第一篇 关于人大工作报告的讨论2900字
一、加强和改进人大工作的主要做法
市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。
（一）把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署
一是不断健全党委领导人大工作各项制度。突出体现在五个方面：
第一、完善人大工作汇报制度。市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。
第二、完善人大参与党委决策制度。市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度，事先同人大常委会党组通气，听取意见。坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。今年，我们还建立了“四大班子”主要领导联席会议和“四大班子”秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子”运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
第三是完善党委领导参加人大活动制度。市人大常委会主任分设后，明确由市委书记直接联系人大工作。
第四、充分发挥人大常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联系、指导工作。对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。
第五、把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目标考核，强化了全市各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。
二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大领导班子。市和5个区（县）人大常委会主任已按照省委《意见》要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例达到三分之二以上。常委会组成人员的知识结构、文化程度都得到了进一步优化和提高。全市54个乡镇共有31个设立了专职人大主席。市人大常委会、专门委员会和县区人大领导班子结构进一步优化，整体素质和履职能力有了新提高。
三是切实加强人大宣传工作，努力营造良好工作氛围。我们对人大宣传工作定期研究、统筹协调，在党内和全社会营造加强社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治的良好环境。积极建立情况沟通机制，每月一次的新闻通达会坚持邀请了人大有关负责人对近期人大工作重点进行通达，沟通情况，谋划宣传。切实把握宣传重点，加强对人民代表大会会议、人大常委会会议
等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动的宣传报道，特别是对每年九月组织的人大宣传周和平时重大题材都进行了有份量、有深度的报道。不断改进报道形式，结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动，把关注民生、体现民意作为新闻宣传的突破口，积极报道代表审议讨论、履行职责的情况，把体现党的主张和反映人民群众的心声结合起来。建立人大环保世纪行好新闻评奖等激励机制，有效地调动了全市人大宣传工作者的积极性和创造性。
（二）改进领导方式，支持人大及其常委会依法行使职权
一是正确把握党委决策权与人大决定权的关系，支持人大依法决定重大事项。市委始终将人大参与重大事项的决策作为落实科学发展观、代表人民意愿的重要举措，凡事关全市的重大事项，都按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，经由市人大及其常委会讨论决定，不断推进决策科学化、民主化。市人大将市委关于全局工作的重大决策作为人大作出决定的前提和基础，按照市委提出的思路和建议，找准决策实施中的重大事项和重点问题，广泛开展调查、论证，通过法定程序动员全市人民共同执行。今年，全市的发展思路、主要经济社会发展指标以及重点工程、民生工程等重大事项，市委提出总体思路后，都经市人大及其常委会讨论决定，有力地保障了全市经济社会的健康发展。
二是正确把握党委领导权与人大监督权的关系，支持人大依法开展各项监督工作。市委重视协调人大同“一府两院”的关系。
引导“一府两院”自觉接受人大监督，重大工作和活动及时向人大汇报，努力为人大及其常委会行使监督权创造一个良好的外部环境，同时又引导人大更好地支持“一府两院”的工作。市委积极支持人大为改进监督工作所采取的各种新举措。例如，对“一府两院”执行人大的决议、决定和审议意见的情况实行反馈制度，制订相应的反馈办法等市委都给予积极支持，促进了这些工作的顺利开展。对人大在监督工作中所遇到的需要党委解决的问题，市委都及时予以研究处理。近年来，在市委的支持下，市人大围绕群众关注的热点问题，就灾后恢复重建、环境污染治理、交通基础设施建设、煤炭采空沉陷区治理等工作开展监督，切实维护人民群众的利益，取得了良好的效果。
三是正确把握党委干部管理权与人大选举任免权的关系，支持人大依法选举和任免干部。市委在选拔任用干部时，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》、《地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定》及《公务员，法》，凡需要人大选举、任命的干部，事先向人大介绍党委的推荐意见，征求人大常委会党组的意见。支持人大对拟任干部进行任前法律知识考试。高度重视人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见，凡拟任干部法律考试不及格或人大常委会表决未通过的，坚决不予任命。支持人大常委会采取对拟任人员进行任前任职发言、任后颁发任命书、听取工作报告、代表评议等形式，提高人事任免工作质量。
对有法定任期的干部，在任期内保持相对稳定，确需调整的，严格按照法定程序办理。加强对所任命的国家机关工作人员的监督，促使被任命人员自觉养成接受人大监督的意识。
（三）抓好队伍，改善条件，促进人大常委会自身建设
一是选好配强人大专、工委会领导干部。结合人大各专、工委会的职能和专业要求，我们了选配政治素质过硬、专业水平较高的干部担任人大专、工委会主任（委员）、副主任（委员）。2023年以来，共从区（县）和市级部门交流了10名年富力强的业务型干部到市人大专、工委会任职，较大的充实了人大工作力量，为人大履职发挥作用提供了干部保证。目前，市人大专、工作委员会的正职全部配齐，在职的12名正、副县级领导干部中，平均年龄50岁。研究生学历1名，大学学历9名，大专学历2名。
二是加大人大干部内外交流和提拔使用力度。近3年来，市人大机关内部共提拔县级领导干部8名，其中正县级4名、副县级4名。交流了1名领导干部到县区任职。从市级党政机关和县区党政班子交流了12名年富力强的县级领导干部到市人大常委会、专门委员会和县区人大任职（其中交流到市人大机关6名）。这些同志大部分选自规划和建设、教育、法制、城市管理等专业性较强的部门，有效改善了市、县区人大领导干部队伍的知识、专业结构，增强了工作监督、法律监督的能力。
三是加大人大干部培养教育力度。市委重视人大干部教育培养和后备干部队伍建设，通过轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等
第二篇 人大代表评议工作报告3450字
__年，__镇的人大工作在县人大会的指导下，在镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，密切联系代表，调动代表履职积极性，提升镇人大工作整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下：
一、精心组织，依法开好镇人代会
经过认真筹备，我镇于1月21日召开了__镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名，且全部满票，确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训，提高代表履职能力
以学习促提高，组织人大代表进行政治学习。党的__届五中全会召开后，镇人大主席团及时组织人大代表学习党的__届五中全会公报，传达会议精神。在学习过程中，与会人大代表结合工作实际，进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示：坚决拥护改革、期盼深化改革，认真学习领会__届五中全会精神，要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先，结合人大代表履职工作实践，充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职，全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习，提高人大代表政治素养，把握局势，提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓，镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度，提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容，及时将上级下发的各文件发放到代表手中，进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动，发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，定期向代表小组通报人大工作，听取小组活动汇报，定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动，为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设，深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察，全面了解__的发展情况，并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见，有力的促进了__项目建设的开展。4月份，我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库，听取了相关负责人的情况汇报，视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份，镇人大主席团召开__镇镇区控制性详细规划编制征求意见会，对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后，代表们一致认为，镇区控制性详细规划思路清晰，科学合理，规划方案具有可操作性，并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动，既让代表知情知政，又提高了代表履职水平，同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度，推动政府工作开展
一年来，镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查，专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报，合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查，对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查，及时向政府提出了针对性的建议，充分发挥了人大职能作用，有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办，提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案)，镇人大专门进行了规范整理和登记，并根据人民代表大会有关规定，于3月25日召开了交办会，由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议，得到了党委、政府的采纳，及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容，对一些重点议案、建议提出具体可行性要求，力抓督促检查，确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用，助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份，率先开展了“三改一拆”代表作表率活动，积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责，协助政府推行工作进展，督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况，密切与群众的沟通联系，认真听取群众呼声，及时反映群众的意见和建议，督促政府针对性加以整改落实，确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率，全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚，在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑，整个拆违工作取得了较好成效，使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察，力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境，建设美丽遂昌”的作用，我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展，8月15日，镇人大主席团组织了县、镇人大代表对__的母亲河练溪进行了视察活动，先后来到了练溪的水源头——大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地，实地察看现场，并听取情况介绍。9月2日至8日，在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间，镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次，向村民发放公开信，广泛开展宣传活动，并深入到练溪及各个源头查找污染源，下到河溪现场清理垃圾，使整个活动推向高潮。
活动期间，代表们共查找出问题14个，针对问题，镇人大广泛征求意见，加强调查研究，召开座谈会，提出可行性意见，并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案，提出整治目标，跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届，把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点，镇人大在村两委选举工作中，尤其是在村委会换届选举过程中，认真履行职责，加强监督，严格把好各大选举关口节点，助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组，对政府指导工作情况进行了督察，对换届选举的各个环节进行了全程观察，确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利，积极参与，坚持原则，把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督，认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见，共同致力于依法、民主选举，杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意，为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督，8月份，我们组织了部分人大代表对__公安派出所进行了工作评议，召开座谈会听取工作汇报，代表们纷纷对公安工作提出建议和意见，并对存在的问题进行评议。同时，根据县人大会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议，并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度，使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件，到目前为止已向县人大信息网投稿1，其中被市人大信息网录用，县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作，及时报送代表优秀履职案例。
第三篇 乡镇2023人大换届工作报告10050字
高度重视，加强领导。县委、县人大常委会对这次换届选举工作高度重视，县人大常委会多次召开会议进行研究，县委常委会议专门听取关于换届选举工作的情况汇报。下面是整理的关于乡镇2023人大换届工作报告全文：
根据《选举法》和《地方组织法》的规定，以及全市换届选举工作会议的统一部署，我县人大换届选举工作从____年10月份开始，分建立换届选举工作机构、划分选区、分配代表名额和宣传发动，选民登记，提名酝酿和选举，召开县人民代表大会会议四个阶段进行，于____年1月上旬胜利结束。现将情况总结如下：
一、基本情况
(一)选民登记情况：全县27个乡镇，____年年末人口547412人，其中18周岁以上人口364921人。共登记选民361981人，占全县总人口数的66.13%;未列入选民名单人数3516人，其中：不能行使选举权利的304人、停止行使选举权利的24人、被剥夺选举权利的32人、没有参加选民登记的3156人。
(二)提名酝酿代表候选人情况：省确定我县代表名额228名，本次换届选举分配名额225名;共划分选区124个。全县共提名代表候选人700名，为应选名额的3.18倍，其中：政党、人民团体推荐的104名、选民10人以上联名推荐的596名，女性148名，占21.14%，少数民族7名，占1.00%。确定正式代表候选人338名，为应选名额的1.5倍，其中：政党和人民团体推荐的102名，选民10人以上联名推荐的236名，女性85名，占25.15%，少数民族7名，占2.07%。
(三)选举代表情况：全县参加选举投票选民356746人，其中委托投票17925人。选举产生人大代表222名，其中：政党和人民团体推荐当选99名，占44.59%，选民10人以上联名推荐当选123名，占55.41%;非党46名，占20.72%;女性34名，占15.25%;少数民族4名，占1.80%。年龄35岁以下的35名，占15.76%;36岁至55岁的184名，占82.88%;56岁以上的3名，占1.35%。大学本科及以上的16名，占7.20%;大专及高职89名，占40.09%;中专、职高及高中53名，占23.87%;初中及以下64名，占28.82%。与往届比年龄有所降低，学历有所提高。
(四)人代会选举情况：我县十四届人大一次会议于____年12月28日至____年1月2日胜利召开，历时5天半。会议听取和审议了各项工作报告，并作出了相应的决议。会议选举产生县十四届人大常委会组成人员19名，其中主任1名、副主任6名(含1名兼职)、委员12名;县政府领导人7名，其中县长1名、副县长6名;县法院院长1名;县检察院检察长1名，实现了组织意图，圆满完成大会各项任务。在上述28名当选人员中，女性4名，占14.28%;非党3名，占10.71%;少数民族1名，占3.60%。年龄35岁以下的1名，占3.60%;36岁至55岁27名，占96.40%。大学本科及以上的4名，占14.28%;大专及高职22名，占78.57%;中专、职高及高中2名，占7.20%。
二、我们的主要作法
(一)高度重视，加强领导。县委、县人大常委会对这次换届选举工作高度重视，县人大常委会多次召开会议进行研究，县委常委会议专门听取关于换届选举工作的情况汇报。一是成立了分层次的领导机构。成立了以县委副书记、县长张长发为组长的全县换届选举工作领导小组，县人大常委会成立了选举委员会，各乡镇设立了县人大代表选举领导小组，各选区设立了工作小组，做到了层层加强领导。二是制订了切实可行的工作方案。县人大常委会根据实际制订了切实可行的全县人大换届选举工作方案和工作日程，县委向全县批转了工作方案，各乡镇也根据各自的实际制订了实施方案，使整个换届选举工作有计划、有步骤、有条不紊地进行。三是拨付了专门经费，确保了换届选举工作的顺利进行。四是落实了责任制。实行“四包三定三集中”，“四包”即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。这样任务到人，责任明确，从而保证了换届选举工作落到实处。
(二)宣传发动，培训骨干。县级人大换届选举系直接选举，涉及面广，法律性强，必须搞好宣传发动工作，使全县人民群众积极参与，才能取得成功。为此，我们除了召开各层次各类会议宣传换届选举精神、要求和作法外，还利用电视、广播、墙报、宣传栏、宣传车、走访选民等多种形式宣传换届选举工作的目的、意义和安排部署。据统计，全县各级召开换届选举工作会议141次，参会人员5285人;广播电视电影宣传98场(次)，出动宣传车63辆(次)，出墙报73期，张贴标语7867张。特别值得一提的是，这次换届选举还铅印了__份关于全县人大换届选举工作的公告，张贴到各个选区，这是有史以来第一次，使整个换届选举工作的精神家喻户晓，人人皆知。同时，我们对县、乡、村三级干部和选区负责人，以及“三员”进行了培训，共培训选举工作骨干2933人，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。
(三)精心指导，依法选举。为了切实指导各乡镇各选区的换届选举工作，及时发现和纠正失误和偏差，县人大常委会的8名领导，分片包干负责指导，在每个阶段都深入乡镇、选区调查研究、指导工作。因此，在选民登记阶段，严把了“三关”即年龄关、法律关和政策关，及时纠正了错登、漏登、重登现象。在候选人提名酝酿阶段，严把了候选人的结构关和张榜公布的法定时间关。特别是在12月1日选举日这天，县级领导和人大机关工作人员全部下到乡镇选区，坐阵指挥，确保了县级人大代表换届选举工作依法顺利进行。
(四)周密安排，确保成功。为了开好县十四届人大一次会议，圆满完成换届选举工作任务，我们在____年11月份成立了大会筹备处，设立了资料、议案和组织、宣传、会务、后勤五个组，除人大机关工作人员全力以赴外，还从有关单位抽调了人员，明确职责，包干负责。为了使新一届代表尽快熟悉有关法律和人大业务知识，履行好代表职务，开好会，议好事，选好举，12月20日，对新一届代表进行了集中培训。在会议期间，筹备处转作秘书处，各司其职、协同配合。成立了大会临时党委，加强了对大会的领导，使大会按计划有条不紊地进行。特别是这次开会，正遇几十年难遇的大雪天气，天寒地冻，住宿条件又不好，代表们坐不安、睡不好，意见很大。为了使代表安心开好会，后勤组和会务组，想办法给有的房间和会议室购置了电热毯46床和电取暖器32台，从而稳定了代表的情绪。资料、议案组织组、保卫组和宣传组也克服了重重困难，把每个环节的工作做细做实，确保了大会的圆满成功。
三、存在的主要问题
1、有些投票选举工作不规范，表现在票箱制作有的不符合要求、有的投票点“三员”不全、流动票箱过多等。
2、少数乡镇干部工作责任心不强，致使出现这样或那样的问题。例如：浆水乡有一选区，在投票选举时，负责该选区的乡干部不到位，造成发出的选票比登记选民多，有一个投票点的代投现象严重，另选他人的赞成票达2266票，导致这次选举无效，而重新投票选举。梅田镇有一选区第一次投票时，收回的选票比发出的选票多，致使选举无效。在重新投票选举时，一流动票箱的“三员”擅自分成三个小组投票，使该投票箱的535张选票无法认定，造成该选区的两名候选人的赞成票未过半。
3、想当代表的人员比往届多，竞争比较激烈。有个别候选人当代表的动机不纯，有请吃、拉选票现象。
4、代表结构不尽合理。非党和女性代表的比例比往届低。
2023年人大换届选举工作总结
2023年人大换届选举工作总结2023年人大换届选举工作总结
在县委的领导下，我县县、乡两级人大换届选举工作，按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定和自治区人大常委会关于全区县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，从20__年7月开始，分宣传发动、选区划分，选民登记、公布选民名单，提名推荐、协商确定正式代表候选人，投票选举，代表资格审查等四个阶段进行，经过精心组织和各选区的努力工作，于8月28日顺利选出了新一届县乡人大代表。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
(一)选民登记情况：全县总人口269781人，18周岁以上人口205655人，其中：停止行使选举权利的4人、被剥夺选举权利的2人。共登记选民205649人，占全县总人口数的76.23%，
(二)提名酝酿代表候选人情况：这次换届选举县人大代表名额为183名，实际选举182名，预留名额1名;共划分选区155个。代表初步候选人416名，为应选名额的2.29倍，其中：政党、人民团体推荐的71名、选民10人以上联名推荐的345名，女性94名，占22.59%，少数民族407名，占
97.84%。确定正式代表候选人337名，为应选名额的1.85倍，其中：政党和人民团体推荐的55名，选民10人以上联名推荐的282名，女性94名，占27.89%，少数民族328名，占97.33%。选举乡镇代表名额为698名，共划分选区548个。代表初步候选人1563名，为应选名额的2.24倍;确定正式代表候选人1251名，为应选名额的1.79倍。
(三)选举代表情况：全县参加选举投票的选民199286人，参选率为96.9%。选举产生县人大代表182名，其中：政党和人民团体推荐当选55名，占30.22%，选民10人以上联名推荐当选127名，占69.78%;非党65名，占35.72%;女性49名，占26.92%;少数民族177名，占97.25%;35岁以下38名，占20.88%，36岁至55岁140名，占76.92%，56岁以上4名，占2.20%;大专以上55名，占30.22%，中专(高中)76名，占41.76%，初中50名，占27.47%，小学1名，占0.55%。选举产生乡镇人大代表698名。其中：非党名277名，占39.68%，女性199名，占28.51%，大专以上87名，占12.46%，高中(中专)173名，占24.79%，初中以下438名，占62.35。
二、主要做法
在这次县乡人大换届选举工作中，各级党委突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：
(一)加强领导，通力协作。县委对这次换届选举工作非常重视，县委常委会多次研究换届选举工作，县委书记____同志亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬民主，严格依法办事。强调“程序就是政治”，要求各级人大换届选举工作一定要坚持依法办事，做到“严谨、细致、深入、实在”，及时有力地指导换届选举工作健康发展。县委及时批转了县人大常委会党组《关于县乡两级人大换届选举工作的意见》，并于7月27日召开了全县换届选举工作会，县委书记____同志在会上做了重要讲话，全面、深刻地阐述了这次换届选举所面临的形势、任务、重大意义、指导思想、政策原则以及应注意的问题，对换届选举工作做了具体安排部署。会后，各级党组织认真贯彻县委换届选举工作会议精神，坚持把换届选举列入同级党委的重要议事日程，分别召开了不同规模的换届选举工作会议，对换届选举工作进行了具体安排部署。在换届选举中，特别是在换届选举的各个关键阶段，各级党委及时听取工作汇报，研究解决有关重大问题，协调各有关部门，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。县人大常委会，始终把本次人大换届选举工作当作我县政治生活中的一件大事，站在全县的大局和战略的高度，抓紧抓好。全县广大选民积极参与，建言献策，充分发挥国家主人翁作用，确保了换届选举工作始终沿着正确的轨道运行。
一是健全工作机构，及时部署到位。为保证对人大换届选举的领导，县委高度重视，县设立了以县委书记____为主任，县人大常委会主任____等为副主任的县选举委员会，各乡镇也分别设立了选举委员会，成立了各选区换届选举领导小组，建立精干的领导队伍和骨干队伍，组建了600多人的县、乡选举工作队，确保每个村有2名以上国家干部，形成纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制，加强对选举工作的领导。县选举委员会按照区人大部署要求，结合本县实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作，提出明确要求，以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案，分解任务，安排工作。由于选举机构健全，加强对换选举工作的领导，全县的换届选举工作进展顺利。
二是领导分工包片，责任落实到人。(2023年信息化年终工作总结)实行“四包三定三集中”，“四包”即县级领导包联系乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即
定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为县乡人大换届选举工作的健康、顺利进行提供了坚强有力的组织保障。
三是加强检查指导，解决实际问题。县委、县人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段，多次到各乡镇、各选区指导换届选举工作，了解情况，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，指导面上工作。如在检查中发现有个别选区公告公布的代表候选人没有按姓名笔划书写，及时要求他们做出更正，保证公告的严肃性。由于加强了监督指导，使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主，严格依法办事。
(二)加强宣传，广泛发动。县乡人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，全县上下从实践“三个代表”重要思想，落实“依法治国”方略的高度，切实加大了对换届选举工作宣传的力度。一是认真组织培训，提高队伍素质。县乡人大换届选举动员大会后，各乡镇、县直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训，各选区通过选民会议、村两委会议等形式，广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序，全县共举办各类培训会98期，共培训选举工作骨干3800多人。通过以会代训，进一步提高了选举工作人员的素质，明确了选举工作的重要性和必要性，掌握了选举的步骤和具体做法，提高了选民参加投票选举的积极性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。二是搞好宣传工作，创造良好氛围。各级各部门积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的进行宣传，结合实际，通过有线电视、印发资料、宣传车、墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式，广泛宣传换届选举工作。据统计，全县共编印宣传资料2500多份，发送选举手册350册，出动宣传车250辆(次)，出版墙报板报130期(板)，悬挂横额150多幅，张贴标语15000条。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传我国的人民代表大会制度、有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。通过广泛深入的宣传和扎实细致的工作，使广大干部和全体选民了解县乡人大换届选举重要意义、时间、任务和要求。同时使他们受到了一次社会主义民主与法制的教育，为整个换届选举工作营造了良好的法律环境和浓厚的舆论氛围。
三、发扬民主，依法办事。充分发杨民主，严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。我县换届工作从“代表资源调查”至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，切实保障人民当家作主的民主权利。
一是严格依法办事，搞好各阶段工作。全县各乡镇始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程，按照便于选民参加选举活动，便于组织开展工作，便于选民了解代表和代表联系选民的原则，采取按居住地和工作单位相结合的方法进行选区划分。从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生，确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。按照要求把好选民登记的“三关”，分类造好“四册”，对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清，并严格选民登记资格审查确认，做到不错、不漏、不重复。
二是充分发扬民主，把好代表质量关。各乡镇从推荐初步代表候选人开始都能尊重民意，坚持代表的广泛性和先进性原则，反复征求各选区和有关部门的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。
各乡镇选举委员会和各选区领导小组，都反复宣传代表的作用和条件，组织广大选民进行酝酿讨论，从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作。对不符合规定程序和条件的提出调整意见，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报县、乡镇选举委员会审查同意后批复。在确定代表候选人中严格把好“法律关、民主关和结构关”，对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正，经计生、司法、纪检部门组成的审核小组，依法审议各选区报送的初步代表候选人名单。然后，按照代表性别和结构要求，将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商，根据较多数选民的意见，提出正式代表候选人名单，推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人，使选举工作进展顺利，投票选举一次成功率较高。
三是认真组织投票，全力以赴抓选举。为确保全县8月28日统一投票选举日工作顺利进行，县换届选举委员会专门召开培训工作会议，会后，县换届选举委员会成员和县人大常委会领导分别下到各乡镇，与各乡镇领导一起坐阵指挥，加强对各选区投票情况的监督、组织和领导，各乡镇相应增加干部力量，加强指导协调，从而实现无违法乱纪行为发生。
我县的县乡人大换届选举工作，虽然取得了一定的成绩，但是也不可否认还存在着一些问题。总体来说，全县的换届选举工作发展不平衡。一是一些乡
镇选区划分不够合理。为了图省事，有的地方选区划分悬殊较大。二是宣传工作力度还有待进一步加强。有的地方尚未营造出一种良好的换届选举氛围。三是有的地方工作还不够细致，出现了选民漏登的现象。四是对一些新情况、新问题缺乏研究和解决的办法，特别是对外来人员、一些改制后的企业的选举问题，没有什么突破或创新。
2023年人大换届选举工作总结
__镇县镇两级人大换届选举工作在镇党委的高度重视和县人大常委会的指导下，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心的组织和各选区的努力工作，顺利选出了新一届具有较强执行代表职务能力的人大代表。现将工作情况总结如下：
一、成立了换届选举工作机构。为保证对人大换届选举的领导，镇党委高度重视，成立了以党委书记为主任，人大主席、镇长为副主任，党委副书记、组织委员、宣传委员，武装部长、团委书记、妇联主任、派出所所长等为成员的镇人大选举委员会，并成立了选举办公室，具体负责日常业务工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举领导小组，同时也配备了业务素质高的镇干部加强对各村、各单位的选举工作进行指导和督促。
二、划分选区，分配代表名额。根据_人办[20__]22号文件精神，我镇人大主席团7月上旬组织人员，奔赴各村、各单位就人大换届选举开展了专题调研。结合我镇的实际，因供销、粮站、蛇纹石矿、采购站等部门的解体，人员流散，选民无法直接投票，针对这种情况，我们对各镇代表选区进行调整，确定为33个，比上届精减了3个。县代表选区仍同上届一样，保持着5个。
在代表名额分配上，我们按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构，注意妇女代表不低于20%，非党代表不低于35%的标准，认真分配代表名额。我镇镇代表名额共47名，经过分配，各类镇代表的比例是：党员代表29名，占61.7%，非党代表18名，占38.3%，女性代表11名，占23.4%，少数民族代表3名，占6.4%。县代表名额8名，其中一名为县寄选人员，各类县代表比例是：党员代表4名，占50%，非党代表4名，占50%，女性代表2名，占25%，少数民族代表1名，占12.5%，代表名额分配符合结构比例要求。
三、加大宣传力度，为选举工作创造良好的氛围。县镇人大换届选举工作是全民参加的直接选举，是动员全民参与，进行普法教育，推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作成败。为此，我们始终坚持把宣传发动作为搞换届选举的重要环节来抓：
2023年人大换届选举工作总结工作总结
一是认真组织培训，提高队伍的素质。镇党委、镇人大先后分阶段多次召开会议，对人大换届选举工作进行研究、部署和业务培训。会后，各村、各单位相继通过村两委、选民会议等形式，贯彻县镇人大换届选举工作会议精神，并广泛组织工作人员和选民学习《__镇20__年县、镇两级人大换届选举实施方案》及有关法律、法规、选举程序。通过以会代训的形式，提高了选举工作人员和选民的素质及选民的参选意识，明确了选举工作的重要性和必要性，为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
二是进行广泛宣传，做到家喻户晓。各村、各单位采取多形式、全方位、有力度地进行宣传，结合各自实际，通过张贴宣传标语、《选民须知》、出版墙报等形式，广泛宣传换届选举工作。同时各村、各单位指定一名素质较高的宣传员，负责本单位、本村的宣传工作，把宣传工作做到户，做到人，以致家喻户晓，人人皆知，重点宣传了我国人民代表大会制度，换届选举的重大意义，指导思想，选举工作的日程安排和具体要求，为换届选举创造了良好的氛围。
四、认真开展选民登记工作。10月下旬，我镇的选民登记工作全面铺开。首先，经镇选举委员会调查，全镇总人口数9695人，18周岁以上人口总数7672人，占全镇总人口数的79.13%，其中男性3964人，女性3708人。其次，各选区在上次选民登记的基础上，按“三增三减”的原则，对全镇的选民按选区逐户调查，彻底摸清选民变动情况，落实外出选民数，并发出致外出选民公开信240多封。在调查摸底的基础上，从11月4日至10日，各选区开展选民登记，按逐户逐人进行，确保登记不错、不漏、不重，共登记选民7416人，占全镇总人口数76.49%，其中外出选民1515人，另外造册256人。
五、依法提名推荐，严把代表质量关。在提名推荐初步代表候选人阶段，镇选举委员会、各选区工作组、各村、各单位宣传员都反复宣传代表的作用和条件，重点宣传代表的素质，要求把那些具有先进性和代表性，并具有一定执行代表职务能力和社会活动能力的人推荐为代表候选人。从各选区反馈的情况来看，各选区在坚持代表的广泛性和先进性的原则和注重代表结构要求的基础上，召开了各选民小组会议，反复征求各选民的意愿，依法推荐出县代表初步候选人21名，为应选名额的(县代表应选名额8名)2.6倍，其中：政党、人民团体推荐4名，占19.04%;选民10人以上联名推荐17名，占80.95%;女性4名，占19%;非党9名，占42.86%。推荐出镇代表初步候选人82名，为应选名额的(镇代表应选名额47名)1.7倍，其中：政党、人民团体推荐22名，占26.82%;选民10人以上联名推荐60名，占73.17%;女性15名，占18.29%;非党47名，占57.32%。
六、广泛协商酝酿，确定正式代表候选人。11月19日-28日为协商酝酿阶段，镇选举委员会提交代表初步候选人名单给各选区，要求各选区召开选民小组会议，进行民主协商，根据大多数选民的意见，并严格按照差额比
例和代表结构，确定县代表正式候选人13名，为应选名额的1.6倍，其中政党和人民团体推荐的3名，占23.07%;选民10以上联名推荐的10名，占76.92%;女性3名，占23.1%;非党6名，占46.15%。镇代表正式候选人80名，为应选名额的1.7倍，其中政党和人民团体推荐的22名，占27.5%;选民10以上联名推荐的58名，占72.5%;女性15名，占18.75%;非党6名，占46.15%。
七、精心精织，周密安排，依法搞好投票选举工作。为确保全镇12月7日、8日投票选举工作顺利进行，镇换届选举委员会充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、选票，确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。同时，还专门召开培训会议，就有关投票选举程序和注意事项进行培训。
投票选举结束后，经统计，全镇参加县人大代表投票选举的选民6847人，参选率为92.13%，选举产生县人大代表8名，其中其中：政党、人民团体推荐3名，占37.5%;选民10人以上联名推荐5名，占62.5%;女性2名，占25%;非党3名，占37.5%;少数民族1名，占12.5%;35岁以下1名，占12.5%;36岁至55岁7名，占87.5%;56岁以上的没有;大学本科及以上3名，占37.5%;大专(高职)1名，占12.5%;高中(中专)1名，占12.5%;初中以下3名，占37.5%。参加镇人大代表投票选举的选民6723人，参选率为90.65%，选举产生镇人大代表47名，其中：政党、人民团体推荐14名，占29.79%;选民10人以上联名推荐33名，占70.21%;女性8名，占17.1%;非党25名，占53.2%;少数民族2名，占4.3%;35岁以下10名，占21.3%;36岁至55岁36名，占76.6%;56岁以上1名，占2.1%;大学本科及以上8名，占17%;大专(高职)7名，占14.9%;高中(中专)6名，占12.8%;初中以下26名，占55.3%。
我镇县、镇人大换届选举工作，虽然取得了一定的成绩，但是不可否认还存在着一些问题。一是宣传工作力度有待于进一步加强。有的单位(村)尚未营造出一种良好的换届选举氛围。二是有的地方工作不够细致，易出现纰漏。三是选区划分不够合理。如有的选区是由大的单位(村)和小的单位(村)组成，这不利于小单位(村)选出自已的代表。总之，这次人大换届为我镇下届人大换届积累了宝贵的经验。
第四篇 政府工作报告2001年九届全国人大四次会议2400字
关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 __总理 朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。____十五届五中全会通过的《___关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。
根据《建议》的精神，__认真听取各方面意见，制定了《______国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表__向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在____领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。
国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。
在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。
产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。
基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。
国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。
企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。
在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。
财税体制继续完善。金融改革步伐加快。
城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。
对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。
2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。
对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。
五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。
人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。
市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。
居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
科技、教育加快发展，社会事业全面进步。“863”计划顺利实施。
航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。
部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。
各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。
高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。
人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。
文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反～斗争不断取得成效。
社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。
国防和军队建设迈出新的步伐。 “九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得历史性进展。
香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效，香港、澳门社会稳定，经济发展。
随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
“九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，既克服“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，并战胜了严重的水旱灾害。
这些成就的取得，是以___同志_______面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。我代表__，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢！ “九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。
第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。
面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境，并提供强大的精神动力。
第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。
在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增
第五篇 2023关于县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告1950字
尊敬的各位省、市人大领导：
按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：
一、关于县乡人大工作
县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力机关，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。
(一)工作情况
1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。
2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于__年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“__”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。
3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查(察)活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。
4、切实做好人事任免。人大常委会坚持党管干部和人大常委会依法任免干部有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干部的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。
5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。__年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。
6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善机关内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行___的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干部的自身建设适应新形势。
(二)县乡人大工作中存在的问题
1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力机关是党委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。
第六篇 政府工作报告-2001年九届全国人大四次会议12850字
关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理 朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国_党十五届五中全会通过的《___关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《______国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国_党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。
在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。
国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。
在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。
城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。
2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。
五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。
市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
科技、教育加快发展，社会事业全面进
步。“863”计划顺利实施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。
部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。
高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。
文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反腐败斗争不断取得成效。社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。
国防和军队建设迈出新的步伐。 “九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得历史性进展。香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效，香港、澳门社会稳定，经济发展。
随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。 “九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，既克服“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，并战胜了严重的水旱灾害。
这些成就的取得，是以___同志_______面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。我代表国务院，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢！ “九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。 第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。
面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的_社会环境，并提供强大的精神动力。 第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。
在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两个方面拉动经济增长。采取提高出口退税率和严厉打击_等措施，千方百计扩大出口，以平衡国际收支，稳定人民币币值。实行稳健的货币政策，运用利率等多种手段支持经济增长，同时注意调节货币供应量，引导信贷投向，防范和化解金融风险。
第三，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来。根据一般加工工业生产能力普遍过剩的现实状况，把国债投资重点放在基础设施建设方面，同时增加对农业和科技、教育的投入，支持企业技术改造。利用生产资料生产能力相对富余的时机，办成了一些多年想办而没有办成的大事，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。 第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。
在复杂、困难的情况下，改革没有停滞，而是迎难而上，积极有序地向前推进把改革开放和科技进步作为动力。经济发展和结构调整，都要靠体制创新和科技创新来推动。今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济紧密结合。
坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。不断改善城乡人民生活，既是我们发展经济的根本目的，也是扩大内需、促进经济持续增长的迫切需要。要坚持把提高人民生活水平摆在重要位置，扩大就业门路，增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。 坚持把经济发展和社会发展结合起来。
大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，处理好改革、发展、稳定的关系，促进各项社会事业发展，确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资源和生态环境问题，进一步实施可持续发展战略，推动经济、社会、生态环境协调发展。 “十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政策性，减少实物指标，增加反映结构变化的预期指标；围绕要解决的主要问题和重点发展领域，提出努力方向和相应的政策措施。强调计划的实施要充分发挥市场机制的作用，政府宏观调控要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段。
在计划制定方法上，力求提高社会参与度，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为各有关方面达成共识的过程。
三、加强农业基础地位，努力增加农民收入 农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务，着重抓好以下几项工作。 加快农业和农村经济结构调整。这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。
在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发挥各地农业的比较优势，合理调整农业生产的区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益。引导乡镇企业结构调整、技术进步和体制创新。
发展小城镇，繁荣小城镇经济，积极稳妥地推进城镇化，拓宽农民的就业空间和增收渠道。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展。加强农业社会化服务体系建设。建立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系。
调整结构要因地制宜，依据市场规律，维护农民生产经营自主权，不搞强迫命令。 积极推进农村各项改革。在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。
在适当扩大中央储备粮规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的轮换与调控，保证粮食需要。粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。要保护好基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”。
推进农村税费制度改革，取消乡统筹、村提
留和其他面向农民征收的一切行政性收费，同时适当提高现行农业税和农业特产税税率。这是保障农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。同税费改革相结合，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人数；有条件的地方，适度撤并乡镇。
继续深化农村金融改革，积极探索适应农村经济发展要求的农村金融体系。因地制宜加快农村信用社管理体制改革，关键是要明确产权关系，完善法人治理结构，落实防范和化解风险的责任。农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，加强经营管理，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。农业银行和其他金融机构要加强对农业和农村经济的支持。
深化农村供销社改革。 加强农业和农村基础设施建设。进一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河控制性工程建设和病险水库加固，提高防洪调蓄能力。着力抓好大型灌区节水工程改造，积极开展群众性农田水利建设，搞好水土保持。
加强国家商品粮和优质农产品基地建设，搞好农业综合开发。继续加强农村电网、通信、广播电视、道路、供水等设施建设，切实改善农村生产、生活和市场条件。 继续搞好农村扶贫工作。“八七”扶贫攻坚任务虽已基本完成，但从根本上改变贫困地区面貌，仍是一项长期而艰巨的任务。
要继续加大扶贫力度，重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。坚持开发式扶贫，多方面增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模，支持贫困地区加强基础设施建设。
四、大力推进产业结构优化升级 产业结构调整和升级，是经济结构战略性调整的重点，要突出以下几个方面。 用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要把传统产业的改组改造放在重要位置，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造，切实提高工艺和装备水平。
二是通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、兼并、联合、重组等形式，在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。
以资源开采为主的城市和大矿区，要因地制宜发展接续和替代产业。 与此同时，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压缩过剩生产能力，并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施破产关闭。积极疏通和逐步规范企业退出市场的通道。
发展高新技术产业，以信息化带动工业化。从实际出发，有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大高技术工程，形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发展信息产品制造业，提高自主开发能力和系统集成能力。
积极发展软件产业。加强信息基础设施建设。要在企业技术开发和生产营销、社会公共服务、政府行政管理等方面广泛应用数字化、网络化技术，把工业化和信息化更好地结合起来。 加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战略问题。
水资源短缺，
是我国经济和社会发展的严重制约因素。要把节水放在突出位置，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。加强水污染防治，搞好污水处理和利用。加紧南水北调等重大项目的规划和建设。
要加强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。能源特别是石油问题，是资源战略的一个重要问题。国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益突出。必须千方百计节约和替代石油，加快石油和天然气勘探与开发，积极利用国外资源，并尽快建立石油等战略资源的储备制度。
积极推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，重视洁净煤技术的开发利用。充分利用现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。加强城乡电网建设和改造，推进全国联网。深化电力体制改革，逐步推进厂网分开、竞价上网。
重视发展各种新能源。 加快发展服务业。这是促进结构升级和增加就业的重要途径。积极发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，提高服务业整体水平。
运用现代经营方式和服务技术，改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，提高服务质量和效益。发展面向居民消费的房地产业、社区服务、旅游、餐饮、娱乐、健身等产业，增加服务内容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的环境。
五、实施西部大开发，促进地区协调发展 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。“十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。 要集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、节约和开发放在突出位置，加强规划，合理配置，努力提高水的利用效率。
有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设，注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业，加快培养急需的各类人才。增加科技投入，提高科技开发能力。要从各地实际出发，调整和优化产业结构，加强农业，加快资源优势向经济优势转化，培育和形成各具特色的地区经济。
西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）等经济区，带动周围地区发展。 国务院已颁布重点支持西部大开发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付。西部地区要立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备；加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。
中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加快经济发展步伐。以主要水陆交通干线地区为重点，发挥中心城市作用，积极培育新的经济增长点和经济带。巩固和发展农业，继续加强基础设施和生态环境建设。加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，提高技术水平和竞争能力。
东部沿海地区要面向国内外市场，加快科技进步和创新，着力发展高新技术产业和外向型经济，提高经济的综合素质和国际竞争力，有条件的地区要率先基本实现现代化。要采取多种形式，加强与中部、西部地区的经济技术合作，支持和带动中西部经济发展，拓展东部结构调整和经济增长的空间。
六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源 这是《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的重要保证。 促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。一要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破。努力提高自主创新能力，促进高新技术成果产业化。
二要为传统产业升级提供技术支持。重点在农产品加工及转化、装备制造、节水节能、纺织品后整理等方面的技术取得进展，加快高新技术向传统产业渗透。三要加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新能力。加强基础科学重点领域的前沿_叉性研究。
选择我国具有优势和对发展有重大意义的领域，加强应用基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新进展。促进自然科学与社会科学的交叉融合，推动管理科学发展。重视发展哲学社会科学，推进理论创新。 加快科技体制改革步伐，进一步促进科技与经济紧密结合。
加强国家创新体系建设。推动企业成为技术进步和创新的主体。继续鼓励技术开发类科研院所进入企业或改制为企业。积极推进社会公益类科研院所改革。
培育和形成一批具有国际影响的科研机构。发展社会化的科技中介服务业。完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小企业技术创新。加大国家和社会对科技的投入。
加强国家重点实验室建设。 坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。发展教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，着力推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的成果，加快高中阶段教育和高等教育的发展，重点建设一批高水平大学和学科。
大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系。发展_教育和多种形式的继续教育，逐步形成终身教育体系。重视发展儿童早期教育。利用信息技术发展远程教育。
根据经济和社会发展的要求，继续调整教育结构和布局，优化专业设置，更新教材，改革课程体系、考试评价制度和教学方法，提高教学质量。加强德育，尤其要重视青少年的品德教育，改进学校思想_工作。搞好教师队伍建设，全面提高教师的思想和业务素质。 深化办学体制和教育管理体制改革。
依法落实高校办学自主权，继续推进高校后勤服务社会化。鼓励、支持和规范社会力量办学。增加国家和社会对教育的投入。适应农村税费改革后的新情况，县级政府要负责对基础教育经费的统筹，落实教师工资统一发放的措施。
中央财政和省级财政要加大对困难地区、民族地区教育的转移支付和专项投入。健全奖学金、助学金和助学贷款等制度。采取有力措施，切实制止学校乱收费。 实施人才战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。
着眼于现代化建设全局和长远发展，培养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高_理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领导人才队伍。培养和造就具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理者队伍。重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。
普遍提高全体劳动者的科学素养和劳动技能。深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用、考核评价、流动配置、激励监督的制度，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。建立和完善人才市场。依法保护知识产权。
吸引聘用海外高级专门人才。鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。
七、进一步深化改革和扩大
对外开放 要按照逐步完善社会主义市场经济体制，促进结构调整和经济发展的要求，积极推进改革，扩大对外开放。 继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。重点是加快建立和完善现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制，转换经营机制。
对关系国民经济命脉和国家安全的重要企业，国家必须控股；对其他企业，不必都要控股。积极探索国有资产管理的有效形式。健全企业法人治理结构。特别要建立和完善对国有企业的监管机制，充分发挥监事会的作用。
深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励机制和约束机制，强化科学管理。要结合产业结构调整，坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推进国有经济布局的战略性调整。继续放开搞活国有中小企业。进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。
发挥商会、行业协会等中介组织的作用。推进电力、铁路、民航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机制。通过改革，使政府与企业的关系真正转到符合社会主义市场经济要求的轨道上来。继续调整和完善所有制结构。
坚持以公有制经济为主体，发挥国有经济主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展。 大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。这既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。要健全市场法律法规，严格执法。
完善市场监督机制，运用现代科技手段，加大监管力度。坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、_等违法犯罪活动。整顿建筑市场。整顿和规范金融秩序。
严肃财经纪律。加强审计监督工作。规范社会中介机构的行为。强化安全生产管理和安全监察。
打破部门、行业垄断和地区封锁，反对地方保护主义，尽快建立和完善全国统
一、公平竞争、规范有序的市场体系。重点培育和发展要素市场，尤其是资本市场。大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度。 加强和改善宏观调控，继续深化财税、金融、投资体制改革。
根据经济形势变化，实施相应的宏观经济政策。近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。全面推进依法理财，强化税收征管，严格财政监督，加快税费改革和预算制度改革，健全税制。调整和优化财政支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。
在继续扩大国内需求和抑制通货紧缩趋势的情况下，注意防止可能出现的经济过热和通货膨胀。继续实行稳健的货币政策，适时调节货币供应量，保持人民币币值稳定。按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。规范和健全证券市场，保护投资者利益。
进一步发展保险业。改善和强化金融监管，实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，改进金融服务，努力提高金融资产质量，防范和化解金融风险。深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。 适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水平。
一要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作。采取切实措施，转变政府管理方式，提高企业竞争能力。深化改革，健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制。加快修订和完善相关的法律法规。
抓紧培养熟悉国际贸易规则的专业人才。二要进一步发展进出口贸易。继续实施以质取胜、科技兴贸战略。优化出口商品结构，提高高新技术产品比重，增加大宗传统商品的技术含量和附加值，扩大服务贸易规模。
规范加工贸易管理，提高加工贸易的增值率。大力推进市场多元化战略，开拓新的出口市场。同时
，重点进口国内急需的先进技术、关键设备和重要原材料。积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作。三要努力提高利用外资水平。有步骤地推进服务领域对外开放。
鼓励外商特别是跨国公司投资高新技术产业、基础设施等领域，以及在我国建立研究开发机构，参与国有企业的改组改造。支持有条件的企业到境外上市。进一步改善投资环境。积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模。
积极引导外资更多地投向中西部地区。要继续办好经济特区、浦东新区。四要实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易，合作开发资源，发展国际工程承包，扩大劳务出口等。
建立和完善政策支持体系，为企业到境外投资兴业创造条件。同时要加强监管，防止国有资产流失。
八、不断改善人民生活，完善社会保障制度 在经济发展的基础上，使人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年的重要任务。 加快完善社会保障制度。这是关系改革、发展、稳定全局的大事。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。
同时，加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。精心做好完善城镇社会保障体系的试点工作。完善社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度。健全失业保险制度，逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。
加强城市居民最低生活保障制度，关心困难群众的生活。积极推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品流通体制改革。鼓励有条件的用人单位为职工建立补充养老和医疗保险，并发挥商业保险的作用。建立可靠、稳定的社会保障资金筹措、有效运营和严格管理机制。
发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。支持残疾人事业发展。 千方百计扩大就业。
“十五”期间扩大就业的任务十分繁重。在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。加强社区建设，扩大社区服务。发展灵活多样的就业形式。
引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。 不断增加居民收入，特别是增加低收入者的收入。建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低工资标准调整机制。
各级财政要按照“一要吃饭、二要建设”的原则，保证机关事业单位工作人员工资和离退休费按时足额发放，逐步改善他们的工资待遇。深化收入分配制度改革。坚持效率优先、兼顾公平原则。认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。
要提高国有企业高层管理人员、技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值，可以试行年薪制。但同时要有严格的约束和监督，不能不管工作好坏、企业效益高低，都照拿高薪。对不称职、渎职的人要有相应的制裁措施。对国有上市公司负责人和技术骨干，还可以试行期权制，但不能把国有资产量化给个人。
加强对垄断行业个人收入分配的监管。要规范社会分配秩序，强化税收对收入分配的调节功能，防止收入差距过分扩大。 调整消费结构，改善消费环境。着力改善城乡居民的住行条件。
大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系。积极发展公共交通。加强城市绿化和城乡基础设施建设，改善城乡居民生活环境。发展社区卫生预防保健，努力改善农村卫生服务
条件。加强群众性体育设施建设。
九、继续实施可持续发展战略 促进人口、资源、环境协调发展，把实施可持续发展战略放在更突出的位置。 坚持计划生育基本国策。要努力保持低生育水平，促进优生优育。重点做好农村和流动人口计划生育工作。
建立计划生育利益导向机制，继续实行地方党政领导责任制。加快人口与计划生育法制建设。认真做好老龄人口的工作，发展老龄事业。 保护和合理利用资源。
依法保护和合理利用淡水、土地、能源等宝贵资源。逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。加强对海洋资源的综合开发利用和保护。积极开展资源回收利用，大力提高资源综合利用率。
健全资源的有偿使用制度。维护矿产等资源的国家所有者权益。完善资源保护和利用的法律法规，强化执法监督。 加强生态建设和环境保护。
抓好长江上游、黄河上中游等地区的天然林保护工程建设。继续加强东北、华北、西北和长江中下游等重点防护林体系建设。加强天然草原的保护和建设。推进岩溶地区石漠化综合治理。
抓紧治理京津地区风沙源。继续开展重点流域、区域、海域的污染治理。综合治理城市污染，搞好城市绿化，使大中城市环境质量明显改善。重视农村污染治理和环境保护。
健全环境、气象和地震监测体系，做好防灾减灾工作。
十、加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设 大力加强社会主义精神文明建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针。巩固和加强马克思主义的指导地位，用马列主义、___思想、邓小平理论教育人民，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。在干部中深入开展“三个代表”重要思想的教育，坚持讲学习、讲_、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观。
努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，把依法治国和以德治国结合起来。普及科学知识，反对愚昧迷信，倡导文明健康的生活方式。进一步发展文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，生产出更多更好的精神产品。
坚持正确的舆论导向。高度重视新的信息媒体的建设和管理。加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆等文化设施建设，加强青少年、老年活动场所建设。继续开展群众性精神文明创建活动。
深化文化体制改革，完善文化经济政策，推动有关文化产业发展。整顿和规范文化市场。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。 积极推进社会主义民主法制建设。
发展社会主义民主_，依法治国，建设社会主义法治国家。继续推进_体制改革。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。继续加强人民代表大会的立法和监督工作。
发挥人民政协的_协商、民主监督、参政议政作用。完善适应社会主义市场经济体制的法律体系。各级政府要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协的意见。推进政府工作法制化，依法行政，从严治政。
深化司法改革，严格执法，公正司法。深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。强化法制教育，增强全体公民的法制观念。加强政法系统基础设施建设，提高政法队伍素质。
进一步落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。结合西部大开发，加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展，促进各民族共同繁荣和进步。全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻党的侨务政策，充分发挥海外侨胞在祖国现代化建设与和平统一大业中的作用。
进一步维护社会稳定。
第七篇 乡镇人大工作情况的调研报告850字
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
第八篇 2023年市人大常委会工作报告9200字
上海市人民代表大会常务委员会工作报告
——2023年1月17日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上
上海市人大常委会主任殷一璀
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2023年主要工作
2023年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。
一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用
常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。
着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。
着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。
着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。
着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个最严”要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。
常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。
二、直面问题，做实人大监督工作
常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。
加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。
加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员“交叉任职”，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出“利牙铁齿”，努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。
加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。
常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，对本市“沪府发”文件进行备案审查。
三、服务大局，依法行使重大事项决定权
常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。
服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2023-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。
服务法治社会建设，开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出，“六五”普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。
服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。
四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成
区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持“零容忍”，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。
五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用
常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。
进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。
进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复“解决采纳”的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。
进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。
六、与时俱进，加强人大常委会自身建设
顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。
加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。
加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。
加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。
加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展“提高执行力”主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。
一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。
各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。
2023年工作安排
2023年是实施“十三五”规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。
一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局
坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。
坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2023年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2023年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2023年上半年计划和预算执行情况、2023年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。
二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用
认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。
三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作
加强常委会思想政治建设，认真学习领会和贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神，不断提高常委会和委员会服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。落实全面从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，做好市人大机关巡视整改工作。回顾本届常委会依法履职的实践，加强对新情况新问题的研究，提炼工作经验，为人大工作薪火相传、继往开来打好扎实基础。加强前瞻研究，精心储备一批履职项目，为新一届市人大及其常委会顺利开局做好准备。加强对新一届区人大工作的服务和指导，共同推动全市人大工作迈上新台阶。
各位代表：人民群众对我们充满期待，上海改革发展需要我们倍加努力。在本届市人大任期的最后一年，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，增强履职责任感，锐意进取，驰而不息，不负使命。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在中共上海市委的领导下，团结凝聚全市人民的智慧和力量，充分发挥人民代表大会制度优势，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗！
第九篇 市人大常委会工作报告4750字
市人大常委会工作报告范文
在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一、坚持依法履行职责，推进科学发展
一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）依法履职推进科学发展
坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200_年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。
2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。
3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《_____市20__年—2023年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。
4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设，作出了关于批准《20__年—2023年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。
常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。
（二）依法履职促进和谐稳定
着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。
高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好信访工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要信访结案率达96%。通过办理信访，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的信访问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。
（三）依法履职切实关注民生
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。
深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。
二、紧扣主题，代表工作取得新进展
常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。
抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。
抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告4，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。
三、争创一流，自身建设有了新提高
常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。
深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解___的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。
领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。
学习贯彻监督法开局良好。200_年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。
调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：
(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作
紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。
(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。
(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项
抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。
(四)、坚持求真务实，进一步加强自身建设
以改革创新的精神进一步加强常委会的自身建设。我们要按照党的十七大要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质队伍为重点加强组织建设，以保持同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进市人大及其常委会各项工作的制度化、规范化、程序化。进一步强化政治意识、责任意识、大局意识、服务意识和依法履职意识。努力做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，始终保持人大工作的正确方向。
目前，我们正站在一个新的历史起点上，坚持科学发展，构建和谐社会，我们面临着艰巨的任务，肩负着光荣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在市委的领导下，求真务实，开拓创新，为推进我市各项工作快速发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗！
第十篇 人大政协提案工作报告5700字
我受政协第__届__市委员会常务委员会的委托，向大会报告__届三次会议以来的提案工作，请各位委员予以审议，并请列席人员提出意见。
一、提案工作基本情况
一年来，我市政协委员、政协各参加单位，认真贯彻落实中共__大、__届三中、__全会和______系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼科学发展、跨越发展，重视体察民情、反映民意，认真调研、建言献策，共提交提案278件，经审查立案275件。其中：会议期间提交提案263件，立案260件。对内容过于简单、缺少情况说明和问题分析的3件提案，暂不立案，2件商请提案者进一步修改后，作为平时提案，重新提交;1件作为委员来信，转交有关部门阅处。闭会期间提交提案15件，全部立案。立案提案中，委员提交162件，占总数的58.9%;民主党派、人民团体、政协专门委员会提交113件，占41.1%。
这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现了时代特征和政协特色。在市委、市政府的高度重视下，各有关单位密切配合、多方协商，办理工作取得较好成效，提案办理答复率100%。承办单位反馈全部采纳委员建议82件，部分采纳170件，还有23件，由于条件限制，当年度无法采纳。提案者反馈意见188份，反馈率68.3%，反馈满意的169份、基本满意18份，1件委员对办理结果不满意的提案，开展了二次办理答复，委员表示理解。
提案的主要内容和成效有：经济发展类提案75件，占总数的27.3%。委员们十分关注我市经济发展，就适应经济发展新常态，转变经济发展方式、调整经济结构，做大主导产业、做强新兴产业、做优特色产业等问题，建言献策，推进了__科学发展、跨越发展。如：市政府吸收市民革提出的《关于促进全市电子商务健康快速发展的建议》，于20__年6月编印了《__市电子商务产业发展规划(20__-2023)》，明确了我市电商发展目标、任务、项目和实施步骤、保障措施;研究制定《关于促进电子商务发展的若干意见》;组建电商协会;筹建培训基地;培育了行业龙头企业;推进了项目建设。再如：在__县工作的市政协委员___、__、__，十分关心全市深化农业经营体制改革问题，联名提出了《关于促进我市'家庭农场'又快又好发展的建议》，得到市直有关部门的重视和采纳，20__年，市政府下发了《关于加快发展家庭农场的意见》，明确了我市家庭农场的规模标准和总体要求，制定了具体扶持政策，引导土地有序流转、扶持家庭农场基础建设、强化金融支持、实施税费减免、开展家庭农场示范场创建活动。当年，培育市级家庭农场示范场50家，市、县两级挂钩帮扶家庭农场100家。
社会事业类提案63件，占总数的22.9%。委员们就人民群众普遍关注的医疗卫生、教育、文化、体育、养老等问题，建言献策，推进了我市民生改善、社会进步。如：市政府高度重视市九三学社《关于推进我市公立医院改革的建议》，积极采纳专题协商成果，20__年新成立了市医改工作协调小组，统筹推进我市'医疗、医保、医药'联动工作。我市医改工作取得新成效，被列为第二批公立医院改革国家联系试点单位。再如，结合市政协教科文卫体委《关于加强我市中小学体育工作的建议》办理，市政办《转发市教育局等部门关于进一步加强学校体育工作、增强学生体质的实施方案》，各部门采取措施，加强学校体育工作，不断促进我市青少年体魄强壮、身心健康。
城市建设类提案69件，占总数的25.1%。委员们就加强生态保护、城市基础设施、同城化发展、建设宜居宜业城市等问题，建言献策，推进了我市生态文明建设和城市管理水平的提高。如：港澳委员、香港福建__联谊会名誉会长戴山明先生，非常关心家乡建设，提出了《关于改善__生态环境、建设美丽宜居城市的建议》。市直有关部门高度重视该提案，认为'五点建议具有很强的针对性和可操作性'，积极采纳了所提建议，在加强环境管理、强化宣传教育、创新监管机制等方面，采取措施，全面建设生态文明。再如：市直有关部门及时采纳李永富委员《关于缓解市区停车困难，修建城市立体停车场的建议》，注重多管齐下，盘活现有资源，开展为期三个月(20__年6-8月)的整治地下停车场行动，增加停车位2000多个;注重建章立制，科学规划建设，市区第一座立体停车场(新华都立体停车场)即将建成投入使用。
社会管理类提案68件，占总数的24.7%。委员们就社区管理、食品监管、养老事业、慈善事业等问题，建言献策，推进社会管理创新、社会安定稳定。如：结合市民盟《关于激发社区内生力量，共享共建幸福家园的建议》办理，市、区两级财政从20__年起，增支436万元，用于增加社区工作人员财政性生活补助和'五险一金'，使社区工作人员的待遇接近社会平均工资水平;每个社区运转经费补助标准，统一提高到不低于5万元;利用网络管理，提高社区管理水平，基本实现民生信息网络传输。再如，在永安工作的刘桂康委员，对全市性工作十分关注，20__年提出了5份涉及全市社会发展的提案，其中《关于充分发挥志愿者作用，为社会养老增力的建议》，提出'志愿者和养老事业应借__届__全会的东风，大力发展和推进'。市直有关部门积极采纳该提案5条具体建议，积极宣传，营造志愿服务氛围;积极落实，试点志愿服务记录;积极探索，扶持志愿服务项目;积极培育，开展志愿服务培训;积极引导，建立志愿服务队伍。
二、提案工作主要做法
一年来，常委会认真贯彻落实___办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，坚持'围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效'的提案工作方针，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化。
一是加强组织领导，形成工作合力。提案工作是政协的一项全局性工作，常委会统筹安排，积极争取各方面的关心、支持、配合、帮助，确保了提案工作顺利开展。
市领导高度重视政协提案办理工作。市委、市政府主要领导分别在《关于推进排污交易试点的建议》《关于在全市推进农村合作金融改革的建议》等10件《重要提案摘报》上作出批示，推动提案办理工作开展。市政府主要领导主持会议，专题研究提案办理工作，并对市政协8件重点提案和内容涉及面广的提案，逐件签批办理意见。市委、市政府分管领导对涉及分管工作的重点提案，以及有关提案办理协商活动方案，及时作出批示、部署，协调落实提案中的意见建议。一年来，市政府出台了有关文件29件、会议纪要13件，促进了提案办理工作的落实。
常委会切实加强对提案工作的组织领导。常委会、主席会议多次研究、部署提案工作，制定了《__市政协重点提案遴选与督办办法》，对提案工作统筹安排、跟踪督办。程立双主席对提案工作多次进行部署、批示、督促、检查，并带领市区第一委员小组，跟踪督办2023年重点提案《关于在__市区东面一重山建设生态绿道的建议》，推动重点提案再跟踪、再办理、再落实。各位副主席与市政府领导共同抓好一件以上重点提案的督办，确保重点提案办理工作有效开展。市政协各专门委员会主动参与提案工作，每个专委会都负责督办一件以上重点提案，并采用多种形式开展重点提案督办、协商工作。为做好提案工作，专委会积极组织引导委员撰写提案，为委员撰写提案提供知情服务，安排经济、社会等方面调研、视察，整理《提案目录表》《提案选编》《提案参考选题》等资料，及时寄送委员;积极为承办单位的办理工作搭建平台、提供服务，印发了《市政协提案办理情况通报》，促进办理工作开展。
各有关单位积极配合、通力协作。市各民主党派、人民团体，定期研究提案工作，组织人员开展调研、撰写提案，认真审查党派、团体提出的集体提案，集体提案呈现数量稳定、质量提升，精品提案、系列提案不断增加的良好态势。承担提案办理的52个单位认真抓好提案办理工作，市委办、市政府办主动履行提案办理的牵头、协调职责，市政府督查室对提案办理情况进行了5次专项督查，促进了提案办理的有序开展;各具体承办单位认真负责，总体办理、协商、答复等情况，比上年更快更实更好。
二是突出工作重点，加大提案办理协商力度。常委会认真组织开展提案办理协商工作，把提案办理协商作为提案工作的重点，抓紧抓好，推动提案办理协商活跃、有序、灵活、经常地开展。
在常委会协商议题中，增强提案办理协商。在常委会的8项年度专题协商活动中，有《关于加强市区饮用水源保护的建议》《关于公立医院改革的建议》《关于进一步转变政府职能、提高机关效能的建议》等3件提案的办理协商活动，纳入了常委会协商活动安排，精心组织调研，认真召开协商座谈会，形成专题报告或呈阅件，报送有关领导和部门参阅，促进重点提案的深度办理。省政协《政协天地》20__年第9期，刊发了《重点提案助力__保护市区'大水缸'》，充分肯定了__市政协重点提案办理、协商成效。
在重点提案督办中，强化提案办理协商。市政协第29次主席会议确定了市农工党提出的《关于推进__市农产品质量安全可追溯常态化监控的建议》、市民建提出的《关于把麒麟山打造成__历史文化主题公园的几点建议》、市民进提出的《关于进一步转变政府职能、提高机关效能的建议》等8件重点提案，并明确了'五个一'的督办、协商方案(每件重点提案由一位市政协领导挂帅、一个专委会跟踪、一份总体计划推进、一项具体方案督办协商、一件办理协商结果通报)，强调督办过程的调研、协商工作。同时，积极与承办单位协商，推进承办单位逐步形成政协重点提案办理协商的'五步工作法'(领导批示;承办单位会商;与提案者沟通协商、征求意见;协商后办理答复;开展协商座谈会，深度协商、办理，抓好落实)，注重发挥重点提案办理、协商高质量、高效应的示范、引领作用，推动其他提案的办理协商工作。
在民主评议、评估活动中，突出提案办理协商。在市直有关部门开展了提案办理质量民主评议活动，把开展提案办理协商，作为重要内容进行评议，充分肯定和认真总结了承办单位积极与委员协商、与主办单位和协办单位协商，积极开展办理前、办理中、办理后协商工作的经验做法。在市民主党派开展了提案质量民主评估活动，评估活动注重与提案办理协商相结合，对提案撰写过程，是否进行必要的沟通;对提案办理过程，是否积极参与办理协商活动等工作，开展座谈，总结经验，推动民主党派、群团组织处理好提交提案与沟通协商的关系，着力提高提案质量，夯实开展提案办理协商的基础。
三是做好宣传工作，扩大社会影响。常委会高度重视政协提案宣传工作，把宣传提案工作作为宣传人民政协履行职能的重要组成部分，作为营造政协事业发展氛围的重要工作。
及时向新闻媒体通报情况。及时向__日报、__电视台等新闻媒体通报提案工作情况，提供工作信息，对提案征集和立案审查情况、重点提案遴选情况，重点提案调研、协商、跟踪、督办、落实等情况，都及时或邀请新闻媒体参与，或通报情况，争取新闻媒体的支持、配合。
充分运用新闻媒体宣传提案工作。大会期间，通过新闻媒体集中报道提案工作总体情况，宣传政协提案的性质、地位、作用、意义、成效;平时，及时报道政协提案工作开展情况，特别是对每件重点提案办理情况，进行跟踪报道，推进重点提案办理工作。全国政协主办的《中国政协》20__年第22期，刊发'福建__：履职为民'三重奏''一文，介绍了我市20__年重点提案助力民生工程建设的做法，扩大了__政协提案工作的影响。
做好提案有序公开工作。在__日报、__电视台等新闻媒体开展'市政协向市民征集提案线索'活动，公开征集政协提案线索。通过市政协网站，公开20__年市政协提案总目录，公开市政协重点提案和办理答复函原文，公开提案选编一书全部内容。同时，协助承办单位有序公开提案办理工作，宣传政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中的作用，扩大政协提案社会影响力。
各位委员，20__年的提案工作，在各方面的关心、支持下，取得了较好成效。借此机会，我代表市政协__届常委会，向各位领导、各位委员、各承办单位，向关心、支持提案工作的同志们、朋友们，表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。如，提案的针对性和可行性有待进一步加强，提案办理的质量有待进一步提高，提案工作服务水平有待进一步提升等等。这些问题，将在今后工作中不断改进和完善。
三、20__年工作打算
20__年，政协提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的工作方针，更加活跃有序、更为灵活、更加经常地开展提案办理协商活动，不断提高提案工作的科学性和实效性。 更加注重学习。深入学____关于协商民主的决策部署;认真学习贯彻市委、市政府的工作部署，关注__的优势、__的发展、__的困难、__的希望;认真学习提案工作规范要求，推进提案工作制度化、规范化、程序化。
更加注重基础。提案质量是提案工作的基础。要抓好源头，夯实基础，积极组织委员调研、视察，多方了解情况，引导委员围绕党委、政府的工作重点、经济社会发展的难点、社会各界关注的热点，选择提案内容，念好发展经、画好山水画，更加关注民生工程，形成更多立意高、选题准、分析透、建议实的提案。继续开展提案质量民主评估活动，认真总结提高集体提案质量的好经验好做法。
更加注重协商。贯彻落实好中共__大关于'深入开展提案办理协商'的决策部署，把提案办理协商贯穿于提案工作全过程，贯穿于'提''立''办''督'各个环节，开展提案办理协商情况专题调研，创新协商方式，增强协商成效。引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，增进'提''办'双方良性互动，体现'事情商量着办'的政协精神和协商民主原则。按照市委办、市政府办、市政协办《关于印发〈中共__市委、__市人民政府、政协__市委员会20__年度协商工作计划〉的通知》要求，做好重点提案办理协商工作。
更加注重服务。切实把委员作为主体来服务，主动做好委员撰写和提交提案的知情服务、咨询服务、培训服务;主动为'提''办'双方开展协商活动，搭建平台，提供服务;主动为市民参政提供服务，继续在新闻媒体公开征集政协提案线索，在《__政协》新设'提案之窗'专栏，交流、探讨提案工作。按照国务院办公厅有关通知要求，积极协助承办单位建立和完善提案办理结果公开制度，为提案办理结果公开工作，提供有效服务。
更加注重合力。充分调动广大委员参政议政的积极性，提高提案质量;充分发挥承办单位在办理工作中的主体作用，增强提案办理实效;充分发挥政协组织自身优势，提升服务水平;充分发挥新闻媒体的宣传作用，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案工作的良好氛围。
