第一篇 1999年外来务工青年状况调查报告3300字
为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。
城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点
1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势
据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的民工总量已超过146万人，比去年同期增长了10%左。在这些进城的农村劳动力中，80%以上是35岁以下的农村青年。
在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达 45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。三项之和为70.9%。
形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入占全国总量的比重逐年下降，1985年为42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从1985年年的1:1.72扩大为1995年的1:2.33。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。
2、外来和成镇就业的难度增大
从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。以广州为例，1998年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。比1997年上升了16.6%。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外来务工青年变换过工作。其中，变换过2次以上的达12.8%。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工青年以广州市为最高，达39.5%。其中，变换过工作的外来务工青年以广州市为最高，达39.5%，其他依次为深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、烟台（14%）。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4%；其次为25-28岁（28.2%）、19-24岁（27%）、29.35岁（24.6%）。 这表明，外来务工青年进城以后，经常处在一种职业流动的状态中。
从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%，四项合计为42.6%。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。
外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个重要原因。
3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平
在接受本次调查的1000名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9%，去年个人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。
虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达25.1%回答没有收入的达7.9%，两者之和为33%。占外来务工青年总数的三分之一。
大多数外来务工青年的收入除维持基本生活需要外，还要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的水平上。
调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时，有11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%，三项之和为84.4%；而回答“从未感到”的仅占8.6%。
4、外来务工青年的权益保障亟待加强
当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%，而回答“从未感到”的仅占28.5%。
调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或从来不给报酬（19.1%）；受到城里人歧视，经常遭白眼（18.7%）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（18.7%）。其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差（17.6%）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（9.8%）；业余时间不准外出(8.1%)；因公受伤而用工单位不出钱医治（4.6%）；用工单位不准外来工参加培训学习（2%）。
从座谈和个案访谈的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。在劳资纠纷案中，涉及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位或社会有关方面帮助”时。有22%的人回答“从未得到过”，23.7%的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7%。
关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议
1、各级政府应进一步加强对外来务工青年工作的领导。统筹规划，强化管理。突出抓好外来务工人员在流入地及就业后的教育、组织和管理。建立健全各种相关制度和服务体系。完善各种措施和手段，使外来务工人员流动有序。就业有章，组织管理有机构、有制度。
2、要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系，将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。除对具有一定规模的企业实行“谁用人，谁培训”的原则外。对进入小型分散用工单位的外来务工青年，应由政府牵头。劳动部门主办，并动员工青妇等社会力量，建立外来务工青年培训机构和社会网络，对他们进行分层次、多渠道的系统培训。要制定相关政策性规定，将培训与就业挂构，建立学习、考核、发证、上岗等四位一体的管理机制，确保培训工作的权威性和有效性。
3、进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，各地政府应制定相关的政策法规，并通过司法监督和法律援助。保障外来各工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。
4、依靠政策引导，鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业，在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便，并在协调和开拓产品市场及提供今年2等方面做好服务和配合工作，以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时，各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争，实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动力就地消化。
5、新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的舆论导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们，在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。
6、共青团组织应进一步建立和完善城乡结合的社会服务体系。为外来务工青年成长成才铺路搭桥。各级团组织要主动发挥协调作用，联合当地政府的有关部门和社会力量。通过建立外来务工青年就业咨询部、培训网点、维权监督岗、团书室、文化部及开辟外来务工青年的入出两地之间牵线搭桥，直接为他们的就业提供定向服务。同时，要继续做好优秀外来青年的评选活动，树立先进典型，推广先进经验，引导外来务工青年在两个文明建设中发挥作用，建功立业
第二篇 欠发达地区灌云县调查报告18400字
改革开放以来，县域经济的快速发展是江苏经济发展的一大特色和亮点，而苏南、苏北县域经济发展的严重不平衡，又是江苏经济发展中的一大矛盾和问题。进入新世纪以来，苏北地区不少县(市)出现了“洼地崛起”的可喜现象。在省委、省政府和连云港市委、市政府的正确领导下，在省扶贫工作队及其后方单位的大力帮扶下，灌云县在短短三年时间内发生了“谁都意想不到”的显著变化，就是一个突出的典型。最近，我们怀着敬佩的心情和浓厚的兴趣，到灌云县进行了调查，对“洼地”里奏响跨越奋进的新乐章作了深入的剖析和思考。
报告之一：发自“洼地崛起”的最强音
灌云因南有大川灌河、北倚名山云台而得名。
历史上，这里是一片盐碱地，灾害频发，积贫积弱。新中国成立后，特别是改革开放以来，灌云历届县委、县政府怀着崛起振兴的强烈愿望，带领干部群众做了大量的富有成效的工作，各个方面都发生了积极的变化。但由于受历史原因和诸多复杂因素的影响，直到XX年底，经济社会发展总体上仍处于全省洼地中的“锅底”。
XX年初，县委领导班子调整以后，这个长期处于洼地“锅底”的重点贫困县，却奏响了“洼地崛起”的最强音，以出人意料的速度三年三大步，经济和社会的发展开始迈入快车道，主要经济指标纵向比连创历史新高，横向比在省、市持续进位，各项社会事业快速发展，连续三年跻身全国最具投资潜力中小城市百强，被评为全国民营经济最佳投资县、粮食生产先进县、商品粮基地县、绿化模范县、国家级生态示范区和省设施栽培先进县、绿化造林先进县、社会治安安全县、社会治安综合治理先进县。特别是去年在困难和挑战异常严峻的大背景下，经济和社会继续保持高位运行，获得连云港市综合目标考核第一名。
三年来，最可惊的变化，是经济发展态势的变化。长期以来，灌云县经济的发展基本处于小步慢跑的状态，甚至一度在徘徊之中。XX年以前灌云各项经济指标都排在全省县(市)后列，有的指标甚至排在全省县(市)末位。到“十五”期末的XX年，财政总收入仅2.49亿元，其中一般预算收入仅1.48亿元，仅有一个乡镇财政收入过千万元，2/3的乡镇低于500万元，还有7个乡镇不到300万元；人均gdp连续3年、财政收入连续4年、人均财政收入连续5年排全省倒数第一。但近三年多来，灌云县的经济发展突飞猛进，成绩斐然。一是总量翻番。gdp由XX年的46.48亿元增加到2023年96.72亿元，三年增长了1.1倍，年均递增27.67%，比“十五”期间高17个百分点；固定资产投资由XX年的26.2亿元增加到123.6亿元，三年增长了3.7倍，年均递增67.72 %，比“十五”期间高54.6个百分点，其中工业投入由XX年的6.5亿元增加到100亿元，三年增长14.4倍，年均递增148.7%，比“十五”期间高136.6个百分点；实际利用外资由XX年的1632万美元增加到1.55亿美元，三年增长了9.5倍，年均递增111.7%。二是质态提升。三次产业比重由XX年的36.4∶33.9∶29.7调整到2023年的30.5∶43.8∶25.7，经济结构初步实现了由农业主导型向工业主导型的转变，工业对gdp的贡献份额三年提高了17.3个百分点；工业入库税金对财政收入贡献率达64.7%，三年提高了54.7个百分点；财政收入占gdp的比重达17.6%，三年提高了12.2个百分点；财政一般预算收入中税收收入所占比重达81.1%，三年提高了34.6个百分点，在全省县(市)的排名三年上升了15个位次。三是效益倍增。2023年，全县工业入库税金达11亿元，是XX年的44倍，年均增长14.3倍；财政总收入达17.01亿元，是XX年的6.6倍，年均增长87.03%，其中一般预算收入7.01亿元，是XX年的4.6倍，年均增长65.73%，增幅位居全省52个县(市)第二，总量排名三年内前移了8位。
三年来，最可叹的变化，是县城面貌的变化。三年前到过灌云县的同志脑海中留下的是这样一种印记：县城破旧、道路狭窄、房屋凌乱，管理不到位，环境不优美。当时全县不仅规划建设混乱，总体框架没有拉开，而且市政设施极其薄弱，城区只有一组不起作用的红绿灯、两部电梯、 3条半主干道，交通秩序、市场秩序和卫生环境都很差，“脏乱差”几乎成了灌云县城的代名词，客商不满意，百姓有怨气。如今，城区面积由XX年的22.7平方公里扩大到37.6平方公里，一个布局合理、功能配套、产业集聚的新县城正在崛起。一眼望去，花园式楼房错落有致、新建马路平坦宽广、市民广场绿树成荫；城市管理、市民生活都井然有序；大自然赐予的大伊山和盐河，展现了“山”的神韵，凸显了“水”的灵气，显现了“绿”的秀美，更把灌云县城衬托得俊朗而秀丽。大伊山旅游经济区晋升为国家3α级风景区；县城的功能、形象、品位和人居环境明显提升。2023年市民广场建成后，开放的第一天晚上，近6万名群众欣喜地涌入广场，争相拍照留影，真切分享城市建设的成果。
三年来，最可喜的变化，是老百姓生活状况的变化。XX年以前，灌云的民生问题困难重重，城乡居民收入水平低，各种社会保障得不到落实，群众怨声载道。据资料显示，XX年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别仅为3582元和5885元，排在全省倒数第三位和第四位。城乡居民储蓄存款余额仅为21.66亿元，排在连云港市末位。农村新型合作医疗、城乡低保覆盖率远远不能达标，农村“五保户”集中供养和城镇居民医疗保险率都很低，城镇登记失业率居高不下。面对这种现状，灌云县委、县政府把改善民生作为加快发展的着重点，同时又作为激发群众创业冲动的着力点，统筹规划，加大投入，在发展中改善民生。2023年，农民人均纯收入达5033元，比XX年增长40.5%，增幅为全市第一；城镇居民人均可支配收入9010元，比XX年增长53.1%；城乡居民储蓄存款余额48.83亿元，是XX年的2.3倍，三年净增27.2亿元；县财政三年累计投入社会保障配套资金2.04亿元，占财政一般预算收入新增部分的36.7%；农村新型合作医疗、城乡低保基本实现全覆盖，农村“五保户”集中供养和城镇居民医疗保险达85%以上，新增各类医疗设备397台(件)，较好地完成了县乡镇卫生院基本设备装备任务；三年新铺县乡村(居)道路1416公里，新增安全饮用水受益人口23.2万人，完成水利土方4705万立方米；高标准完成了教育“六有四配套工程”，定点完小以上学校网络接入率达100%，农村有线电视通村率达100%，每个行政村都建立了一个达标篮球场和农民图书室；城镇登记失业率从XX年的4.12%回落到2023年的2.68%，新增城镇就业20128人，安置下岗失业人员再就业8357人，新增农村劳动力转移55412人，基本解决了城乡居民家庭的“零就业”问题。三年来，最可贵的变化，是干部群众精神状态和社会风气的变化。过去经济发展长期滞后，灌云人对前途甚感渺茫，因而得过且过、精神萎靡、自甘落后，甚至自暴自弃。很多干部求稳怕乱、无所作为，群众听天由命、无所事事。社会风气不正，治安环境极差，偷盗抢劫时有发生。前几年，一韩国客商就被谋财害命惨死在歹徒之手，周边地区发生了案子也都指认是灌云人所为，即使灌云本地人也不敢随意在外行走，害怕遇到不测。因此，灌云在外形象差，在内也受鄙视。过去，无论是出差在外的灌云干部，还是在外学习、工作的灌云籍人士，大都不愿意讲家在灌云；省、市表彰奖励，基本上没有灌云的份，只在台下为别人鼓掌。然而，近三年来，灌云经济社会发展取得的重大变化，让干部群众看到了灌云发展的希望，激发了沉寂已久的发展激情，干部群众精神面貌发生了深刻变化，全县各级干部把敢思敢想、敢闯敢试，敢做敢为作为行为准则，把事事争第一、样样争先进、项项争一流作为目标追求，“吃三睡五干十六”、白天基本不开会、晚上大都在加班、节假日经常不休息已经成为灌云干部的工作常态。群众思富求富的愿望比以往任何时候都要强烈。现在，灌云人在外再也不用躲躲闪闪，而是以“我是灌云人”为自豪；现在，灌云人再也不仅仅是坐在台下为别人鼓掌，而是充满自豪走上主席台领奖。去年，县长走上主席台领取灌云县获得全市综合目标考核第一名奖项的闪亮镜头已经永远定格在灌云人民心中。由于干部群众精神状态的变化，随之而来的文明、和谐的社会风气正在形成。以“____”为主要内容的社会主义荣辱观，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的社会主义道德观逐步深入人心；遵纪守法、争做合格公民的法制观念在全社会逐步普及，三年来刑事案件发案率下降了11.2个万分点；特别是感恩社会、关爱社会、回报社会的良好风尚逐步发扬，义务献血、义务保洁、义工助弱已成为灌云人的一种时尚。2023年春节前，灌云县成立慈善基金会，收入水平和生活水平还较低的干部群众一下子就捐助了350万元。
三年来，最可赞的变化，是党群关系、干群关系的变化。过去，由于长期经济发展落后，引发了许多社会矛盾和不稳定因素，群众对现状普遍不满，上访集访非常频繁，干部遇到问题绕道走，能推则推、能躲则躲，干群矛盾十分突出。灌云县从XX年起连续2年被确定为省信访重点管理县、连续3年信访工作考核全市倒数第一，信访量是连云港其他3个县的总和，从XX年到XX年连续4年县政府大门没有打开过。现在，灌云在加快经济发展的同时，坚持领导干部下基层制度、信访接待日制度；XX年县委专门成立民情巡视办公室，及时收集社情民意，直接对县委负责，使群众反映的一些问题能够更加快捷地得到解决；同时开通书记、县长热线，与群众进行面对面、心贴心、跨越时空的无障碍交流。全县信访总量3年下降了68.7%。县委书记唐铁飞同志已经形成了这样的习惯，每天晚饭后，都要带领部门的同志走街串巷10华里，体察民情，了解民意，实地解决问题。有的群众早早等在路口，为的就是与书记说说心里话，拉拉家常，甚至拉着书记一起合个影。群众都说：“我们与书记没有距离。”今年高考期间，唐铁飞同志接到一个特殊的信息，一位家长因孩子参加高考，十分紧张和焦虑，希望他能够回个信息，以此舒缓紧张的情绪，唐铁飞同志欣然满足了这位家长的要求。反映普通老百姓生产生活中的困难事、烦恼事的信息，唐铁飞同志每天都要收到十多条，他都认真地一一答复。在县委、县政府主要领导同志的带动下，各级党员干部都能带着责任、带着感情、带着智慧深入到群众中去，了解实情，了解民心，真心实意地为群众办实事，解民之忧，帮民之困。由此带来了党群关系、干群关系的深刻变化，县委、县政府在群众中树立了很高的威望。三年快速发展的实绩，各级干部作风的改变，从发展中得到的实惠，广大群众都看在眼里，记在心里，对县委、县政府给予了高度的信任，也激发了广大群众支持改革、投身发展的巨大热情。
灌云的发展变化是显著的、深刻的，得到了社会各界的广泛关注和好评。灌云县的老百姓都说：“三年前谁能想到灌云会有这么大的变化。”在灌云担任过领导工作的老同志都说：“这一届县委、县政府做成了我们过去不敢想、也想不到的事情！”凡是过去到过灌云的或了解灌云的人，看到灌云三年来的变化，也无不惊讶和交口称赞。XX年5月，时任中共江苏省委书记的李源潮同志到灌云调研视察时，对灌云“___”以来的发展变化给予了高度评价，认为灌云的变化使我们对苏北的发展、对“全面达小康、建设新江苏”的信心更加增强了。省委书记梁保华同志十分关注和关心灌云，充分肯定灌云的发展变化，给灌云的干部群众以极大的鼓舞和鞭策。连云港市委书记王建华同志把灌云短短三年所发生的显著变化，称之为“灌云速度”。XX年以来，省内外各地到灌云参观考察的人一批接着一批，不仅有苏北的同志，也有苏南的同志，最远的来自重庆，接待50人以上考察团达70多批次。
灌云县三年来所发生的惊人变化再次证明，“贫穷不会生根，落后不会永远，一切全靠奋斗”。洼地崛起，虽然不能跨越发展的阶段，但经过努力完全可以大大缩短特定发展阶段的时间和过程。凡是到灌云来参观考察的人，在惊叹之余，都会提出同样一个问题：为什么灌云县在短短三年时间内会发生如此“意想不到”的巨大变化，其奥秘究竟在哪里？为破解这个问题，我们对灌云县三年发展的历程作了深入的剖析和思考。
报告之二：来自科学决策的“主旋律”
剖析灌云县三年来走过的历程，可以得出一个重要结论：“洼地锅底”奏响的跨越奋进的新乐章，其主旋律就是“发展是执政兴县的第一要务”；其主基调就是“崛起振兴、跨越奋进”。围绕这个“主旋律”、“主基调”，灌云县委、县政府自觉地把科学发展观与灌云县的基本县情结合起来，提升发展理念，理清发展思路，实事求是而又坚决果断地在三个层面上制定了科学的决策，由此，在县域发展的舞台上演绎成为跨越奋进的新乐章。
第一个层面上的科学决策：科学规划全县生产力的总体布局。
灌云县的领导同志认为，优化资源配置，合理布局生产力，是发展县域经济的头等大事，也是县域经济决策的首要任务。灌云资源禀赋充足，背靠陇海铁路，紧接连云港港，高速公路密度为全国县级之最，区位优势独特，特别是拥有39公里海岸线、140平方公里的滩涂盐田，是发展临港大工业、大产业、大物流的理想之地。但长期以来，这些丰富的战略资源由于缺乏有效整合，基本上处于抛荒或浅层次的粗放开发状态，资源优势未能转化为发展优势。规划就是生产力，抓发展首先要抓规划。XX年初，在财政十分紧张的情况下，投入3000多万元聘请深圳规划设计院依据灌云资源优势，对县域经济、港口、县城及重点区域编制了中长期发展规划，据此确立并快速拉开了“一城一港四区”的生产力布局：凸显山、水、城相拥的优势，努力把县城打造成为苏北有位的旅游生态城市；策应连云港市“一体两翼”大组合开发，努力把燕尾港打造成为连云港港重要的组合配套港；以扩张临港产业、现代都市工业和大物流为重点，努力把临港产业区打造成为江苏沿海新兴的产业高地，把县经济开发区打造成为全市领先的先进制造业基地，把大伊山旅游经济区打造成为苏北旅游经济圈的重要节点，把杨集物流区打造成为苏北重要的物流中心。融入经济带、产业带和地理空间带概念的“一城一港四区”生产力布局，充分显示了灌云人跨越发展的开阔视野和敢于超越的气魄胆略，特别是规划所显露出来的巨大商机越来越引起了海内外广大战略投资者的广泛关注，投资20亿元的华能风电入驻了，投资15亿元的五洲造船进来了，投资10亿元的汽车轮毂落户了……重大项目集聚的“热岛效应”正在灌云加快形成。
第二个层面的科学决策：正确制定适合本县实际的发展战略。
灌云的领导同志认为，在明确全县生产力总体布局之后，接下来要解决的问题是，按什么样的总体发展思路即发展战略来实现“一城一港四区”的总体布局。他们在认真学习科学发展观、正确借鉴苏南发达县(市)和周边县(市)成功经验的基础上，对灌云县所处发展阶段的实际情况进行了深入分析，提出了指导现阶段县域经济发展的三大战略：
一是富民强县战略。这一发展战略，体现了“以人为本”的发展理念和“执政为民”的根本宗旨，规定了县域发展的总目标、总任务。在灌云县提出这样一个发展战略，不仅仅是对省委、省政府提出的“富民强省”、“两个率先”的总定位、总目标的简单贯彻和延伸，而是蕴含了灌云县委、县政府对基本县情的清醒认识和发展任务的深入思考。他们认为，像灌云这样经济发展长期滞后的贫困县存在的主要矛盾就是“民穷”、“县弱”。因此，让全县百万人民逐步富起来，使县域综合实力不断强起来，是灌云现阶段发展的两大任务。而这两大任务，又是紧密联系、相辅相成的。富民是强县的目标，民不富，无以称强县；强县是富民的途径，县不强，无以致民富。三年来发展的实践表明，“富民强县”这一在全省带有普遍性的口号，在灌云这一长期贫困的地区发生了特殊的作用。它使各级干部进一步明确了自己的工作责任、工作目标和工作任务，它顺应了广大群众长期以来的所期所盼，成了凝聚人心、团结拼搏、艰苦创业、跨越奋进的强大精神动力。
二是工业兴县战略。这一发展战略，体现了县域经济发展的规律，明确了现阶段灌云县经济发展的战略方向和战略重点。灌云县的领导同志认为，贫困地区与发达地区的差距，就在于工业化、市场化、城市化程度低，而市场化、城市化的程度，又取决于工业化的水平。直到XX年，灌云县第二产业增加值占地区生产总值的比重仅为33.9%，低于第一产业2.6个百分点，还处在以农业为主的发展阶段，工业增加值仅11.69亿元，没有一个销售收入超亿元的企业。处在这样一个发展阶段和发展状态，经济发展的唯一战略选择就是加快工业化进程，尽快实现由农业为主向工业为主的阶段性转变，使工业经济成为县域范围的主体经济。正是紧紧抓住和坚定实施工业兴县战略，2023年第二产业增加值占地区生产总值的比重比XX年提升10个百分点，仅用短短三年时间实现了建国后56年都未能实现的由农业为主向工业为主的阶段性转变。
三是环境立县战略。这一发展战略，体现了灌云县委、县政府从本地发展阶段的实际出发，贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路和可持续发展道路的理念和决心。灌云县委、县政府的领导同志在制定和实施工业兴县战略过程中，认真研究了西方发达国家和苏南发达地区在工业化初期走过的“高投入，高排放”、“先污染，后治理”的传统工业化道路所付出的沉重代价和从中引出的深刻教训，深刻认识到贫困地区要发挥后发优势，很重要的一点，就是按照科学发展要求，避免苏南发达地区曾一度走过的曲折道路，在“上项目、铺摊子”的工业化起始阶段，就进入新型工业化和可持续发展的轨道。因此，三年来，他们始终坚持“起步虽然晚，但起点决不能降低”的原则，坚守节约资源和环境保护的底线，明确提出“宁可速度慢一点，也决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展”，决不上不符合国家产业政策的项目，决不引高污染、难治理的项目，决不承接低层次的淘汰转移项目，决不建技术落后、浪费资源的项目，在推进工业化的进程中，着力打造绿色企业、绿色园区、绿色海岸，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。“___”以来，灌云先后拒绝了大体量的高污染项目近30个，投入环保和生态建设资金2.83亿元，2023年全县万元gdp单位耗能比“十五”末下降12%，化学需氧量比上年削减了1143吨，占连云港全市减排总量的45.7%。这对处在工业化初期的贫困地区来说，确实是难能可贵的。
第三个层面的科学决策：选准战略突破口。
从县域经济发展的实践来看，合理的生产力布局，正确的发展战略，只有认真实施、落到实处，才能达到预想的结果。而实施和落实的首要关键，在于正确选择战略突破口。选准了战略突破口，才能形成工作重点，有效集聚和配置组合各种优势资源和优质要素，转化为现实的生产力，以初战告捷的实际成效来进一步鼓舞士气、凝聚人心；也才能以此为基础，向纵深开拓，不断取得新的更大成效。正是基于这样的认识，灌云县委、县政府从本县的资源禀赋和工业化初始阶段的实际出发，选准了三个战略突破口：
在推进新型工业化上，以园区建设、项目引进为突破口。在实施工业兴县战略时，灌云县的领导同志把灌云的情况与苏南县(市)工业化初期的情况作了两方面的对比分析，从中得到了两个重要启示。一是苏南县(市)的工业化是由当地农民创办乡镇工业起步的，而灌云不具备当年苏南创办本土企业的主客观条件，工业化的起步，必须以承接发达地区产业转移、引进外来项目为主要途径；二是苏南县(市)的工业化，经历了一个由分散布点向园区集中的发展过程，而后发地区发展工业，应该也可以超越布局分散、处处点火的发展过程，在工业化的起始阶段，就应该以园区为载体，把引进的外来项目向园区集中。为此，自XX年以来，灌云县抓住全省沿海大开发的战略机遇，果断实施工业东进战略，举全县之力建设临港产业区、县经济开发区；并明确提出“有项目就有希望，没有项目就没有一切”的口号，把抢抓重大项目作为经济工作压倒一切的首要任务。三年来，全县新开工投资3000万元以上工业项目519个，其中过亿元的项目174个、超10亿元的12个，新投产项目345个，新增规模企业127家，一大批新的增长点正在加快形成和壮大，产业集聚、资本集约、企业集群的效应明显增强，初步构建了船舶制造、金属制品、机械制造、精细化工、纺织服装等主导产业。2023年，全县规模以上工业销售收入比“十五”末增长了4.1倍，工业入库税金比“十五”末增长了44倍，继XX年一举结束十多年来无一家工业企业入库税金过300万元、销售收入超亿元的历史后，2023年入库税金过百万元的工业企业达69家，三年新增64家，其中过500万元的16家，过千万元的7家。XX年兴办的县经济开发区，到XX年底仅落户11家企业，财政收入仅98.3万元。从XX年开始，按照都市工业园的发展方向和现代制造业基地的产业定位，主攻大投入，强攻大项目，集中大会战，强势大推进。到2023年底，进区项目累计达152个，投产企业累计达110家，初步形成了以连云港腾翔金属材料、恒辉轮毂制造、鲜禾制鞋等企业为代表的金属制品、机械制造、纺织服装等主导产业；全区从业人数1.6万人，2023年销售收入41.5亿元，入库税金1.7亿元(是XX年的173倍)。XX年新创办的临港产业园区，三年完成基础设施投入16.8亿元，不断强化服务效能，加大项目招引力度，着重从浙江沿海和长江沿岸地区招引船舶制造和船舶配套项目，从长三角地区招引科技含量高、投资体量大、带动能力强的精细化工项目，从珠三角和环渤海湾地区招引清洁能源、机械制造项目。三年累计进区企业311个，其中超亿元项目158个，超10亿元项目11个，竣工投产项目143个。2023年销售收入达80亿元，入库税金在XX年的零起点上突破8亿元。
在推进城镇化上，以加快县城的现代化建设为突破口。县城，是县域范围内的经济、政治、文化中心，是集聚生产要素的有效平台，是承接传递大中城市辐射、带动农村发展的桥梁和纽带，对推动县域经济发展具有不可替代的作用。作为苏北少有的同时兼具山、水资源优势的灌云县城，有着可资发掘的充足禀赋。古老的盐河穿城而过，绵延的山前河、小鸭河沿城环绕，被誉为华夏第一贤相伊尹隐居的大伊山更是大自然对灌云的赏赐，大伊山上的国家级文物保护单位原始社会墓葬群也彰显出灌云深厚的历史文化底蕴。但三年前的灌云县城规模小、实力弱、功能缺、形象差，既没有集聚外来资源要素的吸引力，也没有带动农村的辐射力，因而不可能在县域经济社会发展中发挥主导作用。灌云县的领导同志由此认识到，要按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，推进城乡发展一体化，首先必须加快县城的现代化建设，合理做大县城规模，着力做强县城实力，积极做优县城功能，精心做美县城形象，提升县城的地位，放大县城的作用。三年来，灌云始终坚持把加快以县城为重点的城镇建设作为优化投资环境、集聚生产要素、推动产业扩张、拉动增岗就业的关键之举，围绕打造“苏北有位的山水生态城市”目标定位，按照高起点规划、高标准建设、高效率推进、高水平管理的要求，以规划为龙头，以市场运作为手段，从环境综合整治入手，着力旧城改造，加快新区开发，推进大伊山旅游经济区建设。三年间，县城实施了400多项重点建设工程，拆迁7000多户，其中1900余户的拆违还创造了灌云历史上绝无仅有的“零补偿、零事故、零上访”奇迹；新开工建筑面积612万平方米，新建、运营了时代超级购物中心、商贸城、四星级大酒店等一批三产项目；开工建设了总面积达50万平方米的经济适用房和集中安置小区；县文体中心、妇儿活动中心、老干部活动中心、图书馆、博物馆、新区高中、小学、幼儿园和医院等一大批民生文化工程正在加快推进之中；新铺城区道路41公里，基本形成了环环相通的路网体系，并快速拉开了10平方公里新城框架；新建了污水处理厂、垃圾集中处理场和管道天然气，填补了灌云城建史上的三项空白；新安装路灯1630组、红绿灯9组，新建交通隔离护栏2.3万米，新铺人行道板4万平方米，集中整治期间清运垃圾1万多吨、疏浚城区河道19公里；城区新植大树3万多棵，新增绿地530万平方米。农村小城镇建设也取得了较大突破，三年新开工建筑面积367万平方米。城镇化率提高了6.5个百分点，城镇建设对县域经济发展的拉动效应越来越凸显。
在推进农业现代化上，以发展高效规模农业为突破口。灌云是传统农业大县，过去曾受益也受累于粮棉高产，农民饱受了长期丰产不增收的痛楚。灌云县委、县政府在举全县之力推进工业化的同时，始终没有忘记农业是国民经济的基础。为推进传统农业大县向现代农业强县的跨越，把丰富的农业资源转化为致富农民的经济产业，灌云加快了农业结构战略性调整，在全县广泛深入开展了“人人走出门、家家忙调整、户户上项目”的创业增收竞赛活动，大力推进以扩大设施栽培、花卉苗木为主攻方向的现代高效农业规模化。从XX年开始实施了三年新扩设施栽培10万亩的高效农业发展规划，通过公司运作、股份合作、能人带动等来培植发展主体。县财政在还并不宽裕的情况下，每年都安排3000万元专项资金，用“以奖代补”的形式来激发农民群众的积极性。全县三年新扩设施栽培10万亩、花卉苗木2.1万亩，大棚蔬菜热、花卉苗木热、高效养殖热正在灌云蓬勃兴起，不仅使农民在土地上掘到了“金”，而且还拉动了流通业、运输业、加工业，产生了促进农民创业就业、拉动多渠道增收的联动效应，现代高效农业已经初步成为灌云农民增收的强势产业和最主要增长点，特别是在当前金融危机致使外地企业吸纳劳动力能力明显减弱的大背景下，对农民收入的支撑作用更加凸显。
灌云县委、县政府在三个层面上所作的决策，在实践中取得了显著成效。或许有人会说，这样的决策思路在苏南县(市)发展过程中都曾有过，许多举措在苏北洼地率先崛起的县(市)也都做过，似乎没有多少新意。从字面上看，确实如此。但对长期处于贫困状态的灌云县的干部群众来说，却都是全新的理念，无不具有开创性的意义，在实践中也无不显示了灌云的特色。县域经济的发展是有共同规律的，但认识、把握、运用客观规律指导县域经济发展的实际成效却有很大的差别。三年来，灌云县的主要领导同志提出了许多高人一筹的独到见解和发人深省的精辟观点，但没有订不切实际的目标，没有提哗众取宠的口号，没有做形式主义的表面文章，没有搞劳民伤财的“政绩工程”，而是尊重客观规律，尊重民心民意，一切从灌云的基本县情出发，在客观条件许可范围内充分发挥自己的智慧和才干，善谋天时之势，善用地利之优，善聚民众之力，谱写了一篇跨越奋进、激动人心的新乐章。这从更深层面上反映了他们开拓创新的领导艺术和实事求是的科学态度。
报告之三：源自解放思想的“大合唱”
剖析灌云三年走过的历程，还可以得出一个重要的结论：贫困地区要崛起振兴，不仅仅需要有符合科学发展观和县情实际的清晰的思路、合理的布局、正确的战略和现实的突破口，而且更需要有执行落实的力度。“不落实，一切都会落空”，在一定程度上实干比思路更重要。只有把科学的决策变成党政机关各个部门和各级干部的自觉行动，化为广大群众的创造性实践，才能靠全县上下共同谱写崛起振兴的新乐章，形成跨越奋进的“大合唱”。而这一切，又都源自思想的解放、理念的提升和思维的创新。
思想上的差距是无形的差距，也是最大的差距，更是发展滞后的症结所在。由于经济的长期落后，在灌云的干部群众中普遍存在着自卑的心结，导致发展信心不足、观念封闭保守和严重的畏难情绪。灌云县委、县政府清醒地认识到：“发展，必须从解放思想起步；希望，只能从转变观念开始”。推进崛起振兴首先必须破除思想上的障碍，加快培育内生增长机制。从XX年开始，他们重点围绕解决“敢想敢干”、“务实苦干”、“善谋会干”等问题，层层递进地推进思想大解放，在全县组织实施了以激发动力为主题的提振信心工程，用“灌云人知灌云事，灌云事靠灌云人”、“路在人走，业在人创，事在人为”、“鄙视平庸，藐视无为”、“无功就是过，平庸就是错”等理念来鼓舞士气，振奋精神；以激活思维为主题的更新观念工程，教育和引导全县上下不为传统的思维定势所束缚，不为既有的发展模式所局限，不为暂时的困难而却步；以激励实干为主题的创新实践工程，着力营造崇尚实干、鼓励创新、宽容失误的社会氛围，为实干者减压、为改革者松绑、为探索者卸担，使越来越多的干部群众加快走上了推进灌云崛起振兴的舞台。观念变，一变百变；思想新，一新百新。自信不自卑、苦干不苦熬、服气不服输已成为灌云人最显著的精神特色，并转化为负重奋进、开拓创新、真抓实干的自觉行动。“知耻而后勇”。一旦打开解放思想的“闸门”，广大干部群众的积极性、创造性就会像火山一样喷发出来，成为巨大的物质力量。
详细考察灌云县解放思想、真抓实干的进程，可以发现，灌云县的领导同志不仅善于通过解放思想来扫除存在于全县干部群众中共同的思想障碍，而且十分注重紧紧围绕制定和实施正确的决策，分层次地、有针对性地解决不同人群的思想认识问题，在提升、凝聚、增强、激发“四个力”上下功夫。这无疑是灌云县在解放思想进程中显现出来的一大特色。
在解放思想中，着力提升县级领导班子的指挥力。
县级领导班子特别是县委、县政府领导班子成员思想解放的程度，事关整个领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，决定着县域经济社会发展的速度、质量和水平。三年来，灌云县的主要领导同志在推进全县干部群众解放思想的过程中，把统一领导班子成员的思想放在首要的位置。他们在深入学习实践科学发展观的过程中，不断深化对科学发展理念的共识；在深入基层调查研究中，不断深化对基本县情的共识；在学习借鉴外地经验和反复比较、研讨、论证的过程中，不断深化对发展思路、发展战略和战略突破口的共识；在总结过去“醒得晚、下床迟”的教训中，不断深化对强行入轨、强势推进工作方法的共识。正是在解放思想中不断深化上述四个方面的共识，领导班子成员的智慧、才能、积极性和创造性得以充分释放出来。县委响亮地提出了“五个看齐”的口号：“基层向机关看齐，机关向班子看齐，班子向班长看齐，班长向更高的目标看齐，全县各级干部向县委书记看齐”。
大家胸怀同一个目标，心往一处想，劲往一处使，极大地提高了县级党政领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，不仅成为善作决策的司令部，而且成为善抓落实的指挥部。事关全局的重大决策，都由党政一把手亲自挂帅，组织实施；事关条线的重点工作、重大工程，都由分管领导分工负责，狠抓落实；在县委的统一领导下，人大、政协的领导班子也都着眼大局、围绕中心，在依法行使职权的同时，积极参与县委、县政府作决策、抓落实的工作。尽管有些决策在实施之初少数人可能会不理解，甚至引起一些非议和指责，但他们始终直面矛盾困难，敢于动真碰硬，在实干中凝心聚力，在实干中突破障碍，让成功的实践来判断；对确定了的工作，立说立干，先干后说，多干少说，不达目的决不罢手，确保说一件干一件、干一件成一件。灌云的实践充分说明，成功的实践，是解放思想、统一认识最有力的武器。
在作决策、抓落实的过程中，县委、县政府两个一把手起着关键性的作用。灌云县委书记唐铁飞同志，理论素养好，眼界思路宽，思想解放，观点新颖，有长期在贫困地区担任县级领导工作的经验，善于总揽全局、协调各方，既有高人一筹的独到见解，又能正确集中集体智慧，处人处事坚持原则、刚毅果断，光明磊落，又关心同事、体谅下属，充满情义，在干部群众中有很高的威信；县长尹哲强同志，思想修养好，工作思路清，情况熟，作风实，能吃苦，基层工作经验丰富，具有很强的组织指挥能力、综合协调能力和处置疑难问题的能力。他担任灌云县县长职务已有八年之久，不计名利，勤奋工作，既能在县委班子中甘做配角、当好助手，又能在政府班子中当好“班长”、抓好协调，在干部群众中有很好的口碑。最难能可贵的是，素质和能力都比较强的党政两个一把手，相互尊重、相互敬佩，相互理解、相互支持，相互关心、相互包容，在工作上紧密配合，在私交上感情深厚，真正做到了台上台下一个样、人前人后一个样、公开讲话和私下议论一个样。党政两个一把手如此精诚团结、亲密无间，带领党政领导班子团结拼搏、共同奋斗，在县级党政班子中是不多见的。这恐怕也是灌云县之所以能三年巨变的一个重要原因。
在解放思想中，着力凝聚机关部门的向心力。
县级党政机关各个部门是县委、县政府的职能部门，在制定和实施决策的过程中，起着不可替代的重要作用。在过去，灌云与不少地方一样，也不同程度地存在着“部门中梗阻”的现象。机关各部门基本上是各守各的门、各用各的权、各做各的事、各谋各的利；有些部门遇到“好事”争权夺利，碰到“难事”推诿扯皮，甚至政出多门、相互牵制；有的部门对上看脸色，做表面文章，对下摆架子，门难进、脸难看、话难说。灌云县的领导同志清醒地认识到，机关作风不转变，部门“中梗阻”的现象不解决，县委、县政府的正确决策就无法实施、落实到基层。为此，在解放思想的过程中，他们引导机关各部门的负责同志和全体机关干部正确认识机关部门所处的重要地位和所负的重要责任，正确对待改革发展中部门既有权力和既得利益的调整，正确处理条条与块块、管理与服务、对上负责与对下负责的关系，由此带来了机关作风的深刻变化。机关各部门围绕中心、关注大局的意识增强了，服务块块、服务基层的气氛浓厚了，互相协作、配套联动的作风形成了。从而大大增强了机关部门的向心力，紧紧围绕贯彻落实县委、县政府决策，既积极行使各自的职能，又注意相互配合，保证了整个县级机关高效协调的运作。
三年来，经贸部门认真实施工业兴县战略，积极落实新型工业化的各项举措，强势推进招商选资，全力培育规模企业，多策并举拓展服务业，强力推进民营企业在跨越发展中上新台阶，为扩大工业规模，提升发展水平，作出了贡献。外经贸部门，按照县委、县政府提出的工作思路，积极发展外贸，着力主攻外贸，开创了灌云外向型经济的新局面，2023年实际利用外资突破一亿美元大关，位居连云港市四县之首。农业部门坚决贯彻发展高效规模农业的重大决策，按照三年建设10万亩设施规模农业的目标，编制《灌云县设施栽培基地建设规划》，抓好土地流转，争取项目资金，丰富运作模式，加强科技服务，树立典型引路，为发展现代农业、增加农民收入，做了大量卓有成效的工作。建设部门按照县委、县政府关于推进城镇化的总体部署和加快县城现代化建设的决策，以科学规划引领县城建设、以高压靠身的责任保障县城建设，以先进的县城经营理念加快城市建设，保证了400多项城建项目有效实施，很好地发挥了担纲推进城镇化主力军的作用。财政部门以维护稳定、促进发展为首要任务，积极打造发展财政、和谐财政、为民财政、创新财政、阳光财政，努力做好生财、聚财、用财、管财的文章，保证了财政实力稳步增长、保障能力持续增强、财政形象不断提升，财政工作多次获得省、市表彰，连续三年获得“全省财政收入增收先进单位”。劳动社保部门和民政部门，牢固树立“以人为本”的理念，全面落实县委、县政府关注民生的各项举措，切实做好就业、再就业和各项社会保障工作，关心弱势群体，开展民政帮扶救助，为改善民生、促进和谐作了积极努力。金融、工商、税务、供电等部门积极配合地方发展大局，为推动经济社会发展发挥了重要作用。政法、组织、宣传、纪检、监察等部门，也都自觉地围绕中心、服务大局，认真做好本职工作，为崛起振兴、跨越奋进创造了团结安定的社会政治环境和正确的舆论环境，提供了坚强的组织保证。科技、教育、文化、卫生、体育等部门，深化体制改革，推进事业发展，为经济社会发展提供了智力支撑和精神动力，为改善人民生活质量、提高人民健康水平作出了贡献。
在解放思想中，着力增强各级干部的执行力。
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设一支高素质的干部队伍，全面增强各级干部的执行能力，是贯彻落实科学决策的根本组织保证。三年来，灌云县委在这方面采取了三条坚决果断、卓有成效的措施：
一是推进用人制度改革，把精兵强将放在第一线，为提高全体干部的执行能力树立正确导向。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。三年来，灌云始终坚持“把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来”的用人导向，不看说功看做工，不看资历看实绩，不唯学历看能力，选派有谋事之策、干事之才、成事之能的干部到重点部门、重点单位和基层乡镇担任主要负责人。坚持实绩突出进位制、工作后进移位制、排名末位淘汰制，将干部位置与实绩位次挂钩、干部变动与发展排序挂钩，彻底打破求全责备、论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，对实绩突出的干部给荣誉、给实惠、给地位，大力使用敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当的干部，及时调整不胜任现职和不在状态的干部，真正形成能者上、平者让、庸者下的用人格局。三年来，全县评选出“十佳招商能手”、“十佳公仆”等15个“十佳”，并大张旗鼓地表彰宣传；向连云港市委推荐提拔的18名县处级领导干部和县委提拔或重用的193名科级干部，大多是在招商引资、项目推进、城市建设一线作出贡献的同志。正确的用人导向，对提升干部的素质、增强执行能力，发挥了重要的作用。
二是强化教育培训，拓宽眼界胸怀，提升知识素养，为增强全体干部的执行能力打好牢固的思想基础和厚实的知识基础。他们精心组织各级干部认真学习邓小平理论、“____”重要思想和党的__大以来以__同志为___的___提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想；组织开展“从我做起，勇争一流；激情奋斗，无悔人生”的主题教育活动；紧贴跨越发展大局，积极开办“星期六干部学校”，创办“创新与发展论坛”，聘请知名专家教授开设相关知识讲座；先后组织66名科级干部、332名村(居)党支部书记赴韩国考察学习，20名乡镇党委书记和317名党支部书记赴华西村学习培训，100名村干部赴山东、盐城等地参观学习。持续不断的学习、教育、培训，多层次、多方面的参观考察，一方面，使广大干部加深了对树立和落实科学发展观的重大意义和科学内涵的认识，提升了发展理念，进一步增强了崛起振兴、跨越奋进的决心和信心；另一方面，使广大干部提高了理论素养，拓宽了眼界、拓宽了思路、拓宽了知识面，积累了与时俱进的理论智慧，更好地理解和把握县委、县政府的各项决策，增强了从本部门、本乡镇、本单位的实际出发，创造性贯彻实施县委、县政府正确决策的意识和能力。
三是实行倒逼机制，强行入轨、强势推进，为增强全体干部的执行能力养成真抓实干、紧张快干的良好作风。他们在全县干部中深入开展“治假、治浮、治庸”的教育活动，广泛宣传“做官就要做事，做事就要尽责，尽责就要见效”的理念，大力倡导“真才实学、真心实意、真抓实干、真绩实效”的“四真四实”作风。以“高标准、快节奏、严要求、创一流”的工作导向，强力推行责任靠身的“四个一”工作法。按照“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的要求，把事关发展的重要事项、重大项目、重点工程作为第一位的工作，并量化为具体项目，集中精力重点抓；将发展中的大事、要事一个个地排列出来，定人头、定目标、定时限、定奖惩；一项工作由一个人具体牵头，一套班子全程负责到底；每项工作完成后及时问责问效，一事一清，兑现奖惩不欠账，从而有效地防止和避免了重点不明、责任不清、落实不力现象的发生。严格实行倒逼推进的督查机制，对每项工作都倒排进度、倒排时限、倒排任务，从头开始就以靠身的责任来压、以严格的督查来推、以到位的奖惩来促，“鞭打快牛、棒打慢牛、淘汰懒牛”，环环相扣、步步紧逼，一着不让地狠抓落实推进。县、乡(镇)机关全面推行1/3的人离岗招商、1/3的人服务基层、1/3的人留岗敬业的“三三制”工作机制，把大部分干部特别是年轻干部“逼向”园区建设、重点工程、招商引资、拆迁拆违、信访稳定、新农村建设等各项工作的第一线，着力构建人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养链。灌云的实践又一次表明，在长期贫困的地区，处在崛起振兴的初始阶段，强行入轨、强势推进的做法，虽然是一种不得已的办法，但却是唯一有效的办法。挤压式，“压”出了干部的使命感和责任心；紧逼式，“逼”出了干部的创造力和战斗力，从不适应到基本适应，从基本适应到成为习惯，习惯而后自然，进入自觉、自为的状态。在调查中，灌云的许多干部都说了同样一句发自内心的话：“我们现在承受的压力很大，工作实在太紧张，但心情舒畅，身累心不累，看到一件件事在自己手上干成了，确实很有成就感、荣誉感，想到这一点，一辈子也就无怨无悔了！”
在解放思想中，着力激发广大群众的创造力。
实践表明，要想摆脱经济社会发展长期处于落后的状况，就必须形成强大的内生机制，而广大群众的创造力是内生动力最重要的决定因素。三年来，灌云县委、县政府以全新的理念、务实的作风、显著的成绩来凝聚民心、激发民力、引导民众，带领全县人民群众朝着既定的目标奋勇向前。
一是用维护民利凝聚民心。民心向背决定了一个地区发展的成败得失，而如何为群众谋求利益是民心向背最直接最实在的尺度。灌云县委、县政府始终把人民的利益和意愿放在首位，精心打造民心工程，用看得见、摸得着的利益来凝聚民心，赢得群众对发展的关心、支持和拥护。因此，他们在做决策、干工作时遵循这样一条原则：当发展决策与群众意愿出现分歧时，始终坚持以群众意愿为先；当工作推进力度与群众承受能力产生碰撞时，始终坚持以群众承受能力为先；当干部与群众发生矛盾时，始终坚持以教育干部为先。拆迁工作被喻为城建第一难，三年多来，灌云在城市建设中，拆迁7000多户居民，其中还有1900余户的拆违工作，公共利益和某些个体利益产生矛盾在所难免。面对这种全县发展大局与部分群众利益相冲突的情况，县委、县政府不是居高临下一拆了之，而是俯下身子倾听意见，站在群众的立场作决策，明确要求不能让群众的利益受损，补偿款一分不到位，就不能动群众一片瓦。三年来兴办那么多项目，没有向群众集资一分钱，没有扣干部一分钱工资，而且在连云港市四县中首家将规范公务员津补贴工作落到实处。县委、县政府的真诚善举，赢得了群众的拥护和支持。城建工作中的为民谋利是县委、县政府把人民群众利益看得高于一切的一个缩影，但凡与人民群众息息相关的政策举措，无不是在倾听呼声、了解民意、为民谋利的基础上形成的，人民群众与县委、县政府的心贴得更近了，这就为县委、县政府一系列重大举措的贯彻实施打下了坚实的群众基础。
二是用关注民生激发民力。人民群众是创造历史的真正英雄，民力是一支坚不可摧的力量。要把县委、县政府的正确决策付诸于生动的社会实践，只有把已有的发展成果惠及百姓，才能激发埋藏于民间想富致富的强大冲动，充分调动人民群众创新创业的积极性。三年来，灌云县委、县政府本着“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民所共享”的宗旨，把改善民生放在更加突出的位置，有效调动人民群众投身发展的积极性。除了各级干部坚持深入基层、深入群众作调查研究以外，XX年县委专门成立民情巡视办公室。4名精干的工作人员，以普通百姓的身份和形象，骑着摩托车或自行车，深入到基层企业、深街背巷、田间地头，明察暗访，及时发现、深入了解倾向性、普遍性、敏感性的问题和群众关注的热点、难点问题，及时向县委、县政府报告。三年来，4名工作人员平均每人行程3万公里，共察访了20个乡镇、317个行政村、61个部门单位、93个企业，接触干部、群众、客商6000余人次，接待预约来访500多人次，发展民情联络员811人，累计上报重要社情民意418条，提出建议241个，及时办结率达90%以上。设立民情巡视办公室，是灌云县的创造，它已成为县委、县政府了解社情民意的重要渠道，为科学决策提供了大量真实的依据，使群众反映的许多民生问题得以及时解决，也促进了机关作风的转变。随着县委、县政府关注民生的各项举措的落实，一方面，使广大群众从自身得到的实惠中深深体会到，党和政府是在真心实意地为老百姓谋利益，对党和政府的所作所为充满了信心；另一方面，也使广大群众深刻认识到，只有加快县域经济的发展，增强县域经济的综合实力，才能在更高层次、更高水平上有效地改善民生，从而进一步激发了普通百姓支持改革、投身发展、艰苦创业的激情。
三是用培育典型引导民众。榜样的力量是无穷的。灌云县委、县政府在作出重大决策、特别是与群众利益息息相关的富民政策后，一方面广泛动员发动，另一方面注重培育典型引导群众。XX年以来，灌云县紧紧围绕农业增效、农民增收这条主线，科学规划、强势推进农业设施栽培。然而，由于长期的发展滞后，农民对致富的信心不足，不愿下本钱“冒险”，因此，这项政策推行的初期，农民观望的多，参与的少。针对这种情况，县委、县政府果断地采取示范带动和典型引导的办法，让农民真切感受到设施农业看得见、学得来、见效快。XX年，县委、县政府有关部门带头建设蔬菜大棚2600亩，取得初步成效后再转让给农民。同时，县政府每年都安排专项资金，给予新建每个标准日光温室奖补4000-5000元、新建每个标准钢架大棚奖补1-2万元，较好地调动起了一些脱贫致富欲强、经营理念新、有一定经济基础的乡镇、群众投身设施农业的积极性，培育出一批带头致富的典型。沂北乡共建设施农业6000亩，获县政府奖励33万元；龙苴镇石门村支部书记王占志不仅带动家家户户建大棚，本人也建日光温室5个，年纯收入超过15万元。周围人富裕的例子层出不穷，农民感受到了设施农业带来的收益，他们开始争先恐后地投身到设施农业的建设中去，设施农业栽培面积和农民手中的钞票，像滚雪球一样越来越多。三年前，许多人对县委、县政府提出建设10万亩设施栽培高效农业的目标持怀疑态度；三年后，县委、县政府提出再扩建10万亩的任务，很快就得到了落实。这一鲜明的对比充分表明，灌云县的广大群众已真正被动员起来了，蕴藏在广大群众中的致富冲动和艰苦创业的精神被激发出来了，全民自主创业的氛围正在形成，并必将会不断提升到更高级的程度。
实事求是地说，灌云县三年来所发生的显著变化，在县域发展的征途上仅仅是良好的开端，打下了一个比较好的基础。它的发展水平还不高，总量规模还不大，综合实力还不强，群众的生活还称不上富裕，在更高水平上解决好民生问题还要作长期艰苦的努力。但是，这三年的显著变化，给人们的启示却是十分深刻的。用灌云人自己的话说：“信心比黄金更重要”，既要增强忧患意识，更要坚定必胜信心；“谋划比计划更重要”，既要敢于冒雨而行，更要善于未雨绸缪；“实干比说教更重要”，既要靠思想教育引导，更要靠实干行动引领；“团队合作比个人奋斗更重要”，既要倡导个人激情奋斗，更要倡导团队合作拼搏。从灌云县三年的显著变化，联想到苏北其他县(市)近几年快速发展的实践，可以引申出一个十分重要的结论，洼地崛起、跨越奋进，最重要、最根本、最关键的一点是，要不断提升各级干部和广大群众的精、气、神。具体地说，就是要有“承认落后，不甘落后”的志气、“自尊自信，争先进位”的豪气、“敢试敢闯，敢冒风险”的勇气、“审时度势，善谋良策”的灵气、“不屈不挠，勇往直前”的锐气、“处变不惊，从容应对”的静气、“凝心聚力，团结拼搏”的士气、“求真务实，和谐稳定”的风气。“八气”齐备，焉有不兴之理！
(调查人：顾介康 顾新华 朱采莲 中共江苏省委研究室 江苏省经济学会)
第三篇 某县城市建设贯彻科学发展观调查报告1450字
由于我县特殊的自然地理条件，近年来，为把_____建设成为中国最美海岛，我县在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，从岛情、县情、民情出发，围绕城乡一体化建设，合理布局，有序开发，不断将建设项目做精做细，推动海岛城乡建设向更高层次发展，使我县的城市内涵更加丰富;城市面貌更加多彩;城市交通更加快捷;城市贸易更加繁荣;城市环境更加清爽;城市环保更加完善;城市人居更加优化，城市基础设施建设和城市承载能力得到了进一步发展，成为全国首批国家园林县城，并获得中国优秀旅游城市的桂冠。如今的_____县城到处繁花锦簇、碧瓦彩墙，人们休闲有去处、购物有中心、娱乐有设施、游玩有风景，得天独厚的自然环境和幽雅恬静的生活环境使_____日益成为最适合人类居住的现代化人间海市。
总的来说，我县城市建设在近年来有了一定程度的较大发展，但是在有些方面也存在一一些薄弱环节。一是城市文化氛围不浓。建筑体造型单一呆板，新颖别致之作不多;城市雕塑量少质低，标志性城雕小气、生硬、牵强、浅浮;广告、文字、图绘等文化符号制作随意拙劣，内容苍白，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、教化社会的功能。二是城市特色不突出。我县具有深厚文化历史积淀的北庄文化在城市建设中没有充分展现，史文化明显不足;规划定位的现代化海岛园林城市中海岛特色建设不足，文化符号缺项。三是城市功能不够完善。目前的城市的基础设施配置只在一定程度上能够满足现有的城市承载能力，水、电、暖、路、气等基本必要的城市功能配置不够完善强大，对于我县未来作为旅游城市的发展目标来说，很多功能依然薄弱，难以满足未来大流量人口的需求。四是城市瓶颈制约较大。资金匮乏一直是我县城市建设的瓶颈制约之处，一些大的工程项目由于资金制约运作起来难以施展拳脚。五是城市管理功能不强。三分建设七分管理，但是由于我县城市管理中在人员、设备的配备上一直未能充分就位，在一定程度上弱化了管理职能，城市四乱现象时有反弹。
以科学的发展观为指导，坚持以人为本，高起点规划、高质量建设、高标准管理，完善城市基础设施，增强功能、提升品位、打造精品、塑造特色，加快现代化海上生态城市建设，充分彰显海岛城市的个性和魅力，为建设富裕_____、魅力_____、和谐_____创造优异的环境条件。
一是突出两个重点，提升城市承载能力。
二是抓住三个环节，完善保障服务机能。
，形成高档商品房、普通商品房、经济适用房、廉租房兼备，结构合理的住宅供应体系。抓紧完善拆迁安置补偿政策，做好城中村的拆迁安置工作，消除不稳定因素的存在，确保城市大建设大发展稳定顺畅地推进。研究制定支持建筑业加快发展的政策措施，发挥传统优势，做大做强建筑业。3、发挥服务保障作用。按照环境建设年活动的要求，坚持依法办事、提速增效、搞好服务。第一，降低门槛。在保证不违规违法的前提下，降低收费标准下限，能减免的减免，能下调的下调。第二，加快节奏。牢固树立效率观念，推行限时工作制，严格按照行政审批时限的最短期限办理业务，提高在规划审批、项目报建、工程管理等各方面的工作效率，增强执行力。第三，落实责任。按照一个项目、一名领导、一个班子的要求，实行量化责任考核，杜绝推诿扯皮现象发生。第四，改进方法。调整压缩行政审批事项，规范审批程序，方便办事单位。第五，优质服务。按照公开、平等、透明的原则，加大政务公开的力度，扩大公开的内容、范围、程度，把政务公开推向制度化、规范化、法制化。
三是形成三个层面，搞好招商项目开发。
四是把握三个关系，增强宏观调控能力。
第四篇 2023年大学生寒假社会实践报告 调查实践 写作网700字
2023年1月17号晚，我回到旷别已久的家，家是我永远的港湾，无论怎样，它都可以让我停靠。
休息了几天，见了一些朋友和以前的同学，大家还是那么好玩，聚在一起天南地北地胡侃，仿佛我们又回到了中学时代，那时有数不尽的毫无理由的欢乐。
终于和朋友同学们告别，一个人在家静静地思考，我只带了一本书回去，所以平常还是比较多时间的，于是想起了寒假实践。以前的假期实践我做过家教、家私店送货员、大型商场服务员，感觉这些都有好有坏，主要看自己的兴趣，不过我的这些实践经历对我的成长有很重要的意义。做家教让我明白老师的不容易，做送货员使我明白家私的很多知识，包括性价比、出处、组装等，而在商场时我懂得作为一个员工就必须按单位的制度办事，很多事情并不是按自己习惯来做的，而是自己去适应制度。
但是，我总在思考，我能不能不做这些受别人管理的实践，我想自己的实践自己做主。想了几天都没想出一个好的办法，而这时我以前的做过商场又打电话问我今年寒假还去不去实践，但我已经去那里做过一个暑假和一个寒假了，觉得再去做自己得到的东西肯定没有以前那么多了，我心里想换个环境实践或许会有意想不到的收获，于是委婉拒绝了商场的好意。
刚好这天晚上，我二哥三哥说年底想摆滩卖桔子，我马上举手赞成，因为我可以和他们一起做，这样我的寒假实践就有着落了。于是我和二哥、三哥一拍即合，马上计划起来。
首先，我们三兄弟进行了总体计划：
1.货源调查。包括进货价、距离、质量等；
2.市场需求分析。包括需求量、供应量、需求供应关系、消费者偏好等；
3.可行性分析。包括竞争对手分析、摆滩地点选择、时间等。
第五篇 农村大调查活动总结报告1100字
农村大调查活动总结报告
在建党100周年之际，为了进一步深化和拓展创先争优活动，转变工作作风，密切党群干部关系，以“党员争优秀、干部变作风、群众得实惠”为目标，根据中共市委的要求，结合我局工作实际，我局组织全体班子成员及包乡挂村工作组成员开展了“走进乡村、贴近乡亲、亲近乡土”的农村大调查活动。
7月19日起，我局参加农村大调查的人员深入挂点村—睦村乡睦村村，进村入户，开展调查，调查采取问卷调查的方式，与老百姓面对面的交谈，倾听群众呼声，了解社情民意。问卷共设有32个问题，内容涉及农村社会管理与基层政权建设、农村社会稳定、农村教育卫生及养老保险、农村住房及小城镇建设等10个方面。对于村民反映的问卷意外的问题，调查人员也作了详细记录。每名参与调查的人员随机选择了十户农户进行调查。调查过程中，调查人员面对面地逐个问题征询意见。遇到农民一时不理解的问题，调查人员还耐心地解释清楚。
通过大调查活动，了解了民情、民忧，精干梳理，发现农民反映的主要问题有以下几个方面：
一、农产品价格波动大，农民的文化温度，农村交通、地理、自然等因素影响农民的整体收入。
二、农民在农业审查时遇到的困难是，农业生产资金不够，农药、化肥、柴油等农资价格涨幅大。
三、农村经济今后发展的主要障碍是：农村劳动力短缺，青年人员进城打工，缺乏国家政策扶持，缺乏技术人才。
四、农民认为当前农村最突出的社会问题是农民的经济收入太低。
五、农村里目前存在一些不良社会风气需要改正，主要是封建保守，农民不思进取，安于现状，赌博盛行影响农民勤劳致富的观念。
当然，农民对农村经济和社会现状满意的地方也不少，主要有：
一、十年以来，农村的经济状况改善很多，农民的家庭收入有明显变化。
二、农村经济改善最多的地方是交通设施。
三、使农民受益最多的政府政策是九年义务教育免除学生学杂费和农村医疗保险。
四、加入农村医保后，农民就医方便且便宜。
最后，农村对今后的农村工作提出了一些希望和要求：
一、最想得到大病医疗保险和最低生活保障。
二、政府对农村的资金扶持重点应该着重放在村企业和种养大户，农民农业生产和发展科学教育文化卫生事业。
三、目前政府最应该为农村做事情：加强农业技术指导，加强专业技能培训，改善农村基础设施。
对于以上调查结果，我局由专人形成调研报告，向有关部门反映。同时，局里准备安排扶持资金给挂点村和困难农户。
通过农村大调查，参与调查的人员加深了与农民群众的感情，激发了党员干部昂扬向上，奋发有为的精神状态，梳理了良好的思想作风，工作作风和生活作风，形成了良好的干事创业氛围。同时，引导全市审计干部，将农村大调查的工作作风运用到具体审计工作中，推动我市审计工作扎实，稳步发展。
第六篇 税费改革后乡镇财政运行状况调查报告3250字
推进农村税费改革是___国务院在新时期为解决“三农”问题采取的一项重要决策，对促进农村经济和社会发展具有重要而深远的意义。2023年以来按照省、市农村税费改革试点工作的部署，我县全面推进了农村税费改革，农民负担明显减轻，进一步规范了农村税费制度，但是随着农村税费改革的不断深入，目前乡镇财政收支矛盾，入不敷出的问题很严重，影响了地方财政的正常运转和多项事业的发展。
一、税费改革前，乡镇财政运行状况
税费改革前，各乡镇财政主要由预算内资金、预算外资金和自筹资金三部分组成，三大块资金的收支情况：1、预算内资金。支出主要用于农村生产、基础设施建设，提供公共服务，行政事业部门的工资及公用经费等。但目前的支出大部分集中在行政、事业部门（主要是中小学）的工资和公用经费。即典型的“吃饭财政”。收入来源主要是农业税、农业特产税及工商类税收等税收收入。2、预算外资金。支出主要用于维持政府部门的日常运转，即政府部门的办公用品、交通费用、招待费等。收入来源主要是收费。3、自筹资金。支出主要用于农村公共建设、公共服务、教育支出及农村集体福利等。收入来源主要有乡镇内企业上交利润和管理费、乡统筹、各种集资收入及各种罚没款收入等。经调查我县33个乡镇税改前，收支情况都有少量缺口，缺口在10万元以下的有7个乡镇，10万元—50万元的有16个乡镇，50万元-100万元的有8个乡镇，100万元以上的有2个乡镇。现看一下税改前我县某乡镇的收支情况。财政收入总计：321万元。①上级补助收入170万元元（其中：税收返还49万元、体制定补47万元、追加专项74万元）；②本级收入121万元（其中：国税收入21万元、地税收入81万元、罚没收入19万元）；③集资收入约30万元。2、财政支出总计为375万元，其中①机关支出182万元（人员工资60万元、公用经费122万元）；②所属部门事业费支出43万元；③镇级五项统筹支出150万元。
由此可以看出：农村税费改革前，虽然乡镇财政资金有缺口，但由于可以暗中自由调剂“乡统筹”资金，而资金缺口又可以变相转嫁到农民身上，乡镇财政依然能基本维持日常运转，问题还不至于“显性化”。
二、税费改革后，乡镇财政运行状况
税费改革后，中央明确规定取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业收费和政府性资金集资，取消现行的按农民上年人均纯收入按一定比例征收的乡统筹费，“村提留”中的公积金被剔除出去，由村民按“一事一议”的办法筹资。这样，在分税制改革税收收入被大大缩减和农村税费改革后，连乡镇向农民收费集资的口子也扎紧了，有效地堵住了“三乱”，乡镇财政预算外收入及自筹资金大幅度地减少，上级财政下拨的转移支付资金，属于专款专用，严禁挤占挪用，在三大块资金收入同时大量减少的情况下，大部分乡镇财政难以为继。同一个乡镇税改后的财政收支情况。镇本级收入134万元（其中：地税、农业税收入101万元、罚没收入3.6万元、农业税附加收入26.4万元、行政事业费收入3万元。财政支出为349万元，其中①机关支出235万元（人员工资100万元元；公用经费135万元）；②所属部门事业费支出41万元；③镇级税改资金专项支出103万元。
由此可以看出，农村税费改革后，有效地遏制了“三乱”之风的蔓延，乡镇财政预算外资金及自筹资金大幅减少，原来弥补财政收支缺口的维持机制被打破，乡镇债务偿还失去依靠，积累已久的乡镇财政问题最终完全凸显。
三、税费改革后，乡镇财政面临的困难和问题
1、收支矛盾日益突出。各乡镇财源基础薄弱，新的财源增长点少，财政收入增加缓慢。财政普遍存在收入的增加跟不上刚性支出增加的需要。我县2023年乡镇完成财政收入总计5443万元，其中：国税完成1981万元、地税完成3141万元、罚没及行政性收费等其它收入321万元。同年我县乡镇一般支出总计21198万元，比上年增长51.3%，普遍乡镇收入的增幅低于支出的增幅，总收支差额在15755万元，其中500万元以上的12个乡镇，400万元以上的8个乡镇，400万元以下的13个乡镇，收支差额呈增加的趋势，收支矛盾尖锐。
2、乡镇债务包袱沉重。据调查乡镇负债非常普遍，至2023年未，各乡镇欠世行贷款1387万元，欠农民基金会贷款4544万元，欠财政周转金3280万元，就这三项合计高达9212万元，超过500万元以上的7个乡镇，100万元以上的18个乡镇，100万元以下的8个乡镇，远远超出了乡镇的承受能力，比如我县通江口乡欠财政周转金254万元，欠世行贷款189万元，欠中央债贷款171万元，三项总计高达600多万元。各乡镇债务形成的原因既有多年财力不足积累的因素，也有其他政府行为失当转化的因素。乡镇难以还上欠款，上级财政只得采用扣款的办法，使本来困难的乡镇财政“雪上加霜”。
3、财政支持公共事业发展的能力严重不足，多数乡镇财力不宽裕，用于支持发展的财力捉襟见肘。乡镇成为名副其实的“吃饭财政”，乡镇财政仅仅成了发工资的“大出纳”，没有能力支持公共事业建设，影响了乡镇的发展。
4、乡镇机构臃肿，供养人员过多。我县共有33个乡镇、429个乡镇事业单位机构纳入改革范围，重新核定事业编制1579个，目前我县实有在职人员2362人，截止到目前我县33个乡镇全部完成事业单位进行改革分流任务，聘任1579人，未聘任783人，办理提前退休313人。各乡镇事业编制人员虽然进行了精简分流，但由于政策不完善，改革成本过大，难以将改革落实到位，这次事业编制改革资金缺口非常大，对自愿辞去公职的170人需发放辞职金246万元，对末聘人员783人，需资金730万元，拖欠乡镇所有在职事业人员工资1.3亿元，提前办理退休的需资金390万元，改革前已退休的需资金765万元，改革后重新竞聘上岗的需资金1555万元，总计需投入资金1.7亿元，精简下来的人员并没有给予一定的经济补偿，退休人员领取不到养老金，上岗人员不能正常发放工资，乡镇财政经济也没有因此而缓解，上访问题比较严重。
5、各乡镇招商引资形成规模的工业企业很少，有些企业都是涉农企业，税收含量少，对财政贡献极小，仅交纳一些所得税和其它小额税种，增值税为零，缺少高税收的工业企业、龙头企业，靠招商引资增加税收短期内无法摆脱财政困境。
6、农村基础设施建设支出缺口较大。税费改革后，取消了乡镇村道路建设费，集资和村提留，乡镇村道路的建设要求列入乡镇财政预算，村乡道路的修建，则通过村民“一事一议”方式加以解决，但村民的觉悟并不是很高。有些问题通过“一事一议”很难解决。全县乡级道路支出缺口大约在219万元。同样用于农村水利设施建设、土地治理等方面的支出，税改后同样捉襟见肘，中央、省等上级财政虽然加大了农业基础设施建设的投入，但这块转移支付大都是有条件的，即需要乡镇财政一定的比例配套，大部分乡镇无力解决配套资金，配套资金少则几十万、多则上百万，乡镇根本拿不出这笔资金。
7、农村社会保障体系的建立受到了较大冲击。文化、卫生等其他农村公益事业支出无保障。税改后对大部分乡镇而言，若上级政府转移支付资金不到位，不要说建立完善的保障支出体系，就连现有的军烈属、优抚对象、五保户供养等支出都出现了严重资金缺口。优抚支出资金缺口31万元，五保户资金缺口1327万元，计划生育专职干部工资缺口46万元，乡镇敬老院工服人员工资、房屋维修等费用资金缺口66万元，原村干部退休人员、公伤人员费用缺口366万元，农村殡葬补助资金缺口184万元，村部的房屋维修，按每村每年1万元的标准测算，资金缺口429万元，农村中小学险房改造资金缺口3669万元，以上资金总的缺口为6118万元。这些资金税改前绝大部分来源于“三提五统”，税改后却没有着落。
四、缓解乡镇财政困难的对策、建议
1、切实转变观念，提高对乡镇财政工作的认识。乡镇财政是乡镇综合实力的集中反映，做好乡镇财政工作，事关农村改革、发展和稳定的大局。各级政府特别是乡镇党委、政府必须提高对财政工作的认识，正确看待财政与经济的关系，紧紧围绕农民增收、财政增收这两个重点，制定切合实际的经济发展思路，选准发展方向和财源增长点。靠经济的发展增加财源，通过财政促进经济发展。
2、围绕农业产业化和资源开发，通过招商引资大力发展有税源的企业。根据市场要求，想方设法搞好资源开发，把资源转变为财源，通过招商重点扶持好民营企业、龙头企业、加工型企业，增加劳动力、提高社会化服务。
第七篇 大学生网上购物调查报告模板750字
一、背景：
互联网和通信技术的高速发展，使电子商务迅速普及。凭借互联网无地域限制的优势，消除了产品、服务供应商和需求者之间地点与距离相关的障碍，我国经济正逐渐成为以互联网、通信技术为基础的新经济。
现在越来越多的人为了方便节约时间，网上购物越来越贴近人们的生活b2c、c2c模式在降低运营成本、方便快捷等方面的优势，大大降低了企业和个人的行业进入门槛，一时间网商如雨后春笋般纷纷涌现。网络购物的兴起，正悄然改变着社会的商业结构和生活方式。，由于大学生接触网络比较多，所以我们对大学生网上购物进行调查。
二、调查目的：
对大学生网上购物的调查，以便了解大学生在网上购物的情况与需要，此次调查网络购物作为一种新兴的信息载体，近几年在大学里日趋流行，受到愈来愈多的大学生的青睐。
三、调查对象和方法
1、调查对象：本次调查以一个班级为总体，为了能全面反映在校大学生的上网购物状况，使其更加接近大学生群体上网购物现象的真实情况。
2、资料收集方法：采用问卷调查方法调查。向一个班级发放《大学生网上购物问卷调查》主要了学生关于上网购物基本情形和情况本次调查实际发放问卷43份，回收问卷36份，有效率84%。
四、调查报告总结与建议
通过上述的调查报告，说明大多数大学生在网上购物还不是很普及，但潜在很大的发展空间，现在大多数主要还是依靠传统的购买方式，有在网上购物的大都是追求新奇与有特性的产品，他们的需求具有差异性，追求购买过程的方便与享受，具有交叉性，一般是比较理性的消费，但阻碍他们的只要是网上售后服务的问题与货物的质量，与货物配送问题。
针对以上的总结我们也对厂商门提出一些的建议，要加强网络安全的服务，要监督好网上商品质量，保证消费者买到的是货真价实的商品，这样他们在购买后心里才不会与预期的落差相差很大。
第八篇 关于计算机硬件市场调查报告3150字
随着科技的发展，计算机硬件价格每一天都在波动，新的产品不断更新换代，生产厂商为了吸引消费群体，不断推出各种优惠活动;许多大学生对计算机各部件功能及整体功能的认知水平还较低，甚至对一些部件根本不了解，这也给个别销售者以可趁之机，利用高价格、低配置欺骗消费者;一些消费者对自己需要用的配置功能不够了解，而买到不需要的高价格高配置的产品，在不久产品更新换代时价格大幅下跌而感觉后悔不已;有些消费者因为不够了解所需商品，而买到比自己需要的配置低的产品，从而给自己的工作生活带来极大地不便。
我国的软件产业从80年代中期开始发展，现已成为一个重要产业部门，是高新技术产业部门的主要生力军之一。我国软件业发展主要表现为：软件开发研究已从软件人员独立进行步入到软件开发组协作开发的阶段;软件项目已成为投资大、收益高的系统工程项目。
软件业发展需要有一个良好的环境。从我国软件业的发展因素看：首先，软件人才相对较为丰富，十几年的软件发展历程造就了一大批国内软件人才，这些人才不仅发展着民族软件事业，也成为国外软件本地化发展的主要力量。其次，国内经济的快速发展以及internet与计算机的普及极大地推动了中国软件产业的发展，政府大力推行的国民经济信息化建设为软件和信息服务业带来良好的发展机遇，使国内计算机硬件市场高速发展，也造就了潜在的软件市场。国家主导的信息化进程为中国软件业的发展创造了巨大的软件需求，成为软件业发展的主要推动力量之一。
近期，中国软件市场呈现出了一些新的变化和特点。经过对国内软件市场的追踪研究和分析，对近期软件市场的总体状况和特点分析总结如下：
首先，软件企业从业务到运作全方位地受到互联网的影响，软件企业纷纷调整策略，以各种方式向互联网靠拢;其次，市场活动频繁，在年度开始以来，大部分厂商都致力于策划、开展市场推广活动，推行新理念，发布新产品，同时注重开展市场研究活动。同时，我们注意到，不仅仅是国外大厂商，国内厂商对市场研究的投入也明显加大;第三，与____年同期相比，软件产品的广告和新闻传播投放结构发生了明显的变化，尤其是操作系统的广告投放量和新闻传播频次，比去年同期有了大幅度的增加，主要是linu_与windows的广告宣传数量猛增所带动;第四，软件价格继续走低，软件的低价风潮不断，软件产品的降价行为似乎已经成为厂商使用的常规武器，新上市的产品或者直接定价较低，或者采用各种手段变相降价;第五，____年上半年以来，财务及管理类软件签约行为较多，由此可以看出国内企业的信息化脚步正在加快。如：开恩签约南通醋酸纤维有限公司erp二期实施工程，和佳与河南太行振动机械股份有限公司达成协议，和佳 erp将作为河南太行振动机械股份有限公司的cims项目的核心产品;南京新中大签约南京奶业和锦州港务集团;浪潮国强集团与山东德棉集团的签约，j.d.kdwards公司与青岛海信计算机有限公司达成协议，提供整套erp系统，恩佳(scala)的商业管理解决方案公司与武汉nk电缆公司签订协议，等等;第七， linu_的影响和响应者日益增加，虽然目前尚缺乏大规模的应用，但linu_受到了产业界的极大重视，众多的it厂商对linu_广阔的市场前景充满信心，越来越多的软件厂商积极向linu_方向发展。同时，iinu_的应用也在逐步展开。厂商与业界开始把目光投向如何进一步推进linu_的发展策略上来;第八，____年春节前后的一段时间以来，人才流动十分频繁，除去常规性的人才流动因素以外，互联网公司对人才的吸引起到了推波助澜的作用，软件公司也在相当程度上受到了冲击，人才流失现象较为严重;第九，年初的时候，由于学生寒假和中国传统节日春节的双重作用，是游戏和娱乐类软件的旺季，市场兴隆，取得了不错的销售成绩;最后，政府对打击盗版的重视程度日渐提高，正版软件产品的价格有所降低，消费者的正版意识逐步提高，这些积极因素在很大程度上弘扬了正版软件的销售和使用打击了盗版行为，但距离盗版现象被彻底杜绝还有很大的差距，盗版现象依然十分猖撅。
随着世界软件环境的不断发展，以及中国经济实力的不断壮大，中国软件市场的发展趋势主要体现在：
第一，品牌集中度上升，成为激烈市场竞争的必然趋势。巨大的市场潜力和良好的产业发展环境，已经开始吸引了大量的国内外市场进入;第二，应用需求成为软件产品技术的发展趋势。随着软件产业的发展和用户需求的成熟，主流技术将会得到广泛应用，产品技术的差异性减小，以应用需求为核心将成为产品技术发展的重点;第三，嵌入式软件成为操作系统市场发展的驱动力，.系统及网络管理软件需求不断升温。随着大型系统网络基础设施和应用系统建设的不断完 善，如何有效管理和合理利用系统资源也就成为亟待解决的问题。需求的重点也将由主机管理、存储管理和网络管理等基础架构管理，转向服务管理和业务优化;第四，企业管理软件与电子商务软件市场快速成长。我国有____多万家企业 ，信息化建设为软件产业的发展创造了非常广阔的市场空间。与此相对应，电子商务建设对软件的需求也越来越迫切，中小企业对软件产品和服务的需求比重增加，信息安全产品供给结构由局部走向整体。目前我国50%的中小企业还没有配备计算机，仅有__%的中小企业开展了不同程度的信息化建设。____预测 ____年中小企业it应用市场规模将增长__%。从产品结构看，中小企业it市场结构也会由硬趋软。最后，服务竞争成为软件市场竞争的关键手段，增值化和e化是软件市场渠道发展的主要方向。
基于对各软件细分市场的关键成功因素的分析，对中国软件企业竞争优势的评估，以及借鉴其他国家发展软件产业的经验教训，可以考虑分三个阶段发展软件产业。
第一阶段，重点发展面向国内市场的应用软件、软件服务、嵌入式软件、消费类软件和安全软件。利用庞大的内需应用市场壮大自己的应用软件产业，不但是软件产业迅速发展的捷径，也是软件产业支持国家其他经济领域信息化的重要任务。当然，发展应用软件需要在成熟先进的平台软件之上进行，否则将面临阻碍应用软件技术产业化的一系列问题：稳定性、售后服务、兼容性等。鉴于此原因，如何在此阶段与跨国公司，特别是专于开发操作系统的公司共同合作，形成互利互惠的合作关系即成为了重要课题。我国的一些软件企业在这些方面走得比较快，例如深圳金碟在制造业信息化中与微软操作系统的合作使得其企业资源管理(erp)软件迅速地形成了中国自主的知识产权核心技术和产品;这些合作模式值得其他软件企业借鉴。
第二阶段，重点发展出口型软件服务，尤其是软件外包出口业务。经过第一阶段的实践、发展和积累，中国软件企业的基本技能应能得到提高和完善，它们将具备较高水准的软件架构设计能力和软件项目管理能力;同时也培养出大批有实战经验的管理和技术人才，从而大大增强在软件服务的国际市场中的竞争力。中国应在第二阶段发展包括软件外包出口业务在内的出口型软件服务。当然，此类业务的发展将面临来自于印度的严峻的挑战;这里不但有人才质量的挑战，还有是知识产权保护问题。只有知识产权真正能够得到有效的执法才能使我国的软件企业赢得来自国外的外包订单。
第三阶段，发展系统软件、办公类软件和软件开发工具，全方位地参与国际竞争。经过前两个阶段的发展，中国的软件企业将掌握领先的技术能力和世界一流的管理能力，在第三阶段全方位地进入国际市场。
总体来看，中国的软件业发展空间很大，市场发展前景很乐观。政府在改善软件企业发展环境方面又有了实质性的进展，为大力支持高新科技产业发展，我国将对科技创新项目和企业赋予更多的财税优惠，其中包括考虑对软件产品的增值税从17%降至6%，有些产品更可实行零增值税制度。这一政策的实施将极大地促进软件企业尽快度过成长期，发展壮大起来，走向产业化。规模化的发展道路。由政策对软件产业特别是国内软件企业的大力扶持也可以看出，政府将软件发展成为支柱产业、主导产业的决心正在一步步落实。
第九篇 大学生对学校满意度调查报告2400字
摘要：了解大学生满意度不仅可以看出学生在校学习的态度和倾向，而且可以反映出一个侧面反映出学校相关工作的绩效和改进方向，促进学校发展，增强学校整体竞争力，同时做到学生受益学校发展的双赢局面。
关键词：大学生(上海第二工业大学)、满意度、建议、改善、双赢
一、调查背景
作为新世纪的大学生，是我们最先触碰到时代的前沿;也是我们，心跳和着民族的脉搏;更是我们该去担起建设有中国特色的社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史使命。根据我小组的调查所知，在我国大学校园里，不少同学对自己的校园生活不满，这是一个很严重的问题，因为这不仅反映出学校的相关工作做得不到位，而且同学们也会因对校园生活的不满产生消极情绪，甚至做出消极行为。本应受到重视的这一问题，却在如今的社会上得不到应有的重视。可以肯定地说，尽管之前已有零星的专家学者对其进行研究和分析，但是学校对这一问题的关注程度仍不大。大学生满意度是指大学生对大学学习、生活一种总的心理感受与个人看法，它具有很强的个体差异性。了解大学生的满意度不仅可以看出学生对在校学习的态度与倾向，而且可以从一个侧面反映出学校相关工作的绩效及改进方向。大学生对校园生活的满意度又是大学生满意度中较为重要的一项指标。
二、调查目的
我国在校大学生是一个庞大的群体，特别是近几年，随着高校的扩招，我国越来越多人能够上大学。上大学是很多人的梦想，他们都憧憬着大学校园的生活，然而当他们进了大学后才发现大学生活并非所想的美好，取而代之的却是对校园生活的不满，大学生是十分宝贵的人才资源，他们对校园生活的体验和感受，与他们的学业和成长密切相关。我们通过对他们的大学生活满意度的调查结果向有关部门提出建议，并希望能引起学校对这一系列问题的关注，最终希望大学生对其大学的满意度有所提升，从而能够更好的学习。
三、调查问卷的分析
1、调查对象：二工大学生
2、地点的选择：上海第二工业大学
3、调查对象选择：以学校为单位，随机抽取30名同学(男女个半数)进行调查。
调查的方法：以问卷的形式进行网上作答或在校园进行问卷调查
4、调查方面：1食堂、2晨跑3教学工作4硬件设施5规章制度6老师沟通7学习氛围8交通设施(校外)9大学生的心理问题
3、调查的结果
在莘莘学子的眼中大学是一个神圣而富有朝气蓬勃的地方。当然，学校是以教学为主、培养多方面人才的地方。反观此次的学生调查中，除了在学校设施上的不足，我们还看到学生与老师之间不仅存在着价值观与人生观上的差异，最重要的是我们之间也缺少了师生间的情谊。正所谓“一日为师，终身为父”，现今社会是什么让我们的距离变得如此的遥远。以下是根据调查所分析的一系列问题所在。
在平时的课堂上我们很少能够达到互动的效果，特别在大课堂上。而在一些有关理论知识的科目，课堂上的学生要么缺席要么对它毫无兴趣。在第三题中
在学习的过程中，如果遇到了困难你会怎样解决它们？
a、向讲师或同学咨询b、查阅资料，自行解决c、置之不理
对于这道题目的调查，竟然仅仅只有10%的学生选a，而却又65%的学生选c，
在这个问题上我们能否问一句老师曾考虑过什么样的课堂才会调动同学们的积极性，而我们学生为什么都不向老师提出建议，是我们不懂得还是懒惰呢？
评估是评学校人力、物力、财力资源作用的效域和效度，其中一项就包括评价学校办学条件和设备的效用，对办学条件和设备进行考察。评价的目的在于促进学校和主管部门加大投入，提高效率，使办学条件和设备不断改善，使其投人产出比不断优化，充分发挥办学条件和设备的可能性效用和现实性效用，提高其对教学需要的适应度和满足度。根据调查报告显示(二工大)，二工大的硬件设施总体上来说是比较完善的，但也存在一些不足之处。具体表现如下：学生宿舍。我们学校的学生宿舍分成三部分，河东、河南及小高层。河东宿舍的特点是每个厅有两个热水器，但晚上12点会准时断电到第二天早上六点。1)河南宿舍及小高层宿舍则24小时都保持通电，但没有热水器，学生洗澡要到澡堂。对于那住在河南宿舍及小高层宿舍的学生来说，冬天或者下雨天洗澡就特麻烦，许多学生都希望在这一方面，学校条件若允许的话应给予注意。2)学生分配不合理。有大部分学生反映学生宿舍人员分配不合理，主要是学校没注意到外地生与本地生的情况。学校有四人间宿舍和六人间宿舍，大部分外地生住的是六人间宿舍。相比较而言，外地生的行李物品会多于本地生的行李物品，而外地生又住六人间则显得宿舍空间过于窄小，因此，希望学校能在这方面给予注意。图书室外围(上网处)。说到图文楼，这是我们学校一处非常好的学习地方，个方面的设备都很完善，但有许多喜欢在外围上网的同学反映，2楼外围上网的地方夏天上网光线过强，还很闷热，主要是因为楼顶的玻璃装置。机房。学校机房的机器比较陈旧，反映也不是很好，包括实验室机房的机器，反应比较缓慢，这些都需要学校在有条件的情况下进行改进。自习室。据一些同学反映，自习室冬天过于寒冷，不利于学生静心自习，图文楼在冬天的学生则过多。希望学校同样在有条件的情况下在个别自习室安装空调。交通。每到星期五的时候你总会看到学校周边的公交站台上有满满的人，如果你也是要回家，那么看到如此景像你会作何感想，其实造成我校公交车拥挤的原因是临近周末，许多上海的同学都准备回家，不仅是我们二工大的同学还有杉达大学还金融大学的同学共同乘坐公交车去地铁站，这样就形成了周末公交的压力。但是面对这种压力学校却看不见同学们的烦恼，每到这时候我最羡慕坐校车的老师了，不用挤公交，我希望学校可以看到我们的烦恼，建议学校可以同其他二所大学商量出更好的办法以缓解交通压力。
19：你对学校管理模式是否满意？例如(课程安排)
a不满意b满意c无所谓
20：你觉得如果我们对学校提出我们的意见学校会采纳吗？
a不会b会c会看但不会采纳
从报告中得到的社会实践的结果而定。真理的标准只能是社会的实践。由此我们组认为我们此次调查体现了实事求是，希望学校能对我们提出的意见能够采纳。
第十篇 公务员队伍建设情况调查研究报告2550字
为进一步提升我镇公务员队伍建设水平，为全镇经济社会发展提供人才智力支撑，现就我镇公务员队伍建设中存在的突出问题作了深入分析，并就如何加强乡镇公务员队伍建设作了一定思考。
一、公务员队伍现状
依据乡镇机构改革文件相关规定，我镇下设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和社会综合治理办公室，主要职责是落实国家政策、严格依法行政、搞好市场监管、发展乡〈镇〉村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定。按照职责分工，各办公室工作人员各司其职，高效配合，总体保障了我镇各项工作平稳运行，全面完成了上级部门下达的各项工作任务。
二、在加强公务员队伍建设方面的主要做法
为加强乡镇公务员队伍建设，我镇结合公务员能力席位标准、围绕建设基层服务型党组织的目标做了以下几个方面的积极探索：
(二)多层次考核，提高基层服务质效。建立以业绩考核为导向、服务对象有效参与评价、体现科学的发展观和正确的政绩观要求的公务员实绩考核标准，有效提高服务质效。一是科学制定机关干部岗位目标责任制。我镇根据公务员能力席位建设要求，打破一把尺子量到底的做法，结合全年共性目标和重点工作，科学制定目标责任制，将各项工作落实到具体负责人，让公务员以责任状为行为指南，积极开展各项工作，真正体现效率、公平的原则。二是建立群众满意度反馈机制。引入群众满意度测评模式，设置公务员办事态度、办事效率和办事效果三项评价要素，创新纳入逆向测评等因素，由群众对接待的公务员进行量化测评，结果纳入公务员年终考核项目。通过推行该项机制，牢固树立公务员服务意识，进一步改进工作作风。三是全面实行竞争上岗和末位淘汰。对中层以下的干部一律实行竞争上岗和末位淘汰。通过科学设置岗位需求、自我评价、自愿申报、竞争演讲、民主测评等环节权重，真正实现用人唯才，人尽其才。年底通过业绩考核，实行末位淘汰，以此体现绩效激励、人岗相适。
(三)多方位激励，调动干事创业热情。一是感情留人。建立党委书记与班子成员、班子成员与一般干部之间交心谈心制度，采取面对面交谈、qq交流等多种方式，及时了解干部思想动态、工作生活状态，努力化解乡镇公务员面临的困惑，做到多理解少抱怨、多鼓励少指责、多服务少施压。二是事业留人。以考核结果运用作为重点，将在不在状态作为重要标准，坚持考用结合，着力明晰正确的用人导向，真正实现能者上，平者让，庸者下。对在考核中表现突出的干部优先提拔重用，在干部调整时给予重点考虑;对考评较差、工作实绩排名靠后的干部，视不同情况给予相应的岗位调整和组织处理。三是待遇留人。按标准、按要求，科学合理落实干部的精神待遇和物质待遇。克服镇级财政困难，严格兑现各项奖励政策。依据年终考核结果，对工作实绩突出的干部要给予一定的奖励，并通过在总结会上进行典型宣传，开展家庭慰问等方式，在全镇干部中形成务实高尚、勤政为民的浓厚氛围。
三、目前乡镇公务员队伍建设存在的突出问题及原因
乡镇人民政府位于国家行政机构末端，主要负责党和国家各项方针、政策在广大基层的贯彻落实，建立乡镇公务员队伍建设长效机制意义重大。根据调研情况，目前我镇公务员队伍建设还存在以下几个方面的突出问题亟待解决。
(三)考核体系扁平单一。目前，对乡镇公务员的考核局限于表格测评、责任制排名等情况，常常出现干好干坏差不多，干多干少都一样的状况，扁平简单的考核体系不能真实、客观反映出工作能力与工作实绩，无法调动不同年龄层次、不同工作岗位的人员工作热情。
四、关于加强乡镇公务员队伍建设的意见建议
(一)拓宽选人用人渠道，充实基层政府力量。针对乡镇政府长期存在人员紧缺现象，要进一步开阔选人用人视野，采取多种形式，将适合新形势下农村工作的各类人才充实到乡镇政府，为乡镇补充新鲜血液。一是在公务员选拔考试中，扩大乡镇公务员人数比例。随着基层工作的日益繁杂，人员缺口问题将严重影响基层行政效率，通过公开考试、实绩考察等渠道，将农村经济管理、农学等方面的专业人才逐步充实到乡镇公务员队伍，有利于优化干部队伍结构。二是给予乡镇政府一定权限，面对社会公开招聘工作人员。上级财政部门落实专项资金保障，由乡镇政府依据公开公正公平的原则，选聘一批愿意从事基层工作的人员到乡镇工作。同时，人社部门根据用工政策法规及时出台临时聘用人员管理办法，保障他们的成长空间和待遇落实。三是加大大学生村官的招聘数量和向基层(尤其是偏远基层)的输送力度，对大学生村官中表现优秀的，甘于寂寞，守住清贫，踏实肯干的适时吸收到乡镇干部队伍，并落实相应的待遇和级别。
(二)加强政策倾斜力度，保障基层公务员待遇。针对乡镇公务员所处的特殊环境，所承担的繁重工作任务和面临的复杂工作对象，对乡镇公务员在考试录用、人才引进、工作调动、提拔使用、学习培训、考核奖惩、工资福利、家属就业、子女就学等方面给予一定政策倾斜。比如在干部使用上，建议对在边远艰苦地区乡镇工作三年以上的优秀干部优先提拔。在干部调整上，要对在边远艰苦地区乡镇工作五年以上的优秀干部，优先调整到县直有关单位工作等。通过对比分析本地及类似地区收入与消费水平，合理增长公务员工资。通过这一系列倾斜政策，充分调动乡镇公务员的积极性和维持队伍的稳定性，真正让基层公务员生活得有保障、有尊严、有希望。
(三)完善人才交流管理机制，实现公务员队伍合理流动。加强城乡公务员双向流动力度，完善能进能出机制，干部既要接地气，也能呼吸新鲜空气，更能找到出口，实现干部变换环境、多岗锻炼、多重体验。一是定期向乡镇一般公务员提供到县级部门交流学习的机会。由县级组织部门制定全年交换学习计划，各乡镇适时安排公务员到对口业务交流学习，强化乡镇公务员自我加压定位、提升综合素质意识。二是选派县直部门优秀公务员到乡镇政府任职，尤其慎重对待空降人员职务，给予他们实在的锻炼平台，有利于他们加强对农村工作的深入了解，安心踏实工作在基层。三是完善公务员辞职制度，考虑落实因非可抗因素辞职的公务员的生活保障。如因重大生活变故、性格与工作环境严重不适应等因素导致的辞职，可考虑落实养老保险等政策，一方面体现人文关怀，另一方面完善公务员队伍能进能出机制，杜绝身在曹营，碌碌无为的现象，不断优化人才队伍。
