第1篇 关于乡村基层干部工作职责专题调研报告
关于乡村基层干部工作职责专题调研报告
关于乡村基层干部工作职责专题调研报告：
随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。
首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。
其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。
随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗 位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能(或工作内容)。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。
首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据民主、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规则;部门设置和职责任务;组织和个人行为准则;考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。
其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。
(4)乡村干部要想群众之所想，忧群众之所忧，把以前乡村干部的“饭前一支烟，饭后一溜烟，下村聊聊天，握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗，两天一自泥，下村讲科技，早晚在田边”的乡村干部新形象。
(5)乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的，同时还要具有带领群众致富的能力。这就要求我们乡村干部要加强学习，提高自身的业务技能和理论水平。只有这样，才能转变工作作风，密切干群关系，为当地群众调整不合理的农业结构，增加农民收。
二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的需要有哪些不适应及其主要表现
政府职能的转变必须与社会发展相适应，必须按照经济体制改革和政企分开的总体要求来进行，政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段，作为政府机构内部的乡村干部，其工作职能与形势发展的需要存在着不相适应的地方，具体表现在：
(1)市场经济法律体系和产权制度没有建立健全，使乡村干部对机关知识了解不够，工作方向不明晰。
(2)收分配体制未理顺，社会保障体系未完善，使乡村干部在具体工作中不能向群众明确解释机关问题。
(3)在加大基础投入，拉动经济增涨，扩大再就业上下功夫，使乡村干部在工作实践中更加得心应手。
(4)不断整合经济资源和自然资源，降低耗能，使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来，全身心地投入到服务群众的实践中去。
(5)要加强政府对经济的宏观调控，实现经济的持续发展。
(6)要制定相关的市场规划，纠正市场失灵。
(7)要组织生产和提供社会公共产品，为社会提供服务。
(8)要制定相关的金属业政策和产业政策。
(9)要营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。
(10)要建立相应的贸易谈判代表制度。
三、适应新的发展形势，实现乡村基层干部职能的转变
加快政府职能转变，提高行政效率，努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的出发点和落脚点。在市场经济条件下，政府职能作用的发挥应找准突破口，进行合理定位。党的十六大明确指出：“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要按照政企职责公开。所有权与经营权分离的原则，界定政府与企业职权的范围，把属于企业的经营自主权坚决还给企业;其次要按照宏观管好、微观放开的原则，强化宏观管理职能，完善宏观管理体系;再次要充分发挥市场机制作用，以主要运用计划的、行政的直接控制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆采取经济的、法律的间接控制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来，把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。
1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。
全国广大农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，有如轻风细雨滋润着神州大地，在全国广大农村广袤的大地上，正在生根、发芽、开花、结果。
(1)乡村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。通过学习，广大乡村基层干部对“三个代表”重要思想的认识，逐步从模糊到比较清晰，从笼统到比较具体，从肤浅到比较深刻，进一步明确了什么是“三个代表”，为什么要坚持“三个代表”，怎样实践“三个代表”。乡村基层干部对照“三个代表”要求，联系思想和工作实际进行反思，找到了存在的差距，明确了努力的方向。
(2)乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变，党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农民群众的密切联系。在学习教育活动中，广大乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦，了解群众的愿望和呼声，听到了许多平时听不到、听不进的意见和建议，思想受到了触动和震撼。
(3)乡村基层干部为群众办实事好事的自觉性增强，一大批涉及农民生产生活的实际问题得到解决。在学习教育活动中，广大农村基层干部始终着眼于维护和实现农民的根本利益，紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题，认真加以解决，对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题，进行了专项治理，清理并取消了一大批收费项目，减轻了农民负担。通
过学习教育活动，不少基层干部焕发了朝气，提高了素质，精神面貌为之一新;不少班子化解了矛盾，增强了活力，提高了凝聚力和战斗力。
2、适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。
农村实施税费改革特别是“一免三补”等政策后，广大农民得到了很大的实惠。同时，乡村两级也正经历着前所未有的震荡，过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失。乡村两级干部怎样行政，如何作为，成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消失，但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而，职能转变也要随着形势发展而改变。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化，积极探索新的工作思路和方法，工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么，有的更是表现出畏难情绪，出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击非常大,管理农民的权力削弱了,可用财权萎缩了,组织动员能力下降了,加之农村需要解决的公益事业多,原先由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。从实践情况看，免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之。乡村基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革，需要完备的配套措施和办法。
(1)要积极转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的认识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，以税费额大小来论“英雄”。实际上，农村基层干部本来就不应该是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民、保持农村稳定，这才是我们真正的职责所在。
(2)要提高解决各种矛盾纠纷的能力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾更加突出，农民因地上访案件增多。因此，要采取灵活的办法，要善于处理各种“人地矛盾”;免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素，因此还要多方探索化解债务的渠道，特别是要想方设法培育新的财源。
(3)要主动做事，提高执政能力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享清闲、坐困愁城，而应该走进农家，从丰富的社会实践中，从农民的切实需要中，重新确定自己的价值;要求乡村干部带头闯市场，学技术，深入村寨农户，在生产服务、技术服务方面作出新贡献，从而帮助农民发家致富，并从在提高自己的执政能力。
免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难，这是一个不争的事实。这此，要积极探索县乡财政体制改革的路子，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供给。当前，造成乡级财政巨大压力的直接原因是机构臃肿，人员冗杂。税费改革需要与之相配套的改革，推进这些方面的配套改革，就是推进新一轮的农村全面改革。只有通过改革，把乡镇政府的工作重点逐步转移到加强社会管理上来，努力建设服务型政府，才能进一步加强乡镇政府建设，增强执政能力。
3、适应建设社会主义新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，定位一定要明确。过去我们有过很多经验教训，一些地方政府给自己定好位，把自己看成是投资主体，面注重招商引资，为企业搞贷款作担保，负了很多俩，相反在公共服务方面却做得很少。建设新农村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投钱，还要教育引导农民，不能认为税费改革后，农民就不再出资出劳了。我们知道，大江大河的堤岸修建等国家工程，这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中，也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。
作为政府机构内部的乡村工作人员，要转换角色，转变观念，努力提高依法行政能力和服务水平。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，因此我们必须尊重农民意愿，做好规划，转变职能，服务到位，循序渐进，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，多渠道引导扩大农民就业，增加农民收入。
第2篇 乡村干部述职报告范文
我叫***，现任xx镇xx综合服务中心工作人员，也是我们xx村小康驻村工作组队员之一。在今年2月底，根据县委组织部、镇党委统一部署，我被安排到xx村开展同步小康驻村工作，半年来，在镇党委、政府的正确领导下，我按照驻村工作精神要求，认真履行驻村工作职责，积极发挥主观能动性，结合实际制定帮扶计划，并积极配合工作组组长到村开展好驻村帮扶工作，力争为当地群众解决一些实际困难，促进小康建设步伐。现将一年来开展的工作情况汇报如下：
一、强化入户走访，开展好重点帮扶。
为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，了解群众真正想什么、盼什么，真实地了解到农民的现状和实情。通过初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。半年走访群众23人次，其中走访党员7人、群众13人、个体业主3人;开展结对帮扶3户，落实帮扶资金400余元。
二、注重宣传引导，着力开展驻村帮扶工作。
一是积极宣传党的路线方针政策，在村党支部的领导下，积极参与组织村支两委干部、全体党员学习党的群众路线教育实践活动的系列文件精神，通过宣传教育，使广大群众知晓、参与、支持政府开展的各项工作。二是完善同步小康驻村工作组公示栏，在公示栏内张贴了相关政策、法律法规知识、工作开展进度情况、办理的实事好事等，确保驻村工作人人知晓、人人参与，从而使驻村工作有序正常开展;三是通过撰写信息简报、调研文章等宣传xx村的农产品资源、精品蔬菜等优势，为xx村“走出去”打好宣传牌。
三、努力办实事好事，全面推进小康工作。
一是积极协助村支两委完善xx村村规民约和各项工作措施;二是协助村党支部开展党的群众路线教育实践活动。三是协助村党支部完善党建工作资料和开展好党员“创业带富”示范创建工作。
四、当好民生事务“代办员”，做好村企“参谋员”。
在半年的驻村工作中，积极为xx村村民代办民生事务12件，其中与工作组共同代办9件;上门为xx村生猪养殖场、畜禽养殖大户开展技术服务指导8次。
五、发挥好专业特长，当好农民致富助手。
结合本人所学的专业技能知识，积极协助村养殖场(户)开展好动物防疫及免疫工作。在驻村工作期间，先后与xx综合服务中心高级兽医师到xx村xx组、小河口组、大横坡组为养殖场(户)开展动物防疫、畜牧养殖政策宣传4次、畜牧养殖技术指导8次。
六、收获与体会。
回顾半年来的驻村工作，感到自身在思想上受到了深刻的教育，工作能力得到了提高，党性认识也得到了加强。实践让我深刻地认识到：搞好调查研究是做好驻村工作的基础;为群众办实事，是打开农村基层工作局面的突破口;支持村级班子的各项建设，是完成驻村工作任务的重要保证。在今后的工作中，我一定会学习、学习、再学习，兢兢业业、勤勤恳恳、努力开拓创新，尽职尽责干好本职工作，不辜负组织的重托和厚望，为推动我县同步小康社会发展而做出更大的奉献。
第3篇 乡村干部生存状态调查报告
村庄基层干部是一个呼喊了解、需求关心、盼望取得社会公平评价的弱势群体
20世纪90年月的中国乡村基层任务情况可谓“困难困苦”。那时，城市规划扩张占用了乡村大片的良田，乡村青丁壮劳动力多量外流，特殊是1994年执行“分税制”今后，县、乡两级财务收入只占全国的21%，而财务供养人员却占到了全国的71%，以致于形成大大都乡镇根本处于一种“有政无财”的为难境地。那时，全国几百万名村庄基层干部天长日久的中间任务就是向农人群众伸手“要钱”(征收农业税、农林特产税、屠宰税)、“要粮”(收取“三项提留”、“五项统筹”)、“要命”(抓方案生育、刮宫流产)、“要人”(组织农人群众义务投工修公路、大搞农田水利根本建立工程)，此外还要应付上级项目繁复的“晋级达标”评选运动等等，他们从岁首繁忙到年尾所支付的一切辛勤和汗水都属于“出力不奉迎”和“冒犯人”的活儿。但是，即便在那样一个“大情况顺应不良症”的非凡期间，人们也很少听到全国有哪个当地的村庄干部被农人群众在青天白日之下殴打致死的奇闻。却是目前，悉数作废农业税后，乡村基层任务情况逐步变得比早年宽松多了、平稳多了、轻易多了，相反却在一些当地接连发作农人暴力抗争的群体性事情，以致于让不少村庄基层干部患上了“自杀性流行症”。这种违背常理的恶性事情背面终究埋没着何种机密和行为逻辑呢?
重复考虑的后果是悟出了一个事理：昔时村庄基层干部向农人群众伸手“要钱”的时分，凡间饰演“双重人物”——既是国度和当地当局的“署理人”，又是全体村民的“当家人”。他们作为“署理人”往往追求“经济收益最大化”，而作为“当家人”行事时，他们又必需妥帖处置“讨取”与“报答”的关系，在二者之间寻觅一个“平衡点”，使两边达到相互了解、相互谅解、相互支撑、相互容纳、最终宽和的结果，然后完成“社会风险最小化”。这是长时间从事乡村实践任务的基层干部的一种指导艺术。不然，一旦当乡镇、村与农人之间的好处链条发作断裂，乡镇机关干部、“七所八站”职工、中小学教员、离退休人员等等几百号人就会呈现“断粮断炊”的景象，更不要说维持村庄基层政权正常的运转了。所以，阿谁期间的村庄基层干部白昼黑夜都泡在农户家里做思维疏浚任务，对各家各户的经济进出情况、出产生涯坚苦、邻里矛盾胶葛和家庭内部状况等等都一目了然。用他们本人的话说，村庄基层干部就仿佛懂得全科医术24小时价班的医生——“白昼上门诊，晚上出急诊，深夜再会诊”，一天到晚根本没有一点儿偷闲时间，从岁首忙到年尾也顾不上照顾本人一家老少和几亩责任田。他们常常以静静贡献、委曲求全的扎实任务，舍小家、顾人人，一起支撑起党在广阔乡村地域的在朝根底，与共和国一同渡过了乡村公共产物供应极端缺少的非凡期间。从这个意义说，全国几百万名村庄基层干部是一个富有乡村基层任务经历和战役力的乡土精英群体，是一个相同呼喊了解和需求关心的弱势群体，也是一个亟待“去妖魔化”、盼望取得社会公平评价的重大群体。
xx年笔者分开镇时，对阿谁期间的村庄基层任务留下两点深入记忆：一是村干部平常只记得“夏历”而不晓得“公历”，乡镇干部平常只记得“阳历”而不晓得“周末”和“礼拜天”，只要在县级党政机关任务人员才干过上正常人的生涯。二是村庄乡村基层干部终年从事百分之百的苦活儿、累活儿，却只能获得10%的报答;而在县级以上党政机关任务人员平常习气于“一杯清茶、一盒烟，一张报纸看一天”的落拓任务情况，却可以获得高工资、高津贴、高福利。比方，从1992年6月-xx年12月，笔者在镇担任党委书记时期的月工资由102元(根本工资89元+工龄工资7元+下乡津贴6元)进步到536元，快要xx年工夫才添加434元(由镇财务付出)。而当笔者xx年12月调任信阳市播送电视大学副校长后，月工资从536元猛涨到1200元(由市财务付出)，xx年1月正式转入信阳师范学院任务后，月工资规范又从1200元翻倍添加到2400多元(由省财务付出)。为何相同一个国度公事员，“屁股挪一挪窝儿”待遇居然发作大相径庭。
在推进乡村税费变革进程中，存在着“政策破绽”
从1999-xx年，我国乡村税费变革的总体历程是由“减轻、标准、不变”的过渡性目的转向最终作废农业税。在这一期间，中心和省级当地财务转移付出的重点是保证乡镇机关干部、中小学教员和离退休人员的工资兑现，而没有思索若何处理离退职村干部、农人无职老党员和村民小组长的待遇问题。如许就使本来曾经享用村集体经济补助的人在资金筹集渠道上呈现了“断流”和“空挡”的景象。由于，这局部人在乡村税费变革以前享用经济补助的筹资渠道是“乡镇企业补一点、村级集体经济出一点、当地财务拨一点。”但在乡村税费变革试点进程中，农人除交纳7%的农业税和1.4%的农业税附加外，不再承当其他任何项目的“乱收费、乱分摊、乱罚款、乱集资”。在“人多粥少”的状况下，村庄基层干部对辛辛劳苦征收上来8.4%的农业税费天然会接纳“近水楼台先得月”的优先支配权，而只得把离退职村干部、农人无职老党员和村民小组长“放置不议”。特殊是在农业税作废后，在职村干部的工资待遇和办公经费悉数归入县级财务预算处理，而离退职村干部、农人无职老党员和村民小组长却酿成了“没娘管的弃儿”。于是，我国乡村基层任务中长时间构成的“一致阵线”开端呈现了裂痕和敌对。比方，镇党委于1993年3月制订出台《关于离退职村干部享用经济补助的若干规则》，对中国成立以来在“土改”、“四清”、“农业学大寨”、“大包干”等等各个分歧前史期间参与乡村集体任务、且长时间据守在基层任务第一线的离任村干部，依据他们任职工夫长短和奉献巨细，辨别赐与一次性津贴或享用分歧比例的定额补助。这充沛表现了上级党组织对离退职村干部的关心和保护，还也充沛调动了在职村干部的任务积极性，维护了基层干部在农人群众中的威信，极大地推进了乡村变革和经济社会的开展。所以，那时镇身体尚好且有必然影响力的离退职村干部都自动出来在村里做些力所能及的任务，但凡在职村干部在群众任务中处理不了的难题，普通都是依托老支书、老村长出头“说和、解套”。村党支部和村委会在一些严重节日，常常组织慰劳运动，仔细听取离退职村干部、农人无职老党员的定见和建议，协助他们排忧解难，一朝一夕天然构成了一种尊敬和关喜欢老干部、老党员的优越风气。可以说，阿谁期间的在职村干部真正把离退职村干部和农人无职老党员当做“宝物疙瘩”对待，老支书、老村长、老党员应用曩昔的“余威”和在群众中留下的影响力而成为在职村干部任务上的“靠山”，他们在平常的任务中交往非常频频，小我情绪和私交也相当融洽。但是，目前的乡村基层党组织和村庄干部与离退职村干部和农人无职老党员简直落空了一切联络和沟通，有的老支书、老村长、老党员甚至由于结伴越级集体上访而成为“不受欢送的人”，就连他们曩昔亲手培育生长起来的“接棒人”也把本人当做“仇敌”对待，平常在村子里碰头时也不搭嘴措辞，两边长时间“内讧互斗”的最终后果是同归于尽。
当下，镇不少农人一提起某个村支书的名字，随口就会说：“村支书算个!”(本地老庶民骂人的话)。在镇最典型的人物是陈高山村党支部原书记陈登峰，该同志在1950年搞“土改”时参与任务，1952年参加中国共产党，先后担任过村团支部书记、民兵营长、出产大队管帐、副大队长、大队长等职。自1973年起开端担任村党支部书记，直到1998年冬天突发脑溢血病倒在农田水利的建立工地，在乡村基层任务第一线静静贡献了快要半个世纪。他任陈高山村党支部书记时期，在全村党员干部和农人群众中享有“一呼百诺”的高尚声威，是县198个村党支部书记中的“一面旌旗”，曾经延续中选河南省第七届、第八届人大代表。1990年3月，时任中共河南省委书记的侯宗宾在大别山区观察任务时，特地到陈高山村旁听和体验陈登峰给农人党员上党课的场景。就是如许一位阅历资深、颇具声威、身份非凡的村支书，在1999年春季退休后，对照镇党委制订的《关于离退职村干部享用经济补助的若干规则》的前提和规范，也只享用到相当于在职村干部全年待遇60%的经济补助，每年大约为1800元左右。xx年河南省进行乡村税费变革试点后，他仅仅享用了3年离任生涯补助。现在，陈登峰一年至少要花去医疗费5000元以上，加上他和老伴两人正常的生涯费用开支，均匀每年最少需求上万元的经济起原。这关于一位年近80岁且半身不遂的退休白叟来说，简直是一个“地理数字”。xx年开春后，他只好“变卖祖屋”作为成本，和老伴一同搬进县城与小儿子一家人一起生涯。当前，在镇14个村，相似陈登峰如许的离退职村干部还有20多位，有的做小贩沿街叫卖，有的在山上放牛，有的打零工，有的捡褴褛，有的投亲靠后代生涯……这些长时间辛勤劳累在乡村基层任务第一线的离退职村干部体弱多病，生涯窘迫，老景苍凉，处境困难，“走在村里抬不起头，站在人前没体面，回抵家里尽受气，想找组织没人搭理”，他们往日留在农人群众中的社会影响和政治威信曾经荡然无存。总之，农业税作废后把上百万离任村干部和农人无职老党员长时间“晾晒”起来，这不只仅是他们小我的悲痛和无法，更是对党和国度长时间以来扶植的乡村基层社会“政治代言人”和“当局署理人”形象的极大挖苦和精力损害。
作废农业税后，基层干部与农人群众的好处链条中缀，的体系体例还在寻觅之中
从xx年1月1日起至今，我国正式进入了所谓“后农业税时代”。比来几年，我国进行乡村综合变革的中心内容是乡镇当局机构变革、当地财务体系体例变革和乡村义务教育体系体例变革，变革的首要目的是构建“行为标准、运转协调、公平通明、清廉高效”的乡镇当局，使其由曩昔的“管治型当局”向“效劳型当局”改变。但在实践操作进程中，全国大大都省份首要基于减轻当地财务压力的思索，热衷于“撤乡并镇”、“兼并村组”和“减人、减事、减支”，而对若何包管乡镇机构变革后“高效运转”却迟迟没有树立响应的鼓励约束机制。还，不少当地在推进乡镇机构变革的“政治风暴”中接纳“无情变革、不得迁延、不留过渡期”的强硬办法，对乡镇暂时借谐和暂时聘用人员执行“一概清退，不予赔偿”的政策，对乡镇分流人员辨别赐与3000-5000元不等的一次性津贴，对“集中处置失落”的村干部不予赔偿;而关于乡镇、村在编人员的工资福利待遇和办公经费则由县级财务全额供应。如许就使“被排斥出局的人”与“挤进编制内的人”在心思上发生了宏大的反差。特殊是此次被清退失落的村干部曩昔承当税费征收义务重，支付劳动和汗水多，蒙受非难和辱没大，获得了解和报答少，但在离任后却背负一身的“三角债”(农户拖欠税费不交，村干部本人垫资完成乡镇义务，村集体再给离任村干部打白条)，他们天然就成了在职村干部的的“敌对面”。比方，河南省在xx年下半年仅用3个多月工夫就撤并乡镇236个，兼并各类事业站所3117个，精简乡镇指导职数接近1/3，清退乡镇暂时人员20551人，分流乡镇超编人员170022人，仅此一项均匀每年可为省级当地财务支出削减20亿元左右(昔时的农业税作废后，村庄基层组织缺口资金29亿元，除中心财务转移付出18个亿外，尚需省级当地财务本身消化10.8亿元)。还，全省一致规则：较大的村的干部职数由本来的7-9人减为5人，较小的村由5-7人减为3人。变革中固然也强调“要把乡镇任务从曩昔直接手企业、抓出产运营、催收催种、收费罚款等烦琐事务中摆脱出来，转向典型示范指导、供应政策效劳、营建开展情况和维护社会不变上来”，但因为缺乏响应的配套办法和鼓励约束机制，目前的村庄干部居然不晓得本人“应该干什么”。
党的xx大以来，党中心、国务院把处理好“三农”问题提拔到国度微观层面来思索，作出了“统筹城乡经济社会开展”的严重计谋决议计划。当前，乡村公共物品的供应体系体例由曩昔首要依托农人本身处理转向以国度投入为主，全国约有1.5亿乡村中小学生享用免费义务教育，8.15亿农人参与型乡村协作医疗，4534万乡村坚苦群众享用最低生涯保证，乡村水、电、路、气等根底设备前提也获得了较大的改善。党中心和国务院之所以要费“九牛二虎之力”，其首要目标就是经过调整国度与农人之间的好处分派关系，一方面让9亿多农人“疗养生息”，一方面试图缓解乡村基层党群干群“高度严重”的关系。但是，当时乡村一些当地面对的严肃实际是“乡村原有的基层组织系统收集毁坏了，村庄基层干军队伍闭幕了，离退职村干部和农人无职党员心灰意懒了”，乡镇当局酿成“守摊型当局”，村干部退步成“跑腿型干部”，村庄基层政权演化成了“一座孤岛”。由于，所谓的“乡土经济精英”，即那些在变革初期先敷裕起来并对本地经济开展有着必然影响力的人物，当前早已分开故乡走向城市开展和寓居，与同乡们落空了联络;所谓的“乡土社会精英”，即一些乡村文明人和宗族首领人物，曾充任过民间交流的中介人人物，现在要么体弱多病，要么不受村庄基层组织注重，再也不热衷于村庄内部的琐事了;所谓的“乡土政治精英”即乡镇机关干部、七所八站职工和村党支部、村委会成员、村民小组长等成员，在乡村基层社区治理和群众生涯中发扬指导、决议计划、组织、协调、整合的功用和效果的人也所剩无几。如当前河南省乡镇一级如许的人只剩下几十号人，村一级只剩下三五小我，单靠这些人去管理好中国重大的乡村社会可谓是“爱莫能助”的。在作废农业税后，我国乡镇基层当局、村级集体组织与农人群众之间的好处链条中缀了，彼此相互牵制、相互约束、主动调理的平衡机制掉灵了，的机制、体系体例是什么呢?我们当前还没有找到。
第4篇 乡村基层干部工作职责专题调研报告
××乡村基层干部工作职责专题调研报告
随着农村改革的不断深入，尤其是免除农业税以后，乡村干部的职能将由行政性向服务性转变。为加强和改善党对农村工作的领导，推进乡村干部职能的转变，需要在深入调研的基础上制定规范可行的乡村基层干部工作职责，明确乡村干部应该做什么，建立一套切实可行的乡村干部工作长效机制，进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济社会全面发展具有极为重要的意义。
乡村工作项目纷繁复杂，工作分散性大、流动性大，有必要制定一整套规范可行的乡村基层干部工作职责，以便于加强对乡村基层干部的管理工作。要以整体、全局出发，用系统论的方法作指导，对乡村基层干部各个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重、工作量大小作至面分析、评价的基础上来制订，以弥补当前各个岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制得到深化和发展，趋向规范化、标准化，为搞好乡村工作管理奠定基础。同时要根据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使乡村基层干部加强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以便更好地履行岗位职责，提高工作效率，完成各项目标任务。
一、乡村基层干部履行职能现状
乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能的主体，政府职能是行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能、作用，反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
1、当前乡村基层干部工作的主要职能（或工作内容）。
乡村基层干部是乡村政府机构内部的工作人员，是履行政府职能的具体实践者，要依法对国家事务和社会公共事物进行管理，做到依法行政，规范管理。
首先，要必须办强乡村政府规范化建设。所谓乡村政府规范化建设，就是依据_____、法治、科学的原则，做到根据工作需要建立制度，通过制度规范管理者的行为，通过管理者依法行政，照章办事，推动工作开展，从而形成乡村政府工作决策程序科学合理、部门职责明确，工作人员高效服务的良好运行机制。乡村政府规划化建设的核心是依法建制、规范管理、转变职能、服务群众，其中，服务群众是乡村政府规范化建设的出发点和落脚点。乡村规范化建设的具体做法，一是依法建制。依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡村政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括：政府工作规范、决策程序与议事规公文写作则；部门设置和职责任务；组织和个人行为准则；考核、奖惩、监督和管理办法、各项服务措施等一系列制度。二是规范管理。建好制度后，政府工作机关和工作人员要照章办事，依法行政，用制度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，侵害人民群众的合法权益。三是转变职能。乡村政府要逐步实现以领导就是指挥到领导就是服务的转变。在各项工作中，要强化服务意识，突出服务职能，提高办事效率。
其次，要切实改变政府职能部门工作人员的工作态度，提高政府职能部门工作队员的能力素质和服务水平。政府职能部门是为农民群众服务的重要窗口，为农民群众提供良好的服务，一要树立良好的职业道德，增强服务意识。要摆正与群众的关系，积极主动地为群众服务，不能无所作为、消极等待，更不能采用简单粗暴、强迫命令的方式对待群众。二要加强政治、业务学习，提高服务技能。政府职能部门的工作人员要认真学习有关的法律、法规、方针、政策和各项专业技能，提高政治素质和业务素质，使群众得到高质量的服务。三要加强内部制度建设，做到照章办事，依法行政。通过制定具体的、可操作性强的规章制度，规范工作职责、办事程序、奖惩制度等，使工作有章可循。工作人员在履行公务时，必须依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众利益。四要政务公开，接受群众监督。要进行政务公开，保障群众的知情权、评议权和监督权。有关政策、办事程序、办事期限、办事结果等群众关心的事情都要通过一定形式公开，自觉接受群众的批语和监督。公开后，要重视意见反馈工作，认真倾听、虚心接受群众的批评，做到有错必纠，并把处理结果公之于众。
再次，村级组织的干部在开展各项工作任务中，不能采取强迫命令的办法，而应当采取说服教育的方法、示范的方法、服务的方法，坚持群众路线，充分发扬_____，紧紧依靠农民群众的力量来完成各项任务。
2、当前乡村基层干部把履行职能主要采取的方式方法。
通过对底圩、普龙、同剪等村委会的走访调查、大多数群众对当前乡村干部履行职能不到位、工作不深入、不积极主动、群众意见较大，但也有些干部工作深入，得到群众的认可。具体表现在：
（1）××街道脏、乱、差现象突出，没有专人管理，严惩影响政府形象。
底圩街道卫生虽然聘请专人清扫，但垃圾推放不规范，满街都是垃圾。由于没有专人去督促、检查，清扫街道的人也是三天两头扫，使街道环境卫生脏、乱、差现象突出，主管工作人员应加强督促检查。
（2）××集镇建设滞后，与周边乡镇差距越来越拉大。
底圩集镇建设滞后，街道建设一拖再拖，到目前仍未能实施混凝土浇灌路面，原来搞好的土方工程如今已是杂草丛生。乡政府所在地的过境路坑坑洼洼，排水设施也没有、下雨天 水、废水流满街道，晴天车子一过，满天都是灰尘。乡党委、政府应着力解决这种状况。
（3）普龙村委会普片村小组在农田里建盖住房较为突出，主管部门是否组织清理整顿、或是已办理机关手续，职能部门的干部职工应该深入实地开展调查核实，以防这类占用耕地滥建房屋的现象愈演愈烈。
（4）坝庄村委会的河边、那令两个移民点，移民的住房已建好，但土地部门迟迟不去办理土地使用证，群众占路占空地现象突出，职能部门要尽快去帮助他们办理土地使证，确定每家每户的界线，维护移民点的团结稳定。
（5）同剪村委会的江那、那崩、南领、岜安四个整村推进项目的实施，极大地改善了这几个村的各项基础设施建设，有力地促进了这几个村的经济社会发展，这是群众所认可的，但工作人员要加强督促、检查和指导，与当地群众“三同”，使整村推进项目的示范作用更趋于明显。
（6）村委会干部要深入村寨，深入群众，在帮助和指导群众干好生产的同时，要积极调解民间纠纷，把一些群众邻里之间的矛盾和林地纠纷等化解在萌芽阶段，为一方的和谐发展尽到一份责任。
3、当前乡村基层干部的思想作风和工作作风。
干部转变作风，是农村思想政治工作和基层组织建设中的一个重要问题。当前乡村基层干部如何深入学习、实践“三个代表”重要思想，如何以“三个代表”的要求加强思想政治工作，解决农村工作中出现的新问题、新矛盾，这就要求我们要以狠抓乡村基层干部作风转变为切入点，要求干部要深入基层、深入群众，与群众“三同”，为群众解决实际困难，这样才能密切党群、干群关系，促进农业发展，增加农民收入，维护农村稳定。
（1）乡村干部要深入村寨、深入群众，为群众办好事实事，不断转变作风，更新观念。
（2）当前部分乡村干部不能适应市场经济带来的新变化、新要求，加上工作方法单一，工作作风飘浮，导致干群产故乡紧张，制约了本地区经济和社会的发展。
（3）转变干部的作风，就要突出政府的服务职能。观念的转变，促进了作风的转变，我们要抓紧一切时间，尽最大努力为群众办裙带。
（4）乡村干部要想群众之所想，忧群众之所忧，把以前乡村干部的“饭前一支烟，饭后一溜烟，下村聊聊天，握手不沾边”转变为现在的“晴天一身汗，两天一自泥，下村讲科技，早晚在田边”的乡村干部新形象。
（5）乡村干部仅有为群众服务的愿望是不移的，同时还要具有带领群众致富的能力。这就要求我们乡村干部要加强学习，提高自身的业务技能和理论水平。只有这样，才能转变工作作风，密切干群关系，为当地群众调整不合理的农业结构，增加农民收。
二、现阶段乡村基层干部的工作职能与形势发展的需要有哪些不适应及其主要表现
政府职能的转变必须与社会发展相适应，必须按照经济体制改革和政企分开的总体要求来进行，政府职能转变的最终目标是建立一个高致的服务型政府。在现阶段，作为政府机构内部的乡村干部，其工作职能与形势发展的需要存在着不相适应的地方，具体表现在：
（1）市场经济法律体系和产权制度没有建立健全，使乡村干部对机关知识了解不够，工作方向不明晰。
（2）收分配体制未理顺，社会保障体系未完善，使乡村干部在具体工作中不能向群众明确解释机关问题。
（3）在加大基础投入，拉动经济增涨，扩大再就业上下功夫，使乡村干部在工作实践中更加得心应手。
（4）不断整合经济资源和自然资源，降低耗能，使乡村干部在繁杂的事务中解脱出来，全身心地投入到服务群众的实践中去。
（5）要加强政府对经济的宏观调控，实现经济的持续发展。
（6）要制定相关的市场规划，纠正市场失灵。
（7）要组织生产和提供社会公共产品，为社会提供服务。
（8）要制定相关的金属业政策和产业政策。
（9）要营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。
（10）要建立相应的贸易谈判代表制度。
三、适应新的发展形势，实现乡村基层干部职能的转变
加快政府职能转变，提高行政效率，努力建立一个高效的服务型政府是我们政府工作的出发点和落脚点。在市场经济条件下，政府职能作用的发挥应找准突破口，进行合理定位。党的xx大明确指出：“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”作为政府的职能定位。转变政府职能是政府对经济管理职能的转变。首先要按照政企职责公开。所有权与经营权分离的原则，界定政府与企业职权的范围，把属于企业的经营自主权坚决还给企业；其次要按照宏观管好、微观放开的原则，强化宏观管理职能，完善宏观管理体系；再次要充分发挥市场机制作用，以主要运用计划的、行政的直接控制管理方法转向通过市场运用各种经济扛杆采取经济的、法律的间接控制管理方法。最终达到把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面上来，把生产经营权真正交给企业的职能转变的总目标。
1、适应贯彻实践“三个代表”重要思想的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。
全国广大农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，有如轻风细雨滋润着神州大地，在全国广大农村广袤的大地上，正在生根、发芽、开花、结果。
（1）乡村基层干部思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。通过学习，广大乡村基层干部对“三个代表”重要思想的认识，逐步从模糊到比较清晰，从笼统到比较具体，从肤浅到比较深刻，进一步明确了什么是“三个代表”，为什么要坚持“三个代表”，怎样实践“三个代表”。乡村基层干部对照“三个代表”要求，联系思想和工作实际进行反思，找到了存在的差距，明确了努力的方向。
（2）乡村基层干部工作作风和方法有了明显转变，党群干群关系有了新的改善。乡村基层干部的作风关系到党同农民群众的密切联系。在学习教育活动中，广大乡村基层干部进村入户、体察群众的困难和疾苦，了解群众的愿望和呼声，听到了许多平时听不到、听不进的意见和建议，思想受到了触动和震撼。
（3）乡村基层干部为群众办实事好事的自觉性增强，一大批涉及农民生产生活的实际问题得到解决。在学习教育活动中，广大农村基层干部始终着眼于维护和实现农民的根本利益，紧紧抓住群众最盼、最缺、最怨的问题，认真加以解决，对群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派等问题，进行了专项治理，清理并取消了一大批收费项目，减轻了农民负担。通过学习教育活动，不少基层干部焕发了朝气，提高了素质，精神面貌为之一新；不少班子化解了矛盾，增强了活力，提高了凝聚力和战斗力。
2、适应取消农业税的新形势，推进乡村基层干部职能的转变。
农村实施税费改革特别是“一免三补”等政策后，广大农民得到了很大的实惠。同时，乡村两级也正经历着前所未有的震荡，过去长期围着税费转的乡村两级组织收税收费的基本职能已经转移或消失。乡村两级干部怎样行政，如何作为，成为摆布我们面前的一个紧迫问题。免征农业税使乡村工作传统的“抓手”消失，但也使我们乡村干部从收款催税中解脱出来。然而，职能转变也要随着形势发展而改变。大多数干部能够主动适应整体形势和个人角色的变化，积极探索新的工作思路和方法，工作出现了新气象。但也有相当一部分乡村干部产生了失落感，心里没底，茫然无措，打不起精神，不知道下一步该干什么，有的更是表现出畏难情绪，出现涣散、消极等待现象。他们认为,免征农业税对乡村的冲击非常大,管理农民的权力削弱了,可用财权萎缩了,组织动员能力下降了,加之农村需要解决的公益事业多,原先由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。从实践情况看，免税改革并非简单的“要钱不要钱”的问题，更不能一免了之。乡村基层干部对此要有清醒的认识。免征农业税不是一项孤立的改革，需要完备的配套措施和办法。
（1）要积极转换职能。过去，我们不少干部对自身职能的认识是错位的，总认为把税费收上来才是政绩，以税费额大小来论“英雄”。实际上，农村基层干部本来就不应该是“收税干部”。带领群众致富、发展农村经济、服务广大农民、保持农村稳定，这才是我们真正的职责所在。
（2）要提高解决各种矛盾纠纷的能力。免征农业税后，农村出现了新一轮土地热，要地、争地的现象普遍，人多地少的矛盾更加突出，农民因地上访案件增多。因此，要采取灵活的办法，要善于处理各种“人地矛盾”；免征农业税后，乡村组织的“来钱道”少了，过去积累下来的大量债务问题浮出水面。成为影响稳定的因素，因此还要多方探索化解债务的渠道，特别是要想方设法培育新的财源。
（3）要主动做事，提高执政能力和服务水平。要求乡村基层干部不能坐享清闲、坐困愁城，而应该走进农家，从丰富的社会实践中，从农民的切实需要中，重新确定自己的价值；要求乡村干部带头闯市场，学技术，深入村寨农户，在生产服务、技术服务方面作出新贡献，从而帮助农民发家致富，并从在提高自己的执政能力。
免征农业税后，农村公益事业的发展出现新的困难，这是一个不争的事实。这此，要积极探索县乡财政体制改革的路子，建立和完善财政转移支付制度，确保农村基础性公共产品的供给。当前，造成乡级财政巨大压力的直接原因是机构臃肿，人员冗杂。税费改革需要与之相配套的改革，推进这些方面的配套改革，就是推进新一轮的农村全面改革。只有通过改革，把乡镇政府的工作重点逐步转移到加强社会管理上来，努力建设服务型政府，才能进一步加强乡镇政府建设，增强执政能力。
3、适应建设社会主义新农村建设必须转变政府职能，加强社会管理，强化公共服务，定位一定要明确。过去我们有过很多经验教训，一些地方政府给自己定好位，把自己看成是投资主体，面注重招商引资，为企业搞贷款作担保，负了很多俩，相反在公共服务方面却做得很少。建设新农村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投钱，还要教育引导农民，不能认为税费改革后，农民就不再出资出劳了。我们知道，大江大河的堤岸修建等国家工程，这方面钱是国家拿的。但在社会主义新农村建设中，也要引导农民对自身直接受益的公共设施建设投工投劳。
作为政府机构内部的乡村工作人员，要转换角色，转变观念，努力提高依法行政能力和服务水平。建设社会主义新农村，是一个全面的目标，是一项长期的任务，因此我们必须尊重农民意愿，做好规划，转变职能，服务到位，循序渐进，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，多渠道引导扩大农民就业，增加农民收入。
中共××乡委员会
xx年八月十七日
第5篇 乡村干部述职述廉报告2022
五年来，本人在乡党委、乡人民政府的正确领导下，在乡人大主席团的监督下支持下，努力践行科学发展观，加强政治、业务学习，不断提高个人综合素质。紧紧围绕乡党委、乡人民政府的中心工作，按照组织分工和上级要求，努力做好各项工作，严格遵守各级纪检监察部门的各项规定，做到廉洁自律，同时，注重自己品德和素质修养，现就本人五年来履职尽责情况和廉洁品德情况报告如下：
一、注重学习政治理论知识和业务知识，不断增强综合素质。
学习是明确政治方向，提高工作能力的途径，更是适应新形势、新环境的必然要求，五年来，本人自觉学习马列主义，***思想，邓小平理论、三个代表重要思想，以及州、市相关文件精神，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策。树立正确的世界观、人生观、价值观，以指导自己的学习、工作和生活实践，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，不畏艰难，尽职尽责，重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质、增强拒腐防变能力。同时加强学习法律知识，以增强法制意识和法制观念。特别是通过开展“创先争优”活动，通过集中学习和自学，自己在思想上有很大提高，自觉的与党委保持一致，维护党委的团结与统一，自己的一言一行都体现着党委和政府的形象，因此，在工作中始终坚持实事求是，认真贯彻党委的决议和决定。根据乡人民政府的分工，本人在履职期间分管过科技、文化、卫生、教育、计生、民政、劳动保障、扶贫、道路交通及安全生产等工作，为了尽好职履好责，本人不断加强分管业务知识的学习，通过不断学习，本人的政治、业务素质有了大幅度提高，综合素质和工作能力也有了进步，所以也花了大量的时间对新分管的工作业务进行学习。总之，通过大量的学习，我感觉自己的理论水平有所提高，综合素质有所增强，工作的能力也随之提高。
二、认真履职，努力做好各项分管工作
五年来，我和分管部门的同志紧紧围绕乡党委、乡人民政府的中心工作，全面落实科学发展观，突出重点，统筹兼顾，创新思路，狠抓落实，分管的各项工作都取得了新进展。
(一)全力抓好教育工作。XX年我乡圆满完成了“两基”迎国检工作;二是加大对教育资源的整合力度，在党委政府及教育主管部门的坚强领导下，完成了村级校点的撤并工作，XX年完成了中小学宿舍、教学楼、学生食堂及80套教师廉租房建设工作，从而改善了中小学教学条件和教师住房条件，为我乡的教育教学工作创作了更好的条件;三抓好控辍保学工作，教育教学质量逐年升高，XX年小考中，综合分值排名全市第十，乡镇第六;XX年中考我乡高分段学生人数位居全市乡镇学校第二名，九年级平均分名列全市第一，综合分值名列全市第二，在XX年全市七八年级统一测试中，我乡七八年级综合排名由去年全市第六名上升到全市第四名;四是加大校园环境的优化力度，校内和校园周边环境得到有效改善;五是加强校园安全稳定管理，抓好卫生防疫和食品的安全工作，特别是营养餐的管理工作，同时建立和完善了安全管理制度和应急机制。
(二)抓好医疗卫生、人口计生工作。一是做好新型农村合作医疗工作，按照上级的要求，全面扎实的推进了新型农村医疗合作制定，实现新农合人口覆盖率达100%，确保全乡农民参合率达90%以上，同时，监督做好全乡的参合资料录入、修改、核对及发放工作，确保新农合资金安全有效运行。把党和政府解决农民“看病难、看病贵”问题而实施的惠民政策落到实处;二是确实搞好重大传染病防治体系建设，公共卫生事件应急处理力度进一步提升。今年7月我乡发现了狂犬病，全力组织卫生院、兽医站等部门工作人员进行了防控，从而有效控制了狂犬病;三是积极组织开展健康教育宣传，通过发放宣传单、刷写宣传标语等形式，提高了广大群众的健康知识，同时大力宣传和组织落实无偿献血活动;四是人口和计划生育工作水平得到提高，严格控制人口数量提高人口素质，认真实施计划生育奖励扶助、“少生快富”、特别扶助等国家“三项制度”和我省“奖、优、免、补”政策。目前全乡共有374户农户自愿办理了《独生子女父母光荣证》，流动人口计生服务管理“一盘棋”工作取得新进展，全乡形成政府主导、计生牵头、部门齐抓共管，分工负责，各司其职，密切配合，通力合作的机制，计划生育依法行政工作进一步加强，无乱收费、乱罚款情况，没有投诉、举报现象发生，积极开展出生缺陷一级预防工作，计生优质服务工作取得新成效。
(三)科教文化体育工作呈现繁荣活跃局面。一是积极组织科教下乡活动，宣传各种科普知识，帮助农民拓宽发展思路，寻找发展路径，以科学发展观和 “科学技术是第一生产力”的思想为指针，深入贯彻景洪市第四次科学技术大会精神，紧紧围绕乡五届人大五次会议确定的各项任务，大力实施“科技兴乡”战略，充分发挥科技为经济建设服务的职能，二是文化设施不断完善，文艺活动丰富多彩，通过争取上级项目资金和群众投工投劳以及其他途径修建陀螺场60块，农村文化室29间、篮球场29块。全乡共组建老年协会13个，积极开展各式各样、丰富多彩的文体活动，开展每年一届的“三杯”体育运动会(即：“丰收杯”全乡陀螺运动会、“公牛杯”农村陀螺运动会、“东升杯”机关篮球运动会)、五年一届的全乡民族传统体育运动会以及首届“夫妻杯”全乡性陀螺运动会和首届“青春杯”“少年杯”陀螺运动会，我乡于XX年曾代表西双版纳州参加在普洱举办的云南省“体彩杯”陀螺锦标赛，并取得男、女陀螺团体第五名和第二名的好成绩;XX年代表景洪市参加西双版纳州第五届少数民族传统体育运动会，并取得男、女陀螺团体第一名和第三名的好成绩;XX年代表景讷乡参加景洪市首届少数民族传统体育运动会，并荣获男、女陀螺团体第一名。经过全乡人民共同努力，XX年景讷乡被西双版纳州命名为“陀螺之乡”的称号，XX年景讷乡被云南省评为“云南省体育特色乡镇”。并于XX年启动“文化信息资源共享工程农民素质教育网络培训学校”。
(四)劳动社会保障工作稳步推进。全面开展新型农村社会养老保险试点工作和城镇居民社会养老保险工作，使农村和城镇社会养老保险制度全覆盖，群众得实惠;以我乡实际抓好民政救灾救济工作;严格执行最低生活保障制度做到按标实保，做好优抚优待工作;实施贫困人口易地搬迁及扶贫工作，改善贫困人口生产生活条件。
(五)加强安全生产工作和改善农村道路交通条件。一是始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“政府领导，部门参与，群人众监督”的原则，结合我乡实际，按照乡党委，政府提出的统一思想，提高认识，措施落实，责任明确，工作到位的要求，坚持以人为人为本，构建和谐社会的安全发展理念，紧紧围绕,“安全生产年”这条主线，根据安全生产“三项行动”坚持依法监管，严格责任追究，强化责任主体，认真抓好我乡安全生产监督检查工作，积极开展安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育活动。二是于XX年全面完成农村公路自然村“村村通”工程，以创建“畅，洁，安，美”的农村公路环境为重点，以提高农村公路通行能力，切实巩固农村公路建设成果，加大农村公路养护力度，促进了全乡农村养护管理工作的经常化，规范化和制度化。
(六)努力做好新形势下群众工作。
在思想上与群众建立起深厚的感情。坚持把为人民服务的宗旨摆在首位，积极深入农户，通过走访活动，了解掌握群众关心的热点难点问题和当前生产生活中存在的难题，并及时排查和发现矛盾苗头。作为一名乡镇领导干部，要做好新形势下的群众工作，必须讲究工作方法，要根据新形势下农村矛盾的新情况新特点，做好群众工作，一是吸引群众的注意力，把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展经济、致富奔小康上来。二是增强为群众服务的能力，做一名能帮助群众解决生产、经营中的实际问题的干部。三是认真解决群众的合理要求。对于群众的要求我是区别不同情况给予认真对待的，对于群众的合理要求，凡属应该解决的，及时妥善解决;对于一时不能解决的问题和不合理的要求，做到耐心细致的说服教育，使矛盾得到化解;对已经暴露出来的矛盾和问题，则研究对策，采取积极措施解决，防止小事拖大，矛盾激化。四是依法办事。 近年来，国家新颁布了许多法律和法规，特别是依法行政方面的，为依法行政打好了良好的基础。为此，我不断加强对法律法规知识的学习，不断增强法律观念，做到决策民主，依法办事，处理问题公开、公正。努力使自己既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，得到
三、廉洁自律，提高自身修养，当好人民公仆。
能够认真遵守党风廉政建设责任制的有关要求，严格按照职责权限和工作程序履行职责，在工作中做到清正廉洁、克已奉公，不以权谋私，不贪赃枉法。同时，加强理论学习，陶冶情操，不断提高自身修养，提高人生价值观。虚心接受别人的意见和建议，不断提高完善自己，时时用党的宗旨、廉洁自律的有关要求检点自己的行为。增强人民公仆观念，以人为本，为民造福。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
四、存在的问题及改进措施
回顾五年来的工作，我在政治学习、个人修养、工作生活，廉洁自律都取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但与应尽的职责、领导的要求、人民的期望相比还存在着一定的差距。主要表现在：一是学习缺乏系统性，理论学习深度不够;二是开展工作的方式方法还有待进一步创新;三是思想解放力度不够;在今后的工作中，我将努力做到以下几点：
(一)对政治理论，特别是廉洁从政的理论知识要坚持做到自觉加强学习、接受教育;要进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高政治素质、业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要。
(二)进一步转变工作作风，多为群众办实事、好事;接受群众监督，做到政治坚定，严格按照相关规定和制度办事，在实际工作中坚持原则、严于律己，不搞以权谋私，虚心听取人民群众的批评和意见，自觉接受同事和人民群众的监督。
(三)进一步增强法律意识，做遵纪守法的模范，严格要求自己，带头廉洁自律，更加坚定与各种腐败现象作斗争，克己奉公、廉政为民。
第6篇 乡村干部述职报告范文
乡村干部述职报告范文
大家好，今天党委政府对本村'两委'班子及班子成员进行德能勤绩廉全面考核。借此机会，我把自己一年来的工作和廉洁自律执行情况作如下汇报:
20xx年，我经村换届选举为村委会副主任。任职以来，在镇党委、政府的领导下，能积极发挥共产党员先锋模范作用，率先垂范，团结村两委班子成员，勇于创新，扎实工作，服务村民，分管的工作都能做到尽职尽责。
一、作为村党总支组织委员，将党建工作落到实处
(一)今年换届选举以后，我组织完善了'深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党组织建设'的整章建制工作，有效的规范了全村党员干部行为，提升了党员干部的素质。
(二)在村党总支部的领导下发展培养入党积极分子2人，转正党员3人，为组织注入了新鲜血液。
(三)做好全体党员的活动开展，组织党员干部到本县开慧的葛家山村、北山的双冲村学习当地的先进经验，吸取好的做法更好地服务于我们支部的工作开展。
(四)协助总支部开展好第二批党的群众路线教育实践活动，自己率先垂范，以反'四风'为着力点，对自己在思想作风，工作作风中存在的问题进行自查自纠，并进行了整改落实。在活动中，我注重收集村民群众反映强烈的问题，逐条整理分析，对破解村级集体发展难题，迅速提高支部在民众中的威望起到促进作用。
我按照上级党委的部署组织全体党员学党章、学中央八项规定、全国两会精神和省、市、县倡导的相关内容，做到边学边改、边整边改，做到整改到位，激发了党员们做实事的热情，把'为民、务实、清廉'的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中。
二、热心为群众办实事，扶贫帮困工作真正落到实处
我做到经常下村入户，探视群众的生产、生活情况，及时把他们的问题带到村'两委'会议上商讨处理，使困难群众真正感受党和政府的温暖，营造众人相助的良好社会风气。
三、用心钻研业务，全力完成好其它分管工作任务
(一)本人分管村里多种经营工作，这几年村里大力倡导农业转型发展，分别引进葡萄、蜜柚等种植项目，鼓励村民种植。我努力学习技术，为村民在种植过程中出现的问题答疑解难，加强督促管理，使得全村的葡萄种植产业收入逐年增多，仅我村的草塘村民组今年葡萄与蔬菜收入就在数十万元以上，出现了柳正德、陈长元、王忠军等种植先进户。
(二)本人分管食品安全工作，我做到恪尽职守，对全村企事业单位食堂及各食品加工生产企业进行跟踪管理，以实际行动把好了辖区内的食品安全关。
(三)我分管的民兵武装工作每年为国防事业输送本村高素质人才，今年有两名青年光荣入伍。村'两委'班子安排由我牵头成立了十多名退伍军人组成的预备役应急分队，今年主要是组织队员们进行夜间巡逻，对辖区内社会治安，防火防盗工作得以有效防范。
(四)我村的拆迁征收工作任务重、问题多，我主要是配合村主任抓好拆迁工作，经过同志们的齐心协力，稳妥的解决了拆迁工作中的部分难题及部分60号令拆迁的遗留问题，使村民放心，获得理解。
(五)村级基础设施建设工作也是我分管的一项，我主要是认真配合实施村级各项工程建设，调处工程建设中的矛盾纠纷，合理安排、规划，坚决做到了不乱花钱，不乱表态，使各项工程的实施做到'快、好、省'，做到让领导基本放心、使村民基本满意。
四、注重廉洁自律，树立公仆意识
在述廉方面，我能做到清正廉洁、一心为公，从不计较个人得失，把做好本职工作作为重要任务。我始终把村集体利益和群众利益放在首位，积极争取村民利益的化。在平常财务批报方面，我果断执行财务制度，从不巧立名目吃请、挥霍浪费村里的款项，也不在村里报销招待费，不挪用公款以及搞个人经商行为。始终坚定了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立党为公，执政为民的意识。
xx年，我在工作上有所进步，但还存在着许多不足，如由于本人脾气不好，对个别农户反映的不合理疑问，不合理要求，态度不好，不加以耐心解释，这也是今后需要注意和改进的地方;对联系片区村民组的工作，联系、指导上没有注意方法，导致有时工作造成被动。在多种经营发展的管理上只注重了'点'的培养，未重视'面'的发展，造成种植户对技术的掌握不够平衡，等等。今后我会注意加强对这些方面工作的重视，从根本上改变这个状况。
作为一名吃百姓饭、穿百姓衣的村干部，我会始终注重廉洁为公，从自身做起，深入学习实践科学发展观，发扬成绩，克服缺点，为黄龙生态新村的建设作出应有的贡献。以上述职如有不当之处，敬请大家批评指正。
第7篇 乡村干部个人工作述职报告
乡村干部个人工作述职报告
我是xx村村委会主任，承蒙群众认可及各部门领导的信任，如今已任职三年。xx村是一个拥有四千多人口的大村，从有幸当上村主任开始，我便深知自己肩上的责任:带动全村发展、促使四千人的生产效率和生活质量全面大幅提升。这既是一个光荣的使命，又是一项艰巨的任务。
我肩负这样一份责任，三年来兢兢业业、尽职尽责，所喜总算不辱使命，取得了一定的成绩。当然，不够完善的地方也还有很多，若有幸继续跻身村干部的行列，我定会再接再厉、继续进步。关于本村三年来的发展，现述职如下，请领导和同志们检阅。
一、回顾我村党支部本年度的工作，我们主要做了以下几个方面:
1.始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供智力支持。
党支部认真组织xx大精神的学习，贯彻落实总书记重要讲话，通过带领全体党员、代表认真学习党在农村的各项方针政策，完成了党的群众路线等学习教育活动的各项任务，充分借鉴实践科学发展观活动的成功经验，丰富活动内容，采取有力措施，为我村党建工作注入了新的活力。
2.加强对党员的教育管理，使其充分发挥先锋模范作用。
党员在党支部的领导下，严格遵守《党章》规定及党内各项规章制度，严格党内生活，落实党员目标责任，认真履行义务，正确行使权力，协助党支部做好各项工作，坚持三会一课制度，坚持民主评议党员制度，使其在维护群众利益，维护社会稳定，遵纪守法，科技致富，遵循社会公德等方面真正发挥作用，在村两个文明建设中真正发挥先锋模范作用。
3.完善各项管理制度，积极推行四议两公开工作法。
充分完善各项管理制度，进一步落实村务、财务、民主管理、群众监督制度，增强工作透明度，各项工作有章可循，有法可依，做到职责分明，积极有效的开展工作。
4.急群众所急，想群众所想，积极与电厂协商，把潘坡庄搬迁工作落到实处。
(1)积极配合政府，与电厂协商，把村民的搬迁费、临时租房费、回迁费等费用落实到政府财政上;
(2)向规划局递交申请，给房屋定价，根据村民意愿，85%的村民与物价局签定了作价协议。
(3)积极征求老百姓的搬迁意向，大部分村民愿意在本村内修建居民楼，做为回迁住处。
(4)积极稳妥的完成搬迁用地的各项手续和前期规划，并通过招标，三通一平已进入施工阶段。
5.加快环境整治步伐，为新农村建设提供强有力的保障。
(1)对陵沁路贝坡路段1.6公里进行整治，对路边绿化带进行补植补种。
(2)在村庄外围建立垃圾堆放点10个，着专人负责每周定期出渣一次，做到村容整洁。
(3)清除村主街道3500米(贝坡村1000米，曹堆、潘坡1500米，烟霞山1000米)两旁的垃圾，杜绝主街道脏、乱、差现象的发生。
(4)组建贝坡村乡村清洁环卫队，并配备垃圾清运车一辆，为建设美丽贝坡提供保障。
6、建设日间照料中心
加快推进老年日间照料中心建设，切实为我村老年人提供多层次、多样化的养老服务，使老年人在熟悉的环境和人际交融中生活，让其子女无后顾之忧，为促进和谐贝坡建设出力。
7、发展传统文化，组建贝坡上党邦子剧团。丰富村民文化生活，总投资20余万元，目前剧团共有演职人员32人(演员20人，乐队12人)。已排演《双挂印》《三关排宴》《秦香莲选段》，并受到了省文化厅的观摩。另外，聘请老师在我村广场进行舞蹈教学，丰富我村文化生活。
8、亮化工程
积极向上级部门申请，共安装路灯23盏，对村内主要街道进行了亮化，为村民夜间出行提供了方便。
9、积极完成新建小区低压线路入户工程。此项工程总投资25万元，由电管站、村委会、村民共同出资，涉及农户35户。
二、在廉洁自律方面:
我村班子自身建设、廉政自律从我做起，从村“两委班子”做起不违反财经制度，加强财物管理，全面推行村务、党务及村级公共服务资金的公开，坚持“一事一议”公益事业，重大决策事项由村民议事会或村民代表大会讨论通过，坚持公开、公平、公正原则，不乱发奖金，不用公款吃喝，不乱花群众和集体一分钱。
以上就是我们一年来所做的工作。一年来，我深深体会到:我们每一项工作的进展都离不开上级的支持和全体村民的参与，加之村里的经济条件又不好，要想把每一件事办好，首先看老百姓同意不同意，高兴不高兴，满意不满意。也只有这样，我们的每项工作才能走向正常运转的轨道。在我们取得成绩的同时，也看到了许多不足的地方，如有的党员不正常参加支部组织的学习，有的干部工作不负责，为民服务的意识不强，这都需要我们以后认真解决。
xx作重点主要为以下几个方面:
一、继续组织学习党的xx大精神，贯彻落实总书记重要讲话，为我村党员干部充电。
二、新建居民楼，完成各项审批工作，早日进入招标程序，早动工，保质保量，完成居民楼的修建任务，让搬迁户和住房困难户早日入住新房。
三、巩固和完善好我村的日间照料中心，让其正常运转，为我村的老年事业提供强有力的物质保证，让其子女上班无后顾之忧。
四、不断发展文化广场的多项功能，把我村原有的上党梆子剧种发扬光大，使我村村民悠闲时有个好去处，把我村文体广场建成集学习、锻炼、娱乐为一体的新型广场。
五、继续搞好环境整治工作，环境整治工作是个长期性的任务，充分发挥环卫队的优势，并加强村民环保意识，力争做到垃圾不落地，另外，继续对道路两旁进行绿化，并对原有的绿化成果进行保护。
综上所述，是我们明年要干的事情，离上级和老百姓的要求还有很大差距，这就需要我们团结一致、齐心合力、集思广益、群策群力，认真落实科学发展观，以上级领导的大力支持，靠全体村民的聪明智慧，为我们村的繁荣、稳定而努力工作。
最后，祝各位代表安康、快乐!
