三个县山地总面积720万亩，海拔在500米以上的占一半，25度以上的陡坡、急坡、险坡又占全山地的60%。这些山地宜林、宜草地带，在发展林业的同时，应积极引种优质牧草，发展食草畜禽，如牛、羊、兔、鹅的生产，这是一举两得的事情，既可增加山区人民的收入，又可支援xx城镇皮革工业的发展。 3.扶贫项目，应根据山区交通不便、文化落后、技术水平低及当地资源的可能等原则，进行选择。按现有的经验来看，在贫困山区扶贫项目，似以养长毛兔，种柑桔、杨梅、批把、茶叶、香菇、蘑菇、木耳、食用笋等。这些产品产值较高，运输量不大，技术要求不高，易于推广。为了扶持贫困山区的脱贫致富，我们应把这些产品的生产技术，组织专门队伍向他们传授，并优先收购他们的产品。有些产品如与平原地区同样产品有矛盾的，应说服平原地区群众把这些产品的生产让给山区，平原地区的门路比他们多。此外在那些条件很差，生产门路不多的山区，应有计划地组织劳动力输出，并给他们以一定的技术培训，使他们外出比较容易地找到活干。 4.在山区已有产品中选择有条件发展的产品，作为拳头产品，重点加以扶持。根据现有资料来看，我建议选择长毛兔、柑桔、茶叶、食用笋等四种为拳头产品，其根据如下： (1)长毛兔，xx目前已有120万只，由于国际市场供需量的波动影响，价格波动很大。目前兔毛主要依靠国外市场。据外贸部门资料，国际兔毛市场每年销售量约在9，000吨左右，84年国际市场价格较好，我们出口7，700吨，占国际市场容量的85%以上，刺激了国内的养兔热。85年国内收购了8，500吨，而国际市场出现疲软，只出口了4，200吨，现在外贸仓库积压5，000吨，兔毛价格已跌到最低点，一等毛每公斤70元，三等毛每公斤40元。据这次调查组提供的材料，只要三等兔毛每公斤不低于40元，农民养兔还有利可图，不会杀兔，但兔毛的销路必须立足于国内市场，才能保证兔毛生产的发展。但兔毛本身主要的缺陷是光滑很少抱合力，不能单独纺纱，必须与羊毛或腈纶混纺才能使用，而且不牢，容易脱毛，现上海纺织科学研究院在技术上已试验成功，将兔毛经过物理处理，增加兔毛的抱合力，使兔毛的可纺性大大增加，可全部用兔毛纺纱，这就解决了兔毛必须依赖与羊毛混纺的难题。而羊毛在我国受牧场条件的限制，还不能大量增产羊毛，目前我国用羊毛一大半依靠进口，还远不能满足市场的需要。再多进口又受外汇的制约。因此我认为解决我国纺织用毛，大为发展兔毛生产，是条路子。因为兔子繁殖很快，又是笼养，可利用大量分散的草资源，与发展林业没有矛盾，最适于深山区饲养。我建议xx市大力发展兔毛生产，同时与上海纺织研究院合作，引进他们的处理兔毛的技术，以及进一步应用兔毛的技术，在xx发展养兔及纺毛工业，是很有前途的。 (2)发展柑桔生产。世界上最大柑桔生产国是美国与日本，他们都说他们柑桔的原种是从xx引进，xx是柑桔的故乡。本来美国、日本的产量很大，价格便宜，但最近几年他们都受到寒流的侵害，柑桔树大量冻死，产量大幅度下降，从柑桔出口国变为进口国。据估计，美国今后每年要进口500万吨，才能维持每人每年55斤的消费水平。今后柑桔出口大有希望。xx是适宜柑桔生长的地区，特别是瓯柑，我这次来xx对瓯柑有新的认识，过去我认为瓯柑不好保存，现在有了保鲜的新办法，可在春节以后出售，这个季节，正是水果缺货的时候。我在国内、外宴会上看到这个时候的水果都没有瓯柑好，它果汁多，甜度适当，外表新鲜，只是有点苦味不知是什么植物硷。我以前听说是奎宁。我建议拿点钱把瓯柑的养分分析清楚，特别把苦味是什么搞清楚，就可大作宣传，把瓯柑专门储存到春节以后出售，供应全国各大饭店，一定受欢迎，应把柑桔认真抓起来。 (3)茶叶。据说xx有些地区生产的茶叶质量比龙井还好，只因采摘及制茶技术不行，变不成高档产品。听说已经请龙井制茶师傅来帮助，这很好，建议认真进行工作，把他们最好的技术人员请来指导帮助。现在龙井既缺又贵，龙井的地方大小，xx的山区很大，土壤气候都可能比龙井优越，应力争搞出xx的龙井茶，作为一个拳头产品，增加山区人民的收入。 (4)发展食用笋。山区交通不便的乡、村，毛竹运不出来，运出来也不值得。浙江已有的地方找到把毛竹改产食用笋的办法，并且一年四季可以挖，我建议把这种技术尽快引进山区，教会当地农民生产，这比运毛竹出来省力得多，值钱得多。 我只举四个例子，我想还有别的合适产品，请xx市的同志考虑拟订。 5.山区脱贫规定，我建议应以乡为单位。因山区是立体气候，各乡差别性很大，如以一区一县为单位规定，很难切合实际，不好落实。 6.这次调查组提出开发水电站作为脱贫措施，我认为开发大中型水电站，对山区是利小弊大，水电站得益的是下游，不宜作为山区脱贫政策。珊溪水电站“七五”计划没有列上，如能在“八五”列上，则水电站建成将是十年以后的事。目前作为珊溪水电站库区的泰顺、文成两县有关的区乡，有些事不好办，如修断头公路，建点中、小学校舍等，都不让动，我建议在珊溪水电站未决定修建之前，有些小型工程，又是急需的，应允许搞，不要一律禁止，好像可以省点钱，但十年时间的效益是很大的，尤其像中小学校之类的建设，更不能十年不办，希望统盘考虑这个问题。 7.xx市水产局调查组提出发展海淡水渔业的
设想，我看很好。主要是资金及物资不落实，我建议根据资金及物资的可能，分步实施。 第三，发展工业问题 xx市的工业，根据这次调查材料的介绍及现场考察，有些行业是有一定的基础，其中大集体、乡镇企业及专业户占有很大比重，1985年工业产值占81.1%，职工人数占83%左右，但1984年(缺1985年数)的利税全民与大集体占78%左右，乡镇企业及个体工业户只占22%左右，可见全民、大集体企业，还是国家财政收入的支柱，也是国民经济的主导力量，我们应十分重视对它的发展，应尽最大可能给以支持，使其不断壮大力量，参加竞争，并在本行业中起主渠道作用。xx市工业企业的结构、产品结构、所有制，主要特点是四多四少，即集体及个体企业多、小厂多、小产品多、低档产品多，四少，即全民企业少(占工业企业户数3.34%)、大厂少(没有大型厂，中型厂也只有9个）、大产品少、优质品少。因此，xx的工业发展方向，都应从这些主要特点出发，在发展全民及大集体工业的同时，应着重发展乡镇工业及个体户中有基础的产品，并形成一批拳头产品。我就几个较有基础的行业提点看法。 一、机械工业。全市机械行业1985年总产值占全市工业产值近三分之一(约十亿元左右），职工人数占工业企业职工总数的39%，是xx最大的行业，它的特点与全市工业系统的特点基本是一致的，也是四多四少。xx的机械行业无疑也应从这些特点出发，重点发展小产品，以发挥xx的优势。具体地说，就是发展别人不愿搞的。所谓不起眼的冷门小产品，及大家都在搞，但没有认真搞好的大路货的产品。我们应该从这两个空隙开辟广阔的发展道路。我这样说，是根据我们国家当前机械工业中的弱点和xx工业的特点提出的。我们国家的机械工业的弱点是多数人热心搞高精尖、搞主机，不愿意搞量大面广的零配件及辅机，使我们生产的机器设备常处在不成套、不稳定、寿命低，不能长周期平稳运转的状况。这就阻碍了我们机械工业的正常发展，常常出现主机制造水平并不低，但由于千千万万的零配件或某些辅机水平不高，或者质量太差而影响主机的综合性能，最终败坏了主机的声誉，使人们产生国产机器不如外国机器好的印象。工业发达国家的产品比较好，除了他们的管理、技术水平及人的素质高以外，还有一个重要原因，是他们那里大资本家不多，而小资本家千千万万，这些小资本家没有条件生产大产品，只能生产小产品为大企业服务，他们只能安心钻研一种或几种小产品技术，精益求精，只要能搞成一种或几种优质名牌产品，就能使自己在竞争中站住而得利。因而工业发达国家的产品成套性强，性能较稳定，使用期长，产品更新换代快，我们应从这些事例中得到启发。我们应运用xx的乡镇工业及个体工业户多的条件，有计划、有步骤地组织引导扶持他们专攻一、二种小产品的技术，使他们成为优质名牌产品。如果这方面工作抓好了，如桥头钮扣一样，虽然是小产品，你们的机械行业在全国将是举足轻重的。这方面xx已经作出成绩，如新搞的进口仪表配件厂，因这种产品规格多、要求高、批量小，大厂不愿搞，太小的厂搞不了，xx把它承担起来，搞得生意兴隆，这种冷门是很多的。我们应认真去找这种冷门作为自己的发展对象。其次是大家都搞，但都没有认真搞，产品品种与质量长期处在老面孔、低质量，甚至不合格的状况，如果我们认真地搞，就会搞好。当前xx有两个拳头产品，一是以柳市为代表的低压电器，二是以永嘉江北乡为代表的中压阀门，这两种产品产值达三亿元，占xx机械工业产值近三分之一，生产也有二十年左右的历史，已形成一支群众性生产骨干力量，不要认为现在有些产品质量不好，个别还存在假、冒、骗的现象，就认为都是些小产品，没有发展前途，任其自生自灭，这样是不对的。低压电器和中压阀门，虽都属于小产品，但工业发展中始终是需要的，将来技术再发展，中压阀门、低压电器这个档次总是不可缺少的，发展的只是品种、结构、性能不同。所以我们要把它看成是能长远发展的拳头产品，指定专门单位，拿出一定的力量，也去组织、引导、扶持，增加品种、提高质量，使其发展，它是很有前途的。我只举这两个例子，建议xx市的有关同志再从工业系统中选择有条件的产品，扶持其成为拳头产品。我们推荐，可否发展各种中小弹簧产品，因为中小弹簧用途很广，遍及机械、电子、轻纺等行业，重量轻、品种多、批量小，最终产品宜于分散于个体户生产。xx可否逐步发展弹簧的生产系统，从炼钢、轧材、冷拔、热处理一直到生产各种各样的弹簧成品为止。我想可能是很有前途的，搞好了，很像桥头钮扣一样，名震全国。我们这样提问题，是否全民及大集体的企业不发展了?不是的，也要积极发展，他们已经生产比较好的产品，如包扎机、印刷机、电焊机、小电机、锅炉等产品，也有发展前途，必须认真搞好。有条件的逐步发展为拳头产品。 二电子工业，我也看了你们几个厂，你们已经有几个产品能为电子元器件国产化提供一部分产量。我同样建议，电子产品着重发展为彩电、录像、录音、微机等产品所需元器件的国产化作贡献。根据xx自己的条件，选择一批电子元器件产品作为自己发展的方向。我路过上海时，专门了解一下彩电元器件国产化的进程，真正从质量到产量能全部国产化的还只有三件。有些国产化的元器件，不是质量不稳定，就是数量不够，还有百分之二十五左右的元器件是空白，所以这方面的发展还是大有前途的。 三、建材工业。xx市的面砖、地砖及陶瓷生产有一定基础，原料分布也比较广，有一定的发展前途，
第2篇 城市经济形势分析报告
断行业等领域提出更具体的安排，并在民营企业兼并重组、财税支持、金融服务方面安排一系列优惠政策；进一步拓宽、扩大民间投资范围，降低准入门槛，将逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。
（三）房地产需要保持平稳发展
去年的房地产投资对中国经济复苏的作用不可低估，目前中国经济正处于艰难复苏的微妙形势下，房地产发展既直接涉及当前的经济复苏，又涉及社会稳定的大局。国家近期密集推出的一系列调控房地产政策，主要是抑制投机性购房，对自住型购房和改善型购房持鼓励态度，政府将继续加大社会保障房建设速度。未来房地产的调控将兼顾长期政策和短期政策的结合，处理好投资复苏政策、扩大民间投资政策和房地产市场本身政策这三者调整关系的搭配衔接。再则，支撑房地产市场未来二三十年发展的另一个重要因素，是中央经济工作会议确定的“放开中小城市户籍限制政策”，大规模农村人口的城镇化在即，房地产很难出现大幅度下跌。对成都来说，蓄积的刚性买房需求在20xx年已得到一定程度的释放，而投机投资性买房需求将在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供给面积将较快增加，因此预计房价不会快速上涨，仍将保持平稳发展态势。
（四）加快调整国民收入分配力度
随着国民收入分配中劳动者报酬占比不断下降和居民收入分配差距不断扩大的趋势，近年来我国居民消费倾向下降，消费率持续走低，最终消费中居民消费占gdp比重和消费对经济增长的贡献率不断下降。我国居民消费率和政府消费率都低于世界平均水平，而且与同等收入水平国家相比也有很大差距，投资与消费不平衡问题更加突出。国民收入分配格局不合理已成为影响我国居民消费增长、经济稳定发展的重要原因，是推进经济体制改革和发展方式转变的重要环节。为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，我国将加大国民收入分配调整力度，提高中低收入者收入水平。
（五）管理好通胀预期，给经济创造一个良好环境
中央经济工作会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。由于国际大宗商品价格的上涨可以传导到国内，今年货币的供应可能影响到通胀的预期，明年物价有一个“翘尾”的因素，现在还没有出现通货膨胀，但是我们要预见到通胀有可能出现。当前，成都经济处在逐步回升好转的态势，但还需要加快发展，进一步巩固回升的基础，巩固经济持续回升的势头，又要防止物价上涨过快，把物价上涨保持在一个温和可控的范围内，管理好通胀预期为经济发展创造一个良好的外部环境。
第3篇 资源型城市经济转型的思考的调研报告
资源型城市经济转型的思考的调研报告
党的十六大提出，要加大对东北老工业基地、资源型城市、粮食主产区的支持力度，把资源型城市的可持续发展放在了国民经济发展的战略位置。在计划经济和短缺经济时代，我国资源型城市蓬勃兴起，组成了工业发展和城市发展的主力军，为祖国的工业化和现代化建设做出了巨大的贡献。但是，单纯或高度依赖不可再生又必然枯竭的矿产资源而产生的先天不足和致命缺陷，随着时间的推移日益暴露，资源型城市面临着一系列严峻挑战。特别是，矿产资源日益枯竭带来的发展依托缺位，价格剪刀差导致的双重利益损失，过剩经济、买方市场产生的内在约束，全球化、知识化、生态化浪潮的接踵而至，都使资源型城市原有的发展模式难以为继，必须寻求可持续发展之路。プ魑煤炭城市，同样面临着如何实现可持续发展的问题。长期以来，由于的经济发展单纯建立在煤炭的采选基础之上，致使经济结构单一、超重，经济增长方式粗放，城市建设欠账较多，人民生活水平低下。在资源萎缩的今天，大力发展接续和替代产业，积极推进结构调整，加速实现城市转型，尽快走上可持续发展之路，成为市最为现实和紧迫的重任。对此，市近几年来进行了不懈的探索与努力。在实践中，我们感到，要实现资源型城市的可持续发展，必须认清一个前提，突出两个重点，抓住一个关键。ァ ∪锨逡桓銮疤幔就是重新进行城市定位。资源型城市特别是煤炭工业城市，必须本着尊重历史、立足现实、面向未来的原则，对城市的发展方向和城市性质进行重新定位，在此基础上确定产业结构调整、城市经济转型的目标。更为重要的是，资源型城市要对主体资源所处的生命周期进行科学判断，针对资源的衰退、枯竭程度确定未来发展的步骤和重点。
突出两个重点，就是壮大接续产业、发展替代产业。对于煤炭城市而言，煤炭工业作为主体工业，在城市经济中举足轻重，单纯依赖和完全放弃既不现实又不可能，必须要拓宽开发领域、延长产业链条，实现主体工业的稳步发展，为结构调整和城市转型提供时间和资本积累，与此同时，立足自身特色，发掘比较优势，加速培育替代产业。
抓住一个关键，就是强化招商引资。由于计划经济体制，资源型城市缺乏资本的原始积累，经济发展的资金制约矛盾十分突出，但资源型城市一般具有丰富的资源储备，充足的动力供应，大量的闲置资产及廉价的劳动力，因而必须营造良好的投资环境，按照有利于增加地方税收、有利于资源深度开发、有利于产业结构调整、有利于安排劳动就业且符合城市空间布局、符合环保要求的原则，加大招商引资力度，加快发展接续和替代产业。
从的实际情况看，今后一个时期，我市将按照十六大精神和国家产业政策的要求，紧紧抓住国家扶持资源型城市转型的历史性机遇，坚持政策推动、市场拉动、科技带动、项目牵动，大力实施“一体两翼”战略，力争用较短的时间构建起资源合理利用、比较优势明显、主导产业崛起、持续健康发展的经济格局，使由以煤炭工业为主的产业结构转变为多元发展的产业结构，由单纯的煤炭城市转变为国家重要的能源基地、化工基地和绿色食品基地，由封闭的边疆城市转变为联结中国内地、面向俄罗斯和东北亚的开放前沿，由矿山城市转变为以绿色农业、山产品开发、特色旅游为重点的生态城市，走上生产发展、生活富裕、生态良好的健康、文明的可持续发展之路。
所谓“一体”，就是以资源开发利用为主体。应该说，国民经济特别是工业经济的发展首先要依托矿产资源而推进，丰富的资源是资源型城市最基本的经济优势，完全抛开现有的经济基础，重新构筑全新的经济优势是不现实的，因而必须要立足于资源的开发利用。
要以同种资源为基础，发展接续产业。即搞好煤炭资源的接续、发展和转化加工。煤炭资源是煤城最基本的资源，是我国最主要的能源资源，同时还是重要的化工原料，素有“化工之母”的美称，因而深度开发潜力巨大。为此，一是搞好煤接续。鉴于目前正处于资源萎缩期，年后生产能力将由目前的万吨降至万吨，为了维持煤炭工业的发展，为经济转型争取充足的时间，我市谋划开发储量达亿吨的鸟山项目，这对于保证矿区资源持续、稳定地方经济、缓解东北地区焦煤供应紧张状况将起到积极的作用。二是推进煤转化。对于煤炭城市而言，依托煤炭发展高耗能产业有助于资源的深度开发利用，因而建设坑口电站成为首选的发展重点。为此，历经年的艰苦努力，终于建成了年发电能力为万千瓦的发电公司，并依据黑龙江省对电力的需求及发电公司良好的扩建基础，我市成功争取了发电公司二期工程，该项目可使地区煤电转换比例达到，年增加税金亿元，工业增加值亿元，拉动整体经济发展个百分点。进入世纪，环境保护受到前所未有的'重视，洁净能源安全稳定的供应成为一个国家经济持续发展的重要条件，这为煤化工的发展提供了难得的机遇。为此，准备先行一步，根据我市煤炭低硫、低磷的实际，拟实施年产万吨低碳混合醇等煤化工项目，这些项目对于改善能源结构、降低能源风险、加强资源储备具有重大的战略意义。三是加强煤利用。作为资源型城市，其主体资源的形成由于地质构造的原因，加之开发利用的因素，往往会产生伴共生资源及废弃物，如果能够加以综合利用，可以减少资源浪费，延长产业链条，提高开发效益，减少环境污染。对于而言，随着主体资源的开发利用，煤炭资源伴生共生的高岭土已成为未来的利用重点；煤层气资源的前期勘测、试验正在进行，工业化生产即将全面实施；矸石、粉煤灰、尾矿等废弃物正在化害为利、变废为宝，对于煤炭城市而言，具有借鉴意义。
要以替代资源为载体，培育替代产业。作为资源型城市，由于自然禀赋和地质构造的原因，其资源储备除了主体资源以外，往往伴生其他资源，这些伴生资源应成为资源型城市实现可持续发展的又一基础。为此，我市立足这一实际，在培育壮大替代产业上，一是依托生态优势，发展绿色食品加工。我市地处高纬度，开发历史晚，工业污染小，黑龙江为国内少数未被污染的河流，农产品多为绿色无公害，发展绿色食品的条件得天独厚。为此，我们将依托宝泉岭农管局年加工万吨大豆、日处理吨乳制品和年屠宰万头生猪等大项目，加快发展绿色食品种植，大力发展畜牧业，坚持打绿色牌，走特色路，发展壮大食品工业，基本建立起“基地＋农户＋龙头企业＋市场”的产业化格局，提高农业综合效益，形成工农业的产业互促发展。二是发掘口岸优势，拓展对俄合作。与俄罗斯拥有公里的边境线，拥有萝北、绥滨两个国家一类口岸，黑龙江“黄金水道”可运行吨的船舶，能以较近的距离到达日本和韩国；经过努力，赴俄旅游护照制照权的拥有，为扩大对俄开放打开了方便之门，至比罗比詹、哈巴客货直达运输的开通，打开了对俄合作的黄金通道，与俄犹太州、哈巴、莫斯科南东区友好关系的建立，为对俄开放注入了动力。为此，我们将拓展原有的基础，进一步加大粮食、蔬菜、建材等大宗产品的出口，拉动地方经济增长；以俄罗斯市场为导向，吸引大集团、大企业来我市投资办厂，发展对俄出口的轻工业；加快完善口岸设施，实施江海联运，创建互市贸易区，建设黑龙江大桥，努力把建成对俄开放的黄金通道和出口商品集散地，拉动相关产业的发展。三是立足原始生态，培育旅游产业。我市拥有世界公认的大江峡、大森林、大冰雪三大特色旅游资源，发展旅游业的前景非常广阔，为此我们将加大旅游景点的开发建设力度，不断完善道路等基础设施，发展服务业等旅游相关产业，力争到年实现旅游业收入亿元，确立旅游业的支柱地位。四是围绕林木资源，推进林木深加工。依托黑龙江两岸丰厚的森林资源，我市发展林木深加工具有独特优势。区域内国家大型森工企业鹤北林业局产量虽逐年下降，但已与俄罗斯签订了年的森林采伐合同，年采伐量可达万立方米，加上其它企业的赴俄森林采伐，年采伐量可达—万立方米，为发展造纸、家俱、装饰材料等林木深加工业提供优良、充足的原料保证。我们将依靠自己的力量和吸引域外企业共同发展林木深加工，使林木资源优势转化为经济优势，使林木深加工成为我市的又一主导产业。五是开发伴生矿产资源，壮大非金属矿产加工业。区域内拥有大量的非金属矿产资源，其中石墨储量达亿吨，居亚洲前列；陶砾页岩品味较高，储量丰厚；石灰石、云母等其他余种非金属矿产资源都为调整产业结构、推进城市转型创造了先天条件，目前的石墨开发、陶粒制品等非金属加工业粗具规模，正向大规模、深层次、高水平开发迈进。ピ谖炔椒⒄怪魈骞ひ岛吞娲产业的同时，我们还将作好“立足现有产业基础、瞄准高新技术”上项目这两篇文章，力争两翼齐飞。经过多年的发展，的工业经济已具备一定的基础，我们将对现有基础进行调整和改造，特别是根据我市已成为黑龙江省农药化工基地的实际，依托“北药开发”战略。年实现增加值占全市工业增加值的〓〓，已形成〓〓系列〓〓个产品，其中〓〓个产品已打入国际市场，因此发展化工，我市得天独厚。目前，知识经济正在崛起，信息社会即将来临，为此，我市将瞄准高新技术发展动态，加强与大集团、大企业、大专院校和科研院所的联系，积极引进先进技术和智力成果，一方面高新点培育高新技术企业，另一方面积极改造传统产业，提高整体产业结构的发展层次和水平，增强市场竞争能力。プ苤，如果资源型城市能够相互学习，取长补短，走上可持续发展之路，我国现代化建设步伐必定大大加快；如果占全国城市总数四分之一的资源型全部持续、健康、快速发展，我国的国民经济也必定加速腾飞，实现全面建设小康社会的目标必定指日可待。
第4篇 关于我市民营经济发展情况的调查报告
为促进我市民营经济发展，3月，财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联、市统计局、市工商局、市国税局、市地税局、市经信委等部门进行了调查，对有关部门贯彻落实《湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》(鄂政发[20xx]82号)情况进行了检查。同时，要求市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查，并到九江市进行了学习考察。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
二、主要问题
3、创新能力不强，技术含量仍然较低。近年来，我市民营企业科技创新能力不断增强，但总体上还处于创业发展初期，主要集中在工业和建筑业，而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端，从业者大多为农民和手工业者，产品技术含量低，缺乏核心技术和自主知识产权。去年，我市只有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心15家、省工程实验室1家，并且大多集中在大中型企业，90%以上的中小企业没有自主研发力量。
对上述问题的原因进行分析，主要有以下几个方面：一是缺乏浓厚的创业氛围，全民创业意识不强。尽管去年我市被评为全国创业先进城市，但少数职能部门主动性不强，群众对相关政策了解度、知晓度、认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧，我市民营企业家主要来源于改制企业、自身资本积累企业和外来投资办厂企业，整体年龄结构、知识结构老化，部分民营企业家小富即安，做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧，行为保守，技能不高，全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行，企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业，单打独斗型的较多，联合集群的较少，并且生产经营粗放，装备水平低，缺乏现代公司治理机制，缺乏自主知识产权和品牌，生命力不强。三是缺乏低成本的融资，资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的门槛高、融资的综合成本高、贷款的风险高等问题，加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务，企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实，生产要素供应不足，服务体系不健全，企业的隐形负担较重等。
三、几点建议
民营经济是国民经济的重要组成部分，在促进经济发展、活跃城乡市场、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展，我们建议：
1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，尽快出台切实可行的落实政策，真正把上级各项优惠政策用足、用活、用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，并向民营小微企业倾斜，支持民营小微企业进行技术改造和科技创新，提升产品档次和品质，走专精特新的发展道路，推动我市民营经济跨越式发展。
2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导，按照抓大壮小扶微的工作思路，明确各部门职责，大力实施市场主体增量行动，放手发展民营经济，鼓励民间投资、全民创业，培植一批具有带动作用的龙头型企业，形成各类市场主体竞相发展、有机互补的良好局面。要加大招商引资力度，围绕两大支柱、八大重点产业发展战略，大力推进产业链招商，努力引进一批强链、补链、建链产业，实现产业规模的扩张。同时，鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。
3、加快建立完善的融资服务体系。要搭建民营企业和银行信贷需求交流平台，实现银行和企业资金供需对接。要加强与风险投资机构的联系，引进风险投资基金，促进高成长性、高技术含量的中小科技型民营企业快速发展。要认真落实各项财政补贴、税收减免等优惠政策，降低民营企业经营成本。要协调金融部门进一步加大金融产品创新力度，探索适应民营企业的贷款新产品。要积极发展表外业务、中间业务和理财服务，积极运用表外融资形式满足民营企业资金需求。要进一步加强民营企业信用培植，规范民营企业财务管理，完善民营企业担保机制，壮大担保公司及担保基金规模，不断扩大对民营企业的担保面。
4、加快打造优良的发展环境。要以春雷行动为契机，进一步改进机关作风，提高办事效率，并建立有效的涉企收费维权机制，切实减轻企业负担。要建立健全全市民营经济发展联席会议制度，定期召开会议，帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要借鉴九江做法，组建黄石市中小企业服务超市，推行项目审批代办制度，在全市选调优秀年轻干部作为项目审批代办员，全程服务项目审批。要搭建智力平台，聘请知名院校教授为民营企业家进行培训辅导，为民营企业发展提供智力支持。要认真研究民营企业生产要素供给问题，在我市各类工业园区中建设一批各具特色的小微企业创业园，支持民营企业发展。
第5篇 2023年市第二季度经济形势分析调研报告
三、措施和建议
（二）有效缓减物价上涨压力，确保居民收入增长。一是要强化市场价格监管，加强对市场交易和价格行为的监管。二是建立居民收入增长与物价上涨的联动机制，加强对居民特别是低收入群体的价格上涨补贴，减轻物价上涨对居民生活的影响，力求居民收入增长不低于价格上涨水平。
（三）加大重点项目的投融资和项目建设力度。一是加大融资力度，对重点项目和基础设施建设项目的贷款支持，引导非金融机构和社会资金投资重点项目，按照国家政策导向包装一批项目，争取国家、省的资金支持。二是有效推进重点项目按计划工期实施建设，保证新开工项目早开工、续建项目按工期推进、竣工项目按期完成。
（四）突出财源抓项目，加大招商引资力度。进一步加大招商引资力度，抓紧对处于产业链高端、带动就业好和税收能力强、成长性好的项目落地。要坚持高起点规划、高标准引资、高水平建设的原则，培育新的经济增长点。
（五）加大对传统工业的技术改造投入，促进传统工业的转型和产品升级。我市传统工业是以高能耗、高污染企业为主，受能源和环境制约的问题日益突出。要引导和帮助企业加大对传统工业的技改投入，通过技术改造和技术创新，推动传统工业向技术优势和创新优势升级；通过节能降耗，推动企业向资源节约型和环境友好型升级；通过树立品牌意识，推动企业向科技型升级。
第6篇 市国民经济计划执行情况与计划草案的报告
市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情
况
(一)三次产业稳步发展
农业形势总体良好。农村经济克服自然灾害影响，保持稳定，粮食总产达372。7万吨；农产品优质率大幅提高，优质小麦种植面积达到340万亩，占小麦总面积的62%；农业产业化稳步推进，市级以上农业产业化龙头企业新增44家；全市外出务工农民突破130万人，全年劳务收入达80亿元，劳务经济已成农民收入重要来源。服务业发展步伐加快。全市服务业增加值增长13％，其中，批发零售业、运输邮电和仓储业、住宿和餐饮业、金融业等主要行业增速均保持10％以上。深入发掘服务业内涵，出台了《关于促进_____市现代服务业发展的实施意见》等一系列指导性文件；服务业项目持续增多，农产品现代市场和粮食现代物流两大体系逐步完善，发展潜质日益显现。
(二)三大需求持续扩大
消费品市场稳中趋旺。城市中心商圈目趋繁荣，消费环境极大改善，居民消费理念及消费结构发生更大变化，城乡市场保持全面发展态势。全市社会消费品零售总额突破110亿元，增长17％。
固定资产投资较快增长。全年固定资产投资完成116亿元，增长300名。投资结构进一步优化，主要特点：工业投资迅速增加，完成55亿元，增长30％；“6+3”工程支撑作用明显，全年完成投资74亿元。
外贸进出口稳步发展。雪龙纤维科技、乔富企业、皖北药业、_____科技食品等重点企业形势良好，全市外贸进出口总额完成4800万美元，同比增长16％；全市实际利用外资完成5300万美元，同比增长630名。
(三)发展后劲日益增强重点项目进展顺利。华电一期两台600mw机组投产发电，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重点项目竣工投产；信诚化工100万吨复合肥、金黄庄煤矿、奎濉河治理工程进展顺利；华电_____生物质能发电、泗许高速_____段、汇源果汁、雨润生猪屠宰等项目开工建设；钱营孜煤矿、宿淮铁路项目分别获得国家发改委核准和立项，华电二期、明徐高速_____段、龙王庙煤矿等一批重大项目前期工作正在积极推进。
招商引资势头良好。以会展招商和专业招商为突破口，精心筹划各类项目，积极营造招商氛围，全方位宣传推介_____。招商平台建设稳步推进，工业项目加快向园区集聚，载体功能大幅提升，投资环境明显改善。全年实际到位内资突破百亿元，增长70％，增幅位居全省前列。
(四)区域形象明显提升
区域影响力与日俱增。品牌建设成就斐然，“皖王”小麦粉实现我市中国名牌产品“零”的突破，雪龙棉浆等四个品牌荣获安徽名牌产品称号；推介_____活动频繁活跃，精心筹备参加中博会和国际徽商大会．成功举办第四届中国黄淮海地区农资博览会、中国果蔬加工砀山论坛、昆山项目推介会；文化软实力逐步提升，先后成功举办“江淮情”、“雪枫百年”文艺演出、_____书画晋京展等重大活动。
(五)社会和谐扎实推进经济发展方式较大改善。以节能减排为突破口，煤电、轻工、化工等重点行业的节能行动扎实开展。信诚化工、皖北药业等重点耗能企业的节能工程进展顺利。淮河流域水污染防治项目进展加快，整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动深入推进。企业、园区等层面的循环经济试点工作有序展开，循环经济加快发展。
综上分析，今年经济社会发展总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题。主要有：经济结构层次较低，二产比重偏小，三产发展滞后；固定资产投资总量较小，投资结构有待于优化。针对这些问题，需要我们在今年工作中，深入开展研究，积极采取措施，努力加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2023年，全市经济发展机遇与挑战并存，但有利因素大于不利因素。从有利方面看：一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进，为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化，公共基础设施逐渐完备，工业发展平台建设稳步推进，全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加，建设速度不断加快，特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工，都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加，社会保障力度继续加大，将保证消费需求的较快增长。
在看到有利方面时，还应看到我市经济运行面临的一些不确定因素：国家宏观调控力度加大，2023年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，这对我市投资、信贷、出口等都会带来一定影响；周边各市经济快速发展，区域竞争将更趋激烈。
按照“十一五”规划和全面建设小康社会发展目标的要求，综合各方面因素分析，2023年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下：
地区生产总值增长12％；
财政收入实现23．5亿元，增长12％；
招商引资实现到位资金力争突破150亿元，增长50％；
固定资产投资完成150亿元，增长30％；
全社会消费品零售总额完成130亿元，增长16％；
城镇居民人均可支配收入增长10％；
农民人均纯收入增长10％；
城镇登记失业率控制在4．5％以内；
人口出生率控制在13‰以内。
为实现上述发展目标，要重点抓好以下六项工作：
(一)优化工业结构，加快推进工业发展。积极改造提升传统工业，培育工业新的增长点。努力增扩总量、优化存量和延伸产业链，全面提升工业总体水平。
推进工业结构优化升级。重点建设煤电产业基地，着力推进华电二期、钱营孜和龙王庙煤矿等一批重点项目进度；大力发展农副产品加工业，做好汇源果汁、森发纸业等项目实施工作；加快发展加工制造业，争取大型水泥、陶瓷工业有更大突破。加强省、市级企业技术中心建设，深入推进产学研联合，支持企业加大技术创新投入，开发自主核心技术，提高科技创新能力。不断推进工业向开发区和产业园区集聚，优化产业空间布局。带动企业搞好配套协作，促进产业链充分衔接。加快雪龙化纤等高新技术产业发展，推进产业经济向纵深发展。
快速壮大企业规模。突出大项目带动、品牌培育、政策扶持、科技支撑等关键措施，在吸引人才、技术创新、要素供给等方面加大扶持力度，促进生产要素向优势企业和名牌产品集中，打造一批核心竞争力强、具有自主知识产权的大企业、大集团，做大做强皖王面粉、新锦丰集团、海升果汁等大型企业，支持皖北煤电、汇源电厂等优强企业拓展规模。促进民营企业快速发展，引导民营经济向产业集群、资源节约的方向发展，催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。力争年内规模以上企业突破400家，超额完成工业三年倍增计划。
(二)加快发展现代服务业，着力提高服务业整体水平。把发展服务业放在产业结构调整的突出位置，积极改造提升传统服务业，努力培育新兴服务业，全力实现服务业快速增长。
促进现代物流业、贸流通业大发展。推进高速铁路出口站区物流园、_____奇石书画综合市场、_____粮食产业园区、华夏物流配送中心等项目进度，培育板材、烧鸡等特色产品物流加快城市中心商圈建设，重点抓好华润苏果购物广场、华夏世贸广场、大润发超市等大型商贸项目建设，加快推进家乐福、沃尔玛购物广场等项目前期工作进度。完善提升光彩大市场、开发区钢材大市场等商贸聚集地功能，积极发展_____文化园、_____农机汽车城等专业特色市场，继续健全以“万村千乡”市场工程为核心的农村市场流通网络体系，重点培育砀山水果、灵璧奇石等区域性特色市场，推动四县一区联动发展。
着力推进旅游业、会展经济和金融服务业发展。加快萧县红色旅游区建设，提升皇藏峪风景区功能，鼓励各县区深入发掘历史、文化内涵，培育新的旅游景区，构建_____地方特色的旅游发展格局。积极筹备中国灵璧奇石文化节、萧县国际防腐大会、中国黄淮海农资博览会、砀山酥梨交易会，努力提高会展经济规模层次，推动全市各具特色的会展经济向深入发展。完善社会信用体系，扩大企业信用征信工程试点范围，努力打造“诚信_____”。优化金融生态环境，加快徽商银行入驻、农村合作银行组建进度，拓宽民间融资渠道，积极构建政府、企业、金融机构和担保中心协调互动平台。做好协调工作，支持法律、会计、咨询评估、企业策划等中介服务业加快发展，帮助皖北药业、雪龙化纤等企业尽快步入上市辅导期。
(三)加快县城经济发展，大力推进新农村建设。按照
“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，的思路，以增加农民收入为核心，加快新农村建设，增强县域经济综合实力。
扎实推进新农村建设。加大对农村生产生活等基础设施的投入，抓好饮水安全、“百村十镇”示范工程等工作，努力改善农村人居环境，着力提高农民生活质量。深入实施“252”强龙工程，力争年内全市龙头企业销售收入突破百亿元，市级以上龙头企业达到130家，努力实现国家级龙头企业“零”的突破。继续实施“双百”工程，努力提升高效农业比重。组织实施好“农业科技入户’’工程，用现代经营理念推进农业发展。全面推进农村综合改革，加大农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防护等工作力度，建立健全农村社会化服务体系。着力推进农民工跨地区就业培训转移一体化工程，不断提高农业人口素质和农民工务工效率，鼓励农民进城入镇、经商创业，切实提高农民收入。进一步提升劳务输出组织化程度，打造_____劳务品牌。
加快县域经济发展。坚持“工业强县、开放活县、特色富县，的发展思路，积极增扩项目，加快园区建设，努力实现县域经济新突破。依托水果、板材、面粉等资源优势，做大做强重点龙头企业。推动产业集聚，努力在县区培育上亿元特色产业集群．使其成为县域经济发展的产业支柱和经济增长极。加快“跟跑”步伐，借鉴周边先进经验，努力实现园区对接、产业联动、共同发展。
(四)加强目标考核，强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目，为全市经济又好又快发展提供强力支撑。
(五)加快城市建设，积极提升对外形象。加大招商引资力度，改善城市整体环境，强化平台建设，优化发展环境，推动开放型经济跨越发展。
加强城市载体功能。按照“南抑北拓、东调西扩”总体思路，以创建省级文明城市、园林城市和卫生城市为主攻方向，全力推进三区联动发展。坚持以规划引领城市快速发展，重点建设18条城市主干道、10处园林景观和4项市政公用工程；完善西南、道东片区路网，改造北关新城、同科城市广场等16块区域，加快主城区改造步伐；推动人民路区域综合开发及汴河北岸路网建设，推进三角洲公园、沱河景观带、汴河大桥等项目建设，加速新老城区对接，通过不懈努力，全力打造现代化滨河生态城市。大力整合县域资源及生产要素，促进人口集聚，扩大县城规模，努力创造宿城与县城相互促进、联动发展的良好局面。
努力提升经济外向度。坚持东向发展不动摇，力争全年引资150亿元，增长50％。强抓专业招商和定点招商，突出产业招商对产业升级的带动作用，围绕重大项目整合招商力量，聚焦长三角等产业密集区，加强专业人才培训，突出各级招商机构作用，完善招商激励和考核机制，充分调动各方面积极性，全力提升招商引资整体水平。积极参与中博会、徽商大会等国内外大型招商活动，加强对重大招商项目的跟踪服务，精心排出一批适宜于分地区招商的大企业、大集团，争取尽快建立联络渠道，带动信息沟通和项目洽谈，切实提高签约项目的履约率。加快转变外贸进出口发展方式，调整优化进出口产品结构，引导企业开拓国际市场，扩大农产品、板材、纺织服装等特色产品出口规模，力争全年进出口总额增长15％以上。进一步理顺开发区管理、运行和经营体制，把开发区建设和产业发展深入结合，突出主导产业和优势项目，抓好自有资源与外部发展要素有效衔接，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展，把开发区建成对外开放的窗口、承接产业转移的载体和推进工业化进程的前沿阵地。
(六)实施民生工程，着力推进和谐社会建设。坚持以人为本．统筹经济社会协调发展，促进人与自然和谐共存，努力在发展中保持和谐、在和谐中加快发展。
倍加关注民计民生。全面贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，加大就业再就业政策落实力度，建立就业再就业长效机制。扩大养老、医疗、失业等社会保险的覆盖范围，规范城乡社会救助体系，鼓励、扶持社会力量兴办福利事业，加快十二项民生工程进度，逐步完善全市社会保障体系。完善对困难群众的就业援助制度，促进城镇居民和被征地农民充分就业。大力发展廉租房和经济适用房建设，年内对城市低保家庭做到应保尽保，加速构建多层次住房保障体系，逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。推进义务教育均衡发展，鼓励民办教育、职业教育全面发展，支持_____学院等高校增强竞争力，加快农村中小学危房改造工程，全力提高人民群众教育满意度。推动文化信息资源共享工程建设，完善公共文化服务体系，做好第二批非物质文化遗产申报、第三次文物普查等工作，加快_____文化园、市博物馆建设进度，全面提升文化软实力。加强农村卫生服务体系建设，完善社区卫生服务中心站基础设施，全面实施新型农村合作医疗制度，推进全市卫生事业健康发展。全力推动市体育中心建设，深入开展全民健身活动。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，继续开展安全生产专项整治。积极构建“平安_____”。
促进人与自然和谐共存。提高资源节约和环境保护意识，牢固树立生态文明理念。加强计划生育工作，稳定低生育水平，不断提升人口素质。积极发挥循环经济试点带动作用，提高资源综合利用能力，推动循环经济快速发展。加快建设重点节能减排项目，全面开展节能减排全民行动。着力推进中水回用及生活垃圾、污水处理等工程建设，进一步改善城乡人居环境。积极开展生态市建设，全面维护改善生态环境。
各位代表，_____崛起之路任重道远。我们必须以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，攻坚克难，决战决胜，开拓有为，全面营造社会和谐氛围，促进经济社会又好又快发展。
本文章共2页，当前在第2页 上一页
第7篇 我市经济侦查工作的调查报告
按照市人大常委会的统一安排，10月中旬，我们在分管主任的带领下，对我市经济侦查工作情况进行了调查。调查中，通过听取市公安局负责的情况汇报，察看有关案卷材料，走访市人民检察院、市人民法院及部分企业，召集有关人员进行座谈讨论。较为客观的了解到我市经济侦查工作的情况：
一、全市经济侦查工作的基本情况
我市经济侦查大队自九九年一月成立以来，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，严厉打击各类经济活动，先后受理经济263起，立案107起，破获103起。追缴赃款赃物折款3680万元，抓获各类违法分子92名，有效地遏制了经济的漫延，保障了市场经济秩序的正常运行。综观全市的经济侦查工作，主要有以下几个特点：
(一)强化经侦队伍建设，整体素质明显提高。一是坚持把对民警的理想宗旨教育、纪律作风教育和反腐倡廉教育放在突出位置。先后开展了纪律作风集中教育整顿、三项教育、三项治理等活动，使民警的宗旨意识、全局观念、服务观念有了进一步增强。二是积极开展全员培训。针对民警业务生疏，专业知识缺乏的实际，通过组织骨干民警到外地培训学习、聘请财贸、税务、金融等方面专家授课，民警之间的交流学习等形式，大大提高了民警的专业知识水平，增强了独立办案的能力。三是健全管理机制。先后建立了岗位职责、学习制度、工作制度等12项管理制度；完善了《侦查办案工作规范》、《日常管理工作规范》、《内务管理工作规范》、《队伍管理工作规范》等四项工作规范。制定了执法过错责任追究制、办理经济案件十不准及侦破案件考核办法，实行了民警的等级化管理制，使广大干警明确了职责范围，规范了自身行为，调动了工作积极性，队伍、业务管理工作逐步走向了规范化的轨道。四是大力推行警务公开制度。通过每年组织一次集中宣传活动，向各企事业单位发送征求意见信，定期召开座谈会，聘请社会监督员，公开监督举报电话等形式广泛听取群众建议意见，接受群众监督，受到了群众的好评。二00一年被省公安厅授予“全省先进经侦大队”荣誉称号，民警个人受市委、市政府，省公安厅及潍坊市公安局表彰奖励25人次。
(二)严禁打击各类经济，经济环境明显改善。针对当前经济率不断上升的新形势，我市公安机关高度重视，狠抓措施落实，狠狠打击经济活动以有力打击。一是深挖线索。九九年十月组建了经济举报中心，及时接报群众来信来访，受理举报案件。制定了《经济举报中心工作规范》和《接报受理经济案件规范》，将接报受理案件工作纳入规范化轨道。采取向社会发放宣传材料、制作宣传板面、电视报纸宣传、印发警企联系卡等方式，广泛宣传公安机关打击经济的意义、受案范围和职能权限。并加强与有关部门沟通联系，积极开辟案件线索来源，拓宽线索渠道，增强经侦工作的针对性和实效性。到目前，共受理群众举报线索167条，通过工作发现线索14条。二是强化侦查破案。对接报的案件，加大查处力度，落实破案责任制，限期立案查结，并及时退赃，最大限度地为企业挽回损失。三是全力追捕逃犯。对各类经济案件逃犯逐一建档，采取架网守候、循迹追踪、外出追捕、悬赏缉拿、家属规劝等措施进行缉拿。积极发动基层干部、治安积极分子及逃犯关系人提供线索，摸清逃犯去向，尽快抓捕归案。对三个月内不能抓获、长期潜逃在外的逃犯，实行了网上追捕和技侦监控追捕。适时组织开展追捕逃犯专项行动，集中时间、集中力量追逃，九九年以来，共组织大的追逃集中行动4次，追捕各类逃犯26名，其中上网逃犯14名，先后有8名逃犯到公安机关投案自首。四是严把案件质量关。实行了分管局长、法制部门、大队长三级把关制和案件质量中队长负责制，将办案质量纳入考核，有效地保证了案件质量。至今没有发生冤假错案和违反办案程序的案件。五是协助有关部门开展市场经济整顿。先后协助税务部门破获涉税案件5起，追补税款870余万元，打击处理涉税违法嫌疑人13名。协助烟草部门查处各类涉烟案件8起，其中刑事案件2起，治安案件6起，查处违法嫌疑人8名。配合工商、盐政、医药、电力、金融等部门开展了行业经济秩序整顿活动，促进了全市市场经济秩序的明显好转。六是治理整顿企业营销秩序。成立了清理清欠专门小组，对财会及营销秩序混乱、存在问题较多的企业，及时进行集中整治。组织召开营销人员会议，学习有关法律法规，教育他们遵纪守法、合法经营，敦促有侵占挪用行为的人投案自首、积极退赔。对构成的，坚决立案进行了查处和打击。九九年以来，已对36个企业的营销秩序进行了集中清理整顿，打击处理侵占、挪用资金违法嫌疑人员28名，为企业挽回经济损失1800余万元。
(三)防范措施不断加强，防范能力明显提高。一是建立警企联系制度。一方面加强与企业的联系，征求对打击、服务企业方面的意见和建议。另一方面，通过印制警企联系卡、公开联系电话和受案范围，方便与企业的联系，及时为企业提供服务。二是建立情况通报制度。工作中，将经济方面新动态、新情况、典型案例和预防措施等通报给企业，起到了较好的警示作用，提高了企业的防范能力。三是为企业教育培训营销人员。通过以案讲法的形式，分期分批地对企业营销、财会人员讲解各种经济的作案特点、手段和防范对策措施，并印制成宣传材料，分发给单位和有关人员，进一步增强他们的防范意识，也为广大营销人员敲响了警钟。四是帮助企业建章立制。在侦查办案和整顿市场秩序的过程中，本着“打防并举，重在治理”的原则，注意发现有关部门和企业经营管理中的漏洞和薄弱环节，及时提出合理化建议，帮助他们建章立制，整改不足。如在整顿企业营销秩序过程中，针对一些企业财务账目不清，销售制度不规范的情况，积极帮助企业理顺账目，完善财务制度，规范营销管理，使财会、经营管理工作更加规范化、制度化。
二、经济侦查工作中存在的问题
我市的经济侦查工作取得了一定的成绩，但也存着一些需要认真研究解决的问题，主要有三个方面：
一是宣传力度不够。预防和打击经济是一项长期艰巨的任务，需要全社会的广泛关注和重视。我市公安机关对经济侦查工作做了大量工作，取得了一定成效。但人民群众对经济侦查工作的认识还有待于进一步提高，对经济侦查大队的职能仍不够了解，还未能达到众所周知的程度；二是经费及警力不足问题突出。我市经济侦查大队现有民警25名，承负着我市金融、涉税、公司企业、知识产权、安全责任事故等案件的侦办，全市机关、团体、厂矿企事业单位安全保卫工作的监督等多项任务。再加上经济分子，逃匿速度快，涉案范围广，经常要跨省、跨地区抓捕嫌疑人。警力、经费紧张的问题在某种程序上制约了侦查工作的深入开展；三是民警素质有待于进一步提高。经济侦查是一项的专业性、技术性都较强的工作，尤其随时国际化进程的不断加快，各类经济也日益呈现国际化、智能化的特点。尽管我市的经济侦查队伍在工作中积累了一些经验，但总体而言，专业知识水平还不够高，还不能完全适应一些新形势、新问题，对一些高层次、深领域的难以开展有效的打击。
三、进一步搞好经济侦查工作的意见和建议
第一，要进一步加大对经济侦查工作的宣传力度。全市公安机关要以提高人民群众的法律意识和法律修养为出发点，千方百计对经济侦查工作进行深入的宣传教育。宣传相关法律法规，宣传经济侦查工作的重要意义，宣传经济侦查战线上的模范人物，调动全社会的力量支持和参与，营造“老鼠过街人人喊打”的声势，为经济侦查工作的顺利开展创造有利的舆论氛围。
第二，要进一步提高经侦队伍的整体素质。“打铁还需自身硬”，建设一支素质高、业务强、过硬的经侦队伍是决定经济侦查工作成效与否的关键。针对我市经侦队伍的现状，始终把队伍的建设作为一项永不竣工的工程。一是要进一步加强队伍的思想建设。教育引导广大公安干警筑牢洁身自好的防线，自重自省，时刻保持思想警惕，不断增强自身拒蚀防变的能力。要始终坚持讲学习、讲、讲正气，要学法、知法、守法，依法办事，警钟长鸣，守住防线。要疏通接受监督的渠道，勇于解剖自己，自觉接受组织和人民群众的监督。要提高决策和工作的透明度、民主性，正确、谨慎地用好手中的权力。要建好内部的规范制度，特别要针对各个岗位和各个环节的特点，建章立制，规范操作，勤于管理，使每个公安干警实现自我管理、自我约束、自我提高、自我完善，以不辜负党和人民的殷切期望，树立公安部门的良好形象，担负起打击经济，保障经济发展的重任。另一方面坚持在职人员内部培训与引入高层次人才并举，全面提高经侦队伍的整体技术水平。采取积极措施进行教育培训，提高在职人员的专业化水平，增强他们的实战经验，使其尽快适应新形势需要。要积极引入熟练掌握现代科技手段的专业人才，提高经济侦查队伍的执法水平和战斗力，有能力迎接一切挑战。
第三，要加大对各类经济的打击力度。要采取措施广泛采集侦查线索，要集中优势警力主攻大要案件，对往年未破案件进行认真的梳理，并逐案分析，对有破获条件的案件，定单位、定、定责任、定措施，全力组织突破。要不断研究打击各类经济的方法，加大对各类经济案件的查处力度，重点打击金融、财税、商贸等领域以及国有大中型企业的严重经济。要把追缴经济损失放在重要位置。要切实加大对重要逃犯的缉捕力度，特别是对逃往境外的案犯，要千方百计，想方设法，缉拿归案。要加强对新形势下经济的特点、规律和发展趋势的分析研究，及时制定相应的对策措施。
第四，要积极做好各类经济的预防工作。事实证明，要有效地遏制经济，必须做到打防并举、标本兼治，努力从源头上预防和治理经济。一是要抓好教育引导，提高预防经济工作的主动性。知法才能守法，懂法才能用法，开展法制教育，引导人们遵纪守法，是预防的基本途径。要继续运用预防研讨班、培训班、反经济成果展览、警示图片展、编发法制教材等形式，开展宣传教育活动。使广大人民群众充分了解罪与非罪的界限，掌握基本的法律法规，提高守法意识，减少“法盲”现象，增强自我约束、自我保护的能力，时刻警惕经济。二是要抓好典型示范，坚持预防经济工作的导向性。我市的预防经济工作有着比较好的基础，要注意及时总结好的经验，树立典型,以推动面上的预防工作。对在防范经济工作中涌现出来的先进典型，有关部门要加强宣传、推广力度。要进一步在不同行业、不同地区、不同层次培育一批典型、树立一批典型，达到带动一大批、教育一大片的目的，以求在同一个行业、同一个地区、同一个层次上产生巨大的导向、辐射和榜样作用，推动我市预防经济工作更加全面、深入地向前发展。三是要抓好薄弱部位，增强预防经济工作的实效性。要抓住当前社会经济和权力运行过程中容易产生经济活动的薄弱部位和环节。着重在党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和国有企业的干部和工作人员中预防经济上下功夫，在金融证券、建设工程等八个行业和领域中预防经济上下功夫，不断增强工作的实效性和针对性。四是要抓好制度建设，确保预防经济工作的长效性。搞好预防经济工作，“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。在发展社会主义市场经济的过程中，在当前社会转型、体制转轨的阶段，要高度重视建章立制，堵漏防范。要从改革体制、机制和制度入手，加强对策研究，建立健全监督管理制度，着力形成内部防范机制，努力铲除不良现象滋生蔓延的土壤和条件，从源头上有效预防和遏制经济活动的发生。
第8篇 ＊市发展民营经济的调查报告－－－大力发展民营经济 加快工业强市步伐
民营经济，特别是个体、私营经济在党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。
一、我市民营经济发展的现状
发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。
改革开放25年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近20万人，到2003年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达2.7万家，从业人员近20万人，完成增加值85.2亿元，占gdp的比重为86.6 %，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的94%。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市790家耐材企业中有745家为民营企业，其中规模企业55家，年产超5000吨的有78家。造纸行业中有400多家民营企业，年生产能力达100万吨，超5000吨的有87家。400多家建材企业、200多家煤炭企业以及100多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。2003年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。
二、我市民营经济发展中存在的`问题
当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。
一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有发生，缺乏相应的保护措施。
三、我市民营经济发展的几点想法
市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好50家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成65亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。
(一)解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设
思想是行动的先导，是我们做好一切工作的总开关。不破除保守、陈旧、落后的思想观念的束缚，就难于实现新局面的开拓。分析我们与沿海地区的差距，我们缺少的就是先进的发展理念，思想还不够解放，缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情，抢抓机遇的意识还不够强。因此，要结合贯彻十六大精神，围绕大力发展民营经济这个主题，把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除
＊市发展民营经济的调查报告－－－大力发展民营经济 加快工业强市步伐来自范文搜-www.koomao.com，仅供学习，转载请注明出处。
第9篇 促进民营经济后进乡镇转化加快全市民营经济健康协调发展的调研报告
民营经济工作中的不平衡问题，特别乡镇之间的不平衡问题，一直是制约全市民营经济持续健康协调发展的重要因素。从近几年的统计数据看，这种差距不但没有缩小，而且正呈现越来越大的趋势。今年前三个季度，全市前30名乡镇平均实现税收是后30名平均值的19.9倍，极端差距达174.1倍；前30名乡镇平均完成固定资产投入是后30名平均值的6.5倍，极端差距达36.4倍。如何促进后进乡镇的转化，解决好严重不平衡的问题，已经成为困扰各级党委、政府的一大难题。最近，我们带着这一课题，先后到东阿县大桥、茌平县洪官屯和冠县万善等3个后进变先进的单位和市民营经济发展局进行了专题调研，觉得他们的经验和做法很有借鉴意义。
一、三乡镇由弱变强的基本情况
这三个乡镇具有共同的特点，就是都远离城区，原来基础设施都不完善，交通不便，经济基础非常薄弱。以前，这3个乡镇的民营经济发展水平都处于全市后30名，其中冠县万善和东阿县大桥还被市委、市政府黄牌重点管理过。但是，他们善于立足实际，选准加快发展的突破口，自我加压，奋发有为，短短几年的时间就实现了由弱变强的嬗变。
东阿县大桥镇现有人口2.1万人，3.2万亩耕地，过去曾是全市经济最薄弱的乡镇之一。全镇民营经济税收仅完成29万元，因名列全县倒数第一而被市委、市政府黄牌重点管理。他们痛定思痛，从实际出发，提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大发展”的赶超目标，抓住建设“东阿县建材工业园”的机遇搭建载体，采取“盯人”战术死盯死靠抓招商，围绕大型企业不断拉长延伸产业链条，实现了由弱变强的跨越发展，走进了全市经济强镇的先进行列。，全镇实现民营经济税收3938万元，比增长134倍。今年1至9月份，全镇民营经济税收实现6140万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第8位。
茌平县洪官屯乡现有人口2.3万人，耕地3.8万亩，过去经济基础一直比较薄弱。，全乡共有5家小型民营企业，其中两个砖厂还濒临倒闭，个体工商户137户，年销售收入仅83万元，加工税收30.8万元，财政基数、企业所得税为零，增值税2.9万元。当时该乡的民营经济发展水平处于全市后30名。近年来，他们牢牢坚持解放思想抓招商，加大投入扩总量，千方百计培骨干。目前已形成了铝加工、机械制造、密度板、纸制品、建材、纺织等六大产业，全乡财政收入167万元，工商税收160.7万元，增幅列全县第一。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现1742万元，固定资产投入完成2.34亿元，名列全市综合排名第21位。
冠县万善乡地处黄河故道，现有人口2.98万人，耕地5.6万亩。，万善乡只有几个小面粉厂，民营经济销售收入只有300多万元。因名列全县倒数第一而被市委、市政府列为黄牌重点管理对象。近年来，他们变压力为动力，建立起强有力的工作机制，大力改善基础条件，狠抓招商引资，切实搞好项目的跟踪服务，彻底摆脱了长期被动落后的局面。，该乡共完成固定资产投资2.5亿元，是的160倍；工商税收236.3万元，是的3倍。今年1至9月份，全乡民营经济税收实现791万元，固定资产投入完成8330万元，名列全市综合排名第60位。
这3个乡镇的发展变化，充分展示了后进变先进的潜力和希望，为促进民营经济后进乡镇转化，加快全市民营经济快速、和谐发展，提供了可贵的经验和路子。
二、他们的经验做法给我们的启示
这3个乡镇之所以能够在短短几年的时间里由弱变强，民营经济实现了跨越式发展，开创了工作的新局面，通过了解他们的做法和经验，我们得出以下几点启示：
第一，有一个团结务实，特别能战斗的领导班子。这3个乡镇的领导班子有4个较为显著的特点：一是具有“为官一任，造福一方”的高度责任感和强烈的事业心。二是具有不甘落后、自强不息、连续作战的创业精神。咬定青山不放松，一届接着一届干。三是具有求真务实、急流勇进、勇于探索的创新意识。四是具有善于发挥优势、营造优势、运用市场经济手段加快发展的本领。万善乡和大桥镇面对被黄牌管理的被动局面，党委、政府一班人深知，畏难发愁、怨天尤人改变不了局面，片面强调基础差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他们变压力成动力，把注意力放在了吃透情况，精心研究、广辟途径、求思求变上。他们首先从解决思想认识入手，组织干部群众到先进单位考察学习，带着落后求出路、带着差距寻良策，带着课题寻思路，结合实际定措施。党委书记带头抓招商，跑项目，没有星期天，没有节假日，有时做梦还在谈项目。他们吃苦耐劳，持之以恒，苦干加巧干，破题、发展、壮大，几年的时间里就走出了困境，开创了民营经济工作的全新局面。
相比之下，有些乡镇的领导班子，面对落后不思进取，怨天尤人，片面强调客观条件，责任心不强、事业心不强，有的还存在镀镀金等短期行为，往往今年一个主意，明年一个办法，后年又换个主张，没把精力集中在发展经济上，周而复始，经济就是上不去，有的还出现了名次倒退，形成了新的后进。
第二，有一条适合本地特点的发展路子。针对基础差、底子薄、自我发展能力弱的实际，这3个乡镇都把突破口选在了招商引资、大上项目上，借船出海，借梯上楼，借力发展。东昌水泥厂新上炼焦项目时，大桥镇党委、政府死盯死靠，全力争取，最终使这一投资过亿元的项目落户大桥镇，也由此拉开了该镇民营经济大发展的序幕。他们确定了“为东昌集团服务，靠东昌集团发展”的思路，实施“扶优扶强”工程，促使骨干企业上规模，焦碳项目达到100万吨的生产能力，今年5月份投产以来就增加税收万元。仅依靠东昌焦化这一项目，今年全镇就可实现民营经济税收翻番的目标。有了项目，围绕大企业拉长延伸产业链条又是一条加快发展的捷径。随着东昌焦化等一批大项目的建成投产，大桥镇新上了一批诸如东昌科技助磨剂、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧剂、煤焦油深加工、医用玻璃包装瓶等生产项目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶项目，大大增强了全镇民营经济的发展后劲。目前该镇已拥有民营企业56家，其中投资亿元以上的2家、千万元以上的6家、规模以上的10家，初步形成了以东昌集团为龙头，建筑材料、玻璃制品、化工产品、机械加工、阿胶食品等产业群体健康发展的新格局，为实现民营经济税收超亿元镇的总体目标奠定了坚实的基础。
洪官屯积极发挥热、电、铝企业聚集的优势，引导企业加大投入扩张总量。恒信铝业边生产、边扩建，投资2亿元新建的泰信铝制品公司机器设备正在安装调试中，投产后年销售额可达10亿多元，另外，茌平银绵纺织有限公司、欧佳木业、信发集团闽源金属制品有限公司也都在扩建中，个别企业跨行业投资，正在向企业集团方向发展。各企业也都发挥对外联系广泛的优势，自觉地为乡镇经济建设服务，东信装饰材料公司引来了天瑞公司，天瑞公司引来了上海纺织项目，形成了以商招商的链条。
相比之下，目前全市后20名的乡镇基本上没有销售收入过500万元的企业，没大项目，缺少门路，办法不多。大项目引不来，小的群体项目抓不上去，形不成气候。
第三，有一套强有力的高效运行工作机制。这3个乡镇都明确了党委书记亲自抓招商，不断充实招商引资人员力量，并出台了一系列的激励措施，对在招商引资工作中有突出贡献的个人实行重奖，逐步形成了“人人有担子，个个有压力”的氛围。万善乡把工作业绩与收益挂钩，实行浮动工资，完成任务者兑现全部工资，成绩突出者优先提拔重用；完不成任务者扣发20—50%的工资。大桥镇设立了招商引资专项奖励资金，对招商引资和项目建设的有功单位和个人严格按规定兑现奖励。
相比之下，目前各乡镇都制定了“三个三分之一”工作机制，可大部分后进乡镇仅仅是落实到口头上，奖惩措施停留在文件上，年复一年，就是落实不下去。
第四，有一个适宜民营经济发展的良好氛围。万善乡出台政策，凡是外商投资50万元以上的项目，土地租赁费由乡政府承担。凡是企业引进的技术、管理人才，乡政府负责免费办理调动落户手续，在住房、子女入学、入托等方面提供一切方便。对所有企业和项目，只要不违犯国家政策与法律法规，一律由乡党委、政府为其解决用地、水、电等问题，协调与交通、通讯、工商、税务、劳动、环保等相关部门的关系。万善籍东北同乡王善志同志一直在常州做轴承生意，看到家乡的发展势头很好，毅然回乡投资1700万元建起了万兴化工厂。对于每个引进的项目，该乡都明确专人靠上，搞好全方位服务。从东鼎轧钢公司奠基的第一天起，乡里就派出一名副科级干部吃住在建设工地，为企业解决土地征用、营业执照、与村庄、县直有关部门的关系等一切影响企业进度的环境问题，使客商专心进行企业运作。他们采取同样的办法，使万兴化工项目从开工到建成只用了短短3个月的时间，比原计划提前工期2个月。大桥镇设立了“优秀贡献奖”，每年对企业缴税情况进行排名，对有突出贡献的，大张旗鼓地表彰鼓励，积极营造尊重、支持企业家干好民营企业的良好氛围。今年该镇奖励优秀企业家30多万元。同时让优秀的企业家在政治上有地位、社会上有影响、经济上有实惠。目前，10余名企业家已担任县、镇人大代表和政协委员。
这3个乡镇的实践证明，只要班子强，认识到位，路子对头，苦干实干，就一定能化落后为先进，化腐朽为神奇，就一定会迎来全市民营经济又快又好发展的良好局面。
三、几点建议
我们认为，这3个乡镇的经验做法对指导面上的工作具有很强的针对性、指导性和推动作用。从调查了解的情况看，除了推广他们的经验以外，上级党委、政府还应有针对性地解决好以下几个问题。
第一，首先要解决好“班子”问题。后进乡镇基础条件差，工作难度很大，经济发展又需要一个过程。因此，在后进乡镇主要领导同志的选配上，更要注重德才兼备，两个一把手的任期最好适当延长一些，同时明确任期内的发展指标，如果在任期内圆满完成，在提拔重用上予以优先考虑。要坚持正确的用人导向，该提拔的提拔，该奖励的奖励，该免职的就免职，不能干好干坏一个样。只有这样，才能使在这些乡镇工作的同志聚精会神抓经济，一心一意谋发展。
第二，鼓起加快发展的精气神。后进乡镇固然存在很多困难，但干部群众缺乏加快发展的精神动力又是一个主要问题。事在人为，业在创，贵在精神。这3个乡镇能想的事，其他后进乡镇也能想；这3个乡镇能干的事，其他后进乡镇也能干。要建立领导干部对后进乡镇的帮包制度，给他们出注意、想办法、压担子，使他们保持高昂的斗志和奋发有为的精神状态，激发全体干部群众内在动力，知难而进，迎难而上，以项目为切入点，对外狠抓招商引资，对内因势利导，打优势仗，走特色路，多路并进，沉下心、铆足劲、拼命干、不争论，一届为一届打基础，一任接着一任干。这样，实现崛起才会由可能变为现实！
第三，加大帮扶力度。加快后进乡镇民营经济发展，光靠自力更生不行，完全依赖外部投资来发展也不行，需要党委、政府和各有关部门的支持和帮助。在项目布局上，对符合后进乡镇发展需要的，就要优先安排，让后进乡镇更多地担负起发达地区的产业转移。在政策引导上，要着重从减免税费、拓宽领域、资金等方面，对后进乡镇放开搞活，并加强对政策到位情况的督促检查，真正在政策范围内给予最大限度的扶持。在交通、通讯、教育等基础设施建设上，要给予重点倾斜，帮助其尽快改善基础条件。后进乡镇在实现崛起的初始阶段，还需要宽松适度的执法环境和良好的服务环境，需要各执法单位的倾斜。要坚持“少收费就是扶持”的原则，最大限度地减少收费项目，能变通的尽可能变通；能不收费的，坚决不收费；能按低限收费的，务必按低限收费，真正做到“放水养鱼、先予后取”。要坚持先发展后规范的原则，严禁任何部门和个人在未备案登记的情况下，到后进乡镇乱检查、乱收费、乱罚款。要少说“不能办”，多说“怎么办”，尽最大努力指导和帮助办，真正为当地民营经济发展保驾护航。
第四，继续保持较强的组织压力。大桥镇和万善乡之所以能快速发展，受到市委、市政府黄牌重点管理是很关键的一点。另外，从这几年被重点管理的10个乡镇看，如果继续按照以前的考核办法，目前已经有9个乡镇走出了管理范围。对后进乡镇保持适度的压力，采取紧逼式、挤压式的方式推进，仍不失一种有效的手段。实践表明，对于后进乡镇来说，如果不逼不压，就很难调动起主要领导的积极性和主动性，如果不靠“一把手”带动，就很难把干部群众的积极性调动起来，就很难做到超常规跨越式发展。在这一点上，继续推行重点管理仍具有很大的借鉴意义。
第10篇 关于我市农村新型经济组织发展情况的调研报告
按照市政协六届四次会议的总体部署，今年5月至7月初，我们组织部分政协委员、特邀专家，对我市农村新型经济组织发展情况进行了广泛而深入地调查研究。期间，听取了市委农办、市农业局、市供销社等八部门和部分县区政府相关情况的汇报，先后深入清丰县、南乐县、高新区、濮阳县，对部分典型农村新型经济组织进行了实地调查;组织各县区政协开展了同步调研;赴吉林省松原市进行了学习考察;多次召开政协委员和农业专家参加的专题座谈会，开展深入研讨。现将调研情况报告如下：
一、我市农村新型经济组织的发展现状
(一)农村新型经济组织的发展动因及其概念。农村新型经济组织是改革开放的产物，它根植于农村基本经营制度，成长于市场经济的发展大潮中。党和政府的推力，市场的压力，农民追求增加收入的动力，联合合作的吸引力，经济组织自身的创新力，乡村班子发展经济的牵引力，以及农业投入比较效益的增加，共同形成了推进农村新型经济组织发展的合力，使之成为农村经济发展最为迅速的一种组织形式，成为服务于农、带农入市、助农增收的生力军，成为促使农村、农民、农业发生深刻变化的先进生产力。因此，它引起了学术界的广泛关注，将其作为一个专门经济理论问题加以研讨。对于农村新型经济组织的定义，目前学术界的观点不尽一致，但多数观点是围绕农业的种、养、加以及专业合作社来论述的。在调研中，我们认为，现在的农村新型经济组织已超越了农业、农民、农村的范畴。农村新型经济组织中，不仅有围绕农业建立的各种组织，也有完全超越农业的其它企业;不仅有农民建立的，也有其它社会投资主体建设的;一些大的农业龙头企业总部在城市，基地或工厂在农村。因此，仅仅把农村新型经济组织局限于农村的、农民办的、围绕农业的，是不符合实际的。鉴于上述考虑，我们认为，所谓农村新型经济组织是指围绕推动农村经济发展、推进农业现代化进程、实现农民增收这一目标，由各类投资主体依法组建的经营性或服务性经济组织，主要包括农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和农村专业经济协会。为便于本课题的深入研究，我们主要针对涉农经济组织展开了调研。
(二)我市农村经济组织的基本情况。近年来，在市委、市政府的领导下，我市各级各部门大力引导、培育、扶持各类农村新型经济组织发展，取得了明显成效。据统计，截止xx年底，全市各类农村新型经济组织共计2308个。其中：农业龙头企业649家，固定资产67.9亿元，销售收入285.5亿元，带动农民42.3万户，其中，省级龙头企业23家，市级龙头企业104家;农民专业合作社1046家，社员12.5万人，带动农户12万户，年统一销售农产品23.6亿元，统一组织购买生产资料13.8亿元;农村专业经济协会60个，会员5600多人;各级各类农村专业技术协会553个，会员45.4万人。以上数据表明，我市农村新型经济组织正处于蓬勃兴起的发展阶段。
(三)我市农村新型经济组织的兴办主体及主要类型。从调查情况看，我市农村新型经济组织的兴办主体主要有公司法人、社会投资主体、返乡农民工、大学生创业者、种养大户、科技带头人和农村基层组织，基本形成了以农民为主体、社会多方力量参与的多元化格局。按照组建方式，我市农村新型经济组织主要分为三类：一是农业产业化龙头企业。主要指由各类投资主体按照现代企业的生产经营方式，从事商品性农业生产经营的企业法人。如家家宜米业、中粮面业、全力食业、训达油脂等一批成长性好、带动能力强、具有较强市场竞争力的农业龙头企业快速发展，已经成长为我市农村新型经济组织的骨干力量。二是农民专业合作社。主要指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，在自愿联合、民主管理的原则下建立的互助性经济组织。xx年我国《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社发展较快，成为我市农村新型经济组织的主导形式。xx年3月，我市农民专业合作社发展工作领导小组成立，标志着我市农民专业合作社发展进入一个新时期。如清丰县科丰辣椒专业合作社现有注册资金500万元，社员500人，带动当地3xx农户种植辣椒30余万亩，年产优质辣椒1.6亿公斤，产值约5.4亿，初步形成了规模较大的优质辣椒种植基地。三是农村专业技术协会和农村专业经济协会。主要指采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，在产、供、销等环节上进行经济技术合作的组织，它具有组织形态的多样性、组织管理的民主性、专业技术的先进性、服务功能的扩展性、科普活动的广泛性等特点。我市现有科技协会、食用菌协会、养猪协会、农机协会等。如清丰县食用菌协会在大屯乡枣格、刘庄、柳格乡高店等村建立了35个食用菌规范化基地，培养了15个食用菌科技示范村及2100户科技示范户，其中三个村被中国食用菌协会表彰为“全国小蘑菇新农村建设示范村”和“全国小蘑菇新农村建设百强村”。
(四)我市农村新型经济组织的发展趋势。我市农村新型经济组织发展经历了从无到有、从小到大、从慢到快的历程，并呈现出新的发展趋势：一是发展势头强劲。全市农民专业合作社由xx年的20多家发展到xx年3月的1100多家，仅今年3月份，全市农民专业合作社开业户数就有63家。清丰县农民专业合作社xx年注册16家，xx年注册33家，xx年注册83家，xx年注册92家，目前总数224家，发展近乎呈几何级数增长。二是投资规模及销售收入由小到大。如全市农业产业化企业xx年与xx年相比，企业总数增加了229家，固定资产总值增加了47.8亿元，销售收入增加了221.5亿元。三是涉及领域和范围逐步扩大。由原先单纯生产性合作，逐步拓展到生产、加工、流通、研发等诸多环节;合作的范围由原先在村、组内的农户合作，现已扩大到跨村、跨乡、跨县以至跨区域。四是组织规范化程度逐步提高。农村新型经济组织不断建立健全民主决策、财务管理、盈余分配等制度，规范化程度有了新的提高。如濮阳县绿源有机蔬菜农民专业合作社成立了理事会、监事会，制定了社员大会工作制度、财务制度、盈余分配制度、培训制度等，把合作社与社员的利益紧密地联系起来，形成了合作共赢的经济实体。五是社会资本对农业的投入产生了一批现代化水平较高的农村新型经济组织。如濮阳市领锐牧业有限公司与pic种猪改良国际集团联合，以绿色、生态为主攻方向，投资5965万元建设占地300亩的种猪繁育基地，形成了“猪—沼—菜”循环经济发展模式，年出栏猪5万头、生产专业饲料5万吨、有机肥3000吨，年供电100万千瓦，成为一家集pic种猪繁育、商品猪育肥、饲料加工、沼气发电、无公害蔬菜种植、有机复合肥制造及养育技术服务为一体的高新技术企业。
二、农村新型经济组织的重要作用
农村新型经济组织作为一种新型的组织形式，一经产生就显示出它对农村、农民、农业的强大影响力，并随着它的发展发挥着越来越大的作用。
(一)农村新型经济组织是实现农业现代化的主要方式。现代化农业就是采用现代的工业装备、生产技术、组织方式和经营方式来发展农业，农村新型经济组织的经营形态体现了现代农业的基本特征：一是实现了农业的专业化、规模化、机械化生产。我市农村新型经济组织紧紧依托土地、劳动力等生产要素，走“区域化、规模化、专业化、特色化、品牌化”的发展道路，走出了一条企业带动基地、基地壮大企业的成功之路。如龙丰纸业投入资金1000万元，在全市五县二区建设了20万亩的定向培育造纸杨树速生丰产林基地;家家宜米业建立了20万亩无公害水稻基地;叁真米业建立了6万亩富硒大米和2万亩优质水稻示范推广基地;全力食业建立了自己的肉鸭养殖基地等。二是促进了农业标准化生产。农村新型经济组织通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应等，达到了标准化生产要求。同时，积极申报注册商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品生产，极大地提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。据了解，我市已有512家合作社制定、实施了生产质量标准，已有54家合作社注册了自己的商标，表明农产品生产标准化进程进一步加快，质量品牌进一步提升，市场竞争力不断增强。如“天灌”牌大米先后获绿色、有机认证，被评为“河南省优质产品”、“河南省放心大米”、“全国食品加工企业博览会金奖大米”。三是提升了农业产业化水平。农村新型经济组织围绕同一产业进行劳动、技术、资金、知识等合作，分工分业，实现由粗放到集约，由单一到复合，由平面扩张到深度拓展的转变，初步走出了一条由大户到大产业，由合作到公司化的产业升级之路。如濮阳县训达油脂有限公司采取公司+基地+农户的运营模式，拥有10万亩无公害花生原料基地，年带动10万户农民种植花生，5000多户农民发展养殖，100多户农民从事运输，使农民年收入增加8000多万元，年加工花生米12 万吨，年生产花生油5万吨、产值5亿元，成为豫北地区最大的花生油加工企业。
(二)发展农村新型经济组织是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的关键。农村新型经济组织以市场需求为导向，以提高农业综合效益为出发点，通过拓展生产规模，提高市场占有率，实现农业的规模效益;通过参与产后的加工、营销等经营活动，拉长了农产品产业链条，使成员获得更多的农产品增值利润;通过集体购销等交易环节上的联合，增强农民在市场上的话语权，降低单位购销成本，获得更大的利润空间。有关数据表明，加入农村新型经济组织的农户一般年均增收20%左右，增幅比普通农户高出一倍。“xx”末，我市农民人均纯收入突破5000元，农民收入的增长与农村新型经济组织的快速发展呈同步趋势。同时，农村新型经济组织极大地提高了农民的组织化程度，架起了千家万户经营与千变万化市场的桥梁，改变了单家农户闯市场的弱势地位，由分散走向联合，由单一的生产者变为生产经营者，获得了市场主体地位，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民的利益。如河南省家家宜米业有限公司建立了无公害水稻基地20万亩，带动4万多农户，以每公斤高于市场价8%的价格与稻农签订稻谷回收合同，降低了稻米市场价格波动可能伤害农民利益的风险。
(三)农村新型经济组织是沟通政府与广大农户的桥梁和纽带。面对千千万万分散经营的农户，各级政府难以对其经济发展实施有效的调控和指导，也面临着不好管、管不了的困境。农村新型经济组织为政府加强对农业和农村工作的指导提供了组织载体，是各级政府对农业进行宏观调控的有效支点。政府对农民、农业的扶持通过农村新型经济组织能取得更显著的成效，如南乐县莲花莲藕合作社在政府的大力支持下，在西邵乡建成占地10000亩的节水莲藕示范园区，可年产优质无公害莲藕15000吨，使农户亩均收入8000元以上。另一方面，农村新型经济组织作为农民利益的代表，可以积极开展与政府机构的对话，反映广大农民的意见和要求，更好地维护农民的权益。
(四)发展农村新型经济组织是提高农民素质的重要抓手。农村新型经济组织的逐步发展壮大，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，既有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民的民主意识和参与意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。由于具有较强的经济基础、组织功能和凝聚力量，农村新型经济组织在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等方面也发挥着越来越重要的作用。
三、对农村新型经济组织的基本认识
通过调查研究，我们对农村新型经济组织的认识经历了一个由模糊向清晰、由零散向系统、由孤立向联系、由肤浅向深入、由感性向理性转变的过程，并形成了一些新认识、新观点、新判断。
(一)农村新型经济组织是对农村和农业原有生产方式、经营方式的深刻变革和创新。它是农村先进生产力的代表，是先进生产关系的又一次飞跃，是市场经济条件下农村经济发展的主要力量，农村新型经济组织代表先进生产力的发展方向。因此，各级党委、政府必须高度重视，积极引导支持农村新型经济组织发展。如果我们的认识达不到这一高度，我们的工作就不可能达到这一高度。
(二)城市与农村的差距、先进地区与落后地区的差距体现在诸多方面，但最关键的差距还是体现在农村新型经济组织发展的数量、规模和水平上。从这个意义上讲，统筹城乡发展、缩小城乡差距，缩小与先进地区的差距，应把着力点放到发展农村新型经济组织上来。因为没有农村新型经济组织又好又快地发展，城乡差距、与先进地区的差距就不可能缩小。
(三)农村新型经济组织是现代农业的重要载体。现代农业的内在要求和发展方向是经营规模化、生产标准化、耕作机械化、收益高效化、管理企业化，这是一家一户的联产承包责任制所不能达到的。只有把农民的利益连结起来的农村新型经济组织，才能解决好这个问题。国内外经验表明，农村新型经济组织在农业现代化的进程中具有方向作用、路径作用和方法作用，建设现代化农业，就必须发展农村新型经济组织。
(四)发展农村新型经济组织是城市化、工业化、农业现代化“三化”协调发展的重要支点。发展农村新型经济组织，不仅直接推动了农业现代化进程，而且会产生一批农业产业化龙头企业，使之成为一种推动工业化的力量。工业化步伐的加快，不仅为农民进入城镇提供了大量的就业岗位，而且城镇人口的增加，又直接推动了城市化进程。就农业市而言，抓紧抓好农村新型经济组织发展，就抓住了“三化”协调发展的主要矛盾，抓住了推进工作的关键节点。
(五)农村新型经济组织在社会主义新农村建设中具有重要作用。从我市的实践看，建设较早、水平较高的新农村都是农村新型经济组织发展较快的村，比如西辛庄、西掘地等村就是这样。从某种意义上讲，要抓好新农村建设，就必须抓好农村新型经济组织的巩固、提高和快速发展。
(六)发展农村新型经济组织是实现“二三五”奋斗目标的客观需要。要实现“二三五”赶超发展目标，除抓住产业转移机遇，抓好招商引资、壮大工业外，作为农业市，更重要的是要把农业资源优势转化为经济优势、发展优势，使农村、农业有一个大的发展。要实现这一目标，关键取决于农村新型经济组织的发展速度和水平。如果我市农村新型经济组织在数量、规模、质量上有一个大的提升，“三农”工作就会为“二三五”发展目标的实现和建设富裕和谐美丽新濮阳作出更加突出的贡献。
综上所述，我们认为，市委、市政府应把发展农村新型经济组织作为一项战略决策确定下来，科学规划，狠抓落实。
四、存在的问题与对策建议
虽然农村新型经济组织在我市“三农”工作中的重要地位和作用日益凸现，但是社会各方面的重视程度还远远不够，集中体现在对其总结、研究、宣传的力度欠缺，扶持、鼓励、引导的政策滞后，统一、协调、有序的管理机制尚未形成等等。为此建议：
(一)加强组织领导，完善工作机制。一要加强组织领导。建立统一协调的组织机构，成立由市政府领导牵头，相关部门负责同志参加的全市农村新型经济组织发展协调领导小组，加强协调指导工作。二要研究制定扶持政策。在贯彻落实好已有政策的基础上，制定关于加快发展农村新型经济组织的意见，明确加快发展的基本思路、基本原则、发展规划、发展重点和政策措施。要采取支持农村新型经济组织参与农业项目建设、实行税收优惠、支持规范用地、降低开办门槛等政策措施，积极鼓励和扶持重点农村新型经济组织做大做强。三要完善工作机制。明确主管部门，理顺管理体制，加强统筹协作，主动提供各方面的引导和服务。要健全考核体系，将农村新型经济组织发展情况纳入农业农村工作考核体系，形成工作落实机制。完善激励机制，实行以奖代补，对带动能力强的农村新型经济组织领办人或创办人等进行奖励，促使农村新型经济组织提质增量。
(二)明确战略重点，提升发展水平。当前，我市大部分农村新型经济组织规模小、实力弱、层次低，尤其是缺乏重量级、旗舰型龙头，竞争力、带动力不强。对此，一要做好战略规划。结合我市“xx”规划，立足优势主导产业和特色农业，促使农业龙头企业向规模化方向发展，专业合作社向专业特色化方向发展，技术协会、经济协会向技术创新、服务创新方向发展。到xx年，年销售收入超亿元的农业龙头企业至少达到25家，超10亿元的达到5家，形成500亿元以上的规模;60%以上的农民专业合作社达到依据章程规范运作的水平，60%以上的农户加入到农村新型经济组织中来，形成建一个组织、兴一项产业、活一处经济、富一方群众的发展格局，促进传统农业向现代农业的跨越。二要壮大农村新型经济组织规模。依托江苏雨润、鹤壁大用等龙头企业落户我市的优势，坚持扶优、扶强、扶大原则，通过政策支持、资金支持、技术整合等方式，科学整合同类型农村新型经济组织，积极推动培育一批规模较大、实力雄厚、关联度高、带动力强的龙头企业、农业专业合作社。要打破地域界限，开展横向、纵向联合，组建贸工农一体化、产加销一条龙的经济实体，推进优质资源向优质农村新型经济组织集中，实现规模化、集群化发展，提高市场竞争力。三要完善产业链条。着力培育冷藏食品、肉类加工、乳品加工、酿造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、绿色稻米加工等产业，充分发挥资源优势，拉长产业链条，打造粮油加工、肉禽加工和果蔬加工等产业链条，实现递进式加工增值，提高经济效益。四要打造特色品牌。要依据地方特色，抓住几个具有竞争力的产品和产业重点发展，依托农产品资源优势，推进“一乡一品”、“一社一品”建设。要着力推进绿色稻米、油脂加工、食用菌加工、无公害果蔬、肉类加工等原产地保护项目申报，打造知名品牌，形成品牌效应。
(三)破解资金瓶颈，形成多元化投入机制。资金紧缺、融资难是制约农村新型经济组织发展壮大的主要瓶颈。要把破解这一难题摆上各级党委政府的重要日程，一要大力招商引资，引导社会资本投入。抓住城乡统筹发展和产业梯度转移机遇，谋划、包装、推出一批涉农重点项目，“请进来”与“走出去”相结合，大招商，招大商，吸引更多的资金投入。同时，鼓励懂经营、善管理、有一定经济能力的外出务工人员回乡创办、领办农村新型经济组织，并给予相应的优惠政策。二要加大财政扶持力度。各级财政部门应当分别安排专项资金，支持农村新型经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。完善财政扶持办法，采取财政贴息等形式，探索和完善政府与银行联手扶持农村新型经济组织发展的模式，支持其加快发展。三要整合支农资金，提高使用效益。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入”的原则，以重点农村新型经济组织为载体，探索捆绑使用农业项目资金的方式方法，发挥好资金集中使用效益。四要创新农村金融体制，加快建立农村金融体系。支持各类金融组织向农村延伸，设立分支机构和营业网点;探索建立村镇银行，扶持农村小额贷款公司和农民资金互助组织，增强金融机构对农村新型经济组织的信贷支持。五要创新农村抵押担保体系。要积极推进农民地权、林权等的确权工作，力争到明年年底确权登记发证全覆盖。要将农民的地权、林权等纳入抵押担保范围，使农民的不动产“动”起来，让不动资产转化为流动资产，让实物资产转化为货币资产。借鉴信阳市经验，利用农村新型经济组织平台,构建信用共同体,运用联合增信方式,创新“龙头企业+农户+信贷”、“专业合作社+农户+信贷”等信贷模式，增强组织融资能力。
(四)规范内部管理，完善利益联结机制。我市部分农村新型经济组织管理运作不规范，内部合作不紧密，利益链不完善，尚未形成利益共同体。对此，一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导农村新型经济组织规范发展。指导其完善章程、规范管理，明晰产权关系，健全内部治理结构，建立民主管理和财务管理制度，提升规范运行水平。二要正确处理农村新型经济组织、基地、农户之间的利益关系，扶持与监管并重，引导农村新型经济组织建立合作互惠机制、监督约束机制、利益分配机制，与农户建立更加紧密地利益联结关系，同时，要防止损害农民权益的现象发生。三要按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地流转方式，完善利益链条，通过契约农业、股份分红、利益返还、土地租金、工资等方式，合理分配利益，将松散型组织转变为利益联结紧密型组织。鼓励农村新型经济组织以项目为载体，承担高效农业、农业综合开发等项目，引导和鼓励农村新型经济组织向研发、加工、流通等整个产业链拓展。
(五)注重典型培育，发挥示范带动作用。缺少经验总结，缺少典型引领，缺乏吸引力是影响农民参与农村新型经济组织积极性、主动性的重要原因。为此，要及时总结适合濮阳“三农”发展的农村新型经济组织模式，对中粮面业、昌泰甜瓜种植合作社、绿源有机蔬菜农民专业合作社等规模较大、管理规范、运行良好的农村新型经济组织进行全面总结，加强政策和资金扶持。重点培育、选树、推广一批有代表性、有特色、能看能学的典型，发挥好典型示范带动的重要作用，让农民感受到实实在在的效益，调动农民参与农村新型经济组织的积极性、主动性。要加大对典型的宣传，通过多种宣传方式，使典型家喻户晓，激发其发展动力和活力，增强其吸引力，从而引导带动更多的农民加入到农村新型经济组织中来。
(六)加强教育培训，提供人才保证。目前我市农村闯市场、善经营、会管理的带头人匮乏,人才资源成为制约农村新型经济组织发展的重要因素。要培养带头人，发现、挖掘、造就一批农村能人，对他们进行重点培养和扶持，发挥能人带动效应。尽快制订实施推进农村新型经济组织发展的教育培训计划，整合培训资源，依托大专院校、农广校，加强对经营管理人员、财会人员和专业技术人员培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农村新型经济组织经营管理人才队伍。建立健全人才激励机制，吸引优秀人才投身农村新型经济组织建设，鼓励大中专毕业生到农村广阔天地更好地实现自身价值。强化对广大农户的培训，有计划、有重点、分层次建立健全就业培训网络，全面培养高素质的新型农民，进而推动各类农村新型经济组织快速健康发展。
第11篇 践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告
践行科学发展观发挥工商职能推进市域经济调研报告
近年来，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工业强市，_____宜居城市和长江经济带强劲增长极”的目标，全市经济发展呈现出快速增长、效益提高、项目增多的良好趋势。但是，与全市人民的期望比，与周边同类县市比，与冲剌全国百强县市的目标比，我市的发展还是不够好。无论是从发展速度、发展质量，还是发展后劲看，都存在一些不足，如市场主体偏少、支柱龙头不多，主体发展潜力不够等。作为主管市场监管和行政执法的工商部门，如何发挥职能，运用高效、优质、快捷的服务方式，促进市域经济科学发展，是我们工商部门在深入学习实践科学发展观活动中急需研究和解决的重要课题，结合工商实际，通过亲身经历和深入的走访调查，本人认为在当前保增长、保民生、保稳定的大前提下，在共“渡”全球金融危机的大气候下，大力发展市场主体、促进市场主体发展、推进商标品牌战略、服务城市形象建设是促进市域经济科学发展的有效途径之一。
一、 突出“量”的增加，大力发展市场主体
在法定的范围内，对符合安全、环保、节能规定的，全面放开市场准入。以更大的力度，有效落实服务市场主体又好又快发展的51条、促进全民创业的26条意见和进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的18条措施。实行“九放宽三允许”，促进全民创业。放宽市场主体名称登记和使用限制、放宽住所登记条件、放宽经营范围选择、放宽分支机构经营范围限制，放宽主体资格条件、放宽注册资本限制、放宽中小企业出资期限、放宽外商投资企业实收资本出资期限限制、放宽股东出资方式限制；允许出资人以其在有限公司或股份公司的股权作为出资设立公司或对其他公司增资、入股；允许经法定评估机构评估，全体股东一致同意，出资人可以以科技成果、经合法取得的荒山、滩涂、私域使用权、采矿权、土地、山林承包经营权、出租车经营权等非货币方式出资；允许股东以债权作为出资。全力支持姚家港工业园、白洋装备工业园规划和建设，对拟入驻工业园区的各类企业，实行“项目筹建登记”和“分期缴资”等优惠措施，促进其快速落户。对重点扶持创业对象实行试营业制。大中专毕业生、下岗失业人员、回乡农民工、残疾人员等申请个体工商户登记，除经营前置审批的项目外，可申请试营业六个月。结合我市市场主体登记情况，每年向市政府报送市场主体发展等数据情况及分析材料，为领导决策提供参考。
二、突出“质”的提升，促进市场主体发展
根据市委市政府实施工业立市、开放强市战略，立足职能，大胆创新，全力配合支持政府实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”，重点扶持酒业、三宁、华润、迅达、省化、中冶重工、奥美、今贝等企业快速发展，支持有条件的企业加快上市。在继续支持“两酒”扩规的基础上，重点支持引进油脂、水产、畜禽和果蔬加工项目；支持拓宽创业融资渠道，指导、帮助企业、个体工商户办理动产抵押物登记进行融资，支持有限公司以股权出质方式融资。支持产业集群龙头企业以资产为纽带，吸纳关联企业为成员，组建企业集团；对重点龙头企业、高科技术企业符合条件的，允许其企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业；投资高新技术新兴行业的，其名称中可使用“高新技术”、“科技”等字样。
三、突出“牌”的培育，推进商标品牌战略
大力支持和引导具有地方特色的涉农企业和产业，发展农产品商标、证明商标和集体商标，在全市扶持培育一批“名、优、特”农产品商标品牌，扶持“百里洲”申报地理标志。促进提升企业实施商标品牌战略，积极引导扶持“三宁”品牌争创中国驰名商标，力争年内完成申报工作。做好省著名商标申报和宜昌市知名商标认定工作，引导企业使用著名商标标志，进一步提高我市企业产品的市场知名度、美誉度和占有率。推进商标质押贷款，加强与银行等相关部门的协作，开展商标品牌无形资产评估，引导企业以商标质押形式获得贷款、作价出资或投资入股办理企业登记，促进企业盘活资金，加快融资。推动闲置商标转让，盘活商标资源，提高使用效率，支持鼓励定牌加工企业在出口商品上使用自有商标，指导重点出口型企业进行商标境外注册。以保护涉农商标、著名商标、驰名商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉查处侵犯食品、农产品、药品和驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标等商标专用权的违法行为。
四、突出“靓”的特色，服务城市形象建设
围绕发展_____支柱产业，制定广告业发展规划和指导意见，支持相关产业广告投放，在打造名优品牌的同时壮大广告创意产业。支持广告从业人员培训和人才引进，提升我市广告企业创意、设计水平，美化、亮化城市。加快发展商贸服务业。大力支持配合政府部门，加快发展港口物流业、仓储物流业、工业物流业及综合类物流业；进一步优化产业布局，规范建设商业特色街区、专业市场，规范完善机动车销售、五金、金属加工等专业市场，配合五柳树农贸市场改造工程、公园路装饰建材市场、团 结路电脑一条街、雅畈木材市场改造等工程建设。积极参与“城市管理年”建设，大力整治小街小巷、流动摊点及无照经营，维护良好的市容市貌。
五、突出“实”的举措，真情扶持三农发展
围绕发展现代农业、促进农村经济发展和农民持续增收，大力培育和发展农村个体工商户、各类涉农企业、农民专业合作社和农村经纪人，进一步综合运用法规、登记注册、商标、广告、合同、市场规范等多种职能作用，促进农村各类市场主体加快发展，促进和规范农产品流通和农资流通，积极开展“农民专业合作社示范点创建”活动。深化“百企联百村，共建新农村”活动，注重通过市场机制，促进村企共赢。突出优势农业资源和特色农产品，大力发展地理标志和农产品商标，争取涉农商标申请和注册量上个新台阶。加大涉农合同示范文本和参考文本推广应用力度，切实增大“订单农业”的成果，帮助农民规避风险，稳定增效。深入开展“红盾护农”行动，进一步探索农资经营主体发展和监管的新路子，规范农资经营主体行为和市场秩序，加强流通环节农资商品质量监测，严厉打击各种坑农害农违法行为，推进农资经营主体分类监管制度建设，不断完善农资长效监管机制。
六、突出“效”的提高，改进完善服务工作
简化和改进企业名称登记程序。企业申请单独冠省名的，由市局网上报省工商局核准。进一步完善网上登记、网上年检，不断提高服务效能。进一步简化登记审核程序。在多个环节受理审核改为“一审一核”的基础上，继续扩大“一人办结”范围，除企业设立登记、涉及前置审批事项的变更及股权、资本（资金）变更外，其他变更登记和备案均实行“一人办结”。进一步缩短审批时限。除当场办结的事项外，其他登记事项从受理到发照不超过三个工作日。开辟注册登记“绿色通道”。对重大招商引资项目、特殊紧急事宜，以及城镇下岗失业人员、进城务工农民申办企业或个体工商户的，实行特事特办、急事急办，材料齐全、符合法定形式的，当场登记发照。
第12篇 市个体私营经济发展状况调查报告
xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：
一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点
阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：
2、 地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。
3、 规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值5001000万元的有86户、10015000万元的有145户、50011000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。
4、 层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。
6、 品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，喜之郎获得全国驰名商标，乔士、十八子、银鹰、盛达等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得中国菜刀中心、中国剪刀中心的基础上，又获得中国刀剪之都的称誉，品牌效应正在形成。
我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 五个互动机制。
一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行六个放宽、六个优惠的蜜糖政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国(境)从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收(地方留成部份)、规费减免、信贷、用人、入户优惠。
三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取走出去、请进来的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。
四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。
五是市场牵动。适应入世需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了消费者需要什么，我们便做什么;我们做了什么，消费者就喜欢什么的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。
二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍
阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：
(一) 对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。补充论、社资论的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。
(二) 行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少;劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。
(三) 个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。
(四) 管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。
(五) 人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。
三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议
目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好品牌，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：
首先，要进一步解放思想、更新观念，以三个代表重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入世贸为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。
第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。
第三， 切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会(以下简称两个协会)的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国(境)通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。
第13篇 市私营个体经济发展的调查报告
近几年来，××市紧紧把握经济结构调整良机，把加快发展私营个体经济作为富民强市的重要战略举措，以创新的思路和扎实的工作，有效地激发出民间巨大的创业热情，全市私营个体经济蓬勃发展，结束了全市工业经济徘徊不前的局面，增强了全市经济的整体活力。
挖掘自身潜力，化资源优势为发展的现实优势
形成农业产业化的比较优势。××市拥有耕地191.96万亩，水域108.69万亩，年产粮食104万吨，水产12.6万吨。××市在农业结构调整中，充分利用自身优势，培育和发展了一批农副产品加工龙头企业，为群众找到了一条成本低、见效快的致富途径。全市2000多家农副产品加工企业，其中产业化龙头企业64家，年转化农产品45万吨，加工销售收入16.8亿元，农民从农业产业化经营中人均获得年收入870元。
形成集聚经济要素的创业优势。近几年，××市把吸引能人回乡创业，作为发展壮大私营个体经济的一件大事来抓。继1999年市里制定出台大力推进私营个体经济的40条优惠政策后，各乡镇和有关部门也都制定具体办法，积极动员和鼓励在外能人回乡镇投资创业。近几年来已先后有400多名在外能人回乡办企业，投资总额累计达3亿元。与此同时，××市还通过分布在外的能人为家乡招商引资牵线搭桥，为家乡发展工业采购原料、营销商品、传递信息，集聚经济要素。
形成区域经济竞争的产业优势。为了发展传统手工业，使其为壮大区域经济实力服务，××市成立了若干行业协会。经过几年的不懈努力，这些行业已具备一定的规模效益和市场竞争力，逐渐成为支撑当地经济发展的骨干产业。以日用金属小制品为例，经过几年来的发展和产业提升，已形成较为完整的产业链，竞争实力大增，在广东等地已出现“戴南不锈钢产品一条街”。
倡导差别竞争，努力形成各具特色的规模产业
力避重复，找准自身目标市场。××人坚持从本地实际出发依托自身的资源优势和产业基础，在市场细分的基础上找准自身的目标定位，逐步形成了“一镇一品”或“一地一业”的产业特色。戴南镇80%以上的私营个体工业户从事不锈钢www.制品生产，年成交额超过12亿元，占国内市场份额的1/8。垛田、城东镇的脱水蔬菜产品远销10多个国家和地区，脱水香葱在韩国市场的占有率达68%。
注重配套，形成较为完整的产业链。在发展私营个体经济的实践中，××通过拓展产业链，力图将企业的外部资源本地化，营造出行业内部化优势，逐步形成规模优势。以不锈钢产业为例，戴南镇生产了几十个系列、上千种规格的不锈钢制品，产供销配套成龙，自成体系，各类产品覆盖全国大中城市，形成了一条不锈钢制品产业链。
做大规模，确立市场竞争中的优势地位。××市通过扶优扶强，优化组合，联小成大，不断引导和帮助企业做大规模，改变个私工业低小散发展格局，形成群体优势和规模效益。目前，全市年产值5000万元以上的私营企业已有14家，私营个体工业产值超亿元的村14个，戴南镇永丰村已过3亿元。脱水香葱、子午轮胎钢帘线、自行车链轮曲柄、不锈钢制品、劳保系列用品等10个主导产品已成为全国单打冠军。
彰显特色，塑造独具魅力的区域品牌。××市根据本地农业特色产品较多的实际，为地方农、副、水产品申请注册商标;结合企业经济情况、产品特点、销售情况，积极开展广告宣传，扶持特色品牌;帮助企业申请名牌认定，大力开展打假保名牌活动;借助品牌，进行市场化运作。目前，全市现有16家私营企业商标荣获江苏省和泰州市著名、知名商标称号。
放大典型效应，谋求整体推进的区域经济发展格局
瞄准更高参照系，不断提升两镇发展水平。××市委、市政府着力引导戴南、张郭两镇进一步解放思想，树立事在人为、能快则快的观念;树立永不满足、见强思超的观念;树立与时俱进、奋发有为的观念。现在，戴南镇提出了“争当苏中、苏北第一镇”的新目标，张郭镇也喊出了“冲过长江争上游”的新口号。两镇确立了更高的发展参照系，力争使制度更新、结构更优、规模更大、特色更明。
扩散两镇的发展观，拓展两镇的致富路。××市委、市政府号召全市争创戴南、张郭式乡镇活动，明确具体的考核目标和奖惩办法，大力扩散两镇“能人经济、实业兴镇”的发展观。通过典型带动、宣传发动、行政推动，在全市上下营造比、学、赶、超的浓烈氛围。在两镇典型带动下，安丰镇工业近两年翻了一番;周庄镇去年工业入库税金1050万元，比上年增长60%以上;昭阳、临城等乡镇去年都有一批投资千万元以上的项目落户。
加强分类指导，坚持分层推进。××市对工业经济较发达的乡镇，加大培育扶持力度，不断增强企业素质，将私营个体经济做大做强，营造整体规模优势;对工业基础比较薄弱的乡镇，要 求着力外引内培，招商引资，填补空白，强力推进私营个体经济的发展;对以农业经济为主的乡镇，要求大力发挥自然资源优势，围绕农业产业化经营，在深加工、产业链上做文章;对沿河沿路等区位优势明显的乡镇，着力发挥人流、物流、信息流的优势，做足交通经济、路桥经济的大文章。近年来已有昭阳、周庄、安丰、戴窑四镇及经济开发区跃入争创戴南、张郭式乡镇经济发展行列，先进典型的示范效应正在××日益显现。
第14篇 东营市东营区龙居镇经济状况的调查报告
关于东营市东营区龙居镇经济状况的调查报告
响应学校本假期对学生进行社会调查的要求，利用本假期时间，采用上网查询、走访地方领导、询问当地百姓等方法对所在龙居镇经济现状进行了调查。
一、龙居镇经济发展状况
（一）区域经济实现平稳较快增长。1-10月份全镇实现国内生产总值10.3亿元，同比增长13.7％，其中完成第一产业增加值1.6 亿元，完成第二产业增加值4.8 亿元，完成第三产业增加值 3.9亿元，分别增长23.5％、11.8%和12.6％。实现地方财政收入300万元，增长10％。农民人均现金收入达到8700元，增长14%。完成全社会固定资产投资9.18亿元，增长17%。1-10月份全镇规模以上工业企业实现总产值13.26亿元、利润1.25亿元、利税1.3亿元，同比分别增长7.2%、51.9% 和34.3%。服务业完成投资5.07亿元，占固定资产投资总额的比重达到55%。
（二）新型城郊产业不断发展壮大。去冬今春改造发展桑园20xx亩，全年产鲜茧 130万斤，蚕农实现收入1900万元，今年3500亩更新发展任务已全部落实地块，正在组织进购桑苗。占地1000亩的大棚西瓜基地和集西瓜监测、农资配送、瓜农培训、西瓜批发市场为一体的综合服务中心高标准建设完成，第三茬西瓜正在上市。新发展速生林1000亩，对2200亩长成速生杨实施轮伐，20xx亩苗木基地已完成迁占，正在进行基础设施配套，预计月底全部完成苗木种植。致力于发展农民专业合作组织，全年新增西瓜协会、蚕农合作社林木苗木协会3家，农业产业化步伐明显加快。按照“一产三产化、三产带一产”的要求，大力发展新型休闲观光农业，成功举办“紫椹采摘节”、“麻湾西瓜品尝推介会”等节会活动，累计接待游客超过10万人次，销售收入达到1200万元，拓宽了群众致富增收渠道。
（三）招商引资工作成效显著。制定优惠政策，整合招商力量，分解招商任务，全力组织好现代农业、纺织、养殖和农产品加工为主的项目招商，目前已完成投产项目5个，分别是润丰棉业2万锭赛落纺、瑞华工贸400型打包机棉花加工、鲁英化工轻烃石脑油分离、海振伟业棉花加工及海滨工贸棉加工项目，共完成固定资产投资2.2亿元。在建项目3个，分别是海辰伟业150低温棉蛋白项目、晨曦商贸渣油沥青项目、阳光园林花卉苗木项目。正在进行重交沥青、化工物流、光伏太阳能、旅游集散中心等项目的洽谈。
（四）社会主义新农村建设扎实推进。立足于“产业转化”，大力发展桑蚕、西瓜、富硒蔬菜、肉食鸡鸭等特色产业，成功举办富有特色的休闲观光项目，农业综合效益显著提升。立足“农民转型”，积极开展农村劳动力技能提升工程，加快推进农村劳动力转移，目前已培训农民20xx余人次，实现农村劳动力转移753人。立足“服务转轨”， 全面完成了盐坨、十三图2处农村社区建设。立足“村庄转变”，投资800万元完成10个村、10.85公里的村内道路，4条总长4.6公里的连村路建设；龙东、大杨等8个村的旧村改造推进顺利，已拆除398户、2895间房屋；完成了5个村的农村饮水巩固工程、第三批拉动内需自来水改造项目，建设沼气池720 户，高标准实施35个村村庄绿化。按照“责任全落实、管理全到位”的要求，大力推行村庄环境“精细化”管理，群众生活质量明显提高。
（五）重点工程、重点项目顺利实施。按照标准化、规范化发展的思路，高标准完成20000亩市级“三网”绿化示范区项目，共新增绿化面积1608亩，植树22万株，动用土方72万方，完成总投资1099万元；今冬明春盐坨片25000亩“三网”绿化土方工程已完成60%，争取月底前宜林地段全部完成树木种植。按照“两区三园三基地”产业布局，推进黄河展区生态园项目建设，今年共投资1600万元完成了龙居湖文化公园、紫椹采摘园、小麻湾休闲生态农业庄园、黄河风情游览区等景区景点建设；搞好景区内坟头清理整治工作，已清理坟头486个，优化了景区环境，提高了景区质量等级。10个村、6处房台的`淤筑工程现已完成土方320万方，占总工程量的98%。黄河风情民居工程建设总体规划初步完成，将为镇域经济加快发展搭建更加厚实的载体。
二、仍存在的问题
（一）经济总量不大，工业基础相对薄弱，固定资产投资形势严峻，服务业发展层次较低，整体竞争力不强；
（二）特色农业规模小，品牌农业建设与先进地区比差距较大，产业链条短，产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，离发展现代农业的要求还有很大差距；
（三）影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。
在此，期待龙居经济日益繁荣，家乡人民过上更加幸福的生活。而我，会更加努力的学习，因为，将来家乡建设的大军中必定会有我的身影！
第15篇 某市经济发展状况局部概况的调查报告
调查主题：大学生返乡调查之威海市经济发展状况局部概况
受访对象：威海市神龟馅饼（古寨店）经理
调查日期：xx.2.18——xx.2.21
前言：选题初衷
据笔者所知，经济发展本身是一个立体概念，大致包含三个层次。第一层次，是经济量的增长，它指的是产品和劳务数量的增多；第二层次，是经济结构的改进和优化，具体表现为技术结构、产业结构、收入分配结构、人力资源结构等经济结构的变化；第三层次，则是经济质量的改善提高，与社会民生紧密相连，直接表现为人民生活水平的提高。
笔者认为，大学生应当摒弃好高骛远的假大空作风，从身边的小事做起，切实把握实践机会，对有限的资源作好充分的利用，故对经济发展的第一层次未作专门、明确的涉及。而目前大学生处在就业的前夜，同时享受着也社会中的种种资源，故对经济发展的第三层次理应有着较深的体会，对经济发展的第二层次理应引起足够的重视。
基于以上考虑，xx年寒假期间，笔者会同组内成员，秉承大处着眼、小处着手的理念，对基础教育学院团委下发的选题要求进行了慎重分析，最终于寒假接近尾声之际，采取局部抽样的方式，着重在神龟集团的对话背景下，结合自身生活实际，对威海市经济发展状况进行了走访调查，重点着眼于就业、民生层面，以概况—结题式调查报告的形式展现社会实践活动成果，旨在通过对已采集的有限信息的整合达到以小见大、观一斑而知全豹的效果，并试图就此对政府提出合理有效的建议。
专题一：透过餐饮业发展现状，看威海市就业形势
（一）概况
本着团委文件中的“就近就便、因地制宜”的精神，笔者带领组内成员首先来到了住宅附近的神龟馅饼连锁店。（神龟馅饼是发家于威海本地的一家餐饮企业，笔者年幼时其整个店面只是十几平米的小间房，目前已发展成为一家以中式快餐为主体，海鲜酒楼为配套，集研发、加工、生产、销售为一体的大型餐饮连锁机构。）在笔者表明来意后，通过与笔者的交涉，在值的沈经理接受了笔者的采访。
对目前神龟馅饼自身的发展状况，沈经理表示，目前威海餐饮业面临的主要是人员问题。
其一，在当前教育体制不断完善的条件之下，国民素质不断提高，高学历求职者在待分配人力资源中所占比重逐渐提高。就餐饮行业而言，对服务员、收银员等基层工作人员的需求量较大，而该职业对学历要求并不高。现阶段的情况是，神龟馅饼服务员职位有着较多空缺需要人员，而人才市场有着大批待就业人员需要工作，二者看似需求互补，但却由于后者的高眼光难以协调。
其二，在对经理等高层工作人员的招聘方面，沈经理指出，学历在招聘方的考量中所占比重并不很大，取而代之的，招聘方更重视应聘人员在餐饮领域的思路。推而广之，由此可见，学历本位并非放之四海而皆能大行其道，技术与能力上的专精往往比一纸空泛的文凭更加可靠。
（二）结题
综合以上两点，我们可以初步得出如下结论：
第一，威海存在着数量可观的人力空闲，从整体上看就业形势良好，但并不容过分乐观。
第二，威海目前存在着的人力空闲并不是由人力冗余所造成的，部分行业所需人才依然稀缺。
第三，目前，威海市人才培养可能在某种程度上并不完全与企事业单位对人才的需求相协调。
据此，笔者团队建议政府，一方面从教育问题上寻找突破口，加大专才教育投入，努力、适度地培养符合当前社会对人才需要的专业对口型人才；另一方面，通过社会宣传的力量，采取多种形式，积极对闲置人才进行正确引导，促进满足条件的人才与相应就业单位的对接。
专题二：透过市民生活变化，看威海市民生动态
（一）概况
笔者团队着重就住房与出行问题与沈经理交换了意见。
住房方面，威海属于三线城市，市民住房压力并不大，大学生毕业后如果选择在本地发展往往能够从父母手中继承房产。然而对于外来务工人员或拟在威海发展的外地大学生来讲，面对一路上扬的房价，在短期内买到一套属于自己的房子也并非易事。但总体来讲，相对于一线城市，住房压力要小得多。加之近期政府对房价的宏观调控，禁止了开发商以叫卖期房楼花的方式笼集资金牟取暴力的行为，房价也有望被调控在某一稳定水平，甚至可能产生小幅回落。
出行方面，由于近几年威海市家用车激增，车流量显著增大，堵车问题出现的频率日益升高。并且近几年，出于某种考虑，政府重修了于十几年前拆除的道路中心线护栏，导致个别交通枢纽的灵活程度下降，城市主干道局部运载能力减弱，更加重了当前堵车问题的严重性。
（二）结题
结合专题一，以上情况可以简单总结为如下几点：
第一，总体上看，威海市的教育、就业、住房、交通等民生方面的整体态势较好，但仍存在有一定数量的问题。
第二，住房方面，政府对房地产市场合理的调控有效地抑制了房价的过度上扬，一定程度上减轻了市民的购房负担。
第三，交通方面，新政策的制定与实施不完全适应实际情况的需要，一定程度上激化了交通拥堵问题。
据此，笔者团队建议政府，继续贯彻落实上级调控房地产市场的精神，促进与老百姓息息相关的各项市场的繁荣稳定。此外，对城市交通状况进行深入调查，采取如裁撤不必要的道路护栏等措施，增强道路周转能力，辅以其它的必要的辅助措施，有效改善交通拥堵问题。
