第一篇 养老调查报告12350字
自XX以来，新农村建设就开始成为我国建设的一个重点，在农村经济发展的同时，也不可避免的出现了一些缺失的地方，如：精神文明建设还没有跟上经济建设发展的速度，大量外出务工人员的产生使得留守老人数量日益增加……党的__届三中全会通过的《___关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，建设社会主义新农村，必须发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。为了进一步真切了解在新政之下的农村留守老人养老问题，了解国家的一系列养老新政是不是真的为老人生活带来了改变，8月12日无锡职业技术学院调查小组一行四人来到了江苏省徐州__社区进行了解走访。
__社区在徐州市新农村的规划发展影响下现在属于徐州市云龙区。目前社区内的留守老人数量并不多，只占老年人人口总数的7%-8%。调查小组选出了比较有代表性的四户留守老人进行了走访。本次调查的只要有四类老人：
1、老人夫妇健在，有子女但是子女赡养能力不够。__社区的崔老夫妇今年均已82岁，并有8个子女，但是子女有的下岗、有的也是有病在身，家庭压力较大。两位老人依靠新农保的每月100元补贴与子女每月给的100元维持基本生活，两位老人都患有一定的疾病，生活可以维持。
2、老人年事已高，需人照顾。__社区的董奶奶今年已经92岁高龄，老人老伴已经去世多年，无儿无女，没有收入来源。在社区工作人员的帮助下申请了低保与三无人员补贴，现在每月有800多元的收入，基本的生活可以保障，但是，由于没有亲人的陪伴，董奶奶见到有人前来很是激动，止不住哭泣，精神状态令人担忧。
3、老伴去世。今年已经80岁的徐奶奶老伴已经过世很多年。有4个女儿和1个儿子。徐奶奶虽然没有固定的经济来源，但是也在社区街道的帮助下申请了临时救助，而且儿女们也经常照看徐奶奶。没事的时候徐奶奶也会自己在社区中遛弯、乘凉和别的老年人聊聊家常，但是徐奶奶行动不是很方便尤其是做饭、打扫卫生成为了老人一件很头痛的事。街道在了解之后为老人安排了定期入户的家政工，每周三为老人打扫卫生，做些家务减少老人的生活负担。
4、儿女们长期不在家只留下老人甚至加重老人的负担。__社区的李老夫妇今年也都是78岁，两儿两女，两位老人有一定的经济的基础，但是却因为四个孩子中两个患有精神病，一个正在住院，老人身体也是病患缠身，使得家庭负担沉重。两个老人现在申请临时救助，让生活条件可以稍有改变。
通过一系列的走访，我们发现在__社区里主要的养老方式是社会养老，而老年人基本上可以实现经济独立。在新政的敦促下，老年人基本上有了属于自己的保证金，不管是城镇居民养老保险还是新农保，甚至是临时救助。除了经济方面，留守老人的精神空虚，情感需求无法得到满足的情况引起了我们的注意。在新政要求加强农村居民精神文化建设的背景下，社区组建了军鼓队、腰鼓队以满足老年人的日常精神需求。但是，一些年龄较大的老人们也还是因为身体等各方面的原因无法参与到活动中来，他们的精神世界更需要关怀。
在这次的调查结束之后，调查人员决定与社区形成长期的互动关系。定期走访孤寡留守老人，给予他们一定的经济上的帮助与精神上的关怀。这次调查的结束绝不是此次活动的结束，这次项目也不仅仅是一次调查、一次对留守孤寡老人生活状况的分析，更是为了可以从深处了解到老年人的内心需求并且尽自己最大的能力为改变他们的晚年生活做出一点努力。这也是本次调查的不同之处，我们的目标是可以形成真正的帮扶团队，利用这个调研的机会创建一个大学生帮扶组织，有针对的弥补留守老人生活上的缺失。
从国家出台新政并开始加强新农村建设开始，农村的经济日益发展，但是外出务工人员数量的增加也必然导致留守养老问题的凸显，我们欣慰的是这个问题已经受到了国家社会的重视。城乡养老金并轨以及城乡养老服务均等化等等措施，都让农村留守老人的生活得到了一定切实的改变。但是这些改变还远远不能让老人们真正的感受到“老有所养”的晚年幸福，而我们也会继续深入探索，并帮助构建农村留守老人的幸福晚年。
人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到64.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%；90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%；百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。
一、调查研究的目的与方式
为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人；在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。
本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。
通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。
二、市区老年人需求问卷调查基本情况
（一）老年人基本状况
1．文化程度偏低
在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显（见图1）。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。
3.身体状况与生活自理状况
在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%（见图2），说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。
4.配偶与子女情况
在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、7.32%，无子女的占1.33%（见图3）。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。
5.60岁前主要从事的工作
从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作（见图4）。
6.月经济收入情况
从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入（见图5）。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。
7.养老金来源
选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。
（二）老年人最迫切需求情况
1.精神赡养是最需
调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。
2.家政服务市场大
调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。
（三）老年人助餐服务与日托服务需求情况
1.目前老年人吃饭的提供方式
在被调查的老年人中，20.73%的人认为吃饭是个问题，79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%，由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%（见图6）。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与68.51%的老年人身体健康或一般，87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。
2.对社区助餐点的调查
在这次被调查的对象中，37.86%的老年人听说或了解社区助餐点，62.14%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人，占调查总数的41.63%，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.042%，按调查比例推算，市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所（价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元）。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。
在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占62.04%，因为价廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占23.69%，因为口味不适的占21.36%，其它原因的占54.95%。
3.对老人日托所的调查
在这次被调查的对象中，33.26%的老年人听说或了解日托所，66.74%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人，占调查总数的4.02%，按调查比例推算，市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。
在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。
4.志愿者服务
在我们这次的调查中发现，18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，48.71%表示偶尔可以做一点，26.03%不愿意做志愿者服务，7.17%未选择。在宁波市海曙区，有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。
（四）养老形式调查情况
1.居家养老是首选
调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择（见图7）。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。
2.选择养老机构的档次
在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上（见图8），这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。
（五）子女对老人精神赡养情况
1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天
调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺，您认为这种说法对吗？”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01%、64.51%、20.48%。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。
2.子女对老人的孝顺情况
在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%（见图9）。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有81.57%是因为子女工作忙，6.20%是因为子女在外地，0.88%是因为有矛盾冲突，11.35%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。
3.老年人与孙子女的关系
调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。
4.老年人活动场所和活动内容
小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。
三、满足市区养老服务需求的对策建议
（一）关爱“空巢老人”，重视精神赡养
全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。
继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。
抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。
（二）提高养老金待遇
尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。
（三）提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面
要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系；要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位；要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。
（四）建立社区助餐点和老人日托所
政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。
（五）加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求
尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。
（六）大力扶持，多形式发展社区家政服务
出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。
（七）加快各级老年文体活动场所建设
加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道（镇）和社区（村）老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。
来越成为一个普遍的社会问题;而我县是一个农业大县，农村人口占全县总人口的78%以上，其中60岁以上的老人已达2.3万，占农业人口的10.1%。据预测，到本世纪二三十年代，我县老龄人口将上升至总人口的23%左右。到那时，我县将成为一个负担沉重的老龄型大县，给社会和经济发展将带来一系列的问题，随之而来的家庭养老矛盾也会日益突出，如不未雨绸缪，将严重阻碍社会的发展。针对近期我院受理的农村老人赡养问题，作如下调查分析报告：
一、农村的养老问题
随着老年人口的增多，养老越来越成为一个普遍的社会问题，特别是农村老人的赡养问题，更是显得尤为突出。究竟是怎样一些原因造成农村赡养案件越来越多呢？当然，一方面可以说是农村老人的法律意识增强了，懂得用法律武器来为自己维权了;从另一方面我们也看到，赡养的确是农村老人心底最深的痛。
生活条件较差，生活方式单调农村老人的生活方式主要有四种，即三世同堂型、不分不离型、分担赡养型、独自生活型。三世同堂型即老人与子孙共同生活，生产生活中的事物主要由子女、儿媳决定，老人除干点家务活帮助照看孩子外，别无其他活动，生活比较单调;不分不离型是指老人与子女虽没有分家，但是不与子女一起居住，生活费用由子女供应，这种类型的老人在子女少的家庭中占有相当的比例;分担赡养型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分担老人生活所必需的粮食及日用品，老人也不与子女一起生活;独自生活型是指单身老人或老年夫妇单独生活，生活费用由自己承担，责任田里的重体力活由亲朋好友或子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女或单子女的老人。许多不分不离型、分担赡养型、独自生活型的老人大多居住在村庄周围低矮破旧的房子里，在有的地方，村庄周围甚至出现了老年人聚居的“老年村”，其生活条件普遍较差。
老人生活要求低，渴望但不苛求精神赡养与城镇老人呼吁精神赡养不同，农村老人虽然也希望儿女精神赡养，但相当一部分老人是只要生活有保障，不致挨饿受冻就很满足了，而不太注重营养保健、参加娱乐活动等。生活来源单一，完全依赖子女农村老人参加社会养老保险的极少，他们中很多人因年老疾病而丧失劳动能力后，生活只能依赖子女，没有其他出路，这是农村老人与城镇老人的一个显著区别。目前，农村老人参加社会养老保险的几乎没有。这些农村老人年轻时抚养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。他们中很多人因年老、疾病而丧失劳动能力后，没有经济来源，没有其他出路，在经济上完全受制于子女，致使有的子女视老人为负担，让老人在家里经常受气。
二、出现赡养纠纷的原因
而究其农村赡养纠纷出现的原因，个人认为大概有以下几种：
第一种是经济确实困难的。农村经济状况是导致农村赡养纠纷较多的因素，而赡养纠纷大多发生在经济条件相对困难的农村，由于赡养人自身家庭负担较重，生活也有一定困难，因此在赡养老人上不承担自己应尽的赡养义务。
第二种是子女间的非正常攀比，他们比的不是如何孝顺老人，而是比着少孝顺老人，这使得一些老人生活无着落。据有关数据显示，多子女家庭互相推卸赡养责任的纠纷案件约占全部赡养纠纷的80%以上。
第三种是农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分老人至今仍靠子女扶养，他们年轻时扶养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。由于农村养老保险体制不健全，老人大多没有经济来源，到年老时在经济上便完全受制于子女，致使有的子女特别是个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。
第四种是一些子女法律意识和道德观念较差，只知向老人索取，却不愿回报老人，还有的是儿媳视娘家人为自己人，公公、婆婆为外人，“内外”差别大，不赡养甚至虐待公婆，有的儿子抱着息事宁人的态度，使父母饱受委屈。
第五种是分家产引发矛盾而带来赡养纠纷。农村习惯在子女成家后分家，一些老人不注意维护自身权益，将家产全部分割给子女，自己今后的生活则完全依赖于子女供养。在分家过程中，由于受家庭经济状况及老人主观因素等影响，在财产分割上存在的一些争议产生日后赡养问题上的矛盾。
养老问题严重干扰着社会的正常生活秩序，影响着社会的安宁与稳定，为了保障老年人的合法权益，我国早在1996年就颁布了《老年人权益保障法》，将老年人的赡养问题以法律形式进行了规定。然而，即使法律法规再怎么完善，以身试法的人依然大有人在。如何从源头上解决赡养这个难题呢？
三、保障农村老人幸福的建议
一是要发展经济，没有经济基础，谈何赡养老人;其次就是要搞好精神文明建设，在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的家庭关系;再就是要学会依法养老。目前，关于保护老年人权益的立法工作已经取得一定成效，在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款，国家还专门制定了老年人权益保障法，对不尽赡养义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任，从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。
二是通过法律，我国1996年颁布实施的《______老年人权益保障法》规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。”八届人大四次会议通过的《______经济和社会发展“__”计划和XX年远景目标纲要》更明确指出：“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导与农民自愿，发展多种形式的养老保险。大力发展企业补充养老和个人储蓄养老保险。”
三是强道德宣传教育，培养和提高农村子女的自觉赡养意识。尽管我国已为保护老年人权益而制定了一些法律法规，但却没有明确规定赡养老人的标准，而这个标准的制定又对农村老年人的生活保障显得十分的重要。长期以来，农村老年人的生活标准还停留在儿女的“良心”上，给老年人多少钱抑或是多少物，全凭儿女们的道德水准了。因此，我们应该把孝敬、尊崇、赡养老人作为乡风文明建设的重要内容。加强有关的舆论宣传，树立有关典型，倡导百善孝为先，加强道德的约束力和舆论的影响力，从而营造出人人都来关爱老年人的良好风尚。
四是子女自觉尽义务，子女赡养老年父母是民间的传统美德， “老吾老，以及人之老”，设身处地为老人考虑一下，常回家看看，你不但会得到很多意想不到的快乐和经验，同时也会影响下一代对你的态度。
五是加强子女、社会对老人的精神慰藉。老年人生活单一，往往无所依，尤其是在物质设施极度匮乏的农村地区，生活的孤独感更是浓烈。所以子女在赡养老人的同时，一定要在精神上敬重老人。要倾听他们的意见，突出“老年优先”、“老人在上”;要在情感上慰藉老人，要更加关爱他们，平时经常问寒问暖，同他们聊天、谈心，消除“代沟”，老人有病时，要及时就诊，精心护理，使他们消除孤独感、寂寞感、失落感，让他们感到老有所依、老有所乐。
六是全农村养老保障设施。在加大道德宣传力度的同时，也要进一步为老年人生活提供更多的保障。提议建立村级或乡级老龄事业发展专项基金或养老基金，这样可以用于老年福利设施建设和特困老年人的救助以及老年人的养老补贴，使老人心理上真正有了依靠。
我们__区养老机构调查小组由___组成。_月_日，我们接到协会“授渔计划”走进敬老院“益行夕阳”活动的安排，在__市__集团4s店的大力支持下，集中_月__日和__日两天时间，对__区_个养老机构的经营状况进行了调查，现已全部调查完毕，报告如下：
一、基本情况
__区有正式注册的养老机构_个，注册床位数___，实际入住___人，入住率达__%，最大入住老人年龄___岁，最高收费(单间全护理)____元，最低收费___元，共有护工__人，厨师(包括厨房工作人员)__人。这_所养老机构全部通过该区民政局考核验收合格，卫生条件达标，正式注册，证照齐全。但是，这_家养老机构中，由于居住、设备和环境条件不同，存在较大的差异。最大的注册床位达___个，最小的才__个;最高入住率达__%，最低只有__%。这些养老机构的负责人的素质也是参差不齐，有的曾经是医务人员，自身就有护理保健知识，如温馨家园养老公寓;有的曾经是厨师，具有一定的食品烹调技能，后来转行到养老行业，如安乐居养老院。在这些养老机构中，由于经营规模不同，其经营方式也有较大的差异，有的是公建民营，如龙华老年康复颐养园，由__市二运公司投资，个人承包经营，规模较大，设备较好，管理规范;有的是家庭作坊式，全家甚至亲戚朋友齐上阵，设备和环境还存在一定差距。
在这_家养老机构中，无论经营方式如何，其负责人都有一颗敬老爱老之心，他们都说：虽然盈利不多，但是敬老养老是义不容辞的责任，自己也有老的时候，现在社会正向老龄化发展，国家和社会对养老问题越来越重视，我们更应该尽到自己的责任，为入住的老人服好务，减少痛苦，愉快的度过晚年生活。
在这些养老机构中，各种的社会组织都与他们建立起不同程度的帮扶关系，有的学校在这些养老机构设立道德教育基地，定期组织学生到养老机构帮助打扫卫生、表演小节目等公益活动，如__市第__中学在温馨家园养老公寓建立了“践行雷锋精神校外活动基地”;还有些自发的公益团体和个人到这些养老机构中开展各种帮扶活动，如__社区老年公寓反映，住在“商业大院”的一名退休干部，共产党员，经常到他们那里免费为老人理发，请吃不到，送礼不要，精神可嘉。
二、基本需求
在此次调查过程中，也了解到一些存在的问题和需求：
1.资金短缺，政府补贴至今没有兑现;星光老年之家希望得到投资__万元，帮助其翻修住房，利益可以分成。
2.有线电视数化改造，加重养老院负担;数化改造，使得原来一条线路可以带多台电视机，变为一台机顶盒只能带一台电视机，收视费大幅度提高，使得养老机构难以承受，大多数养老院都没有采购网络公司的机顶盒，有的采取自行购买卫星电视接收设备，有的采用网络机顶盒，有的干脆不接受改造，电视节目只能收到5、6个台，使得入住老人生活更加单调;
3.燃气公司实行阶梯价格，加重养老机构负担
4.供电线路有待改造。有多家养老机构反映，供电线路经常发生故障，直接影响到正常工作。
5.有些养老机构需要厨师指导，以便提高厨艺。例如，__老年康复颐养园，提出欢迎面案厨师指导。
6.需要为老人提供心理抚慰，可以边聊天，边帮助老人理发、剪指甲等。
三、协会介入养老机构服务的设想
根据目前各个养老机构的现状和协会的性质，我们不可能为养老机构提供日常的服务，只能在节假日为他们提供一定的公益活动。所以，我们建议：
1.根据中国志愿服务联合会开展“邻里守望”活动的倡议，按照就近的原则与各个养老机构建立联络员制度。首先成立敬老部，建立__市志愿者协会敬老群，根据养老机构的发布情况，设立片长，一位片长负责几个联络员，联络员必须坚持每个星期至少到所负责的养老机构探望一次，了解情况，提供力所能及的帮助，并及时在群里发布情况。需要集中力量的，可以在群里发布，有群管理和片长负责招募更多志愿者，突击为应急需要的养老机构提供应急服务。
2.积极响应__省民政厅建立的“12349”公益热线，搞好“居家养老”工作，号召协会有能力的会员组建专业服务队，与__市“12349”热线建立联系，开展保质保量及时的有偿服务。号召自由职业的会员积极参加职业培训，学会一技之长，投身到养老服务行业中去。
3.与其他公益组织建立广泛的联系，对养老机构存在的实际困难，及时向相应的专业公益团队反映情况，请求支援，帮助解决。
第二篇 关于社区积极老龄化，养老转新型的调查报告750字
7月26日，“积极老龄化，养老新转型”调研团团队就现阶段养老服务模式的调研，在社区和老年活动中心周围的地区，对广大中老年人展开了问卷调查。
下午四点，团队乘车前往山大宿舍公交站附近的生活小区，这里聚居着多数老年人，他们有些是山大退休职工，有些在此地买房养老。团队每位成员进入小区后，便开始分头发放问卷。老人们多数都很热心积极地配合问卷调查，有一些还和成员分享他们的经历。由于很多老人听力能力欠缺，所以成员们都是将问卷读给老人听，再亲自填上老人的回答。一个小时后，团队顺利回收了二十份问卷。
晚上六点，此时太阳已下落，正值很多老年人外出散步、锻炼，团队趁此良机继续开展问卷调查。所有成员先在蒙牛广场集合，随后分散成两波，一波负责在校园内发放问卷，另一波负责在学校外的沿海休闲区域发放问卷，这样就能使调查的范围更加广泛。问卷调查中团队注意到，为了提高问卷的普及性，调研的范围不能总是集中于学校周围区域——聚集着以知识分子为主的老年群体，而应该扩展到各类型的老年人。在这次的问卷发放过程中，团队遇到了各种各样的老人，有退休的老教授，有从外地前来居住的老人，有还在教会工作的教徒，有互相扶持的老伴······从他们的回答中，成员收获的不仅是问卷里的答案，更是丰富多样的人生经历，世间百态。此行确实让团队成员受益匪浅。晚上八点，团队顺利回收四十份调查问卷。
通过这次调查问卷的正式发放，团队成员从实际经验认识到问卷的可行性高、成效高，也积累了一定发放的经验，增加了团队继续开展调研的信心，同时，这些问卷数据也从老年人这个角度为“积极老龄化，养老转新型”调研提供了宝贵材料，接下来，成员们还会继续走进社区、养老机构、其他休闲场所分发问卷，多方面收集材料。相信团队能收集到丰富的调研数据，为调研团今后分析整理打下基础。
第三篇 关于外国的退休年龄和养老制度调查报告2500字
外国养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的老有所养。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现多交多得的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
在法国，工作满40年就可以领取全额养老金，即退休前工资的80%。
法国前总统萨科齐决定把退休年龄从2023年起延长到60岁零4个月，由此引发了大规模长时间的抗议活动。这次法国总统大选，萨科齐败给一个从 未在政府担任过要职的无名小卒奥朗德，这与他推行推迟退休计划不无关系。奥朗德上台后，立即宣布把退休年龄恢复到60岁，才平息了民怨。
2.德国：法定退休年龄65岁，实际退休年龄62岁
德国1889年颁布了《老年和残疾人保险法案》，工人须交纳养老保险，70岁时可以退休，领取养老年金。随着生产力的提高，劳动力获得了解放，工人退休后享受的休闲时间也随之延长，从1916年起，德国把退休年龄降到了65岁。
3.英国：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄62.6岁
4.希腊：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄61岁
希腊政府虽然规定法定退休年龄是65岁，但也同时规定，交满30年的养老保险可自愿退休。
希腊是欧盟国家中人口老龄化最严重的国家之一，同时也是发放养老金最慷慨的国家，希腊人平均领取的养老金甚至高于他们退休时的工资。对一个有40年工龄、领取平均工资的职工来说，养老金是退休时工资的105%。
5.意大利：法定退休年龄男65岁，女60岁;实际退休年龄60.4岁
意大利的法定退休年龄也是名义上的，如果职工交纳的养老保险达到一定年限即可退休，所以，很多意大利人未到法定退休年龄就选择退休了。
意大利养老保险制度改革的重点不是放在提高退休年龄上，而是逐步降低养老金的发放标准，由工资的90%逐步缩减到70%，把全社会养老金的支付总额控制在gdp的15%。
6.西班牙：法定退休年龄为65岁，实际退休年龄62.1岁
西班牙的65岁退休年龄为全额养老金年龄，即如果65岁退休时工龄满40年，养老金标准为退休前工资的97%。法律允许职工60岁退休，只是领取的养老金标准会相应降低。
7.挪威：法定退休年龄为62岁，移居国外丧失领取养老金资格
另外，所有挪威老年人年满67岁均可领取基本养老金。16岁后在挪威居住满40年可领取全额基本养老金，居住不满40年，则根据居住年限领取一定比例的基本养老金。基本养老金由挪威议会每年进行调整。
挪威所有种类的养老金不得用于国外支付，即如果移居国外，就丧失了领取养老金的资格。但基本养老金规定，只要每年在挪威生活9个月以上，就可以把这笔养老金用于国外消费。
挪威的养老金实行财产核算制度，对那些退休后没有其他收入来源，配偶没工作，没有财产性收入，赡养的家庭成员多的老人，他们领取的养老金也相应增多，这样做主要是使他们的家庭生活水平不至于与退休前的落差太大。
8.瑞典：法定退休年龄61-70岁，65岁以前退休者占90%
9.加拿大：法定退休年龄为60岁
如果60岁退休后领取养老金的人继续工作，在60-65岁之间必须继续交纳养老保险，在65-70岁之间可自愿选择是否交纳。
加拿大法律规定，对养老保险制度的任何改变，包括退休年龄、养老保险比例、养老基金的管理，都要经过三分之二省份并且代表三分之二加拿大人口的同意。所以，加拿大养老保险制度非常稳定，根据现在的法律，未来75年保持不变。
日本退休年龄也比较灵活，交满25年的养老保险就可以退休。低收入群体可以申请免交养老保险，养老保险局根据申请人的家庭收入情况，决定是否给予免除，或免除多少。
新加坡的法定退休年龄为62岁，2023年新生儿预期寿命为80.7岁。
针对人口老龄化问题，新加坡也曾考虑延迟退休，但遭到民众的普遍反对。为此，新加坡取消了提高退休年龄的计划，改为允许雇主雇用62岁的退休人 员，但超过65岁不得雇用。但这要建立在双方自愿的基础上，这样就保持了养老金制度的稳定，同时，对那些认为身体健康条件允许继续干几年的退休人员来说， 也可以继续工作，为家庭增加些收入。
12.马来西亚：法定退休年龄55岁，50岁可退休
马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚2023年新生儿预期寿命为74.7岁。
13.澳大利亚：法定退休年龄男65岁，女63.5岁;养老金自愿申请
澳大利亚法定退休年龄为男职工65岁，女职工63.5岁。澳大利亚2023年新生儿预期寿命为81.9岁，养老金支付总额占gdp的3.3%。
澳大利亚的养老保险制度与多数国家不同，按资产核算法发放养老金，职工无需自己交纳养老保险，养老金只发给穷人。职工退休后，如果认为自己生活 有困难，可向人类服务局申请养老金。人类服务局会对养老金申请者的资产和收入情况进行核查，如果总资产少于规定的标准，且没有其他足够的收入维持体面的生 活，才发给养老金。
14.智利：法定退休年龄男55-65岁，女50-60岁
对无工作或因各种原因不能领取养老金的智利人，政府发放基本养老金。所有智利人只要年满65岁，在智利生活20年以上，没有任何其他养老保险或收入，就可以领取基本养老金。
15.阿根廷：法定退休年龄为男65岁，女60岁
阿根廷的法定退休年龄为男65岁，女60岁。阿根廷2023年新生儿预期寿命75.7岁。
阿根廷政府努力做到社会保障全覆盖。目前，阿根廷有570万老年人领取养老金，占老年人口的95.1%。退休金标准为退休前10年的平均工资的 1.5%乘以工龄，如果工龄为40年，养老金就是平均工资的60%。养老金标准每半年调整一次，以让老年人免除因物价上涨带来的生活水平下降。
第四篇 昭通农民养老情况调查报告2400字
随着新中国的同龄人步入老年，我国出现了第一次老年人口增长高峰。据第六次人口普查资料显示，昭通市60岁及以上人口为500218人，占全市总人口的9.6%。养老是民生工作的重要组成部分，是各级党委和政府的重要职责之一。如何规划和统筹好全市农村老年人养老工作，让他们老有所养、病有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐十分重要。
一、昭通农村老年人养老现状
通过对昭阳区、镇雄县、绥江县、巧家县、水富县、彝良县、永善县等县区部分村组农村老年人的实地走访和问卷调查。共调查60-70岁的93人、70-80岁的72人、80岁以上的42人。调查结果显示：
(一)农村老年人文化水平普遍较低。文盲147人，小学文化50人，初中9人。
(二)农村老年人身体状况差。农村老年人经年累月的辛勤劳作，很容易积劳成疾，加之人老了身体机能的退化就更加体弱多病。调查对象中，经常生病的就有133人，占64%，特别是70岁以上的老年人中身体不好的占到70%。
(三)收入来源少。农村老年人从收入来源看：靠自身劳动收入67人，子女全额供给59人，享受养老保险67人，享受农村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)赡养方式单一。农村老年人主要靠劳动收入来养活自己，只要自己能动，都要参加力所能及的劳动，失去劳动能力后才靠子女赡养或亲戚支助。调查中靠子女赡养的有101人。
二、昭通农村老年人养老存在的主要问题及原因分析
(一)经济状况不佳。昭通农村老年人的经济来源由劳动收入、子女供给、养老保险、低保等部分构成。土地收入是他们生活的主要来源，在农村60-70岁之间的低龄老年人中有不少人身体比较健壮，能靠自己的劳动获取或多或少的劳动收入。在调查的207位老人中，60-70岁的有93人，靠劳动收入的有43人，在经济上不完全依赖于子女供养。但是不得不靠子女供养的农村老人，却因他们的子女生活本身就相当困难，其生活就难以为继了。
(二)养老模式单一。昭通农村长期以来都是以家庭养老为主。调查中发现，有的子女只给父母一些口粮，逢年过节送一些钱物。有些外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的子女学习生活费用还要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分摊老年人的生活必需的粮食和零用钱，但还有一部分儿女们为了赡养老人显示公平，将老父老母拆散供养，一个儿子养活爹，一个儿子养活妈，活生生将二老拆散，迫使老年夫妻分居各随一家，使老年人失去了夫妻间的温暖，影响老年人的身心健康。调查中还发现农村有部分家庭因家中的多种原因和矛盾，老年人不能与子女们在一起共同生活，儿女大了结婚后相继与老人分开生活，分家时，老人们还能够从事各种体力劳动，随着年龄的增加，进入晚年的他们责任田难以耕种，家庭的生计难以支撑。调查中发现一种怪象，有的儿女多的老人养老来源成为问题，在给老人的赡养费上相互推诿，本应负担的老人生活费成了儿女们相互之间闹矛盾的由头，有的儿女们相互间还成了仇人，老年人不仅在生活上被儿女们当作累赘，而且在赡养费的承担上互相推卸赡养责任。
(三)生活单调，精神上孤独寂寞。农村大部分老人，除了辛勤劳作时在忙碌中找到一些充实，闲暇时间生活是非常单调乏味的。农村老人，特别是单身老人、子女不在身边连一个嘘寒问暖的人都没有，如果两个老人都健在有个伴还好，至少有个交流和相互照应的人;如果是孤身一人，就是生病了连个端茶倒水的人都没有，那份晚景的凄凉、那份孤单寂寞无依无助可想而知。调查中发现，农村老人的精神生活就是看看电视、赶场、上庙，没有更多的文体娱乐活动，思想精神上缺乏交流与沟通，生活没有情趣，有些老人最终是抑郁而终。调查发现大部分农村家庭赡养老人仅限经济上的供养，认为给老人生活费就算尽了义务，忽视对老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所医很难实现。农村老年人一生从事繁重的体力劳动，年老生理疾病较多。调查发现70%的农村老人至少患有一种慢性疾病，主要有高血压、风湿性关节炎、白内障、哮喘、胃病等。从未做过健康体检的占80%，做过健康体检的仅20%。村卫生所和乡卫生院担负着大多数农村老年人平时看病就医的重任。农村老年人选择村卫生所，表面上看是因为就医具有方便、经济的优点，导致老年人普遍选择在村卫生所就医的深层次原因仍然是经济问题，为了节约医疗费用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草药，小病还可对付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好农村老年人养老工作的建议
(一)大力发展农村经济，夯实家庭养老基础。农村经济的发展是解决农村养老问题极其重要的经济基础，家庭、社区和社会养老都不同程度地受制于农村经济发展水平。昭通农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺。农民家庭的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来等诸多方面，农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老储备。有些外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而留在农村的子女的学习、生活费用有时还要靠老人，使许多农村老人生活来源得不到保障。因此，只有坚持把产业作为发展的重点、难点、突破口和根本出路，通过产业发展，增加农民收入。才能真正解决昭通农村老人的养老问题。
(二)深化精神文明建设，丰富社区老年人的精神生活。一是大力开展精神文明建设，做好深入细致的宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、养老、敬老观念，积极开展各种形式的道德建设活动，在全社会提倡敬老养老爱老，建立传统和谐的农村家庭关系。大力表彰农村孝敬老人的先进事迹，弘扬中华民族敬老、养老的美德。二是丰富社区老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的组成部分，它直接关系到老年人晚年生活的质量。在农村组织为老人服务的志愿者，发挥他们在老人精神慰藉方面的作用。加强农村社区文化体育设施及场所建设，大力提倡和扶持各种有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，使老年人的精神生活更加充实。
第五篇 关于老龄化社会养老服务的调查报告1700字
人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到64.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%；90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%；百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。
一、调查研究的目的与方式
为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人；在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。
本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。
通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。
二、市区老年人需求问卷调查基本情况
（一）老年人基本状况
1．文化程度偏低
在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显（见图1）。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。
3.身体状况与生活自理状况
在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%（见图2），说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。
4.配偶与子女情况
在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、7.32%，无子女的占1.33%（见图3）。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。
5.60岁前主要从事的工作
从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作（见图4）。
第六篇 老年人居家养老调查报告1400字
大学第一年的暑假，我到了位于白云区松南街博爱园社工部开始了为期七天的关于老年人居家养老入户访谈的社会实践活动。
随着社会的不断发展，中国社会逐渐步入老龄化，老年人口的不断增多，老年人各种社会问题与矛盾的突出越来越成为影响社会安定团结的因素。老有所居，老有所养，并且不只是马虎了事地苟活于世，而是幸福安康地养老，成为新的社会热点。
老年人居家养老服务分为三部分，为家政服务、医疗救助与心理慰藉。按政策规定，八十岁以上老年人全免费，六十岁到八十岁的老年人只收取一定基本费用，由政府财政补贴，做到关爱老年人生活，让老年人活得更美好的目标。
然而，老年人信息获取渠道的局限性让许多老年人不清楚此项政策，即使清楚，但仍需要为各位符合条件的老年人做一次全面的访谈，了解其基本情况与需要，以便更好地为进一步由针对性地服务老年人打下基础。这样，我这次的暑期实践访谈工作则显得尤其重要，访谈了解案主基本信息这是第一步，也是关键的一步，为日后开展工作作基础性参考。并且能让更多老年人获得政策资讯，带给他们通向幸福老年生活的钥匙，我感到十分荣幸与责任重大，并积极努力做到最好，让更多老年人受益。
我们先从居委会度拿到有关该社区60岁以上老年人的资料，包括其姓名、年龄、住址、电话等基本信息，然后两人一组，按照门牌号码逐家逐户上门入户做访谈。
访谈形式与一般的调查不同：
一般调查是按照调查问卷上的问题逐一向被访者发问并作记录;
我们社工的访谈不象调查那么死板且让人厌烦;
我们先将要问的相关内容记在心里，敲门入户后就不带问卷，不当场记录，好像一个朋友似的与工作对象聊天，将相关信息记在心里，访谈结束后再根据记忆填写问卷。
我们想得到工作对象的信息，并不是一般的发问，如直接问：你有多少个儿子啊？而是像普通闲聊一样，不过通过我们有意识的转移谈话话题，以关心工作对象为目的来引导对方主动讲出我们需要的信息，如问对方是不是一个人住，或者问其儿子有没有来探望他等系列相关话题使对方主动说出其有多少个儿子等信息。
这样，访谈的对象并不会对我们的到来与我们的访谈产生厌恶或不耐烦，因为我们采取的形式是平和、温馨的，老人家知道也感受到我们是在真心关怀他们，对他们好。虽然这样得到我们想了解的信息会颇费时间与精力，但这也是双赢的好方法。
通过与老人的谈话，我们将得到的信息作分类与归档处理，找出哪些老人需要这样的帮助，哪些需要那样的帮助，哪些需要特殊关怀等，以便下一步对不同的老年人实行帮助、照顾与关怀，适当开展个案、小组工作，使不同的老年人更好更幸福地安享晚年。
通过七天的走访，发现不论老年人居住条件的好或坏，文化程度的高或低，收入资金的多或少，都存在许多不同的问题。尤其突出的问题是孤独。老年人退休后待在家里，白天儿女上班、孙子上学，只有晚上才见几面;对于与子女不同住或独居的老年人来说尤其为甚，每天孤独在家，等待子女孙子前来看望。即使平时与工友朋友一同逛公园、饮早茶，但一回到只有自己的空空的家里是，一阵阵无力的孤独感扑面而来。调查报告
虽然工作地点离家较远，地处郊区，条件较为恶劣艰苦，天气炎热，衣服湿了又干，干了又湿，但我仍然坚持下去，做这有意义的访谈实践活动。在实践机构一群热心的师兄师姐的讲解与教导下，在与有极其丰富的人生阅历的不同老年人交谈中，我有了很大的收获，学到许多书本上没有的知识，许多对于人生的态度，对于心境有很大的提升。
第七篇 养老问题社会调查报告1550字
养老问题社会调查报告
这个假期，我来到了__市__区敬老院，看望了那里的老人，给他们送去新春的祝福，还送上了营养品，并与他们亲切交谈。通过与他们的谈话，我了解了老人们过去的生活和工作情况，也了解了他们现在的养老情况。
住在这所敬老院里的老人们大多在70岁以上，他们由于各种各样的原因被送到敬老院来（这与我以前在其他敬老院了解的情况也是一致的），如子女不在身边无人照顾；身边亲人大多已过世，孤身一人；一个人待在家里太孤单，想有人能够陪伴。从她们的口中，我大致了解到过去老人们的生活状况。建国初期，绝大多数年轻人都没有文化，但迫于生计，只能外出干些体力活或技术含量不高的工作，如在织布厂工作，生产烟草等。由于当时人们生活条件十分艰苦，即使是在城市，生活物资供给一样严重不足，大部分人最大的希望便是能吃饱穿暖。因为条件有限，许多人不能去上学，只能利用空闲时间去夜校读书识字。生活在乡下的人，为了能去学校读书，冬天里也穿着草鞋踩着冰雪去几公里甚至十几公里外的地方求学。路上饿了就吃从家里带的生红薯或其他干粮充饥，要是遇上荒年，就吃路边生长的野菜，生存条件极为艰苦。
现在这些老人们的孩子都长大了，都成家立业了，他们被子女送到敬老院来更多的也是一种迫于生计的选择。在我所了解的老人中间，绝大多数人的子女都只在缴纳生活费时才来看望一下老人，顺便购买一些物品，见面交谈的时间也不会太长，真正关心老人生活起居细节的更是少之又少。子女们普遍对父母们的生活情况关注较少，以为把老人送到敬老院就万事大吉了。更有甚者，子女之间互相推卸养老责任，只顾自己享乐。这种情况着实令人心痛。
在与老人们的交谈过程中，我发现很多老人口中都会说只要自己的子女过得好，自己怎样都无所谓，只要儿女们心中都有自己的父母就行了，他们来到敬老院生活至少还有人可以一起生活、说说话，陪伴他们度过晚年，这比孤单一人待在家里好。我注意到，每当老人们说起自己的家、自己的儿女时，他们的脸上、眼神中总会流露出温馨、留恋、幸福，甚至泪眼婆娑。由此可见，老人们的内心深处是非常渴望回归家庭、渴望亲情的！
的确，老一辈人为我们新中国建设做出了不可磨灭的贡献。他们在过去所经历的苦日子值得我们年轻一代人永远铭记，我们要感谢那些为我们创造现在美好生活的前辈们，并以他们为榜样，发扬艰苦奋斗精神，树立回报社会的意识，努力学习，争取成长为祖国的栋梁之才，不辜负老前辈们的期望。
然而，伴随着时间的流逝，老一辈已相继老去，庞大养老群体的出现成了一个十分现实的社会问题。即使我国正加大养老保障制度的完善，但这不能解决根本问题，因为老人们缺乏的是家庭式的关心和温暖。当孩子们事业有成之时，都想着如何对自己的父母好点，让他们过上安享晚年的生活。殊不知，又有多少人真正可以在父母的有生之年好好的服侍他们一回？又有多少子女知道老人们心中的渴求？
我认为，传统“养儿防老”模式虽然受到现实的挑战，但是，“养儿防老”的传统并没有过时，并且永远不过时。解决养老的问题，除了政府要加大养老资金的投入以外，还要解决一个“良知”的问题。“养儿防老”是中国的传统文化，孝敬老人自古以来就是中华名族的优良传统。父母辛苦地养育子女，当父母老了的时候需要子女们照顾的时候，子女们应该尽最大努力承担起照顾父母的责任，而那些推卸养老责任的子女应该遭到良知的谴责。倘若子女养老养成了一种社会风气，每个人都真心实意地为老人着想，那么，国家的养老制度也就显得不那么重要了。反之，最好的养老制度也温暖不了老人的心。
所以，我呼吁全社会的人都来关心养老问题。如果每个人都有一颗孝敬老人的心，那么解决养老的问题就是水到渠成的事情了。只有人人都唤起自己的良知，才能让老人们真正实现老有所依老有所养，从而促进整个社会和谐、稳定、发展。
第八篇 2023年农村养老问题调查报告6800字
摘要：农村人口的养老问题日益突出，如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。与城市相比，我国农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，即使是农村新型医疗制度也还处于试点阶段，因此造成了目前农村养老、缺乏必要的保障。因此，深入了解和分析农村养老所面临的困境，探讨现阶段农村养老的可行路径，是理论和现实都亟需解决的问题。为此我们我们在崇阳县路口镇进行了一次养老情况调查。
关键字：养老方式;社会养老保险政策;崇阳县路口镇;家庭养老
一、调查背景
(一)社会背景
我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐， 已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。
(二)宏观政策背景
从新型农村养老保险政策提出，到__年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再至__年开始，新型农村养老保险由试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。
根据党的__大和__届三中全会精神，为贯彻落实国务院关于促进新型农村养老保险顺利开展的指示精神，各试点县市在研究各自具体情况的基础上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，
逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。
新型农村养老保险政策是深入贯彻落实科学发展观、改善民生的重要举措，是全面建设小康社会的理论的伟大落实，是持续多年的惠农政策的又一亮点，是建设社会主义和谐社会的重要举措。它的主要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从农村实际出发，低水平起步，筹资，标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应同时个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应并且实行政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保由中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
__年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着全国新农保试点工作正式启动，以后逐步扩大试点，2023年之前基本实现农村适龄居民的全覆盖，以解决广大农村居民老有所养问题，从而建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
在新的社会转型期，“养儿防老”的意义日渐衰微，尤其是对于那些既无劳动能力、又无人赡养的贫困老人来说，晚景更令人堪忧。而“新农保”制度是“保民生、保增长、保稳定”的重要举措，对解决农村老年人口养老问题有着重大意义。
(三)当地实况
截止__年底，崇阳县有60岁以上的老人56361人，约占总人口的14%;其中70岁以上的老人32374人， 80岁以上的老人23969人，100岁以上的18人。据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上的人口占总人口的7%，即称这个国家或地区进入了人口老龄化社会。显然，崇阳县已经进入老龄化社会，因此养老问题显得尤为重要和紧迫。而社会养老保险政策的实施对解决老年人口养老问题有着重大意义。通过网上搜集相关资料及队员间的讨论，确定了这次调研的主题
二、调研内容
(一)调研准备
通过网上搜集相关资料及队员间的讨论，确定了这次调研的主题“农村养老情况的调查”，查看了相关文献并且阅览了网上的部分团队的相关报告确定了这次调研所用的调研问卷。最后，准备了一些到当地与居民谈话时的问题、注意事项。
(二)调研阶段
调查时间：20__年7月
调查地点：湖北省咸宁市崇阳县路口镇
调查对象：湖北省咸宁市崇阳县路口镇居民
调查队员：李凌燕、龙雪晴、曹杰茜、曹雪霜
调查方式：文献调研法、问卷调研法、访谈法
调查目的：调研新型农村养老保险政策的实施状况发现其中的问题和不足，提出我们的建议和意见，同时推广和宣扬新型农村养老保险政策推行模式。
此活动开展期间，我们主要是以问卷调查和访问的方式，着重了解当地的养老保险政策的实施现状，如果实行是否愿意购买养老保险，对现今养老保险政策的评价和期望来了解居民对养老保险政策的基本认识以及居民们对养老的打算与计划。与此同时，我们还向居民宣传养老保险政策的相关的制度。
(三)结果分析
1.养老的现状分析
目前我国农村养老保障主要还依赖家庭养老，家庭养老占92% ， 社会化养老的实行很有限。随着人口老龄化进程加快及社会 主义市场经济体制不断完善，
这种养老保障格局将受到严峻挑战。
所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。家庭养老实际上是以终身积累为基础，在家庭内部进行代际交换的反哺式养老。目前农村家庭养老有以下特点:
(1)绝大多数老年人依托家庭养老;
(2)老年人绝大部分与子女居住一起，且三代同堂家庭居多;
(3)分而不离的家庭居多。
就现阶段中国农村养老的实践结果来看，家庭养老已被证明是切实可行的养老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，满足老年人安享天伦之乐的宿愿，又能缓解并不富裕的中国社会所要承担的养 老社会压力。但随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化，一方面农村人口流动幅度加大，子女不在老人身边的空巢家庭日渐增多， 家庭养老已受到不同程度的威胁;另一方面，农村人口出生率明显下降，家庭的规模趋向小型化、核心化， 这使家庭养老的负担加重，再加上农民收入水平较低， 致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重任。总之， 传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势， 这就要求社会化养老的普及和加强。
2.存在的问题
(1)村民对于养老保险概念相当模糊，甚至不清不楚
养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。然而调查情况却不那么令人高兴，当我们向村民们提及“您是否有办理养老保险？”时，他们大都面带疑色，并不了解究竟何谓养老保险。有的以为农村医疗保险就是养老保险，有的以为是一般的商业保险，最后一位比较了解养老保险知识的人士才向我们透露，直到前几个月该地都还没有落实养老保险政策。这几个月开始，镇政府才先为年过六十的老人办理了养老保险证，而其中大多数的老人对前来为他们照登记照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要给他们钱。由此可见，当地居民对于养老保险的概念还相当模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要还是农村社会养老保险的覆盖范围太小，宣传力度不够。中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村，据统计，未纳
入社会保障的农村人口还很多，建立社会保障网络的乡镇1998年仅占全国乡镇总数的百分之四十一。而现在农村的老人其文化水平也并不高，多数是小学都没有毕业，既不了解相关法律法规，也无法阅读相关文献，电视上的新闻有时也是一知半解，没有专人的讲解，使得他们对农村养老保险的事知之甚少。大大的减少他们应有的福利。
所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
(2)村民对农村养老保险政策实行工程不信任
但当我们试图使村民了解何谓农村养老保险时，他们中的大多数人则表示如果有养老保险，他们也不愿意购买。有的人是认为自己无法负担参保的资金，有的人却说要儿子养或者自己劳动养活自己，而更多是的对这个政策实行的不信任。村民担心自己交了钱到时候自己反而拿不到一分钱养老。
从中可以看出这样一项十分惠民的政策，村民并不十分给面子。这也主要还是率先实现该政策的地方在资金筹集和基金的管理方面存在的问题让村民感到害怕。农村养老保险需求水平相对较低，但是如果考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等诸多因素，今天为自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时，现在交纳的数额很少的养老保险金，就会出现养不了老，保不了险的情况。而有些地方筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益。基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。这也不禁让人要想，连那一笔钱都没有办法保住，又哪里有钱来养老呢？
我们在查阅资料时还发现，关于此类问题，国家并没有具体的独立的法律规范，关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日______民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。立法的力度不够，也给许多人有空子可钻，致使我们对此推行的困难又增加了。而面对村民们的利益也得不到保证，保险并不保险。
(3)四十岁左右的村民对自己的养老并没有规划
我们在调查过程中也对四十岁以下，比较年轻的村民的询问了他们有关养老的看法，但当提到对自己养老的看法时，他们基本都表示没有什么规划，或者直接说让子女养。反观城市地区，各种商业保险相当活跃。有些养老保险甚至专门针对十几岁的小孩子的。虽然小孩购买养老保险不能够算得上很明智，但起码在养老方面村民还没有很强的意识，对自己的未来也不能做到眼光长远。
3.原因分析
(1)资金来源不尽合理，未体现全社会责任
资金是推进农村社会保障体系建设的核心问题。民政部1992年印发的《县级农村社会养老保险基本方案》明文规定，在保险基金的筹集上，“坚持以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则”，这样的规定使国家和集体所体现的社会责任过小。我国政府用于社会保障的比例是世界最低的。中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右，而这10%的投入绝大部分给了城镇职工。由于长期以来国家对农村投入过低，农村社会保障资金的重要来源实际是依靠传统农村的集体补助和投入。但改革开放以来实施的土地家庭承包经营制使集体经济力量受到严重削弱，特别是贫困地区的财政能力和集体经济实力有限，已无力承担当地农民的社会保障资金。在这种情况下，原来由集体经济负担的农村军烈属优待、“五保户”供养变为农民直接负担，而国家干部、城市居民、工人不负担，这样一来既不利于增加统筹金额，也不利于标准统一。此外，农民个人的养老和医疗保险基金，集体补助也微乎其微，几乎完全由个人缴费。这样的社会保障不仅失去了它本来的意义，而且也影响了农民参加养老、医疗等保障项目的积极性，加大了农村社会保障工作的难度。
(2)缺乏法制保障
社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。从目前我国农村社会保障立法的状况来看，一个突出的表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序。我国政府自1998年开始设立劳动和社会保障部，但迄今还没有一部专门涉及农村社会保障工作的基本法律，在国务院已经制定的条例中，也极少涉及规范社会保障制度的法规。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的法规体系，而且地区不同，内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使
得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地。
(3)全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够
有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。基层老年人协会的普及率达不到要求。由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员和司机，由于受利益驱使，在路上见到老年人搭车，不愿意停靠让老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人中卧床老人大量增多，无人护理、照料的问题越来越严峻。特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人照顾的问题也十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对县政治、经济和社会发展产生一定影响。
(4)老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少
一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前崇阳县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的福利院外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有，农村老年人能享受到的各种养老服务特别是生活照料服务几乎是空白。二是居家养老服务欠缺。社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。
(5)农村养老保险制度存在弊端
首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。
(6)农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺
由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。 而农民的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。
三、提出建议及对策
(一)及时宣传新政策，让农民切实感受新农保的惠民之处
在政策进行修改完善后加强必要宣传，让广大农民群众自觉认识自己的权力和义务，了解党在农村的基本政策，积极主动参保，自觉自愿缴费。不定期进行宣传教育活动，提高农民自身素质，了解国家大政方针和实时动态，提高觉悟水平。
其次，加大农村教育力度，增强农户接受新知识、理解新政策的能力。通过调查分析，家庭受教育程度越高，参加新农保的意愿越强烈。
(二)提高农民收入，加强养老支持力度
提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。
(三)完善农村社会养老保障制度
首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标
准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异。我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。
(三)完善相关经办机构设施， 规范业务操作，提高人员业务素质
要不断完善新型农村养老保险网络系统，所有信息实行公开透明化。对养老金的收缴和发放都及时录入信息系统，保证信息的真实性和可靠性，确保每一位参保农民都有真实的参保信息。保障养老金能及时发放，养老金账户安全可靠。
经办人员要熟悉相关业务，提高操作效率，减少不必要的程序。经办机构应在人口集中的地方设置下级经办点，便于高龄老人缴纳和领取保险金，真正把惠农政策做实到位。
第九篇 2023年农民养老问题调查报告3850字
“当你老了，头发白了，走不动了……”__年央视春晚，莫文蔚的一首《当你老了》触动了无数人的心灵。
每个人都会有老的时候，所以养老也成为无法回避的话题。近日，河南平顶山鲁山县康乐园老年公寓发生的造成38人死亡、6人受伤的火灾，更是让养老话题成为社会关注的焦点。
据三门峡市民政局老龄工作科提供的__年人口与城镇化调查数据显示：全市总人口227.79万人，其中60岁以上人口35.08万人，占总人口的比重为15.4%;65岁以上人口22.66万人，占总人口的比重为9.95%;80岁以上人口3.44万人，占总人口的比重为1.51%。
面对这么庞大的老龄人口，选择什么样的养老方式才能让每位老人老有所依、老有所乐，享受安康快乐的晚年？
城市老人大多居家养老
家住三门峡市区黄河路东段69岁的王老太太有4个子女，其中3个都在外地工作，只有小女儿在三门峡，老人平时独自一人居住。她告诉记者，自己的家住了几十年习惯了，每天到邻居家串串门，和邻居聊聊天，遇到过年过节子女回来看望她，挺好的。“我不会去养老院，在自己家里舒服，我自己照顾得了自己。”王老太太说。
说起养老问题，家住文明路东段72岁的赵强(化名)一脸忧愁。“我想减轻孩子们的负担，去养老院养老，可是总担心这样对孩子不好，让孩子脸上无光。在家里养老吧，孩子们都忙，还得抽空照顾我，我不想让孩子们太辛苦，真是两难啊！”赵强说，他身体不太好，由儿子女儿轮流照顾，虽然孩子们都挺孝顺，但工作都非常忙，还得抽出时间照顾他，他于心不忍，想去养老院又没法给孩子说，害怕孩子多想，非常作难。
王老太太和赵强两位老人的说法代表了我市大部分老人的想法，或是受传统观念影响，或是出于各方面的顾虑，他们都选择了居家养老。
采访中记者了解到，不仅仅是像赵强这样的许多老人无法摆脱思想困扰，一些年轻人也因为“面子”问题坚决不让父母去养老院养老。“养儿防老，这是中华民族的传统，我肯定不会让父母去养老院的。”46岁的市民张高峰坚定地说。
据湖滨区车站街道办民政所的赵月琴介绍，统计显示，该街道60岁以上的老人有8000多人，但在养老院养老的人数不到100人，所占比例非常小，大部分老人还是选择居家养老。“我们街道多数老人选择居家养老的原因主要有两方面。”赵月琴表示，一是城区的养老院都收取一定的费用，而该辖区很多老人经济条件比较差，无力负担养老院的费用;二是传统思想根深蒂固，一些老人因为有子女，担心给孩子造成心理负担，所以即便经济上允许，也不会选择去养老院。
市民政局老龄工作科工作人员也表示，和全国整体情况一样，我市目前在城区生活的老人绝大多数都是居家养老。
农村空巢老人养老问题突出
和城市相比，我市广大农村地区由于近年外出打工的人比较多，留守老人的养老问题更加突出。
“农村老人的社会福利和保障待遇较低，同时，大量农村青壮年劳动力外出务工，增加了老年人与儿女分居比例和空巢比例，留守老人的养老问题成为一大难题。”三门峡市委党校副教授、社会学研究学者杜明国表示。
三门峡产业集聚区农民冯秀丽今年63岁，儿子儿媳都外出打工，老伴儿走得早，所以家里只剩下她一个人。“村里很多和我年龄相仿的人都这样，孩子们去外地打工了，只剩下老人在家。”冯秀丽说，自己身体不错，家庭条件还行。而有些老人身体不好，必须靠儿子女儿照顾，“所以日子非常不好过”。
6月6日，在上海财经大学举办的“老龄社会公共政策挑战与治理创新”国际论坛上，上海财经大学人文学院院长张雄教授负责的课题组做了《__中国农村养老现状国情报告》，表明四成多的农村老人喜欢的养老方式是与子女同住，而超过六成的农村老人不喜欢进城养老。张雄称，农村老人不喜欢进城的主要原因包括生活不习惯、没有亲友熟人说话、生活费用过高等。这种现象在我市农村也存在，灵宝市大王镇71岁的李大妈有两个儿子，大儿子在山东工作，小儿子在北京工作，两个儿子想让老人跟他们到城里生活，可是老人不愿进城。李大妈告诉记者，在城里不习惯，还是在村里自由，可一个人在村里就怕生病，一生病就没人照顾。
“农村养老方式非常单一，除了那些无依无靠的老人去敬老院，一般都是在家里养老。”国家统计局三门峡调查队工作人员表示，他们曾对我市农村养老问题作过一个调查，在21名农村老人中，家庭养老的18名，占调查对象的85.7%。因为农村敬老院不需要缴纳费用，所以多是一些无依无靠的孤寡老人，而民办养老机构屈指可数，在民办养老院养老的老人更是寥寥无几。
国家统计局三门峡调查队的调查报告同时提出，由于近些年农村外出务工人员不断增加，导致空巢老人越来越多，如何让农村老人真正老有所依、老有所乐成为一个非常大的课题。
探索新的养老模式是大势所趋
采访中记者了解到，无论是城市还是农村，绝大多数老人选择的是居家养老。但是目前国内主流家庭结构已转变为只有一个孩子，这意味着年青一代的养老负担变得非常繁重。此外，人口流动的加快导致代际分离现象日益突出，中国有相当多的老人独守家中，成为空巢老人。即使是与父母同居一个城市的年轻人，也因高强度的工作和快节奏的生活而很难抽出时间给予父母更多陪伴，所以这也给养老提出了新的要求，积极探索和推广新的养老模式是未来的必然趋势。
“在城市，养老机构养老、社区养老、医养结合养老等模式都是可以大力推广的养老模式，目前我市在这些方面都有比较好的典型经验。”市民政局老龄工作科工作人员表示。
养老机构养老是目前较为普遍的一种养老方式，但因为种种原因发展受到限制。记者了解到，目前我市一些公办养老机构的运行情况比较好，但服务水平有待进一步提高;而民办养老机构由于资金缺口较大，管理员待遇低、工作压力大等方面的问题，经营遇到很多困难，有些甚至因为经营不下去而关闭。许多市民对养老机构养老提出了建议：关键是要提高服务水平，让老人住得舒心、开心。
社区养老是政府大力提倡的一种方式。老年人晚上可以住在自己家中，自由性、隐私性较强，白天在养老院生活，吃饭、理发、就医等都可利用社区资源，非常方便。据了解，目前我市已有一些社区积极开展社区养老，这些社区成立了义工组织、家政服务中心、便民医疗点等社会组织，满足了社区老年人的多元化需求，深受老年人及其家人的欢迎。
医养结合养老模式开启了中国养老新途径。该模式采用医院新增养老设施，养老院引进门诊，或新建医养结合养老院等方式，通过多元资金投入和经营运作模式，已在全国多地实施。“三门峡在这方面也有非常好的经验。”三门峡市老年护理院院长常援建介绍，该院是河南省在医养结合养老模式方面做得非常好的机构，__年该院便开始探索这一全新模式，由于各方面都取得了成功，吸引了郑州、洛阳等地的养老院前来学习。之前由于发展受到限制，老人不是太多，但居住在这里的老人能得到很好的照料，“随着新大楼投入使用，相信未来会有更多的老人选择到这里养老”。
在我市农村，也有一些好的养老模式受到群众欢迎，值得推广，其中陕县原店镇郭家村的居家养老服务中心就非常受欢迎。
据介绍，郭家村根据村里实际情况建立了一所集住宿、休闲、娱乐、健身为一体，服务本村老人的非盈利性集体公益性养老服务场所。该中心负责人介绍，目前入住65岁以上低收入、空巢、残疾等各类老人76人，年龄最大的84岁。完善的设施、良好的环境为老人养老休闲提供了方便，管理服务人员尽心尽力为老人服务，深得老人欢迎。__年，郭家村的居家养老服务中心被河南省民政厅命名为河南省养老服务示范单位。“我们村修建服务中心的宗旨就是‘老吾老，以及人之老’，发扬‘孝文化’的传统美德。”该中心负责人表示，“我们的居家养老服务中心还在深化改革开放中继续探索前进，让老人住得舒心。”
养老之路任重道远
在我国，未来养老的任务是任重而道远的，不管是哪种养老模式都需要不断探索，不断提升服务水平，才能满足社会发展的需求。这是社会各界一致的看法。
三门峡义工分会秘书长胡健因为实施“天伦计划”长期关注老人养老问题。他认为养老机构养老肯定是未来非常重要的一种模式，对此专门提出了一些意见和建议：“养老机构不是根据每个老年人的具体需要来提供服务，而是根据制度和工作程序要求机械运转，相对来讲比较缺少个性化和人情味。还有一点，在养老院里老人们没有隐私，没有秘密，没有活动自由，这就带来了老人尊严和自由的缺失。”胡健表示希望养老机构进一步提高服务水平，让老人感受到浓浓的关爱，“如果这样的话，那么养老机构未来肯定很受欢迎”。
多年从事养老事业的常援建认为，未来要建设高、中、低不同档次的养老机构，以满足不同人群的需求;政府部门要加大投资力度，养老是一个惠及民生的大事，是公益事业，要呼吁社会力量参与进来;养老机构要不断提升服务水平，让老年人时时刻刻感受到“家”的温暖。
另外，专家学者普遍认为“医养结合”的路子可以为民办养老院转型提供可借鉴的经验。很多养老院反映利润微薄，难以为继，如果为老年人提供医疗保健服务的话，就可以解决养老机构经营困难和养老院医疗设施落后的难题，为老人提供更好的服务。
“养老是个社会大课题，需要全社会的关注。”杜明国表示，全社会都要改变认识上的误区，不能把养老保障看成是一个“无底洞”，要积极参与，探索适合各类老人需要的多元化养老模式，在老龄化不断推进的今天，让老人真正老有所依、老有所乐。
第十篇 2023关于农村养老调查报告2950字
来越成为一个普遍的社会问题;而我县是一个农业大县，农村人口占全县总人口的78%以上，其中60岁以上的老人已达2.3万，占农业人口的10.1%。据预测，到本世纪二三十年代，我县老龄人口将上升至总人口的23%左右。到那时，我县将成为一个负担沉重的老龄型大县，给社会和经济发展将带来一系列的问题，随之而来的家庭养老矛盾也会日益突出，如不未雨绸缪，将严重阻碍社会的发展。针对近期我院受理的农村老人赡养问题，作如下调查分析报告：
一、农村的养老问题
随着老年人口的增多，养老越来越成为一个普遍的社会问题，特别是农村老人的赡养问题，更是显得尤为突出。究竟是怎样一些原因造成农村赡养案件越来越多呢？当然，一方面可以说是农村老人的法律意识增强了，懂得用法律武器来为自己维权了;从另一方面我们也看到，赡养的确是农村老人心底最深的痛。
生活条件较差，生活方式单调农村老人的生活方式主要有四种，即三世同堂型、不分不离型、分担赡养型、独自生活型。三世同堂型即老人与子孙共同生活，生产生活中的事物主要由子女、儿媳决定，老人除干点家务活帮助照看孩子外，别无其他活动，生活比较单调;不分不离型是指老人与子女虽没有分家，但是不与子女一起居住，生活费用由子女供应，这种类型的老人在子女少的家庭中占有相当的比例;分担赡养型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分担老人生活所必需的粮食及日用品，老人也不与子女一起生活;独自生活型是指单身老人或老年夫妇单独生活，生活费用由自己承担，责任田里的重体力活由亲朋好友或子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女或单子女的老人。许多不分不离型、分担赡养型、独自生活型的老人大多居住在村庄周围低矮破旧的房子里，在有的地方，村庄周围甚至出现了老年人聚居的“老年村”，其生活条件普遍较差。
老人生活要求低，渴望但不苛求精神赡养与城镇老人呼吁精神赡养不同，农村老人虽然也希望儿女精神赡养，但相当一部分老人是只要生活有保障，不致挨饿受冻就很满足了，而不太注重营养保健、参加娱乐活动等。生活来源单一，完全依赖子女农村老人参加社会养老保险的极少，他们中很多人因年老疾病而丧失劳动能力后，生活只能依赖子女，没有其他出路，这是农村老人与城镇老人的一个显著区别。目前，农村老人参加社会养老保险的几乎没有。这些农村老人年轻时抚养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。他们中很多人因年老、疾病而丧失劳动能力后，没有经济来源，没有其他出路，在经济上完全受制于子女，致使有的子女视老人为负担，让老人在家里经常受气。
二、出现赡养纠纷的原因
而究其农村赡养纠纷出现的原因，个人认为大概有以下几种：
第一种是经济确实困难的。农村经济状况是导致农村赡养纠纷较多的因素，而赡养纠纷大多发生在经济条件相对困难的农村，由于赡养人自身家庭负担较重，生活也有一定困难，因此在赡养老人上不承担自己应尽的赡养义务。
第二种是子女间的非正常攀比，他们比的不是如何孝顺老人，而是比着少孝顺老人，这使得一些老人生活无着落。据有关数据显示，多子女家庭互相推卸赡养责任的纠纷案件约占全部赡养纠纷的80%以上。
第三种是农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分老人至今仍靠子女扶养，他们年轻时扶养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。由于农村养老保险体制不健全，老人大多没有经济来源，到年老时在经济上便完全受制于子女，致使有的子女特别是个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。
第四种是一些子女法律意识和道德观念较差，只知向老人索取，却不愿回报老人，还有的是儿媳视娘家人为自己人，公公、婆婆为外人，“内外”差别大，不赡养甚至虐待公婆，有的儿子抱着息事宁人的态度，使父母饱受委屈。
第五种是分家产引发矛盾而带来赡养纠纷。农村习惯在子女成家后分家，一些老人不注意维护自身权益，将家产全部分割给子女，自己今后的生活则完全依赖于子女供养。在分家过程中，由于受家庭经济状况及老人主观因素等影响，在财产分割上存在的一些争议产生日后赡养问题上的矛盾。
养老问题严重干扰着社会的正常生活秩序，影响着社会的安宁与稳定，为了保障老年人的合法权益，我国早在1996年就颁布了《老年人权益保障法》，将老年人的赡养问题以法律形式进行了规定。然而，即使法律法规再怎么完善，以身试法的人依然大有人在。如何从源头上解决赡养这个难题呢？
三、保障农村老人幸福的建议
一是要发展经济，没有经济基础，谈何赡养老人;其次就是要搞好精神文明建设，在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的家庭关系;再就是要学会依法养老。目前，关于保护老年人权益的立法工作已经取得一定成效，在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款，国家还专门制定了老年人权益保障法，对不尽赡养义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任，从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。
二是通过法律，我国1996年颁布实施的《______老年人权益保障法》规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。”八届人大四次会议通过的《______经济和社会发展“__”计划和__年远景目标纲要》更明确指出：“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导与农民自愿，发展多种形式的养老保险。大力发展企业补充养老和个人储蓄养老保险。”
三是强道德宣传教育，培养和提高农村子女的自觉赡养意识。尽管我国已为保护老年人权益而制定了一些法律法规，但却没有明确规定赡养老人的标准，而这个标准的制定又对农村老年人的生活保障显得十分的重要。长期以来，农村老年人的生活标准还停留在儿女的“良心”上，给老年人多少钱抑或是多少物，全凭儿女们的道德水准了。因此，我们应该把孝敬、尊崇、赡养老人作为乡风文明建设的重要内容。加强有关的舆论宣传，树立有关典型，倡导百善孝为先，加强道德的约束力和舆论的影响力，从而营造出人人都来关爱老年人的良好风尚。
四是子女自觉尽义务，子女赡养老年父母是民间的传统美德， “老吾老，以及人之老”，设身处地为老人考虑一下，常回家看看，你不但会得到很多意想不到的快乐和经验，同时也会影响下一代对你的态度。
五是加强子女、社会对老人的精神慰藉。老年人生活单一，往往无所依，尤其是在物质设施极度匮乏的农村地区，生活的孤独感更是浓烈。所以子女在赡养老人的同时，一定要在精神上敬重老人。要倾听他们的意见，突出“老年优先”、“老人在上”;要在情感上慰藉老人，要更加关爱他们，平时经常问寒问暖，同他们聊天、谈心，消除“代沟”，老人有病时，要及时就诊，精心护理，使他们消除孤独感、寂寞感、失落感，让他们感到老有所依、老有所乐。
六是全农村养老保障设施。在加大道德宣传力度的同时，也要进一步为老年人生活提供更多的保障。提议建立村级或乡级老龄事业发展专项基金或养老基金，这样可以用于老年福利设施建设和特困老年人的救助以及老年人的养老补贴，使老人心理上真正有了依靠。
