第一篇 2077年政府工作报告28100字
想知道1977年的时候中国政府工作报告的内容吗？下面小编给大家分享几篇1977年政府工作报告，一起看一下吧！
1977年政府工作报告之1977年-1987年博山大事记
1977年
2月，博山区掀起一个彻底揭批“江青__集团”，深入开展“农业学大寨”群众运动的新高潮，全区78000多劳动大军奋战在农业生产第一线。
7月中旬，中共博山区委决定动工兴建岳阳灌区工程。解决4个公社21个大队两工万亩土地稳产高产的水源问题。这项工程包括开发天津湾机井群、皮峪自流井、源泉红旗渠扬水站等三股水源，修建30华里渠道，计划1年完成。
11月25日，中共博山区委召开全区有线广播大会，批判 江青__集团 炮制的 两个估计 迫害教师，破坏教育革命的罪行。
1978年
2月20日，山东机器厂发生爆炸事故，经济损失68.1万元。
3月29日至4月1日，淄博市扫盲检查验收工作组，对博山扫盲工作进行验收后，批准为基本实现青少年无盲区。
7月，区委成立落实政策办公室，为原127名“资产阶级右派分子”(除调外地工作的33名外)全部纠正，恢复名誉，适当安排工作，对其受牵连的家属及子女也作了妥善安置。于1984年底结束。
8月1日，博山电力技工学校成立。
8月，全市第一条木器生产流水线在博山木器厂建成投产。
9月6日，博山区获全市民兵比武大会射击团体第一名，获班抗射击第一名。
是年，山东省电化教学会议在博山召开，历时5天。博山石炭坞小学的电教演示获一等奖。
10月19-2日，博山区召开第八届人民代表大会，选举区革命委员会主任、副主任及委员，选举区人民法院院长。人民检察院检察长和出席淄博 市第九届人民代表大会代表142人。
是年，博山区在郭庄、岳庄等公社推广滴灌。
11月16日，南博山公社鞭炮厂装药房发生火药爆炸事故，死亡13人，重、轻伤各1人，炸毁房屋5间。
1979年
春，改造范河，扩建新建四路工程开工，从范河口至新建三路，长529米。用两行钻将范河棚起，路面加宽到12米，两侧人行道各5米。车行道铺筑沥青路面，并设下水道，当年竣工。
3月20日，山东建筑材料工业学院举行建院庆祝大会(该院前身是山东建筑材料工业学校，创于1948年8月，1979年12月经国务院批准，改建为山东建材学院。)
7月，博山电视差转台建立，开始转播中央电视台、山东电视台节目。
秋，博山区在石马公社中石马大队，开始试行联产承包责任制。
7月26日上午，对越自卫反击战英模报告团抵博，博山地区军民15000余人前往火车站迎接。
11月21日，中共博山区委(1979)89号文件决定，不再动员知识青年上山下乡。
是年，福山大桥(北桥)建成，该桥于1972年动工建起桥墩，1977年建完桥面。！979年两岸马路拓宽后，大桥正式通车。
1980年
3月，优秀少先队员孙玉芳纪念碑在南博山公社五老峪水库北岸落成。
4月25日，博山房建公司施工一队在青龙山施工中，因吊车杠杆与10千伏高压电线相连造成停电事故，使供电损失价值1280元，12个厂矿损失114446.90元。
5月21日，___、国务院、__为博山真空泵厂生产的真空泵在我国向太平洋海域发射的第一枚运载火箭成功做出贡献而发来贺电。
8月，全省药材系统在博山召开“马兜铃”工作会议。
9月13日，中共博山区委召开第三届代表大会。
9月，博山水泵厂生产的博山牌ba型三种单级离心泵获国家金质奖。
11月，池上公社赵庄大队发生哄抢集体林木事件。全队经营30余年的31600多株油松、刺槐和数百亩山林，几天内被砍伐一空。
1981年
1月1日，淄博市劳动教养所在博山建立。
春，中共博山区委，区政府制定了“以林为主，工、粮、牧、商多种经营”的农业发展规划。
2月28日，政协博山区第三届委员会第一次会议召开。选出主席、副主席及常务委员。
3月1~4日，博山区第九届人民代表大会召开。
3月4日，恢复“淄博市博山区人民政府”名称。
3月12日，第一个植树节期间，全区发动66300人上阵，共挖穴15万个。
4月27日，博山美术琉璃厂工艺美术师张广庆赴联邦德国科隆作内画技艺表演。这是建国后我国美术琉璃艺人首次出国表演。
5月9日，博山区人大常务委员会批准《博山区人民政府颁发实施城市卫生、市容管理暂行规定的决议》。
11月，博山灯泡厂制成石英聚光卤坞灯泡。
12月3日，博山锻压厂等单位联合承建的全国自行设计第一条95连辊锻自动生产线通过鉴定。
1982年
1月，博山建筑材料厂建成全省第一条石棉水中波瓦自动生产线。
1月，博山电表厂试制的手表自动上条机通过技术鉴定，投入批量生产。
1月12日，博山橡胶厂科研人员试制成功sbs塑丁苯透明亮油，用此亮油生产的胶鞋成为山东省首次打入国际市场的胶鞋产品。
2月26~29日，博山区第九届人民代表大会召开第二次会议。
3月6日，博山区人大常务委员会通过关于开展全民文明礼貌月活动的决议》。
3月20日，博山陶瓷厂在全国高级成套瓷会议上荣获轻工部二等奖。
3月，淄博市第一医院成功地做了一例断臂再植手术。
5月31日，博山邮电分局南博山支局乡邮政员马学镐在全国第一次邮政优秀投递员表彰大会上，被评为全国优秀投递员。
上半年全区第三次人口普查，年底结束，总人口443514人。
8月，博山区个体工商业协会成立。1984年5月，更名为个体劳动者协会。
8月，博山颜山牌烤肉获中央商业部优质特产品奖。
9月，博山美术琉璃厂生产的火花牌琉璃花球获轻工部颁发的中国工艺美术品 百花奖》优质产品奖。
10月2日，博山特级理发厅“容新”理发厅开业。
11月19日，在大街北首发现元代琉璃窑址一处。
12月，经省政府批准，郭庄人民公社更名为北博山人民公社;桃花泉人民公社更名为岭西人民公社;海眼人民公社更名为白塔人民公社;撤销山头、五龙人民公社，分别建立山头镇和夏家庄镇，行政区域不变;撤销博城人民公社，恢复大街、城里、西冶街税务街办事处，属博山区政府领导。
是年，博山拖拉机站生产出第三代汽车拖拉机制动蹄片车削器。1985年，获农牧渔业部科研成果二等奖。
是年，博山区科学技术普及协会成立。
是年，博山灯泡厂制成低温快速启动荧光灯，填补了我国电光源的一项空白。
1983年
1月，全市首建三处高山气象哨投入观测。气象哨分设鲁山大涝洼、沙沟和禹王山。
3月，博山区环境卫生管理所掏粪工人郑有昌被评为全国城市环境卫生劳动模范。
3月12日，举行颜山公园建设奠基典礼，市区领导、驻军首长及群众1500余人参加，并进行义务植树活动。该园规划面积186.6公顷。
4月1日，从即日起对现行蔬菜经营形式和购销办法进行改革:将包购包销改为订购包销和自产自销;变独家经营为国家社队、个人多种经营。
4月25日19点40分，南博山公社西部出现一次历史罕见的龙卷风，始雷雨交加，降雨约5-6分钟后，风骤加大到12级，风自西南方向沿河谷向东北方向移，先后受影响的有尚庄、五老峪、上瓦泉等大队。损房屋20__余间，伤l人，倒树183株，倒高压输电铁塔1座(抗风能力每秒30米)，造成停电两天。
5月，美国园艺学博士唐振维来北博山公社邀兔大队传授甜瓜杂交育种技术。
5月27～30日，博山区第九届人民代表大会召开第三次会议。
6月6日，日本陇井种苗(株)生产部伊藤繁田、掘田敏夫到蔬菜育种基地北博山公社盆泉大队参观。
7月，淄博琉璃博物馆在红门动工修建。
9月15日，山东耐火材料长生产的山耐牌粘土质高炉砖获国家银质奖。
10月18日，全市城区第一所职业中学博山区职业中学开学。
10月29日下午，博山区召开颜山公园环山路筑成庆祝大会，市、区领导及驻军首长和群众1500余人参加大会。
10月7日～10日，淄博羽毛球邀请赛在博山举行，济南、青岛、齐鲁石化总公司、博山区散男女队及张店分队，50余名运动员参加，经全4天角逐，博山女队获团体赛第一名。
11日，博山灯泡厂起用国际标准化生产日光灯，并购置一只具有国际先进水平的307色颜色仪，加强产品内挖，保证质量。
是年，南博山公社下庄小学教师任士传在秀才峪拾到一块生存于更新世中晚期(距今15万年)一种大型骨脊椎哺乳动物披毛犀的下颌骨和牙齿化石。
1984年
1月1日，南博山公社下瓦泉联营商店开业。这是博山第一家农村农商联营商店。
12日，淄博有机化工厂六车间丙烯酸岗位爆炸事故，l人死亡，l人重伤，288平方米的厂房被炸塌，经济损失重大。
24日，中共淄博市委宣传部、市科协在博山召开全市厂泛普及科学知识，破除迷信的宣传教育会议。会上博山区委宣传部介绍经验，并到大街办事处、山头、夏家庄、域城等乡镇观摩学习。
2月13日19时40分，博山电视台在“山东新闻”电视节目其间进行首次试播，重播两次台标“博山电视台”，播出节目有全区扎彩门、彩灯等镜头。
3月10日，博山美术琉璃产品首次在香港展销。
4月8日～10日，来自中由央部门的领导和全国10个省市的县经委、 煤炭局、劳动局、社队企业负责人，分管工业的副县长90余人由市区领导陪同，到蕉庄公社双峰山煤矿参观。
4月12日下午，中共淄博市委、市政府、博山驻军领导及群众800余人到颜山公园植树一万株。
5月24～28日，召开博山区第十届人民代表会议，选举了区长、副区长及法院院长、检察院检察长。
5日30日，八陡镇东方红煤井井下作业面突然透水，当班16名工人中6人脱险，4人受伤，6人死亡。
5月24～29日，召开政协博山区第四届委员全，选坑了主席、副主席及常务委员。
6月6-11日，淄博工业陶瓷厂生产的45头鲁玉瓷餐具获轻工部在长沙召开的1984年全国日用陶瓷同行业评比会为评优产品第一名。
6月16日，距博山8公里望鲁山下朝阳洞，已探明洞深5华里，樵岭前村组织人力开发。1985年5月1日正式对外开放。
6月28日，中共博山区委召开第四届党代会，选举9人。
8月10日，淄博陶瓷博物馆设在博山颜文姜祠内，从即日起开馆展出。
8日17日，博山建筑陶瓷厂扩建50万平万米釉面砖工程竣工投产。
9月7日，集资修建白虎山东路至大柳 杭的路段，于8月底第一期工程基本完成。
9月，开始改革劳动制度，试行城镇劳动合同制，当日招收合同制工人50名。
9日6日，博山区柳杭村派出7名代表前往革命老根据地延安市枣园村参观学习，市委市政府负责人送行。16日，受到陕西省委负责同志热情接待。22日，与延安市枣园村结成文明姊妹村。27日，返回淄博，市委、市政府领导人接见并听取了汇报。
1l月20日，博山区与陕西省延安市结成文明姊妹城。
12月12日，驻军和淄博市委在博山隆重举行老山、者阴山对越自卫还击作战英雄事迹报告会。驻军首长、市区领导及部队战士、当地群众青少年代表1400余人听取了报告。
冬，博山区白塔镇北峪村农民张丰盛捐资6万元，给本村小学盖教学楼。1985年1月21日，中共博山区委、区政府决定，在北峪村小学立碑，表彰捐资办教育的模范事迹。
1985年
1月16~17日，中共山东省委副书记陆懋曾、省刻育厅厅长高维真等一行5人，在市委副书记杜祥荣、副市长王裕民等陪同下来本区检查工作。
2月5日，博山区人民防空办公室和李家窑村利用博山公园人民防空工事联合兴办的博山地下商场开业，当日来祝贺的有省军区、省、市政府负责同志多人，并举行剪彩仪式。
3月，___委员林乎加、安平生、山东省委书记梁步庭等领导莅临柳杭村视察。
3月20~23日，博山区第四届政协会议召开第二次常务会议。
3月21~23日，博山区第十届人民代表大会召开第二次会议。
3月，淄博客车厂试制成功第一辆560型双层大客车。
4月26日，日产20万瓶汽水的博山饮料食品厂在白塔镇建成投产。
5月，淄博客车厂厂长王立俭、淄博平板玻璃厂厂长刘同佑获全国总工会“五一”劳动奖章。
6月，春夏大旱。降雨量仅4.4毫米，旱田禾苗枯死严重。 ，
7月26日，召开区委、区政府工作会议，传达贯彻省四届五次全会、市长、专员会议精神。
8月1～2日，中共市委书记赵志浩、副市长陈庆照带领有关部门领导人到池上、李家乡看望在革命时期做出重大贡献的群众。
8月9日，博山区建立第一个教师节筹备领导小组。
8月23日，省委书记梁步庭在市委书记 赵志浩、市长王韬的陪同下，来博山检查工作。考察了柳杭村和樵岭前溶洞。
9月2日，八陡镇涤纶长丝中试厂的90万美元贷款，中国银行山东省分行在青岛签字。
9月9日，市委书记赵志浩到博山检查工作，参加了博山召开的教育战线先进集体、优秀教师代表座谈会，共同庆祝第一个教师节。
博山区武术代表队，在1985年全市武术比赛中，全获4个组别的男女团体冠军，获17个单项冠军，3个全能冠军。
是年，《农民日报》、《大众日报》、《淄博日报》先后报道了博山区柳杭村开展 姊妹村 活动和富得光荣、富得文明的事迹。10月17日，《农民日报》为 姊妹村 活动发表了社论。
11月，经省广播电厅批准，博山广播站改为广播电台，于1986年1月1日起用 博山区人民广播电台 的呼号播音。
12月16日，副省长马连礼、省军区司令员刘玉得来博山检查人防工程，赞扬博山区 平战结合 ，活跃经济的做法好。
12月底，博山区全面整党工作，从1984年12月中旬在区直机关和2个基层单位试点，1985年6月中旬始全面铺开，至年底基本结束。
1986年
1月
1日 博山烟草支公司被上收到中国烟草总公司系统管理，并更名为山东省烟草公司淄博市博山区公司。
6日 柳杭农贸市场落成开市，市场为全封闭式篷顶，全长180米，宽12米，高6.8米。遮盖面积2160平方米，该市场暂设8个市口，安排摊位300多户。商品达l00多种，每天上市万余人次，是博山区第一座比较完善的全封闭式农贸市场。
6日 颜文姜雕塑艺术组像在颜文姜祠(博山文物管理所)安装落成。这组雕塑是以北京“泥人张”的后代即中央工艺美术学院特艺系讲师张？_和系研究室主任何宝来为主创作设计并雕塑的。
10日 区委、区政府发出<致全区人民的一封信>;，号召全区人民在新的一年里要认真学习宣传落实中央7号文及省、市、区有关计划生育工作的规定;号召党团员、干部要积极带头实行计划生育，工人、农民要自觉实行计划生育，为控制人口数量，提高人口素质做出应有的贡献。
14日 博山地区锅炉协会成立。
17日 经省政府批准，驻区境内原山林场凤凰山、樵岭前两林区(包括北峪、石炭坞和岭西)建立北方石灰岩山地森林生态系统恢复类型的淄博原山林场自然保护区，总面积1000公顷，用以保护、发展野生动植物资源和进行科研。
20日 柳杭村的240户村民收到了延安市枣园村寄来的240封新春慰问信和240件带有延安宝塔山形象的工艺品。信中赠诗一首：“ 孝水通延河，颜山连宝塔，枣园想柳杭，致富共一家。”
25日 柳杭村召开村民分红欢庆大会，山东省广播电观厅厅长金钊、淄博市委书记赵志浩、市长王韬、副市长陈庆照、博山区委书记肖永蕃到会祝贺。该村1985年人均分配2129元，比上年增长13.5%;增加公共积累104万元，比上年增长56%;上交国税114万元，比上年增长41.5%。省话剧团、歌舞团，济南军区前卫歌舞团，济南市杂技团、京剧团到会庆贺演出。
28日 区人民代表大会常务委员会通过《关于召开博山区第十届人民代表大会第二次会议的决议》。
28日 <农民日报>;头版头条发表了长篇通讯《颂当代农民新风----“柳杭精神”》。颂扬了柳杭村先富帮后富，与延安枣园等结为姊妹村的事迹，还配发了评论员文章《富裕农民的高尚追求》。
下旬 博山电视转播台由博山公园迁至小顶山，转播台搬迁后，电视信号覆盖面扩大近l倍，解决了神头以南和西山几十个村庄的数万群众收看电视难的问题。
是月 域城镇小乔村村民捐款l万元，通过民政局分别送到全区100多户对越自卫反击战的军属家中。
是月 由区农村工作委员会牵头在蕉庄镇尚庄村进行
的股份式农村合作经济试点工作圆满结束。试点过程中对尚庄村原有集体经济积累进行清理，制定合作社章程，建立合作组织，颁发股金证。计股分红，使原来集体投资的企业成为联系每个农民的股份企业。
2月
2日 12时10分，中央人民广播电台专题报道淄博市 文明姊妹村 情况，时间20分钟左右。其中对柳杭--黄台、岜山--朱北村，两对文明姊妹村作了重点介绍。
18日 区委、区政府以博发[1986]7号文件公布了《关于向全区公民基本普及法律常识五年规划的实施方案》，建立了博山区普法领导小组，由区委副书记尹连朴任组长，办公室设在司法局。
18日 (夏历正月初十)l博山元宵订会正式开始，盛况空前，吸引了新闻界众多人士前来采访，至25日(夏历正月十七)共有中央电视台、中央人民广播电台、大众日报社、中国新闻社、山东电视台、山东人民广播电台、华声报社、人民日报社、山东画报社、中国国际广播电台、淄博电视台等25家新闻单位计107人234人次前来录像、采访、拍照，并分别作了报道。
3月
1日 博山区暨山头镇、池上乡、石马乡、博山灯泡厂在全国计划生育 双先会 上被评为全国计划生育先进集体。区委副书记尹连朴、白塔镇长冯乃兰、池上乡计划生育助理员李明顺被评为全国计划生育先迸个人。
11日 召开区政府第五次成员会议，会议主要讨论修改区十届人代会三次会议《政府工作报告》(讨论稿)，研究部署当前工作。区长韩其诰就当前工作作了报告。
19日 博山区医院举行迁院开诊典礼，该院自源泉迁至八陡十六亩地，对南部山区人民看病、住院提供了方便。
24-27日 政协博山区第四届委员会第三次会议召开，162名政协委员出席会议。会议听取并审议了区政协主席罗星奎所作的博山区政协第四届常务委员会工作报告;列席博山区第七届人民代表大会第三次会议，听取政府工作报告及其他有关报告;通过各项决议及其他事项，会上无党派社会人士蒋又新因年事已高，辞去副主席、常务委员职务。
25-27日 博山区第十届人民代表大会第三次会议在政府礼堂召开。出席会议代表246人，区政协全体委员列席了会议，会议听取和审议了《区政府工作报告》、《区人大工作报告》、《区人民法院工作报告》、《区人民检察院工作报告》;补选梁岱诚为第十届人民代表大会常务委员会主任;通过了《关于接受刘子珍辞去博山区第十届人民代表大会常务委员会主任职务的请求的决议》、《关于接受梁岱诚辞去博山区人民政府副区长职务的请求的决议》;收到提案161件。
4月
16日 召开全区计划会议。传达贯彻市计划会议精神，部署全年计划安排意见。
17日 召开全区第一次第三产业会议，贯彻市政府第三产业会议精神，部署全区第三产业发展意见。
中旬 区科协与山头镇河南村砖厂对吊丝窑的生产工艺、设备进行了技术改造，改造后缩短了开窑点火时间，由原来使用无烟煤改用劣质有烟煤，降低了成本，提高了经济效益，之后，这一新技术在全区各乡镇砖厂得到推广。
21日 区政府召开教育工作会议，学习国家《教育法》和省、市有关教育体制改革的文件，就建立乡镇教育委员会和筹措办学资金、实验室建设等问题进行了讨论。
20-22日 区举行武术比赛。这次比赛首次执行国家体委颁布的《武术运动员技术等级试行标准》。有4名运动员获二级武士称号，5名运动员获三级武土称号，12名运动员获武童级武士称号。
23日 区召开了个体劳动者先进集体、先进个人表彰大会，区人大、政府、政协和市工商局、市个体劳动者协会及有关部门领导出席，向13个先进集体、385个先进个人颁发了锦旗、证书和奖品。
28日 市委农村工作部、市乡镇企业局在蕉庄镇岜山村召开乡镇企业股份合作经验交流会。蕉庄镇尚庄村、汪溪村魁星化工厂(股份经济联合体)、岜山村和蕉庄镇在会上作了经验介绍。
下旬 市科委对市水产站和博山区水利局承担的由山东省水产局上年下达的 虹鳟鱼养殖试验 项目，组织了专题论证和阶段性验收。专家认为，在泉河头养殖的虹蹲鱼产量指标到亩产21625公斤，创全省虹鳟鱼养殖生产最高纪录，饵料系数和生产成本较低，经济效益显著，该项目填补了淄博市水产生产的一项空白。
1日 由工商银行博山区办事处分出24人，设立中国人民银行淄博市博山区支行。
10日 博政发53号文决定，成立博山区工业公司，属局级事业单位，专管29个区属企业。
11日 下午6点，第一批参加对越自卫反击战部队从老山前线返回博山，市委、市政府领导赵志洁、王怀远、杜祥荣、时立军及区委、区政府、区人大、区纪委、区政协。区人民武装部(简称人武部，下同)领导肖永蕃、韩其诰、尹连朴、岳经一等以及400多名手持鲜花的学生参加了在博山火车站隆重举行的欢迎仪式。
18日 区赴延安回访学习团到达延安，受到延安地区行署专员高树歧及延安市领导的欢迎，在欢迎会上，区委书记肖永蕃向延安市赠送了锦旗。途经西安时，受到了陕西省委负责人的热情接待，并由省委农村工作部长马正方专程陪同到延安。
26-27日 共青团博山区委员会、博山区教育局联合召开搏山区第一届少年先锋队员代表会，与会代表298名。区委、区人大、区政府、区政协、区纪委的主要领导人及有关部门的负责人参加了开幕式。
27日 省水利厅、省电视台一行数人，到池上乡板山村，实地勘察该村在大旱之年建成的86个旱池。
28日 区人民代表大会常务委员会通过《关于进一步贯彻执行 统计法 的决议》;通过《关于加强审计工作的决议》。
28-30日 区妇女联合会联合有关部门，举办博山区首次幼儿绘画、手工艺品展览，24个乡、镇、办事处的幼儿园共展出作品589件。
29日 区政府召开水资源管理节约用水工作会议，要求加强地下资源管理，落实措施抓好工业用水，搞好水资源保护工作，制止水质污染，会上还表彰了节水先进单位和个人。 、
6月
1日 沿河东路柳杭段工程开工。此项工程南起青龙山铁路大桥，北至山东耐火材料厂，全厂550米。总路宽18米，行车道宽9米，两边人行道各宽4.5米，此路东靠青龙山麓，西沿孝妇河岸，全系开山劈石而筑，高处达18米，总工程量挖运土石67067立方米，石砌挡土墙2199.9立方米，最高砌墙为4米。工程分两期进行。第一期土路基建成通车，第二期铺筑沥青路面。1987年12月底全面竣工。
1日 共青团博山区委员会首次举办 四有小筐星 活动报告会，10处小学的少先队辅导员和少先队干部参加了会议，有11名少先队中、小队长作了金星活动演讲。
2日 区委、区政府决定，将博山十中、十一中、十二中分别下放给山头、八陡镇、福山镇主办和管理。
3日 下午6时许，下庄乡遭雹灾。4日，区委书记肖永蕃、副区长张广宽等赶到受灾地区查看灾情，慰问受灾群众，帮助当地干部群众研究救灾措施。
3-4日 区商业局受区委和区政府委托，慰问参加对越自卫反击战归来的部队，走访慰问了驻博山的13个分队、中队。
8日 参加对越自卫反击战的某集团军军部首长于凌晨2点到达博山。市委、市政府在柳杭组织了隆重的欢迎仪式。
9日 博山清真寺开放。该寺位于峨媚山脚下，始建于1931年，设有礼拜殿、讲堂、沐浴室等，占地1200平方米。 ___ 期间，殿堂惨遭破坏。年内区政府已拨款17000元进行维修，还新建了滨仪室，使之焕然一新。
12日 区委、区政府在博山宾馆举行热烈欢迎老山前线将士凯旋座谈会。某集团军军长张志坚、政委姜福堂以及其他军首长和荣立战功的干部、战士代表共58人应邀参加了座谈会。区五大班子及区直有关部门负责人参加了座谈。
17日 区政府召开农村教育费附加征收会议，研究落实征收工作。
24日 区委召开区人武部改归地方建制交接大会。淄博军分区于学程宣布博山区人武部建制命令后举行交接签字仪式，军方代表耿佃佑、地方代表韩其诰分别在交接书上签字。
是月 区农业局、区科委协作承担的 旱田小麦生产技术开发试验 课题取得成果。开发区安排在岳庄乡。开发面积538.7公顷。采取选用抗旱品种、施足底肥、增施磷肥、提墒保墒等综合技术措施，小麦成熟后，经市级测产验收，在当年干旱情况下亩产达213.35公斤，增产31.5%，为发展旱田小麦生产提供了经验。
是月 博山区税务大楼竣工并交付使用，区税务局由区政府西楼迁至此楼办公。楼址位于税务街南首西侧。
6-7月 区工商局根据《工商企业登记管理条例》，对全区124户公司、43户货栈进行了审查。对存在问题的少数单位，据其问题的轻重作了不同处理。取缔了10户公司、18户货栈，要求9户公司、6户货栈办理变更登记，收回了6户行政性公司的营业执照。
7月
1日 区开始征收教育附加费。
1日 新建新华书店营业楼举行开业典礼，省新华书店经理梁超、副市长王裕民、区委书记肖永蕃为营业楼开业剪彩。这是当时淄博市最大的新华书店营业楼。
2日 《中国乡镇企业报》在头版显要位置刊登博山区开展文明姊妹村活动的消息，并配发短评。是日晨，中央人民广播电台在《新闻与报纸摘要》节目中播发了这则消息。
3日 博山区体育代表团在淄博市第七届运动会上名列总分第二名，得金牌68枚，居金牌数第二名，得银牌46枚，铜牌34枚，共获奖牌219枚。自3月中旬这届运动会开幕以来，博山区代表团相继夺得羽毛球比赛7个项目的6项冠军;获举重比赛27个单项第一名，并有7人破7个级别的20项市纪录;田径比赛破200米跑、400米跑两项市纪录;乒乓球比赛获普通女子组单打冠军，少年组男子双打冠军;武术队获23块金牌，夺得团体总分第一名，
月初 成立博山区职工思想政治工作研究会，选举产生了第一届理事会和常务理事会，并通过了章程(草案)。
8日 区委、区政府以32号文下发《关于贯彻鲁发[19861]1号和淄经字[1986]129号文件的试行意见》，提出了搞活27条经济的意见。
9日 国家农牧渔业部顾间林乎加和山东省政府顾问张敬寿在区长韩其诰和副区长张广宽陪同下到南博山镇和下庄乡深人农户了解扶贫情况。林乎加指出:改变山区贫困状况，劳务输出是见效最快的办法。乡镇政府要成立劳务服务公司，把进城营生的劳力组织起来，进行技术培训，增强竞争能力，为了尽快改变穷村面貌，可以把乡镇退居二线的身体好、有工作能力、善于联系群众的50岁以上的好干部派到班子弱的后进村，定点包干，不改变面貌不走。
10日 博山区体育分会和博山区老年人体育协会召开成立大会。副区长赵德珍当选为博山区体育分会主席，原区人大会主任刘子珍任博山区老年人体育协会主席。
上旬 市政府批准辰巳山正名为博山，禹王山为原山。
14日 福山电器厂研制的ld-i、ld一2型路灯测试台通过市级鉴定，填补了山东省路灯检测设备方面的一项空白。
19日 区经委下属的8个专业公司经调整组成5个，即区煤炭工业公司、区冶金建材工业公司、区工业供销公司、区机电化轻工业公司，区技术服务公司，均为副局级事业单位。
19日 全区首批乡镇企业工程技术人员的职称考评工作结束。经过资格审查、考试、答辩，评定出助理工程师72人，技术员215人，并颁发了证书，结束了区内乡镇企业没有自己的技术人员的历史。
中旬 区委、区政府为全区357名老干部和85名中级以上知识分子进行了一次较全面的健康查体。
26日 区人民代表大会常务委员会通过《关于加强地方志工作的决议》。
是月 召开全区养殖业流动现场会，参观了一批搞得好的先进单位，并组织一批专业技术干部赴延安、张家口、汉上县等地调进忧良奶牛30头，黄牛97头和100多只优良绵羊。到年底，全区首次出现户养牛10头、猪50头、兔100只、鸡1000只的养殖大户15户。
8月
5日 博山饭店外墙上用玻璃马赛克镶贴《美丽的孝妇河》大型壁画完工，面积为53平方米，这种大型马赛克壁画在淄博市内是首次出现。它用象征手法表现了孝水流域人民对美好生活的热爱和对未来幸福的懂憬。
7-12日 八陡镇农民老年人协会举办60岁以上老农民登山比赛，参赛者共126人，女性年龄最大的83岁。8月7日《人民日报》报道了这则消息，上旬 原山林场被林业部命名为全国林业企业整顿先进单位。
13日 ___顾问委员会委员、中国残疾人福利基金会名誉理事谭启龙和中国残疾人福利基金会主席邓朴方的委托人--中国残疾人福利基金会特约干事章鸿远来博视察社会福利生产情况，山东省民政厅厅长宫秀夫、淄博市副市长陈庆照陪同视察。
16-21日 中华全国新闻工作者协会 柳杭杯 游泳赛在柳杭村开幕，开幕式由柳杭村党支部书记朱洪俊主持。中共博山区委书记肖永蕾，中华全国新闻工作者协会书记处书记唐非，中共山东省委、宣传部长苗枫林，中共淄博市委副书记杜祥荣，柳杭村委会兰任袁聿俭及运动员代表在开幕式上讲了话，山东省省长李长安向大会发来贺电。出席开幕式的还有中华全国新闻工作者协会主席团委员、中华全国体育总会副主席徐才、山东省顾问委员会王成旺、省人大会副主任严庆清、省政协副主席丁方明、中共淄:博市委书记赵志浩、市人大会主任壬韬、副市长王裕民、市政协副主席唐玉存、博山区区长韩其浩以及省、市新闻界、体育界的负责人等，来白全国各省、市、自治区30个新闻单位的200多名运动员参加了比赛，比赛设男女100米自由泳、蛙泳、仰泳和4_100米混合接力7个项目。比赛期间，新华社、人民日报、解放军报、中央电视台、中央人民广播电台、中国日报的记者都分别向本报(台)发了通讯、消息和专刊。
20日 区委召开全区宗教工作会议，传达贯彻全国、省、市宗教工作会议精神，总结全区近几年来宗教工作情况，提出了今后一个时期的宗教工作意见。
26日 博山区家庭教育研究协会召开成立大会暨第一届年会，选举产生了第一届理事会。
是月 白塔镇东万山建筑工程队与深圳远东有限机械公司达成该公司修建滚道窑的协议，于10月4日赴深圳施工，这是博山区第一个打入深圳的村建筑队。
是月 全区在农村扶持发展科技示范户14家。
夏季 中纪委委员、省就委书记李发荣来博检查指导整党工作。区委副书记岳经一、区纪委书记王永恒汇报了博山区的整党工作。
9月
10日 李家乡福山林中教师王登连被评为全国劳动模范，获奖金500元。
上旬 区新建成职工业余中等专业学校。该校由市总工会、博山区政府主管。经省人民政府批准，报国家教委正式备案，这在省内是第一家，当年首届开设4个专业，招收新生264名。
中旬 蕉庄镇岜山村办的博山毛纺织厂被定名为 淄博第四毛纺织厂 。
20日 博山副食品商场卡成开业。地址在峨媚山路，建筑面积1340平方米。投资39万元，营业楼分上下两层，经营品种700个。
20日 区制定了 八上位 ， 十登门 、 一落实 (注1)条文并下达全区。这是区几来计划生育工作的实践结晶，是全区计划生育工作人员的行动指南。
25日 颜山百货大楼建成开业，地址在柳杭路，建筑面积2500平方米，营业面积1800平方米，投资85万元，经营品种8000个。
26日 区人民代表大会常务委员会通过了《关于进一步贯彻执行(______经济合同法)的决议》和《关于认真贯彻实施 (______义务教育法)的决议》。
30日 博山第二百货公司西冶街百货大楼建成开业，此楼投资105万元，建筑面积2470平方米，分5层，一、二楼和楼下为营业室。营业面积800平方米。
是月 博山区人民武装部组织全区冬季征兵工作。
是月 财政部田一农副部长由山东省财政厅副厅长黄克华陪同来博山视察指导财政工作。
29日 在区经委四楼会议室召开区政府第六次成员会议，会期1天。会议主要总结了1至8月份政府工作，部署了4季度的政府工作，通报了赴苏南参观考察乡镇企业的情况，由各乡镇与有关部门谈了参观后的打算和设想，通报了区政府党组实现党风根本好转的情况，征求了对区政府党组端正党风的意见。
10月
1日 根据国务院1986年7月12日发布的改革劳动制度4个暂行规定，区内国营企业实行劳动合同制。至1990年底，全区共招收合同制工人14479人。
2日 区委书记肖永蕾应农牧渔业部原部长、国务院三西扶贫领导小组组长林乎加的特邀，赴银川参加国务院三西农建领导小组第六次扩大会议，并在会上介绍了博山区开展 文明姊妹村 活动和扶贫工作的经验。
上旬 博山区在山东省绿化会议上被评为全省绿化先迸单位。
12日 市委、市政府召开欢迎参加省十三届运动会体育健儿胜利归来庆祝大会，市委书记赵志浩、市长王怀远向博山区政府赠送了题有 育体育人才为淄博争光 的锦旗。博山区有48名运动员参加了本届运动会比赛，获奖牌40余枚，总分居全市第二。
15日 中共延安市委、市政府代表团一行7人专程来博，进行半月的参观学习，主要内容:一、共商博山赴延安代表团与延安双方互签的 五月协议 的有关问题;二、讨论姊妹城双方建立5个经济联合实体的问题;三、参观博山工业和乡镇企业，洽谈新的协作项目;四、通过博山联系山东省二轻厅洽谈延安市制革厂的联办事宜;五、商谈1987年年初两市区将举行经济协作洽谈会的有关问题。此外，延安市代有团向博山区赠送了博山赴延安代表团在延安期间活动的录像带和影集。
中旬 区政府把 赵执信墓 、原博山县政府旧址等23处文物古迹定为区级第一批重点文物保护单位。
22日 国家环保局长曲格平来博山视察环保工作。区政府副区长柴启连汇报了博山环保工作，曲局长就如何搞好城市规划，促进经济建设与环保建设，加强环保自身建设，建立征收排污费监理机构，强化征收工作等方面作了指示。
25日 中国国民党革命委员会博山支部成立。主委刘叔彭、副主委王鼎新。
26日 区科技开发交流中心牵头，联合东北工学院、武汉工业大学和区内13家企业建立博山科工联合公司(经济技术联合体)。经过几年的时间公司研究试制成功新产品7个，并通过市级鉴定，有4项填补省内空白，形成200万元的年生产能力。
是月 博山区社会劳动保险事业分处成立，博山区保险公司将159个单位的3884名合同制工人的527129元养老金交给区社会劳动保险事业分处管理。
是月下旬 区召开乡镇办事处及区直有关部门会议，传达贯彻市计委会议精神，编制博山区乡镇工业生产发展第7个5年计划。
11月
月初 旅美华侨张朴文代表香港启添实业有限公司和香港新安江国际顾问有限公司，与博山区区长韩其诰进行洽谈。双方达成合资建矿泉水饮料厂，合资兴建西红柿罐头厂，综合开发泉河头风景区，合作兴建宾馆，合资改造山头陶瓷厂釉面砖生产和出口矿产品6个意向。
6日 区委召开全区端正党风会议，传达了中央和省、市委召开的端正党风工作座谈会精神，表彰了 七？一 后实现党风根本好转的达标单位，总结了前段端正党风工作情况，部署了下一步端正党风工作的意见。
24日 区政府行文撤销 博山区多种经营办公室 和 农村能源办公室 。
26日 中共浙江省丽水地区丽水市委书记徐嘉木一行17人来博。12月i日，博山区丽水市双方代表在博山宾馆举行缔结 文明姊妹城 签字仪式，区长韩其诰主持签字仪式，区委书记肖永藩和丽水市委书记徐嘉木分别在协议书上签字。淄博市委书记赵志浩出席签字仪式并祝贺，出席签字仪式的还有淄博市委秘书长刘喜敏，丽水市副市长正庭璋等。
下旬 山东省疟疾防治工作验收团来博，考核疟疾防治工作，宣布博山区已达到卫生部[1984]卫防字第45号文件规定的疟疾基本消灭的标准。
是月 全区20处乡镇全部建立政协联络组，以适应新时期统战、政协工作的需要。
是月 山东省外贸企业财政驻厂员会议、全省财政决算会议，先后在博召开，省财政厅副厅长姚家辉、顾问崔凤举等出席会议，会后对博山区的财政工作进行了指导。
12月
上旬 区科委和农业局承担的 旱作西红柿技术开发试验 通过了淄博市科委的技术鉴定，被正式定为科技成果。
11日 召开八陡工贸联营玻璃器皿厂建成投产大会。该厂由八陡玻璃厂与中国轻工业品进出口总公司联办。市委副书记韩新民、中国轻工业品进出口总公司一处处长刘家祥为该厂建成投产剪彩，副市长刘建业代表市委、市政府祝贺。
13日 博山节能器材厂生产的jq汽车节油净化器通过市级鉴定，填补了国内一项空白。
23日 区召开人防委员会全体会议，21名人防委员出席。区长韩其诰主持会议，区人武部部长焦仁方传达国务院、__[1986]9号文件精神。区人防办公室主任任桂远总结汇报了自区第二次人防委员会全体会议以来的人防战备工作的基本情况和 七五 。期间人防工作的建设规划。最后，区长韩其诰对 七五 期间博山区人防建设讲了6点意见。
25日 全省盔修学校现场经验交流会在博山召开，省刻育厅王秀明副厅长等参加了会议。
26日 博山区信鸽协会成立。
30日 重建的博山饭店开业，该庙前身是石蛤蟆包子铺，曾以独特的水饺和颇具色、香、味、型特点的博山菜肴闻名遐迩，重建饭店投资250万元，建筑面积4200平方米。 、
30日 博山科工联合公司4个成员厂研制的高厌液压元件共6种21个规格通过市级鉴定并转入批量生产。其中博山耐酸泵厂完成的a-ha系列直通单项阀(3个规格)和aj-ha系列直角单项阀(3个规格)，博山化工设备厂完成的lf-b系列节流阀(3个规格)，石马农机修配厂完成的ye-lb系列远程调压阀(4个规格)填补了省内空白。
31日 白杨河发电厂创造了1427天无考核事故安全记录，在全国10万千瓦以上的发电厂中居第一名。
31日 市政府将岜山村率先列为重点乡镇企业实行计划单列的试点单位。
31日 区政府决定成立经济协作办公室，为局级事业单位;撒销区经济战略研究中心、区计委经济协作办公室、区挂网联办公室、区第三产业办公室。撤销单位的业务工作，除第三产业办公室并入区经委财务科外，其他均划归区经济协作办公室。
是月 樵岭前村开发 李家洞 、 连池洞 时，在山崖部发现一片三叶虫化石群。这在淄博市范围内为首次发现，它对研究市内地质、古生物、人类起源都将起到重要作用。
月底 博山电视台成立。
是年 中共博山区纪律检查委员会协助区委制定了全区基本实现党风根本好转的规划和措施，提出了奋斗目标。全年先后召开了6次全区性端正党风工作会议。按照中共淄博市委实现党风根本好转的5条标志分3批对全区各单位进行了检查验收。 七？一 前验收合格15个单位，十？一 前验收合格53个单位，第4季度验收合格7个单位，共占全区93个单位的80.6%，达到了区委规划的80%，单位实现党风根本好转的目标。其余17个单位党风也有程度不同的好转。
1987年
1月
5日 区政府确定的城镇待业青年向乡镇企业转移试点工作开始落实。第一批试点招收30名女工，合同期暂定3年。试点企业是淄博第四毛纺厂，由博山区劳动局同厂方公开招标录用职工。
10日 区政协召开各界人士为“四化”建设服务经验交流会。12人在会上发言或书面发言。会上，对42名政协委员和各界人士进行了表彰。
12日 区召开第一次台胞、台属、和原国民党起义、投诚人员代表会。出席代表30余人。区委副书记岳经一到会祝贺。会议选举产生了博山区第一届台属联谊会，通过了台联会章程。孙迎林当选为会长，孙大成、石盟当选为副会长。
16日 柳杭村召开1986年分红入股大会，省广播电视厅厅长金钊、市委书记赵志浩、副市长康寿美、区委 ;书记邹大民等领导到会祝贺并先后讲了话。1986年柳 ;杭村农业总产值865万元，比上年增长153万元;人均:;收入2229元，比上年增加100元;全年总分配144.9万 ;元，其中村民入股资金92.9万元，占总分配64.11%。
中旬 区民政局在国家民政部召开的民政工作会议上，被评为 扶贫、扶优 工作先进单位，
20-22日 召开区委四届四次全会，会议贯彻市委五届七次全会精神，总结了上年的工作，讨论通过了《区委1987年工作要点》、《博山区 ‘七五’期间社会主义精神文明建设规划》和《关于贯彻市委、市政府(关于加快发展乡镇企业的决定)的实施意见》。会上区委书记邹大民和区长韩其诰分别作了重要讲话。
22日 博发[1987]第2号文《中共博山区委、博山区人民政府关于表彰先迸集体、先进个人的决定》，对1986年评选出的八个红旗单位、十名劳动模范、一批文明村和文明单位及在社会治安综合治理，妇女、青年、知识分子、老干部、科技、教育、计划生育、信息、凋解等各项工作中评出的先进集体和个人进行了表彰。
2月
9日 晚上，淄博市元宵灯会在博山福门桥前开幕剪彩，出席剪彩仪式的有市委、市人大、市政府、市政协的领导和驻军首长赵志浩、王怀远、时立军、王韬、牛良、吴玉谦、李广生等。，
11日 召开全区计划工作会议，传达贯彻全市计划会议精神，部署1987年计划安排意见。
14日 据不完全统计，区利用元宵灯会同有关单位洽谈经济贸易活动中，共签定意向书10项，其中有3项可引迸资金505万元;洽谈贸易15项，成交额110万元。
中旬 省委副书记陆懋曾由市委书记赵志浩陪同来博视察柳杭村、河北北村和小乔村。陆懋曾指出，农村富裕之路，一是要集中财力发展生产;二是要适应农民在物质生活提高后对精神生活的新要求，搞好文化、教育等精神文明建设。
21日 淄博市将博山五金交电站、博山百货站、博山纺织品站、博山糖茶酒站、博山水产公司5个批发企业的人财物管理权下放到博山区管理和领导。
23日 区委、区政府召开 全区开展增产节约、增收节支动员大会 ，动员全区厂大干部、群众立即行动起来，广泛深入开展增产节约、增收节支运动，艰苦奋斗，勤俭建国，使当年全区各项工作走上一个新台阶。区委书记邹大民在会上作了重要讲话。
24日 市政府在白塔镇召开筹措农村办学经费现场会，康寿美副市长总结了我市1986年征收教育费附加的主要经验，对1987年征收工作提出了要求。
25日 区委召开全区端正党风工作会议，传达贯彻市端正党风工作会议精神，会上总结了我区1986年以来端正党风工作情况，公布了第三批实现党风根本好转的单位，部署了下一步工作。
26日 区政协之友社成立。这是淄博市第一家区县政协联谊团体。首批参加的社员以65岁以上的历届政协老委员为主体，吸收了多年来热心政协工作的社会各界人士。王德新任理事长，石广大、宋德圃任副理事长。
3月
2-7日 区政协五届一次会议在区政府礼堂召开，会议听取了区委书记邹大民的报告，协商讨论了区政府工作报告和政协会的报告。会上选举产生了新一届政协主席、副主席和常务委员。罗星奎任主席，王德新、徐睦传、王文俭、殷敦瑞、曹予中、朱一圭任副主席。
4-7日 博山区第十一届人民代表大会第一次会议召开。出席会议的代表212名，博山区政协五届一次会议的全体委员和区政府各机关、团体负责人也列席了会议。大会主席团常务主席、区委书记邹大民致开幕词，区长韩其诰作《政府工作报告》，区财政局、区人大会、区人民法院、区人民检察院的负责人向大会作了各自的工作报告。会议经过允分协商和酝酿，以无记名投票方式选举田超云为区第十一届人大会主任，王贵珍、宗永程、王永恒、张光宽、张恩正为副主任。韩其诰为区人民政府区长，房宽惠、柴启连、赵德珍、李执盛、陈传玉为副区长，徐超为区人民法院院长，张聿贵为区人民检察院检察长。会上，代表提出有关工业、农业、城建、财经、文教卫生等方面的议案30件，建议和批评156件。会上当即处理议案7件，建议和批评47件，其余移交各有关部门办理。
上旬 中央绿化委员会授予刘同水 全国绿化劳动模范 光荣称号。市委、市政府决定在全市开展 向全国绿化劳动模范刘同水同志学习 活动。刘同水原是博山区林业局局长，1981年离休，回故乡源泉镇西皮峪村后，五年多来带动干部群众共植树200多万株，绿化荒山200公顷，成活率达95%以上，使过去的荒山秃岭披上绿装。
12日 全区63900人参加义务植树活动，共植树14.54万株，挖树穴1.74万个。区委、区政府和区直各部门领导参加了植树活动。
16日 香港炳兴国际贸易有限公司张朴文和殷瑞君董事长来博，同博山区经济部门就焦宝石、陶粒产品外销和硅砂、虹蹲鱼开发项目进行洽谈。历时2天，洽谈结果，区委托张朴文和殷瑞君为陶粒产品在日本及东南亚的总代理，委托期2年，以内贸方式经营，由博山区联系代理公司出口，或者通过山东省外贸代为出口;香港炳兴国际贸易有限公司与博山区建材矿产公司达成合资开发销售硅砂的意向书;熟焦宝石出口和虹蹲鱼开发待今后进一步洽谈。
30日 山东省市县科委主任会议确定博山区为全省4个科技示范区(县)之一。
31日 区人大会通过《关于加强法制维护安定团结的决议》和《关于联系人民代表大会代表的暂行规定》。
是月 山东省经济林现场会在博山召开。省林业厅副厅长吴荣贵等50人参加了会议，与会人员参观了北崮山果园等8个林果管理先进单位。
是月 博山区劳动争议仲裁委员会成立。
是月 区政府批准建立博山区技术工人交流服务处;批准区劳动局建立劳务市场办公室。
是月 夏家庄镇良庄村与博山区畜牧公司联合创办博山良庄实验养殖场，该场属村办企业，采取边建设边生产的方式，白4月至年底，投资70万元，建猪舍1700平方米，鸡舍1600平方为米，孵化室150平方米，仓库及饲料加工房等650平方米，占地面积共1.7公顷，饲养猪1000头，肉食种鸡1000只，蛋鸡3000只，商品鸡6000只，种肉鹌鹑500只。年底向国家出售商品猪500头，活鸡6000只，计9000公斤，实现产值30万。
4月
5日 石马水库灌区的修复工程基本完工，此项工程是博山区水利建设的重点工程，于同年1月9日动工，总投资40万元，投工3.5万个，维修扬水渠26条，全长29020米;新建水渠2条，全长407米，恢复浇地面积413.3公顷。
7日 淄博市第一所最早的专业影院--博山电影院因沿河西路拓宽而拆除。
16日 区委书记邹大民在全区计划生育电视、有线广播大会上发表重要讲话，召开全区人民动员起来，为计划生育工作上一个新台阶而奋斗。
17日 区委召开统战工作会议，会上，传达全国、省、市统战工作会议精神，总结近几年全区统战工作情况，提出今后一个时期统战工作的主要任务，区委副书记岳经一在会上作了题为《认清形势，开拓前进，积极做好新时期统战工作》的报告。
18日 源泉镇大寨村的搬迁工作全面展开，该村是淄博市出名的海拔最高、条件最差的山顶村，仅有27户，106人。通往该村的只有一条羊肠小道，进出村物资全靠人力担挑，近十几年来，外村没有一个女的嫁到这村，而村中却有6个青年先后下山到他村做了养老女婿，还有5个24岁以上的男青年找不到对象，村里办不起卫生室和小卖部，有一处小学3个年级共5个学生，为从根本上解决该村村民的贫困，区委、区政府于上年12月决定将该村搬迁，接受搬迁户的有白塔、郭家、小庄、东顶、小乔5村，他们就大寨村村民搬迁后的住房、口粮田、工作、近期生活问题一一安排落实，5个接收村的党支部书记、村长到大寨村“认亲”，23-29日逐村完成搬迁任务。从此，大寨村的行政编制在博山区消逝，18日 博山基督教 三自 爱国会、天主教爱国会、伊斯兰教协会分别召开第二次代表大会，进行换届选举。
中旬 区编制委员会对全区国家机关和事业单位的人员设置情况进行了登记，全区共有226个国家机关和事业单位，计7269名工作人员，其中，机关单位77个，1648人;事业单位149个，5621人。
24日 区委、区政府在源泉镇召开 博山区山区经济建设理论讨论会 。对山区经济发展的指导思想、战略方向、自然优势、发展措施等多个方面进行了广泛的探讨和论证。
27日 博山区女人才开发促进会成立。
27日 博山区第一届老干部运动会在文化宫广场举行，本届运动会设6个比赛项目，有70余名老运动员参加比赛。
29日 淄博会计师事务所博山服务站成立，该服务站是具有法人资格的财会专业咨询机构。
是月 《人民日报》刊登了《博山开展党内比贡献的做法》一文。
是月 今年以来天气干旱，水位持续下降，本月与上年同期相比，神头下降19米，窑厂下降17米，峨媚山下降16米。
5月
3日 部分乡镇遭受霜害。郭庄乡20公顷菜田受灾严重，133公顷桑园的叶芽受害，致使春蚕饲养量由22张下降到3张，池上乡林场的0.33公顷葡葡新梢冻坏，0.53公顷冬瓜苗冻死。
月初 八陡镇创办了博山区第一所农民少年业余体校。该校设武术、举重2个专业。
7-10日 区政协副主席王文俭一行9人，访问了博山区友好城市-浙江省丽水市。
7日 召开区政府第十一届第一次成员会议，会议传达了全国、省、市人代会精神，颁发了政府序列部门副职干部任命书，通报了当年1至4月份经济工作情况，研究部署了以后工作任务，区长韩其诰在会上作了重要报告。
23日 博山区首届中小学文艺会演在区政府礼堂举行。
2-23日 全区第三次离休退休干部代表大会在区机关礼堂召开，与会代表150人，区委书记邹大民、区长韩其诰到会讲话并向代表发奖。
24日 国家纺织工业部部长吴文英在淄博毛纺厂听取博山区主要领导同志关于调整产业结构，大力发展纺织工业，以岜山村毛纺厂为龙头，即将成立博山地区纺织工业总公司的情况汇报，吴部长极为高兴，当即为博山区题词: 发展纺织工业，振兴博山经济 。
26日 博山电气控制设备联合公司成立。这是博山区第一个企业集团。该公司以博山电器开关厂为龙头，由2个市属企业，6个区属企业，6个乡镇企业组成。
29日 博山区下届村(居)民委员会改选工作普遍展开。此项工作于6月中旬结束。
29日 区人大会通过《关于常务委员会若干问题的暂行规定》、《关于人事任免的试行办法》和《关于本区人民政府、区人民法院、区人民检察院的工作联系制度(试行) 》。
30日 淄博环保设备厂迁建项目动工，这是博山区的重点建设项目，迁建地址在南域城西面的过境线西侧，总投资950万元。
下旬 新泰山路修建工程(历时2个多月)竣工。路长400米，宽6米，解决了长期以来新泰山居民因行路难带来生活不便的问题。
下旬 博山区武术代表队在淄博市举行的 希望杯 武术比赛中夺得团体部分第一名，获金牌19枚，并被评为精神文明代表队。
下旬 博山区自1984年以来招收的7236名合同制工人换发了国家劳动人事部新制的 “劳动手册”和合同书。
月底 在淄河上游李家乡北崖村东兴建的拦住湾水库竣工。该水库由区水利水产局设计，市水利水产局批准 。于1979年开工，1981年6月暂停。1983年8月第二次开工，又经近4年，主体工程告捷，大坝砌体工程共计完成土石方31264立方米，用工15.45万个，投资116.32万元，总库容104万立方米，兴利库容82万立方米，水库流域面积6.9平方公里，水库大坝最大高度30米， 坝顶高程531米，坝顶宽2.5米，最大坝长189米，是市内较大的小(一)型砌石拱坝。
是月 八陡涤纶中试厂投产，该厂是1986年由八陡镇与纺织部纺织科学研究院联合建设联合经营的一处科研生产相结合的中型试验厂，主要承担纺科院化纤新品种的中试项目，同时可根据市场需求开发新产品技术。厂址坐落在八陡镇青石关南村，总面积10公顷，建筑面积8182平方米，总投资1500万元。该厂自1986年破土动工，到投料试产仅仅用了14个月，年生产能力：前纺300吨涤纶细旦丝，后纺加工1200吨长丝。1988年又确定了扩大前纺能力的二期工程项目，总投资650万元，其中引进设备占400万元，国内配套设备和基建设备改造占250万元，从美国塞拉尼斯公司引进的二手设备于1988年8月到达，同年12月安装调试投产，前纺年生产能力达到4000余吨。
是月 区委批准公布了第一批区级专业技术拔尖人才14名。
6月
1日 区青少年宫工程破土动工，副市长康寿美，区5大班子主要领导，驻博市属以上厂矿企事业负责人和少先队员代表1800多人参加奠基仪式。该宫坐落在沿河西路博山公园南面，占地6600多平方米。文体活动楼的建筑面积4200平方米，为立体组合式结构，整个工程投资200万元，于翌年 六.一 竣工。
3日 福门憩园于6月1日建成，本日上午举行落成典礼，参加典礼仪式的有市领导赵志诰、王怀远、柴金起、时立军、牛良及驻军某部，省城乡建委负责人李广生、韩福元等，还有市直有关部门及博山区负责人，憩园总面积8200多平方米，是省政府批准的博山总体规划中的三大广场之一，是博山区1987年城市建设的重点工程。该工程历肘两个月，共搬迁8个商业单位和83户居民，拆除、清运建筑土石l6000多立方米， 挖孝妇河淤土回填120__多立方米，参加建设的单位240多个，调用车辆630多部。
7-9日 举行博山地区田径运动会。这次运动会设6个组，有35个单位661名运动员参加比赛，有27名运动员打破27项区纪录。
12日 全区17处乡镇卫生院 (含区分院)划归乡镇政府管理。
12日 召开第二次政府成员会议，学习了《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》，检查了工作中存在的官僚主义作风和各种不安全因素。
12日 国家科委 “星火科技” 电视节目办公室摄制组对博山区依靠科技进步振兴博山经济和科技体制改革方面的情况进行现场采访和拍摄。所摄片断纳人 国家星火计划密集区 淄博市 专题片中，用6分钟左右时间于9月份在中央电视台 星火科技 专题节目中播出，同时通过卫星向亚太地区播送。
16日 由农民集资兴建的蕉庄电厂举行建厂开工誓师大会，市长王怀远、市直有部门，华北矿建设计院及博山区负责人参加大会。该电厂是博山区重点建设项目，建筑面积1.9万平方米，第一期工程投资1647万元，于1988年7月29日竣工并入山东电网发电，电厂的总容量为2 _ 6000千瓦，两机组日发电量平均为26万度，年发电量为7800万度。
3日 区内专业技术人员的职称改革、评聘工作全面展开，年内即推荐审查了高、中级专业技术人员338名，评定初级专业技术人员800余名。
27日 淄博市青年摄影协会博山分会成立。
28日 在山东建材机械厂召开全市第一次市长环保现场办公会，为促使该厂治理环境污染，当即拍板决定给予l万元的罚款，督促该厂尽快解决了群众反映强烈的窑炉烟尘污染问题。1988年底，该厂受到了市政府2万元的奖励。
下旬 柳杭陶瓷专业市场工程破土动工，该市场采用售货房形式，面积670多平方米，可安排60余户陶瓷专业户。整个工程于8月底竣工。这是淄博市内唯一的陶瓷专业市场，于10月6日开放使用。开放当天，区政府领导和市、区工商局的领导冒雨为市场开放剪彩。
是月 区林业局提出的 五个一 (一座风景山、一名护林员、一座护林房、一亩养山地、一个蓄水池)封山育林法推广到全市。区建风景山25座。
上半年 博山区体育代表队6次参加省、市比赛，获金牌50枚，银牌25枚，铜牌18枚。
7月
4日 博山区农村卫生协会成立，该会为农村卫生工作者的群众性组织，有会员200余名。
月初 中共博山区委党校首届干部中专班40名学员毕业。同期毕业的还有电视大学85级党政干部专修科70人，汉语言文学专业38人;84级土木建筑类工业与民用建筑专业27人，电器类电子专业35人。
上旬 李郑公路(李家乡通往沂源县郑家村的跨境公路)定线开工。此路全长9公里，采用民建公助的方式修建，于本年底竣工。
11-13日 全区开展了形式多样，内容丰富的 “世界50亿人口日”宣传活动，共培训骨干1003人，出宣传栏143个，宣传牌369块，横幅标语920余条，黑板报557块， 总受教育面达85%以上。
14日 16时许，源泉镇、郑家 、中皮峪、麻峪4村遭受雹灾面积77.3公顷，杂果树被砸20__余株，花椒树被砸700多株。
20日 原___政治局候补委员、书记处书记郝建秀由山东省副省长谭庆链陪同视察八陡涤纶中试厂。郝建秀亲笔题词: 科研生产相结合，振兴博山纺织业 。
中旬 博山区人民法院在岳庄、域城、蕉庄3个镇新设人民法庭。至此，全区已设立法庭10处。
7月31日-8月2日 区委、区政府召开振兴山区经济技术合作会议。应邀参加会议的有山东省农业厅、林业厅、水利厅、农科院、农机服务公司、山东农业大学和淄博市直有关部门的领导、专家、教授计55人。经过充分协商达成3项协议:一、区政府和省农科院关于搞好科研生产联合的协议;二、区农牧公司与山东农大关于搞好技术合作的协议;三、区农业局与山东农大关于搞好科研生产联合的协议。
下旬 中国人民解放军90野战医院派出4人医疗小分队，到岭西乡的9个自然村巡回医疗，免费为农民看病1500人次，
下旬 域城、夏家庄两镇完成了孝妇河掩的段河床清障清淤任务，共挖运土石方16161立方米，砍伐树木1359株，并新建河堤410米。
7-l0月 全区开展非农业建设用施大清查，共清理501个单位，总占地面积276.5公顷，其中违法占地单位224个，占地面积115.3公顷。共罚款322457元，通过处理后全部补办了用地手续 。
8月
1日 15时许，岭西乡遭受暴雨袭击，受灾面积166.7 余公顷，其中谷子倒伏120余公顷，灾情发生后，区委副书记张玉武立即率有关部门负责人赶赴现场指挥抢救。
6日 区委宣传部与区文化局共同组织的 博山乡镇企业巡礼 和 博山区风土人情 两个大型摄影展览举行剪彩仪式，省青年摄影家协会主席曾毅、李兆寿，省新闻记者30多人，区委书记邹大民、区长韩其诰参加剪彩仪式。
7日 区人大会通过《关于贯彻实施(______土地管理法)的决议》。
8日 淄博市离退休科技工作者协会博山分会成立，有会员58名。
10-12日 召开____博山区第五次代表大会，会议听取和审查了中共博山区委第四届委员会工作报告和中共博山区纪律检查委员会工作报告，中共博山区第五届委员会由35人组成，其中正式委员31人，候补委员4人，其中书记l人，副书记3人，常务委员9人。邹大民任书记，韩其诰、李祖晨、张玉武任副书记。区纪律检查委员会由11人组成。书记吕宜全，副书记贺鸿雁、刘同泉。会上邹大民同志作了题为《团;结实干，改革创新，把全区两个文明建设不断推向前进》的报告。
13日 晚10时许至次日凌晨5 时，由区委、区政府决定，清理查到了116套私人多占的区统管房，并严肃宣告收回交公。
17日 李家乡突降大雨70毫米，夹风7-8级，受灾村16个，受灾作物面积133.3公顷。
19日 11时40分至13时50分，石马、北博山、郭庄、南博山、下庄、池上、李家7处山区乡镇先后遭受暴风雨和冰雹袭击，秋粮作物受灾面积1678.6公顷，蔬菜受灾面积80公顷，果园受灾面积61.3公顷，房屋损坏250间，刮折成材树3900株，电器通讯设备损失价值约6万元，估计总损失402.95万元，莱芜市3人路过西沙井村南遭雷击，2人死亡，l人重伤，灾情发生后，淄博市暨博山区领导立即赶赴灾区，察看灾情，研究措施，指挥救灾。
22日 晚，郭庄乡遭受飓风袭击，玉米受灾面积达53.3公顷，倒伏80%;23.3公顷谷子全部倒伏;果园受灾面积4公顷，灾情发生后，副区长陈传玉立即赶赴现场，部署救灾工作。
24日 区委召开专题 议军 会，就如何搞好人民武装工作进行了认真研究。决定:一、要进一步提高对武装工作的认识，把加强武装工作列入党委工作重要议程;二、进一步理顺武装部归地方建制后的各种领导关系，明确区人武部的副县级待遇，真正发挥武装部作为区委军事指挥机关的作用;三、发挥地方经济优势，依靠大企业，大力发展以劳养武;四、确定区、乡(镇)两级党委每年召开两次 议军会 ，专题研究武装民兵工作;五、加强领导、明确分工、加大措施，使博山区人民武装工作再上一个新台阶。
25日 国家建材局建材研究院水泥研究所与五龙水泥厂共同投资兴建的联营特种水泥厂成立，该厂系紧密型科研、生产、经营联合体，工程总投资490万元。
25-26日 山东省老年人游泳赛在柳杭村游泳池举行。各地、市和省直机关14个代表队的60名运动员参加了比赛，副市长王裕民到会祝贺。
26日 晚9-12时，全区遭受特大暴风雨袭击，最大风力10级，降雨49毫米，夹带冰雹，有白塔、蕉庄、域城、乐瞳、石门、石马、北博山、崮山、源泉、郭庄10处乡镇受灾，局部地区灾情特别严重。计秋粮作物倒伏0.2公顷，有600公顷减产3成，400公顷减产5成，4处电器设备遭雷击，致使供电区停电18小时;房屋损坏12间，砖墙倒塌127米;刮断树木250株，山果、蔬菜等经济作物受到不同程度的损害。区委、区政府领导于27日凌晨分南北两片察看灾情，慰问受灾群众;下午召开区委、区政府联席会议，研究制订抗 灾自救措施。
29日 白塔镇建成的博山民兵纺织器材厂举行投产仪式。它是淄博市第一家“以劳养武”镇办工厂。区委书记邹大民在仪式上讲话，要求该厂树雄心立壮志， 敢想敢干，坚持高起点、高速度、高效益、加强横向经济技术联合，积极实行 三个背靠 ，在联合中求得生存和发展。
29日 区计委、经委、物资局、工业公司、乡镇企业局联合召开博山地区产品物资凋剂会，有120多个市属、区属和乡镇企业参加，金融、流通、外贸系统也应邀参加。
是月 区纪委制定了《关于支持发展乡镇企业的试行意见》，共8条，对全区纪检系统支持保护改革等作出了法规性的规定。
是月 区为1984年招聘乡镇机关合同制干部办理续聘、解聘手续(解聘1/3，新招1/3)。
9月
7日 山东省旱田西红柿技术推广会在博山区召开。 国家农牧渔业部、山东省科委、省农业厅及济南青岛 8地市科委、农业蔬菜部门的领导和技术人员80余人 参加了会议，会议认为，博山区种植旱田西红柿的做法是成功的，值得在全省大力推广。
9日 在区政府礼堂召开庆祝教师节大会。
11日 区政府召开设置地名标志工作现场会，全区设置村碑37块，居全市之首。
中旬 蕉庄填保险代办所成立。这是淄博市第一个乡镇保险代办所。
22日 中国民主同盟博山支部、农工民主党博山支部分别成立。第一届民盟博山支部主委王延山，第一届农工党博山支部主委殷敦瑞。
22-24日 山东省就业培训工作现场炕流会在博山召开。省劳动局副局长牛耀宗等领导及14个地、市劳动服务公司的有关负责人共50余人参加会议，与会人员听取了烟台、聊城、淄博3地市和博山区劳动服务公司的经验介绍，了解了博山区开展就业培训工作的情况。
24日 区开办首届劳务市场。劳务市场本着 统筹兼顾，自愿互利，各方满意，合理流动 的原则，为社会各万面传递劳力信息，调剂技工余缺，办理就业培训，开办家庭服务，为驻地9个企业和单位招工录用192人。
27日 博山区首届男子健美比赛在淄博有机化工厂举行。30多名运动员参加。
27日 博山区城镇私有房屋确权发证工作基本结束。全区共发证25828户，占应发证户的96.22%。
是月 博山区人武部组织冬季全区征兵工作，历时2个月完成任务，。
是月 博山区房地产管理局接管1984年以来党政机关、事业单位的新建房产，以加强统管公房的管理。
是月 区6大班子领导暨区民政局负责人组成拥军慰问团，赴长岛县慰问博山区服现役军人。
10月
4日-12月14日 山东电视台在柳杭村、石门、小乔 等地拍摄电视剧《山高水长》。该片是根据柳杭村先富帮后富的事迹编写的，先后在省、市电视台播放。
10日 山东省陶瓷联合总公司在博山成立，马世忠、 苏毅然、高启云、李子超、赵志浩、王怀远、王韬、牛良等省、市、区领导出席成立大会，该公司有成员22家，拥有固定资产1.5亿元，年产值1.6亿元，年创利税1500万元，年创汇1800万美元。
10日 《人民建材报》社、《中国建材》杂志社召开的全国发行工作会议在博山宾馆举行。参加会议的代表来自全国30个省、市、自治区的76个单位，这是第一次在博山举行全国性的报刊发行会议，市委书记赵志浩、副市长康寿美、博山区委书记邹大民到会祝贺。
上旬 博山区环保部门和孝水化工原料厂用孝妇河黄色淤泥试制成氧化铁丹黄。这是一种化工涂料，经山东省硅酸盐研究所、博山区化工站鉴定合格，达到国家标准。每2.5吨黄色淤泥可烧制1吨氧化铁丹黄，是一项变害为利变废为宝的有益之举。
15日 博山商业服务公司新建二路 龙泉酒家。营业楼建成开业，建筑面积1600平方米，投资106万元。楼分四层，一、二楼设快餐室和酒餐部，有餐桌27张，雅座9间，可容250人同时就餐。开业前，省、市、区领导张敬焘、赵志浩、王怀远、邹大民、韩其诰到现场视察。
20日 甘肃省庄阳地委宣传部部长王文武带领的“一市七县”职业教育考察团一行20余人来博，考察博山区第一职业中专职业教育情况，与区有关部门交流职业教育工作经验。
20-23日 山东省群众文化工作经验交流座谈会在博山区召开。
20日 区星期日工程师服务站成立。
21日 秋谷书画协会成立。该协会是由博山地区中国绘画和书法工作者、爱好者组成的专业性群众组织， 有会员60名，省、市书画界知名人士高启云、曲相升、 张云铸为该会名誉主席，区政协副主席王文俭任主席。朱一圭、高潮、王延山为副主席。
2日 自博山区岳庄镇岱庄至淄川区东坪乡公路破土动工。在市、区领导及有关部门帮助下由岳庄镇组织施工。此路为国家四级标准，全长11.5公里 (经岳庄镇1.5公里)，路面宽6.5米，总占地面积2.28公顷，工程填方6100.01立方米，挖方10148.11立方米，(其中人工填挖运土方15250立方米，人工开炸石方1000立方米)，砌1-2米盖板涵2道，总费用的66895.31元， 12月初竣工通车。
30日 由省卡筑工程学院设计，于同年中秋动工的澄园建成。该园在文化宫广场西侧，以废弃了的游泳池所占地为中心，占地面积120___方米，建筑面积5625平方米 ，由莲池、来鹤台、邀月亭、茗心坊等组成。建筑既具有古典园林的特色，又有明显的现代风格。
是月 博山区为庆祝淄博市第一个老年节(夏九月初九)，举行了3项大型活动，一、500多人参加的老年运动会;二、区老年协会在小顶山举行全区老年登山赛;三、区委、区政府在区机关礼堂召开庆祝老年节大会。
下旬 蕉庄镇农经站在国家农牧渔业部召开的全国基层农经站表彰大会上被评为全国基层农经站先进单位。这是淄博市第一个受到部级表彰的乡镇农经站。
是月 在国营博山麻庄苗圃建立博山区林业技术干部学校和博山区林业技术培训中心。
是月 市委批准公布第一批市级专业技术拔尖才，其中有博山区2名。 、
11月
1日 市总工会与博山区联合举行澄园落成典礼，原副省长张敬焘、市领导王怀远、韩新民、时立军以及市驻军、省陶瓷公司等单位和部门的负责人参加了典礼仪式。
5日 石门乡举行 “十八盘”通车典礼，居住在以山高路险著称的 十八盘 以上农民终于盼来了由该乡自筹资金购进的第一辆客车。
5日 区委召开全区对台工作会。传达全国、省、市对台工作会议精神;学习中央领导的重要讲话和中发[1987]14号文件，提出全区对台工作任务。区委副书记李祖晨作了题为《认清形势，全党重视，努力做好对台工作》的讲话。
6日 市中级人民法院在我区召开全市民事审判工作经验交流会，传达贯彻省法院在潍坊召开的民事审判工作会议精神。
14日 区人大会通过了《关于调整1987年财政预算的决议》和《关于召开第十一届人民代表大会第二次会议的决议》。
25日 全区表彰大会在区政府礼堂召开，表彰了对十三大保卫工作做出突出贡献的19个先进集体和99个先进个人。
下旬 本年山东科学技术进步奖评选恳晓，博山区有3项科技成果获奖，即淄博市山区西红柿越夏栽培技术开发获二等奖 ，fd60-40、 fd90-40型回转反吹风袋收尘器获三等奖，fmc、smc镁碳砖获三等奖。
是月 区对1984年选聘乡镇合同制干部进行考核，选聘第二批合同制干部。
12月
3-4日 博山区第十一届人民代表大会第二次会议在区政府礼堂召开。出席会议代表192人，座谈讨论了区政府1987年1-10月份主要工作情况的汇报，选举出83名出席淄博市第九次人民代表大会的代表。
9日 召开第四次区政府成员会议，会议学习贯彻十三大精神，简要总结了1至11月主要工作，研究部署了当前任务和实现明年一季度开门红的工作措施，区长韩其诰在会上作了重要报告。
9日 秋谷路至新建四路打通工程完工，实现上路通车，该路段全长250米，搬迁安置4个单位，73户居民，拆除旧房249间(建筑面积3700平方米)。
是月 全区乡镇企业在本年度内获一次国家先进奖，25种新产品通过鉴定，21种产品分别填补省内空白和国内空白;同时创了9个优质产品，结束了博山乡镇企业无优质产品的历史。
是月 谦益祥惨案 纪念碑落成。
是年 全区完成科技成果34项，其中1项达到国外80年代初水平，填补国内空白3项，创国内先进水平14项，创省内同类产品先进水平3项，填补省内空白20项，形成3609万元的年生产能力。本年推广上年科技成果22项，形成年产值2052万元的生产能力。
1987年 博山面粉厂、博山矿山设备厂晋升为省径企业，另有20个企业晋升为市级企业。
是年 区属企业完成新产品鉴定9项，其中博山电器厂的fs3系列3-iokv阀式避雷器、博山电器开关厂的slt-z链条式抽油机自动控制柜达到国内先进水平;博山民器开关厂的新型自控电力电容器柜和无功功率自动补偿器，淄博工业布厂的工业过滤布，淄博客车厂专用汽车分厂的zb130-_f型真空抽排汽车，淄博电表厂的64c4-a？v双标示槽型仪表，淄博环保设备厂的fd系列旁插扁袋收尘器填补省内空白;淄博缸套厂的95系列缸套填补市内空白。
是年 中顾委委员原山东省委第一书记谭启龙、省民政厅厅长李文来博视察社会福利生产情况后，对安排残疾人就业工作给予了高度评价。
是年 博山区烟草公司帮助山区农民脱贫致富，扩大烤烟生产，由原来2个乡镇扩展为4个乡镇，由上年16个村660户增加为46个村2206户。
是年 新设区委、区政府直属事业单位:区经济技术协作委员会、水资源管理办公室、乡镇企业局，新设行政部门:土地管理局、监察局、财委、打击严重经济犯罪办公室，撤销建安总公司、溶洞风景管理局。
1977年政府工作报告之山东省政府大事记
________________________1977年___________________________
1月6日 秦和珍、厉日耐、李振、高启云、姚士昌、宋一民任省副主任。 1月12日 中共山东省委通知：撤销山东省革命委员会生产指挥部。其办公室改为省革委第二办公室(对外行文用省革委办公室的名义)，负责组织省革委主任办公会议。原省革委生产指挥部所属工交、农林、财贸、科技办公室，分别改为省革委工交、农林、财贸、科技办公室。
1月20日至2月2日 全省“工业学大庆”先进代表会议在昌潍召开。
4月20日至22日 根据全国统一部署，山东省盔行了以打击流窜犯为重点的统一行动。5月又进行了第二次统一行动。两次行动共查获各种罪犯和嫌疑分子8000余名，其中依法逮捕1600多名。随后，全省3次有计划地公判、处理罪犯5800余名，严厉打击了犯罪分子的破坏活动。
4月21日 刘秉琳任省革委副主任。
5月24日 中共山东省委召开全省有线广播大会，伟达贯彻全国工业学大庆会议精神。省委第一书记白如冰作了题为《全省各级党组织、工人阶级动员起来，迅速掀起工业学大庆、普及大庆式企业群众运动的新高潮》的动员报告。全省约有1000万人参加收听。
6月14日 中国菜共产党党员、省政协副席霍维德在济南逝世，终年76岁。
6月20日 省革委举行推广“优选法”、“统筹法”广播大会。著名数学家华罗庚发来贺信，并于7月10日来鲁指导。
7月23日 省暨济南市党政军民60万人隆重集会，庆祝中共十届三中全会胜利闭幕。坚决拥护中央《关于恢复邓小平同志职务的决议》等各项决议。
8月武开章任省革委副主任。
9月 全省农田基本建设大会在济宁地区召开。669名与会人员参观了济宁“邹西大会战”、“兖州大地园林化”现场。会议要求在全省范围内掀起更大规模的农田基本建设新高潮，苦干三年，实现每个农业人口有一亩旱涝保收、稳产高产农田。当年年冬，全省投入劳动力1200多万人，新打机井95562眼，增加和改善井灌面积814万亩，解决35万人吃水困难;深翻平整土地1800万亩;铺开各种工程6.9万多项，完成土石方亿立方米。
10月5日 省革委科学技术办公室改设为山东省革命委员会科学技术委员会。
10月10日 山东省重点工程会战指挥部再次公布成立。苏毅然任指挥。(注：原省重点工程指挥部于1972年3月20日同省革委基本建设局合并组建了山东省革命委员会基本建设委员会，仍还保留省重点工程会战指挥部的名义)。
10月12日 由省径机关、省军区机关、驻济大专院校干部组成的省委第三批“农业学大寨”工作团共计1612人，分赴齐河、高唐、郓城、惠民四县帮助工作。
10月21日 由520名干部组成的省委第三批“工业学大庆”工作团(队)，分赴铁路、煤炭、电力、冶金、地质、军工等六个系统的部分厂矿企业事业单位帮助工作。
11月19日 济南市召开控诉“四人帮”罪行大会。群众用大量事实，控诉了“四人帮”爪牙、原省革委副主任韩金海、原省革委张美智及__分子济南市文攻武卫总指挥孟庆芝在“___”中残害干部群众的罪行。
12月6日至16日 省政协四届一次全体会议在济南举行。会议选举白如冰为省政协主席，杨国夫、王众音、李子超、王哲、张晔、刘民生、陈雷、张竹生、冯平、徐眉生、杨介人、曾呈奎、刘先志、郭贻诚、周志俊、杨思敬、张蔚岑为副主席，决定赵芳洲为秘书长。与会委员揭发批判了“四人帮”阴谋篡党夺权、破坏统一战线工作的罪行，并对国家和山东的大事进行了认真的协商讨论。
12月7日 山东省革命委员会标准计量局成立。
12月9日至14日 山东省第五届人民代表大会第一次会议在济南举行。出席大会的代表1500名。会议听取和讨论了省革委主任白如冰作的报告和厉日耐作的《全省人民动员起来苦战八年，为把山东建成社会主义工业省而奋斗》的报告;选举产生了由205人组成的省革命委员会，白如冰任主任，苏毅然、秦和珍、厉日耐、李振、高启云、李子超、刘秉琳、张富贵、姚士昌、武开章、宋一民、杨波、刘鹏、朱本正为副主任，委员190人。杨波兼任秘书长。会议还选出了出席全国人大的代表155人。(按：省第四届人民代表大会正值“___”时期，停止了活动。只在1973年10月召开了省革委第八次全委会，推选了出席四届全国人大的代表107名，以此作为省四届人大。1974年12月又召开省革委第九次全委会，调整补选了代表，代表数增为112名)。
本年 全省持续干旱，年平均降雨591毫米，为常年降雨量84%，受旱成灾土地面积201万亩。
1977年政府工作报告之黔南州大事记
1977年
2月5～10日，全州工业学大庆会议在都匀举行。大会通过了全州工业学大庆、普及大庆式企业的规划和措施，即规划在1～2年内建立一批大庆式企业。
10月13日，根据中共十一大通过的《____章程》和中发(1977)34号文件精神，州委发出关于州委各办、委、局和群众团体党的核心小组一律改称党组的通知，党的核心小组组长、副组长、成员分别改称党组书记、副书记、党组成员。
11月下旬，州委召开整党整风工作会议，部署整党工作，重点是各级领导班子整党整风。运动从11月份开始，分三步进行，到1978年下半年结束。
年末全州人口2732381人，全年国内生产总值42193万元。工农业总产值70343万元，其中，工业总产值30751万元，农业总产值39592万元。社会消费品零售总额20__6万元。
第二篇 山东省政府工作报告2023年全文13800字
2023山东省政府工作报告讲了哪些内容呢？下面就随小编一起来了解山东省政府工作报告2023年全文吧！
由于2023山东省政府工作报告还没公布，我们先来回顾一下2023山东省政府工作报告吧！
政府工作报告——2023年1月24日在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上
山东省省长郭树清
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、“十二五”经济社会发展规划完成情况
2023年至2023年，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现“十二五”胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%。按当年平均汇率计算，人均生产总值从6千美元增加到1万美元。市场物价基本稳定，对外收支总体良好。城镇累计新增就业594万人，农村劳动力转移就业665万人。地方一般公共预算收入增长1倍以上，达到5529亿元。“十二五”规划27项主要指标中，12项约束性指标全部完成，12项预期性指标超额完成，3项预期性指标接近目标值。经济文化强省建设站在了新的历史起点上。
(一)人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%，达到31545元，农村居民人均可支配收入年均增长10.1%，达到12930元，城乡收入比由2.70缩小到2.44。农村贫困人口每年减少100万人以上。人均预期寿命提高1.5岁，达到78岁左右。婴儿死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中阶段毛入学率达到97.4%，高等教育毛入学率达到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城乡人均住房建筑面积增加约5平方米，分别达到36.4平方米和40.9平方米。城镇每百户拥有汽车由19.9辆提高到49.4辆，农村由5.4辆提高到23.6辆。农村自来水普及率达到95%，基本实现农村人口饮水安全。互联网普及率提高13.9个百分点，达到48.6%。
(二)经济综合实力迈上新台阶。结构调整和产业升级步伐加快，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。农业现代化水平稳步提升，粮食产量由867.1亿斤增加到942.5亿斤。规模以上工业增加值年均增长10.8%，高新技术产业和装备制造业比重持续提高。服务业增加值占比提高8.7个百分点，成为吸引投资、吸纳就业、创造税收的主体。知识产权创造能力和保护水平显著提升，全社会研发投入占生产总值比重由1.72%提高到2.23%左右。“两区一圈一带”区域发展战略深入推进，东中西部差距不断缩小。农业转移人口市民化取得实质性进展，城镇化水平大幅提高。综合交通体系建设全面展开，17市实现铁路网全覆盖，96%的县(市、区)通了高速公路。全省发电装机达到9716万千瓦，比2023年增长48%。南水北调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用。
(三)市场经济新体制进一步完善。全省95.7%的村(社区)完成了承包地确权登记颁证工作，多种土地流转方式和新型农业经营组织健康成长。供销社改革取得新成绩。国有企业改革深入推进，法人治理结构进一步规范。设立省社保基金理事会，划转部分国有资本充实社保基金。政府定价项目削减67%。商事制度改革、投融资体制改革和营商环境建设成效显著。各类商品和要素市场体系进一步健全，市场主体发展到618.2万户，比2023年翻了将近一番。规范透明的预算制度基本建立，转移支付调整和债务管理得到加强，省以下财政体制进一步理顺。小贷公司等民间金融机构蓬勃发展，农信社银行化改革基本完成，新型农村合作金融试点扎实推进，政府股权投资引导基金稳健起步，在全国率先建立起地方金融监管体系。济南区域性金融中心建设步伐加快，青岛财富管理综合改革试验区取得实质性进展。中小学去行政化试点顺利实施，基础教育综合改革和职业教育改革走在全国前列。医药卫生体制改革深入推进。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险先后实现整合，居民大病保险全面实施，保障水平持续提高。公务人员工资、养老、住房、交通和休假制度日益规范。
(四)对外开放取得重要进展。主动对接“一带一路”战略，加强了与欧洲、美国、日本、韩国、东南亚和澳大利亚经济界的合作，与世界500强及行业领军企业的经贸联系进一步密切。新增友城38对、友好合作关系城市40对，来鲁工作的外国专家达13万人次。正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设。鲁港、鲁台交流合作成果丰硕。2023年，全省外贸进出口2417.5亿美元，比2023年增长27.8%;实际利用外资163亿美元，增长77.8%;对外实际投资57.8亿美元，增长205.6%。五年累计实际利用外资691亿美元。成功举办国际历史科学大会、国际教育信息化大会等一批重大国际活动。国际海事司法研究基地和国家法官学院青岛海事分院落户青岛。中小企业到境外对标交流，乡村旅游带头人赴海外学习培训，都取得了持续明显的成效。全国工商联知名民企洽谈会签约项目落地率超过80%，到位资金7842.5亿元。
(五)社会主义民主政治全面加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，各方面制度和程序不断完善。政府系统严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，自觉接受人大及其常委会的监督。在重大问题决策前、决策中主动加强与政协的民主协商。省政府及部门与各民主党派、工商联和无党派人士的对口联系逐步常态化、机制化。提请省人大常委会审议通过地方性法规和决定46件，制定政府规章64件。办理人大代表建议1815件、政协提案3362件。行政审批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消。公布实施行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单，省级政务服务平台上线运行。政府机构改革逐步深入，公益性事业单位改革有序展开。持续推进司法体制改革，着力健全司法权力运行机制。省市县政府法律顾问制度普遍建立，一批历史遗留问题得到依法解决。基层民主进一步扩大，法治观念普遍加强。廉洁政府建设深入推进，严肃政纪、纠治“四风”、严惩腐败取得显著成效。纪检监察机关立查案件累计70080件，党纪政纪处分69688人。
(六)文化软实力和影响力显著提升。坚持把文化建设放在与经济发展同等重要的位置。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，齐鲁优秀传统文化得到大力弘扬，四德工程、群众性精神文明创建活动积极推进。乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率由61%提高到99.2%。文化体制改革不断深化，公共文化服务体系进一步完善。文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展，各个领域的文艺创作硕果累累。在全国影视剧业内和广大观众中，赢得了“山影出品，必属精品”的美誉。文化产业增加值年均增长17%，达到2370亿元。成功举办尼山世界文明论坛、青岛世界园艺博览会、世界儒学大会、中国艺术节、孔子文化节和世界休闲体育大会等重大活动。全民健身活动深入开展，竞技体育取得新成绩。
(七)社会治理体系逐步健全。积极促进政府治理与社会自我调节和居民自治良性互动。建立健全城乡社区协商、社区居(村)委会联席会议、居(村)民代表会议、社区事务议事制度。广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制。社会组织达到4.56万个。社会信用体系建设持续推进。居民养老保险参保4534.2万人，居民医疗保险参保7331.4万人，基本实现应保尽保。社会救助体系不断健全。行政复议体制改革任务基本完成，人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系初步形成。信访工作持续加强。省政府及各部门新闻发布机制进一步完善。普法、依法治理深入开展，平安山东建设取得新进展，安全生产、食品药品安全和道路交通安全工作得到加强。顺利完成23.14万名兵员征集任务。
(八)生态文明建设扎实推进。实施大气污染防治规划和行动计划，建立空气质量第三方监测和财政补偿制度。可吸入颗粒物平均浓度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮减少12.8%。新能源发电装机增加837万千瓦，占比提高7.1个百分点。节能减排指标超额完成，淮河、海河流域治污国家考核连续多年保持第一。城市污水集中处理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面积8085平方公里，湿地保护面积新增300多万亩，植树造林1561万亩。加强生态文明乡村建设，开展乡村文明行动，城乡环卫一体化实现镇村全覆盖。
五年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚决贯彻落实中央决策部署，紧密结合山东实际，创造性地开展工作。必须尊重人民的主体地位，发挥基层首创精神，充分调动社会各界的积极性和主动性。必须始终坚持问题导向，勇于改革，敢于担当，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策。必须在法治框架内，有效统筹协调多方利益，大力推行政务公开和司法民主，运用法治思维和法治方式破解难题。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的____作用，坚决服从省委领导，自觉接受人大监督，加强多党合作和政协民主协商，积极争取方方面面的支持。
各位代表，___、国务院对山东一直给予高度重视、亲切关怀。特别是2023年______视察山东发表重要讲话，明确要求我们努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列，为我省发展指明了方向。五年来我省取得的每项成绩，都是___、国务院和中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果，是全省上下努力拼搏的结果。在此，谨代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意！向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚感谢！
各位代表，我们清醒地认识到，我省传统优势正在改变，实现新旧动力转换、引领经济发展新常态仍然需要付出艰苦努力。经济结构不合理不协调不可持续问题比较突出，企业整体创新能力不强，大多处于产业价值链中低端。居民收入的城乡差别、地区差别、城镇中的“二元结构”比较明显。部分群众生活非常困难，脱贫攻坚任务十分艰巨。农村社区基本公共服务的均等化还有较大差距。人口老龄化加快，居民文明素质和社会文明程度有待提高。生态环境特别是大气污染、土壤污染和超采地下水问题仍然十分严重。劣五类水体基本消除，但一、二类水体没有明显增加。安全生产事故时有发生，道路车辆伤亡人数居高不下。政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在，法治素养有待提高。对这些问题，我们一定高度重视，在制定“十三五”规划和安排年度工作中，采取扎实有效措施，努力加以解决。
二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务
从今年起到2023年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议，擘画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，我们要全面贯彻落实。今后五年，要努力实现以下目标要求。
——经济保持中高速增长。全省生产总值年均增长7.5%左右，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2023年翻一番。产业迈向中高端水平，服务业占比达到55%左右，发展的质量效益明显提高。创新型省份建设达到更高水平，全社会研发经费占比提高到2.6%。
——人民生活水平和质量普遍提高。居民收入城乡差别和地区差别持续缩小，健康水平得到提升，基本公共服务均等化稳步提高。新农村建设成效显著。常住和户籍人口城镇化率分别提高到65%和55%以上。
——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，文明山东、诚信山东、美德山东建设加快推进。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源利用效率明显提高。主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
——各方面体制机制更加健全。省域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制更加完善。平安山东建设不断深化，人民群众安全感进一步增强。法治山东建设成效显著，人权得到切实保障，产权得到有效保护。人民民主更加健全，法治政府基本建成。党的建设制度化水平显著提高。
实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻______系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，按照“一个定位、三个提升”的要求，努力保持经济社会持续健康发展，确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。为此，要紧紧抓住以下任务。
(一)强化创新第一动力作用。始终坚持把创新摆在发展全局的核心位置，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，让创新在全社会蔚然成风。深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权创造、使用和保护，完善各类人才创新激励机制，持续扩大人才政策开放度。鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，促进科研成果资本化、产业化。加快创建山东半岛自主创新示范区，支持青岛海洋国家实验室建设。积极推进农业现代化，巩固提升农业发展优势，努力实现藏粮于地、藏粮于技。坚持工业强基，加快食品、轻工、纺织、原材料等传统优势产业转型升级，培育发展新一代信息技术、轨道交通设备、海洋工程装备、先进机械设备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，推动其他各类知识密集型产业快速成长。落实中国制造2025山东省行动纲要，加快建设先进制造业基地。推动服务业扩大规模、拓展空间，形成以服务经济为主导的现代产业新体系。鼓励基于互联网的各类创新，大力发展网络经济。加强国防后备力量建设，鼓励军民产品、技术、人才、信息广泛交流，推动军民深度融合发展。
(二)实现改革与开放相互促进。以改革助推开放，以开放倒逼改革。加快政府职能转变，创造全国领先的营商环境。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步加快国有企业改革，大力发展中小微企业，激发民营经济活力。健全市场导向的投融资体制，完善国民收入分配格局，统筹国际国内两个市场，促进经济资源全球优化配置。合理划分省和市、县政府间事权和支出责任，规范财政转移支付，完善财税激励约束机制，建立健全现代财税制度。发展壮大地方金融机构和新兴金融业态，加强多层次资本市场建设，强化地方金融监管和风险防范，提升金融普惠程度和服务实体经济能力。加快事业单位分类改革，推动学校、医院和科研院所去行政化。实施新一轮高水平对外开放，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略，全面融入环渤海地区合作发展，形成开放型经济新优势。
(三)提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速，争取通车里程分别达到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶颈路段2840公里，整治完成国省道6100公里和县乡路2.95万公里。建成运营青岛胶东国际机场、菏泽机场，争取建成济宁机场、聊城机场，开工建设枣庄机场。推进港航一体化，发展现代化港口群。建设海阳、荣成核电基地和海陆多处风电基地。加快外电入鲁，接纳省外来电能力达到2400万千瓦。完善新一代互联网等信息基础设施，加快大数据、云计算、物联网系统建设。抓好雨洪资源利用，提高引黄能力，完成黄河下游防洪工程和南水北调配套工程。加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升。推动海绵城市建设，建成地下综合管廊800公里以上。抓住国家政策机遇，加快城镇和工矿区老旧小区改造步伐，完成180万户棚户区改造任务。完善城市微循环立体交通网络，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。加快气象现代化步伐。落实农村抗震设防标准，平房要普及钢筋圈梁和构造柱，新建改建房屋最低按7度抗震设防。按照节能环保要求新建改建农村供暖设施。2023年底完成647万农户无害化卫生厕所改造。
(四)优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进“两区一圈一带”战略。加快建设山东半岛城市群，提高综合竞争力。发挥好青岛龙头带动作用，推动青岛西海岸新区创新发展，把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。海洋经济占生产总值比重达到20%以上。坚持资源高效利用和生态环境改善，发展现代生态产业体系，建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。强化省会辐射引领，支持济南建设区域性经济、金融、物流和科技创新中心。推动济莱协作区建设，支持德州打造京津冀协同发展示范区。加快沂蒙等革命老区发展，加强与中原经济区交流合作，把西部经济隆起带建设成邻边经济新高地。
(五)推进城乡发展一体化。加快以人____新型城镇化步伐，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。全面实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施新一轮县域经济提升行动，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。积极稳妥推进撤县设区(市)、乡镇合并、镇改街、村改居。鼓励农村新型社区建设，支持符合条件的农村社区和工矿区纳入城镇体系管理。推动医疗、卫生、教育、文化等公共服务向农村延伸，加强乡村教师、乡村医生队伍建设。加快农村金融、邮政物流等公用事业发展。
(六)繁荣发展先进文化。努力建设文化强省，更好满足人民群众精神文化需求。实施齐鲁优秀传统文化传承创新工程，推进社科理论研究创新、历史文化展示和乡村记忆工程，建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区和齐文化传承创新示范区。努力营造激励齐鲁文化精品创作的社会环境，支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展。建设积极向上的网络文化。创新公共文化服务方式，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。加强各级档案馆建设，完成第二轮修志任务。深化文化体制改革，培育发展新型文化业态，鼓励文化企业走出去，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、文化企业和文化品牌。推动文化旅游融合发展，不断扩大好客山东品牌影响。
(七)持续加强民生保障。坚持科学扶贫、注重实效，做到精准扶贫、精准脱贫，提前实现省定标准贫困人口全部脱贫。实施更加积极的就业政策，促进以高校毕业生为重点的各类群体就业创业。鼓励大众创业、万众创新。城镇每年新增就业110万人。推动基础教育均衡提升，加快发展现代职业教育，探索建立现代大学制度，努力建设一流大学和一流学科。加强健康山东建设，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，统筹推进大健康产业发展。鼓励社会力量兴办教育、卫生、体育等事业。实施全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度。完善国有资本划转充实社保基金政策措施。不断发展基层群众自治和社区民主协商。加快推进公共法律服务体系建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。强化安全发展理念，确保各领域安全形势总体稳定。抓好人民防空建设，完善防灾减灾体系。提升人口质量，继续降低出生人口性别比，促进人口均衡发展。加大对失独家庭关爱扶助力度。保障妇女儿童合法权益，健全扶残助残服务体系，大力发展老龄事业和养老服务业。进一步做好民族工作，依法管理宗教事务。
(八)建设美丽文明新山东。维护好我省的壮美山河、富饶湖海和广袤平原，多姿多彩地展现齐鲁风光的独特魅力。加大对自然人文遗迹、历史文化名城、特色老街区老村落老建筑，以及非物质文化遗产的保护力度。在尊重农村形态和农民生活习惯基础上，有序开展村容村貌整治，加快美丽乡村建设。把大气污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天气频发态势。加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，治理地下水超采。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动，林木绿化率达到27%。开展地质环境恢复和塌陷地综合治理，推进资源型城市转型和独立工矿区改造。增加对重点功能区生态转移支付，健全地区间横向生态补偿机制。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
三、2023年政府工作总体安排
刚刚过去的2023年，面对错综复杂的国内外形势，我们坚持稳中求进总基调，统筹做好各项工作，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务。全省生产总值比上年增长8%，地方一般公共预算收入增长10%。城镇新增就业116.8万人，农村劳动力转移就业127.5万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%。居民消费价格上涨1.2%。这为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。
2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。全面完成国家下达的年度节能减排约束性指标。
实现今年目标任务，我们要按照中央和省委的部署要求，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以体制机制创新促进转型升级，努力提高经济发展质量和效益。
(一)加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。深入实施质量强省和品牌战略，推进好品山东建设，支持企业主导或参与制定国家和国际标准。引导企业在满足一般消费需求的同时，积极开展品牌营销和个性定制，多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系，提升产品质量安全水平。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业，引导各类服务业改善供给结构。支持企业创新经营模式、服务模式和管理模式，鼓励建设创业大学、创业孵化基地、创业园区和创客空间。下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能，实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。妥善安置产能过剩行业失业人员。引导企业多措并举消化库存，总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法，支持企业全面降低成本，特别是减少材料消耗，降低能源损失，压缩管理、销售和财务费用。鼓励企业多渠道筹资，增加资本金，减少银行贷款比重，降低债务率。积极化解企业间担保链、担保圈风险。
(二)贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，形成较大规模的实物工作量。实施一批重大技术升级改造工程。开工保障性住房49.3万套，基本建成22.5万套。改造农村危房5万户，建设无害化卫生厕所200万户，启动农村供暖改造工程。解决城镇普通中小学大班额问题，今年要完成一半任务，改扩建1500所学校。进一步优化消费环境，扩大传统消费，促进信息、网络消费。总结交流临沂、潍坊等地的经验，推动流通体制改革，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系。推广菏泽、滨州、日照等地的好做法，重点培育一批特色电商镇、电商村，鼓励发展农村淘宝项目。深化住房制度改革，提高新市民购买和租赁住房的能力。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策，积极消化房地产库存。大力发展住房租赁市场，培育专业化、规模化租赁企业。提高公租房租赁补贴比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼，改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。
(三)进一步健全企业微观运行机制。支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点。建立国有企业职业经理人制度，积极推行经理层契约化管理。将省属经营性国有资产纳入统一监管。开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。国有企业管理人员要严格执行任职回避、公务回避、亲友回避，公开透明履行职责。加强关联交易监管，切断各种形式的利益输送。鼓励民营企业规范成本核算，引导民营企业家参照市场正常水平领取薪酬，依法缴纳企业和个人所得税。深化工商登记制度改革，完成企业信用信息公示系统建设。发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，尊重、关心、保护企业家，搞好企业家培训培养，造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。完善人才流动机制、评价机制和激励机制，以企业为主体，以重点人才工程为引领，集聚更多对产业转型升级具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。借鉴淄博、济宁、德州、聊城等地做法，健全引进人才制度，吸引包括外国专家在内的各类专业型、技能型人才来鲁工作。
(四)加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。继续抓好高产创建、渤海粮仓、精准农业、高标准农田建设工程，全面实施耕地质量提升计划。加强基本农田保护，做好永久基本农田划定工作。大力发展节水农业和水肥一体化。顺应市场规律，尊重农民意愿，合理安排轮作，积极探索符合各地实际的休耕方式。适度调减玉米种植面积，因地制宜发展青贮玉米、优质牧草，以及大豆、花生、杂粮等经济作物。树立大食物理念，大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业，加快发展现代渔业，建设海上粮仓。加强产业技术体系创新团队建设，建立农业信息监测分析预警体系。创建农产品质量安全县。开展化肥农药使用量零增长行动。积极培育农村经济新业态，推进一二三产融合发展，培育农村“第六产业”，促进农民增收。坚决打好脱贫攻坚第一仗，确保今年脱贫人口不少于120万。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，推进农村产权交易服务平台建设，加快农村集体产权制度改革步伐。深化供销社综合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。
(五)落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造规划，拓展棚改范围，改造完成棚户区48万户。同时，将棚改纳入政府购买服务指导目录，提高货币化安置比重。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施，把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。推动住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府监督和服务向乡镇下沉。试行农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地指标挂钩政策。改进城乡规划，提升建筑质量，治理违法建设，提高精细化管理水平。建成城市地下综合管廊100公里。提高城乡供水水质，大力发展集雨型绿地。加大低效闲置土地处理力度。实施示范镇提升行动。
(六)改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务。完善国地税联合办税机制，加强税务队伍建设，提高税收征管水平。县及县级以上所有使用财政资金的部门，全部依法依规公开预算决算。扩大涉农专项资金整合试点范围。继续清理财政专项资金，省级再压减10%，用于增加扶贫投入和产业引导基金。继续压减三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%。在保持政府债务率处于合理区间前提下，适当扩大地方债券发行规模。加强债务分类管理，重视债务结构调整和存量置换。大力推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务。充分利用多层次资本市场，提高直接融资比重。大力发展私募市场和股权投资基金，审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融，发挥好齐鲁和蓝海两个股交中心平台作用。进一步优化城商行股权结构，深入开展新型农村合作金融试点。稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点。积极发展现代保险业。着力去杠杆，规范信托、理财等表外融资业务，降低金融资产风险。加强地方金融监管体系建设，加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
(七)推动对外经贸投资双向优化。实施优进优出战略，培育壮大以技术、品牌、质量、服务____对外经济新优势。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口。大力发展服务贸易。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。坚持引资与引智、引技有机结合，深度推进产业、企业、项目、人才国际化。加强与世界500强及行业领军企业战略合作和产业对接。推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作，加强境外项目风险管控。抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国(山东)自由贸易试验区。推进海关特殊监管区域整合优化，加快各类开发区转型升级。因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。
(八)强力推行清洁燃烧等治霾措施。加强区域协作、联防联控，推进污染防治一体化。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理。推动工业绿动力计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术，探索多种清洁燃煤实用办法，减少散烧煤总量。强化成品油全过程监管。抓好企业挥发性有机物治理。开展秸秆综合利用试点和扬尘综合整治。加强重点用能企业节能管理，创建绿色交通省份，城市新建建筑全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。
(九)力争社会民生事业有新的较大进展。加快基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建2000所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育，健全校企合作长效机制。深化高等教育综合改革，扩大办学自主权，提升立德树人水平。加快文化体制改革，省直转制文化单位改制到位。持续建设十大旅游目的地品牌，按期完成旅游厕所、游客服务中心和集散中心年度建设计划，加快乡村旅游转型升级，强化旅游市场监管。启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施，提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。实施全面两孩政策。完善机关事业单位养老保险制度，开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展，建设一批医养结合服务综合体，新增养老床位6万张。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，年内为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。加强社会救助体系建设，倡导社会慈善捐助。
四、汇聚全面建成小康社会强大力量
各位代表，______指出，以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展根本力量的唯物史观。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
面对新形势、新任务，必须动员全社会各方面力量，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。高度重视和做好新经济组织、新社会组织工作。加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。扎实开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，鼓励社会各界群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，以昂扬的精神状态在各自岗位上建功立业。
政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识。领导干部必须具备专业思维、专业素养和专业方法。大力倡导敢于担当、勇于负责，不断创新工作方式。着力克服庸懒散现象，认真解决不愿为、不会为、不敢为问题。积极适应新常态、学习新知识，在实践中开阔视野、增长才干。坚持引进来和走出去相结合，进一步加大境内外培训力度，切实提高干部、人才的能力和素质。完善考核评价体系，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为的部门和干部严肃问责。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。
全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。全面梳理公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程。推进综合行政执法体制改革，规范行政执法行为。注重发挥律师、法律顾问和司法机关作用，通过协商调解和必要的法律程序解决问题。扎实细致地做好群众思想政治工作，依靠广大群众推动任务落实。
深化平安山东建设，创新立体化社会治安防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。深刻汲取安全事故沉痛教训，强化安全生产和消防安全责任，深入开展隐患大排查快整治严执法集中行动，消除各类非法违法行为和事故隐患。加快食安山东建设，加强消费品安全风险防控和检验检测。继续搞好公路安全生命防护工程，深化“平安行·你我他”行动。
自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力推进多层次协商民主。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点，有序推进领导干部经济责任审计全覆盖。加强行政监察和行政执法监督。建立行政复议纠错、行政诉讼败诉报告制度。进一步健全政务公开制度，完善社会监督和舆论监督机制。
巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。牢固树立群众观念，深入基层、深入群众，向群众学习请教，为群众办实事。坚决把纪律挺在前面，落实从严治党主体责任，持之以恒纠正“四风”。完善防止利益冲突和权力寻租的体制机制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表，美好明天属于勤劳智慧的山东人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在中共山东省委领导下，改革创新，攻坚克难，扎实工作，为加快建设经济文化强省，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
第三篇 新一届区政府班子成员就职讲话-述职报告1000字
首先，请允许我代表新一届区政府班子成员真诚的向各位人大代表表示衷心的感谢，感谢同志们对我们的信任和支持。我们将在新一届政府的任期内，团结协作，努力工作，以优良的工作业绩来回报各位代表的信任和期望。
目前，全区正处在承前启后，加快发展的关键时期，我们新当选的新一届政府班子成员，有信心也有决心同全区广大干部群众一道，与时俱进，开拓创新，共同开创美好的明天。
新的一届政府，在今后的工作中，要坚持把加快发展做为第一要务，牢固树立以经济建设为中心的意识不动摇；原创：http://www._infanwen.com要一以贯之的贯彻“工业强区、商贸兴区、招商引资和旧城开发”四大战略，推动全区经济更快、更好的发展；要继续发扬讲团结、顾大局的`优良传统，坚持在区委的领导下，团结政府一班人，认真贯彻民主集中制原则，坚决贯彻执行区委的各项决定。要坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重大决策充分走群众路线，广泛听取各个方面的意见和建议，使决策民主化、科学化，切实防止和避免工作中出现大的偏差。要继续加强与地区各大企事业单位的交流与联系，主动为地区各大企业、各个单位搞好服务。要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注国有企业及区属企业的改革、脱困与发展，努力通过发展区域经济为下岗职工创造更多的就业机会。要努力培养廉洁高效的工作作风，坚持勤政廉政，自觉抵制腐败行为，切实搞好政风建设，树立良好的政府形象。
作为新一届政府的区长，我将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心为民想，利为民谋，真心实意为人民群众办实事、办好事；我将以扎扎实实的工作作风，勤勤恳恳的工作态度，尽职尽责的干好每一项工作；我将自觉接受区委的领导和人大的监督，认真吸纳人民政协的诤言良策，听取各方面的意见和建议，维护几大班子之间的团结；我将进一步加强学习，不断提高自已驾驭经济工作和应对纷繁复杂局面的能力，以勤补拙，用全身心的投入来弥补自身能力上的不足。在此也恳切希望各位代表，能一如既往地关心支持并监督我和政府的工作，多提批评意见，以使我们能及时地发现问题，解决问题，找出工作中的不足和差距，采取积极有效的措施加以弥补和纠正。
各位代表，明年是实施“十五”计划的关键之年，也是本届政府的开局之年，做好明年的工作，对全区今后一个时期的发展关系重大，让我们在区委的领导下，认真贯彻落实十六大精神，与时俱进，开拓创新，为全面完成明年的各项工作目标而努力奋斗！
谢谢大家！
第四篇 2023年政府工作报告读后感2550字
2023年3月6日，___总理代表国务院所作政府工作报告，观后令人振奋、发人深思、催人奋进。
一、当前经济形势困难不容低估，信心不可动摇。
报告指出：“世界经济增长低迷态势仍在延续，‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加”。美国商人总统特朗普打着让美国再次强大的旗号，大行贸易保护主义，大幅增加国防预算;英国脱欧、难民入欧，加剧了欧洲动荡;东亚在地缘政治影响下经济合作与军事竞备复杂交织，文化认同与仇恨激烈斗争。这些因素带来了经济发展的不稳定性不确定性，增加了宏观调控的难度。“我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题”，我国经济通过30年的发展，中低端产品产能过剩，高端产品有待开发，科学研究与科技创新正在积聚能量，经济运行还会在“l”型的底部持续一段时间，经济增速换挡和结构调整阵痛带来的住房、就业、看病、上学、养老等民生问题既是重点、热点，也是难点、痛点。报告指出：“我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌”。我们有政治优势，我们有民主集中制集思广益的优势而无三权分立的掣肘;我们有______的坚强领导凝聚全国人民的斗志，而无党派间相互争斗导致民众一盘散沙;我们有中国梦引领集中力量干大事，而党派利益多元化的短期行为。我们有经济优势，14亿人口的消费市场现实购买力和潜在购买力都十分巨大;我国经济行业门类齐全、轻重比例适当、配套完整，自成体系而不会受外部经济过多制约;我国物质资源丰富、品种众多、基础雄厚，足以支持经济发展。我们有文化优势，中华文化的先进性创造出灿烂历史，也必将引领中华民族成就崭新辉煌;中华文化的包容性融合了56个民族的大团结，也会融合世界民族的大团结;范文内容地图中华文化的艺术性留下无数传承至今的经典，也会激励更多的经典涌现。
二、积极财政政策和稳健货币政策有喜有忧、喜大于忧
报告指出：“2023年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券”。与相比，财政赤字比例不变，总额增加2000亿元，其中，中央财政赤字增加1500亿元，地方财政赤字增加500亿元。安排地方专项债券增加4000亿元，翻了一倍。国家财政在基础设施建设和大项目投资上依然保持强有力的积极态势。报告指出：“要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济”。“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融”。从近期资本市场传递的信息来看，国家适当收紧流动性，整治资本市场不良行为，鼓励资金流向实体经济，稳健中性的货币政策已经进入实操阶段，资本市场也出现积极的反应，一反去年年初的大跌行情，沪市开年以来连续上扬。积极的财政政策有利于贵安新区争取更多的中央财政和省级财政的支持，稳健中性的货币政策会带来融资监管收紧和融资成本小幅上涨，增加新区的融资难度，但支持实体经济发展的资金导向对开投公司的转型升级是有利的。
三、热门思想汇报国企改革领域加快推进与加强监管并重
报告指出：“加快推进国企国资改革”，“要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制”。与相比，提出的是大力推进国有企业改革，更多强调放权搞活瘦身;2023年则更强调市场化经营、开放竞争性业务，以及改善和加强国资监管。开投公司在转型升级的市场化改革中，打造核心竞争力是基本目标，国家经济持续在“l”型底部，就是我们的战略机遇期，利用这个机遇期选对产业方向、选准产品结构、选好人才队伍，打造核心业务、核心团队、核心品牌，当下一个经济快速发展的周期来临时，我们已经做好准备;同时着力构建财务、审计、纪检“三位一体”风险防控体系，建立重大事项层报机制，建立风险预警机制，建立风险管理考核机制，制定风险管理考核办法和考核标准，开展大额资金使用评估工作，有效加强内部监管。
四、战略性新兴产业大有可为
报告指出：“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群”。贵安新区确定了大数据引领下的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业五大产业。开投公司在此基础上选择强化龙头企业带动下主辅共生的产业集聚，形成大数据、心得体会大健康、大文旅和新能源新材料“三大一新”产业群，都完全符合国家的产业指导方向，符合技术创新的基本规律，有着广阔的产业发展前景和巨大的市场前景。开投公司还将通过建立商业类项目投资决策的规范模式，明确投资计划、投资决策、项目实施与监督、项目退出各环节的业务内容和责任主体，在项目立项、尽职调查、决策程序等方面建立更加科学合理的制度。
五、生态文明建设得到强力保障
报告在第三部分2023年重点工作任务中，深化重要领域和关键环节改革中，强调“深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障”。又在加大生态环境保护治理力度中，再次强调“加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷”。可见___国务院对于生态文明建设的重视。贵州省是全国首批生态文明试验区，国家发改委批复贵安新区的三大定位之一就是生态文明示范区，国家的重视和体制机制的保障必将为贵安新区的生态文明建设提供强大支持和动力。贵安新区成立以来，在生态文明建设上，思路清晰、措施得力、效果明显，我们还要将生态文明示范区建设放在更加突出的位置，加大工作力度，为贵州省生态文明试验区建设作标杆。
第五篇 某自治州政府工作报告2400字
某自治州政府工作报告
2023年××自治州政府工作报告
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告政府工作，请连同《恩施州经济社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请州政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一“十五”回顾和2023年工作情况
“十五”时期，在省委、省政府
各位代表，过去五年是我州经济社会发展取得新成绩的五年，是全州城乡面貌发生较大变化的五年，是各行各业实现新发展的五年，是发展后劲明显增强的五年。
刚刚过去的2023年是“十五”计划的最后一年，经过全州上下共同努力，基本完成了州五届人大三次会议确定的各项目标任务。全州gdp同比增长7.7（其中第一产业增长3.2，第二产业增长12.3，第三产业增长9.4）。
农村经济方面。认真落实“一免三补”等惠农政策，积极推进农村产业结构调整和农业产业化经营，实施科技兴农。全年粮食总产量达153.58万吨；新发展优质特色农产品基地33.5万亩；全州已有97个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志。 固定资产投资方面。全社会固定资产投资78.07亿元(不含“两路”)，同比增长11.5；全州重点项目（不含“两路”）实际完成投资34.55亿元；机场改扩建顺利完成，铁路、高速公路、水布垭电站建设进入投资高峰期，一批重点项目相继建成。 财政金融方面。全地域财政收入完成21.55亿元，同比增长30.5，八县市均实现了财政收入过亿元，其中地方一般预算收入8.34亿元，按可比口径增长15.2；全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长19.1和20.8，基本实现了存贷“双增”20的目标。 社会事业发展方面。科技“三项经费”得到落实，科技研发、应用、推广工作不断加强。教育投入继续增加，农村教育基础设施条件继续改善。人口、资源、环境三项基本国策得到落实。民族文化大州建设逐步推进，文化体育事业有新的发展。医疗救治体系、乡镇卫生院和村卫生室建设稳步推进。精神文明建设蓬勃开展。不断深化了国防教育、“双拥”创建和民兵预备役工作，军政、军民关系进一步密切。民族工作取得了新进展。统计、移民、外事、侨务、对台、宗教、史志、档案、新闻出版等工作都取得了新成绩，妇女儿童、老龄和残疾人事业继续得到重视和发展。 十件实事方面。新建沼气池8.17万口；实施农村饮水安全试点工程，解决了3.13万人饮水安全问题；消除中小学d级危房16.74万平方米；解决了234所中小学饮水难和591所中小学如厕难问题；中小学现代远程教育实现校校通；新建村卫生室247所，维修整顿村卫生室1481所；实施电话村村通工程，农村电话混合覆盖率达到98％；新增城镇就业人员3.36万人，免费培训下岗失业人员1.15万人；启动了县市廉租房建设，推动了经济适用住房和老年公寓建设；清和园后续工程西广场已竣工，凤凰山隧道、凤凰大桥已开工建设。
社会稳定方面。全面推行“治安中心户”建设，基本建立起群防群治的社会治安综合治理网络。加强对高致病性禽流感等重大动物疫病的监测和防控，强化了防控基础工作。进一步加强煤矿、非煤矿山、化学危险品、烟花爆竹及民爆物品、交通安全等专项治理，安全生产形势趋于稳定。重视人民群众来信来访，努力解决人民群众的合理诉求。
政府自身建设方面。认真开展保持共产党员先进性教育活动，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，并及时整改。着力推进法治政府建设，用法律手段管理经济和社会事务，做到依法行政，坚持出台规范性文件时先过“法律关”。凡是事关全州发展大局，事关人民群众切身利益的事情，力求做到民众参与、专家咨询，科学决策。坚持向人大报告、向政协通报政府工作，认真办理议案、建议和提案，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，注重从源头上减少和控制腐败。广泛开展了机关效能建设，建立了政务公开制、首问责任制、服务承诺制。
各位代表，“十五”期间，全州经济发展、民族团结、社会进步，2023年既定的目标任务圆满完成，这些成绩的取得来之不易，是全州人民在州委领导下团结奋斗的结果，是人大、政协的有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派、人民团体积极参与的结果。在此，我代表州人民政府向全州广大工人、农民、知识分子、公务员和各领域、各行业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体，向驻我州的人民解放军指战员，向武警官兵、政法干警以及关心、支持我州经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十五”历程，总结2023年的工作，我们清醒地认识到，当前经济和社会发展中还存在不少突出的矛盾和问题，主要是：农业和农村基础条件差，农业产业化水平低，农民持续增收的难度大；工业经济整体素质不高和竞争力不强；各项改革推进难度大，民间投资增长较慢，发展环境有待进一步优化；社会事业发展相对滞后，教育、医疗资源配置不均衡，人民群众反应强烈的“上学难”、“看病难”的问题尚未得到根本解决；城镇化的进程缓慢，农村贫困面仍然较大，城市低收入群体生活仍然比较困难，就业渠道不宽，社会保障面较窄，扶贫开发的任务还很艰巨；自我发展的能力较弱，财政对公共事业、社会保障支撑的压力大；政府职能的转变和效能建设有待加强，社会管理的任务繁重，人民群众反应强烈的不正之风和腐败现象时有发生。这些问题，将在今后的工作中，通过深化改革和加快发展逐步加以解决。
二“十一五”时期经济社会发展的目标、任务与措施
“十一五”时期是我州改革开放和经济社会发展的重要战略机遇期，也是我州“打基础，调结构，抓质量，提速度”的关键阶段，全州上下务必坚定信心，真抓实干，实现经济社会又快又好的发展。
（一）“十一五”时期经济社会发展的思路和目标
“十一五”时期经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，以调整经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以优化发展环境为抓手，以加快“一主三化”进程、构建“和谐恩施”为目标，重点抓好特色产业建设、基础设施建设、和谐社会建设。经过“十一五”的努力，初步建成“五大产业基地”，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
第六篇 **镇政府班子述职述廉报告2350字
__镇人民政府领导班子共有5人组成，其中镇长1名，副镇长4名。今年以来，镇人民政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以产业结构调整为主线，以促进农民增收为主题，以农村小康建设为目标，深入贯彻落实中央、省、市、县农业农村工作会议精神，不断加强政府班子成员的依法行政意识和党风廉政建设，推动了全镇经济持续快速健康发展。现简要述职如下：
一、坚持党员先进性要求，努力加强政府班子成员的依法行政能力，创新发展能力和管理服务能力
今年以来，镇政府紧密结合先进性教育活动，不断加强和深化理论学习，政府班子成员除坚持参加正常的先进性教育理论学习安排外，还坚持每周三晚上、周五下午理论学习雷打不动，从未间断。在学习中领导班子成员按照党员先进性要求，并结合自身工作实际，运用科学的理论来阐述工作方法与思路，从而做到有感而发，有的放矢。通过学习积极撰写心得体会和调研文章。在分析评议阶段以及每月一次专门召开的民主生活会上畅所欲言，交流谈心，从而达到了在学习中进步，在交流中领悟，在撰写中条理，在辩论中提高之目的，有效地提高了政子成员理论素质和明辩是非的能力，增强了成员的政治敏锐性和坚定性，提高了自己解决问题的领导能力和水平，使自己始终站在时代的前列，成为先进生产力发展要求的忠实代表。
二、坚持正确的政绩观，努力转变思想作风、工作作风，牢固树立镇政府机关立党为公、执政为民的良好形
为了进一步规范政府机关工作人员的从政行为，党委政府年初出台了《四条禁令》，彻底杜绝了班中搞娱乐活动，工作日中午饮酒等不良现象，针对机关干部中存在的工作作风漂浮，不深入群众，不体贴群众疾苦等问题，深入开展了“三比三看”活动，认真执行“工作查岗考勤制”“重点工作跟踪检查制”“工作考核末位淘汰制”等六项制度，有效地遏制了机关干部“走读风”，提高了工作效率。同时我们要求每位工作人员认真填写工作日志，从下乡包村人员到机关内勤人员，从党政领导到一般干部人手一册，每月底集体调阅一次，综合评比下乡干部工作。这项工作的开展，很大程度上改进了以往机关干部存在的思想上“懒”，作风上“散”，工作上“拖”等不良表现。
三、不断加强机制体制制度创新，努力提高源头治理腐败能力，全面推进和深化党风廉政建设工作
通过实行领导干部职务消费定期公示制度，上级来客机关食堂接待制度，招商引资定额消费制度，办公用品集中采购制度，农村公务零招待制度，公款吃喝歪风得到基本根治。逐步完善和全面深化农村财务管理体制改革，镇农村财会中心对全镇46个行政村的财务实行托管并按“一报帐、二审核、三统
一、四检查”方式运作后，进一步扩大了村民群众对村级财务的知情权、决策权、参与权和监督权，推进了农村干部的廉洁自律和社会稳定。不断加强和深化村务公开工作，坚持每季进行一次村务公开，并严格做到公开内容真实、准确，真正使村务公开成为约束干部行为、增强工作透明度，避免出现违法乱纪行为的重要载体。与此同时，各村还加强了民主理财工作，成立了民主理财小组，民主监督小组，党员议事和村民代表议事会，实行还权于民，民主治村，重要工程项目必须通过党员议事和群众代表议事会决定，真正做到领导干部的权力行使到哪里，村民群众的监督就跟踪到哪里。
四、扎实开展行风政风评议和专项治理工作，努力为加快镇域经济发展和社会事业进步，创造良好和宽松的外部环境
为了进一步创优经济发展软环境，我们根据县委、县政府的统一安排部署，把对驻镇28家单位和职能部门开展的“树立行业新风、优化发展环境”工作落实情况作为一项重点任务监督检查。专门成立了领导组和办公室，制定了工作实施方案，并抽调6名离退休老干部组成行风评议工作督导组，通过一系列扎扎实实的工作，目前全部28家参评单位都较好地完成了宣传发动和自评阶段各项工作，转入整改提高阶段。绝大部分参评单位和部门服务意识强烈，行政行为规范，工作机制创新，工作作风扎实，敬业精神良好，服务水平上乘，社会评价较高。针对今年以来我镇私挖滥采现象明显反弹的严峻形势，特别是少数党员干部参与其中的实际情况，我们制定出台了《严禁党员干部参与私挖滥采的规定》，在进一步加大打击力度的同时，积极组织纪检部门对党员干部私挖滥采现象进行重点监督查处，对群众反映的难点、焦点、热点问题进行了集中处理，对在煤矿安全生产中出现的违纪事件进行了严肃查处，并对有关责任人进行了责任追究。
五、立足镇情实际，科学决策发展战略，努力为加快农村发展，提升农业效益，增加农民收入提供强有力的产业支撑
六、始终坚持以人为本的发展理念，重点解决事关人民群众切身利益的实事难事，努力为构建社会主义和谐新__奠定坚实基础
安全生产工作方面，我镇将安全工作特别是煤矿企业安全生产作为构筑和谐社会的重要内容，以人民群众的生命财产安全为第一目标，以强化安全生产管理措施为重点，强化煤碳安全监督管理办法，逐步形成了一套可操作的安全生产预防体系，有效地杜绝了煤矿安全事故和安全隐患，取得了全年安全生产无事故的优异成绩。
今年以来，我们的工作虽然取得了不小的成绩，但也还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是工业企业结构型性矛盾和体制性障碍还比较突出，企业生存和发展空间有限，工业经济后续发展能力不足。二是农业调产尚未形成对农民增收有较强拉动和影响的支柱产业，农民增收的基础不稳；三是人才匮乏、观念滞后影响到产业的发展壮大。四是部分农村基层干部思想不解放，工作缺少创新能力，面对农业农村工作日益发展的新形势，日益突出的新矛盾特别是费改税后，村级集体经济难以发展的新情况更是显得无所适从。对此，我们决心在今后的工作中努力克服，扎实解决，以全新的工作状态和进取精神，在明年各项工作中再立新功再创佳绩。来源:公开选拨领导考试
第七篇 2023市政府办公室关于开展严明政治纪律严守政治规矩情况的报告950字
市委主体责任办：
__年4月10日，全市开展了副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训活动，市委书记许志华同志做了重要讲话。按照会议要求，为进一步增强党员干部职工守纪律、讲规矩的自觉性，真正做到对党忠诚，严守底线，心存敬畏，保持定力。我办结合自身实际，抓好贯彻落实。现将有关情况报告如下：
一、召开党组会议，加强组织领导
4月13日，熊剑鸣同志主持召开政府办公室党组会议，成立由办公室党组书记为组长，办公室分管机关副主任为副组长，其他班子成员为成员的活动领导小组，秘书科负责教育培训活动的各项具体工作。熊剑鸣同志要求，市政府办公室领导班子成员要提高认识，认真履行“两个责任”，对各自分管的工作要实抓实管、严抓严管、敢抓敢管、常抓常管，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性和权威性。
二、迅速传达学习，安排部署工作
4月16日，我办召开严明政治纪律严守政治规矩教育培训动员会，组织传达学习市委书记许志华同志在全市严明政治纪律严守政治规矩培训班上的讲话。会上，向所有人员分发了《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，明确教育培训活动各环节工作。办公室党组书记熊剑鸣同志讲话，要求各支部统筹安排各项工作，做到开展教育培训活动与本职工作两手抓，两不误，相互促进，相互提高，更好地推动办公室各项工作的开展。
三、开展系列活动，抓好贯彻落实
按照制定的《市政府办公室严明政治纪律严守政治规矩教育培训活动方案》，我办开展了一系列教育培训活动，做到了“五有”：一有学习资料，由秘书科统一购买…本《____党内监督条例(试行)____纪律处分条例》、《____章程》分发到每个人;二有学习笔记，办公室全体人员做好自学，认真记录读书笔记，每周定期检查并盖章确认;三有学习专栏，积极宣传党规党纪制度条款，张贴领导班子成员学习体会，并在办公楼公开展示，营造浓厚学习氛围;四有学习讨论，组织召开了学习讨论交流会，部分职工代表结合自身工作实际，开展交流讨论，查摆在严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题，共同找准改进措施。五有学习体会，各党员干部通过学习培训，深刻领悟精神实质，找准自己在严守政治纪律和政治规矩方面的行动偏差和思想根源，对如何践行政治纪律和政治规矩撰写学习体会。
第八篇 优秀心得体会：2023政府工作报告心得体会：信心蕴含着奋进的力量600字
______总理在政府工作报告中谈到２００９年工作总体部署时，用近５００字的篇幅，从８个方面阐述克服困难、战胜挑战的信心和力量的来源，受到代表委员们的高度赞同。
当前，应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展是全国上下首要的任务。去年下半年以来，为应对愈演愈烈的国际金融危机，___、国务院及时果断采取了一系列决策措施，目前部分地方和行业出现了一些向好的迹象。但是，总体来看，危机的影响仍在发展，实现今年经济增长目标，任务艰巨而又繁重，切不可掉以轻心，盲目乐观。中央提出，思想汇报专题保增长、保民生、保稳定正是抓住了当前我国经济社会存在的突出问题和薄弱环节，既针对当前，又着眼长远，因而受到代表委员以及国际社会的广泛赞誉。在这种情况下，充分认清保增长的有利条件，对于做好今年各项工作意义重大。
正如______总理分析的那样，我们保持经济增长的信心有着坚实的基础。从今年的工作来看，中央确定了稳定外需、扩大内需的决策部署，并提出一揽子保证经济社会平稳较快发展的政策措施。当前，关键是要通过各地各部门扎扎实实的工作，把经济发展的优势和各项政策措施相互结合，转化为促进经济增长的持续动力。
信心蕴含着奋进的力量。有了战胜挑战的坚定信心，我们就能够处变不惊、沉着冷静地拿出对策，就能够凝聚力量、踏踏实实地做好工作，就能够战胜金融危机带来的暂时困难，范文写作迎来更加美好的明天。
第九篇 2023年政府工作报告上4400字
2023年政府工作报告（上）
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协各位委员提出意见。去年政府工作回顾
去年，是历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年；是全县人民承关怀而奋起，战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来，在胡锦涛___“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把建
设好”的重要嘱托激励下，在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导，紧紧依靠和组织全县人民，坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略，调整优化结构，统筹推进改革，全力扩大开放，致力维护稳定，顽强拼搏，开拓进取，较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的成效。
一、发展水平明显提升
全年完成国民生产总值亿元，同比增长，其中第一产业实现增加值亿元、同比增长，第二产业实现增加值亿元、同比增长，第三产业实现增加值亿元、同比增长，
一、
二、三产业比达到：：。完成地方财政收入万元，同口径增长。
——结构调整稳步推进，农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策，广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程，扩大粮食播面，推广良种、良法和良制，粮食总产达到万吨，较上年增加万余吨，获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草万亩，建成李子园示范牧场、观音奶牛小区，新增奶牛头；推广“中农合创”模式，实施生猪改良工程，新增母猪头，全年出栏肉猪万头；继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种万张，产茧万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；利用国家级农业（辣椒）标准化示范区优势，成片种植优质辣椒万亩，总产鲜椒达万吨；大力发展竹业经济，新栽麻竹、雷竹万亩；把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓，全年输出劳务万人次，实现劳务收入亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略，“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册，大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证，农产品市场竞争力明显增强。
——工业运行质量提高，支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路，克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响，工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值亿元、销售收入亿元、入库税金万元，同比分别增长、、。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地亩，整体收购麻袋厂，生产能力进一步增强；天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达个，蚕茧收购量增加到吨；盛兴公司投资万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线，与四川电信公司签下了亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径；光大、天薪销售同比翻番；李子园、上风等户企业缴税过百万元，重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金多万元，完成李子园奶粉生产线、万兴管材生产线等重点技改项目建设，增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理，狠抓行业自律，加强企业家队伍建设，严厉制止“三乱”行为，工业发展环境进一步优化。
——第三产业渐趋活跃，服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路，打造黄金商圈，培育消费热点，城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张，盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达万元，支撑作用日益明显；晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场，形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈，市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动，加大打击制售假冒伪劣产品力度，市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额亿元，同比增长；第三产业入库税金达到万元，同比增长。
一年来的发展，使群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到元，城镇居民可支配收入达到元，同比分别增加元、元；年末各项存、贷款余额达到亿元、亿元，同比分别增长、。
二、发展活力不断显现 ——对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体，依托重点工业企业和优势产业招商，建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制，新设北京、浙江、新疆办事处，成功举办了北京、新疆乡友联谊会，组团参加
了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动，全年招商引资到位资金亿元，向上争取资金亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目，达成了浙江小王子食品公司来投资办厂等一批意向性协议，争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批组织干部外出考察学习，多次邀请知名学者、专家来县讲学，对外交流进一步扩大。___、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察，提高了的知名度和影响力。
三、发展后劲日益增强
——城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路，大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善，完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规，新区控规覆盖率达到。重点工程建设进一步推进，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、中学等个重点工程建设，总投资达亿元，建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富，安装安汉大道、东门桥两处红绿灯；建成市内县级城市第一座互通式立交桥；完成城区个山头绿化，启动家机关单位庭院绿化，补植纪信广场、安汉大道公共绿地亩，城市绿化覆盖率达到。城市管理进一步规范，建立健全了创卫长效管理机制，居民文明卫生意识不断提高，全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。
——基础建设扎实推进。完成国道线段整治工程，完成公里县乡油路整治和公里村道建设，城乡道路体系更加完善。实施退耕还林亩、荒山造林万亩、天然林管护万亩；完成红旗、红岩水库大坝加固工程，整治病险水库座，修复水毁工程处；完成中岭乡观音岩村等个旱山村集雨节灌项目建设；治理水土流失平方公里，农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造，全面启动城网改造工程，能源建设扎实推进。开通槐树等个场镇小灵通业务，移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展，信息网络建设明显加快。
——社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略，不断巩固“普九”成果，“两基”复查通过市政府验收；扎实推进素质教育，普通高考万人上线率蝉联全市第一；大力改善办学条件，完成中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革，县医院顺利通过“二甲”评审，人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针，落实农村计生帮扶政策，低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度，关停了明森印染厂等污染严重的企业，环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色，双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革，舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。
四、发展保障更加有力
——行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作，加强与政协的协商和沟通，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革，清理、修订行政审批事项余项，废止了县政府及其办公室年以来制定的不符合《行政许可法》规定的文件份。完善管理决策机制，成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等个专门领导小组，集思广益，集体决策，阳光操作，推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理，干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设“一岗双责”制，强化审计监督，纠正部门和行业不正之风，促进了政风的明显好转。
——保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，全县参保人数突破万大关，征收基金万元，同比净增万元，支付社会保障资金万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动，受赠群众达万人次，城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度，救助困难群众人次。落实再就业优惠政策，加强技能培训，新增就业岗位个，实现就业和再就业人。
——城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金万元，调减农业税及附加万元。千方百计筹集资金，偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务万元。加强信访工作，分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题，妥善处置突发事件，维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督，安全生产“四项指标”大幅下降，全年未发生一起重特大安全事故。
各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预想的多，成绩比预期的好。我们深深体会到，发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权；我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展；我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。
各位代表，过去一年的成绩，是全县上下同心同德、奋发图强的结果，体现了儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格，展示了人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此，我谨代表县人民政府，向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者，向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵，向所有关心、支持改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧：从经济社会发展层面上看，优势产业和特色产业竞争力不强，尤其是工业发展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上级补贴和转移支付维持运转；经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出；资金、土地、能源等生产要素日趋紧张，发展“瓶颈”仍未打破；县乡债务依然十分沉重，严重制约了县域经济的发展；利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出，历史积淀矛盾集中爆发，社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻；城乡发展不平衡，统筹城乡任重道远；微观经济管理较为粗放，经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看，少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，服务水平不高，“中梗阻”现象仍时有发生，依法行政需要强化，行政效能有待提高。从工作目标完成情况看，一些原定项目没有启动或未达到进度要求，这既有国家宏观政策调整等客观原因，也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真研究解决。
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第十篇 分税制财政体制下政府收入划分现状调研报告13850字
省以下财政收入体制是国家财政收入体制的重要组成部分，是中央对地方财政收入体制的贯彻和延伸。我国省以下财政收入体制的框架，出自1994年实行分税制改革的要求，但目前过渡色彩较浓，合理化程度和规范性都不高。从十二年来的运行情况看，现行体制在提高“两个比重”，增强宏观调控能力，调动各级政府当家理财积极性等方面发挥了积极作用，但省以下政府间收入划分的现状各地不一，科学性、公平性、均等性和稳定性不高。财政运行中也出现了一些新情况、新问题，突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时，基层财政困难加剧，农村义务教育、农村公共卫生体系、农村基础设施等建设滞后，维系基层机构正常运转和提供均等化公共服务的内生机制日显体制性缺陷，重要机遇期和矛盾突现期，正确历史发展过程中的看待，适时完善财政分配体制，统筹经济社会和城乡协调发展已成为各方关注的焦点。
如何调整和改进省以下财政收入体制，科学合理划分政府间收入，建立健全地方财政可持续发展的良性运转机制，缓解基层财政困难，实现中央提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展”的目标，是当前贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，加快公共财政体系建设亟待解决的问题。本课题在对政府间收入划分体制改革背景、运行现状及存在问题进行体制和现状分析后认为，近期是调整完善“分税制”财政体制的有利时机，通过适度向地方分散财力，以缓解基层财政困难和调动地方合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性。从中长期目标来看，按照构建公共财政体制的要求，需对分税制下财政收入体制进行系统化的调整、改进和规范。
一、政府间财政收入划分体制的现状分析
(一)我国分税制财政体制改革的历史背景及基本评价
1、我国财政体制改革的历史沿革和阶段特征
规范政府间财政收支划分关系历来是财政体制改革的重要内容。改革开放以来，我国财政体制和收支划分主要经历了十多次体制调整和变化，其基本取向都是沿着集权与分权关系判断与选择这条线来进行的。过度的集权影响地方政府的积极性，阻碍地方基本职能的发挥，而过度的分权又会导致中央政府宏观控制力下降，实现其必要职能能力的削弱。因此，寻求适当集权与分权的体制，是我国政府间财政收支划分关系变革和完善的主要动因与基本走向。
从建国以来我国财政体制的历史演变进程可以基本佐证这一趋势判断。建国初期至分税制财政体制实行之前，我国政府间财政关系的演变大体可以概括为三个阶段：第一阶段，建国初期统收统支体制(1950—1952年)阶段，政府间财政关系基本上实行的是高度集权的体制，财政收支高度集中于中央政府，适应了国民经济恢复时期的特殊历史背景的需要。第二阶段，统一领导、分级管理体制(1953—1978年)，实行了“总额分成”为主要特征的各类体制，其基本特点是在中央统一领导下的适当分权型体制。这类体制是在中央集权的前提下，调动地方政府管理经济，组织财政收入，安排财政支出的积极性。第三阶段，划分收支、分级包干体制(1980—1993年)，在经济体制实行重大改革的背景下，对地方政府和国营企业的放权让利是改革的主要基调。适应这种改革要求，政府间财政体制逐步走向分权性体制。以“分灶吃饭”为典型的分权体制，使得地方政府的财力不断增长，中央财政的财力在全部财政收入中的比重逐年下降，中央财政对各地区的财政调节能力明显减弱。
以上三个阶段的财政体制，基本适应了当时的经济体制和国家的政治形势，推动了当时的经济社会的发展，在当时背景下是客观现实的选择。从历史发展阶段的特征变化来看，大致是沿着从集权向分权这条主线推进的，特别是第三阶段的划分收支、分级包干体制，走向分权的步伐更大，在充分调动地方当家理财积极性的同时，中央财政收入在全国财政收入中的比重相应下降，削弱了中央财政的宏观调控能力：一是弱化了中央政府在预算管理体制中的主导地位，影响了中央财政的控制力；二是强化了地区经济发展的不平衡；三是包干制阻碍了流动性，影响了资源配置效率；四是模糊了各级政府的职责，不利于税收制度的优化。有鉴于此，财政包干制已不适应当时经济发展的要求。[ii]
2、分税制财政体制的试点及全面推行
1994年开始实行的分税制财政管理体制是我国改革开放以来政府间财政关系改革力度最大，影响最为深远的一次制度创新。其改革初衷是要建立与国际上市场经济国家通行做法的中央(或联邦)政府控制下的各级政府适当分权的财政关系。与“分灶吃饭”的包干体制相比，分税制财政体制是向适当集权的方向改进，核心是进一步理顺中央与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强中央的宏观调控能力。基本内容包括：按照中央与地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合原则，按照税种统一划分中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央和地方两套税收征管机构；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立健全分级预算制度，硬化各级预算约束。
在认真总结分税制财政体制改革成功经验的基础上，为进一步增强政府宏观调控能力，__年中央又实行了所得税分享改革，各省也相应出台了调整和完善省以下财政体制的改革措施。这次所得税分享改革是对分税制财政体制的深化和完善，除少数特殊行业和企业外，打破了原按隶属关系划分所得税收入的办法，所得税分享范围和比例全国统一，进一步增加了中央财政收入的集中程度。
3、分税制财政体制改革取得的主要成效及存在的缺陷
经过十几年的运行，我国1994年开始的分税制财政体制改革取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
一是按照市场经济的要求，规范了国家与企业、个人的分配关系，建立了财政收入的稳定增长机制。这一改革的成功实施，结束了我国长期实行的以减税让利和财政退让为主要特征的财政支持改革开放和经济发展的模式，逐步增强了财政的宏观调控能力和政府配置资源的能力。1978年至1994年，我国财政收入占gdp的比重，从31.2％下降到11.2％，财政职能作用不断消弱，各级财政都不同程度地出现了明显的或者隐形的赤字，财政困难已影响到改革、发展和稳定的大局。分税制和所得税分享改革后，从1994年至__年我国财政收入增加了2.14倍，年均增长17.8％，财政收入占gdp的比重由11.2％提高到17.1％。
二是建立了中央和地方财政收入均快速增长的双赢的财政体制，调动了中央和地方两个积极性。从1994年到__年，中央财政收入从2906亿元增加到8583亿元，增加了1.95倍，地方财政收入从2312亿元增加到7803亿元，增加了2.37倍。同时，中央财政收入占全国财政收入的比重，也从1994年以前的最高38％左右提高到近年来的50％左右，增强了中央财政的宏观调控能力。
三是政府转移支付力度不断加大。1994年中央对地方的转移支付为2386亿元，到__年中央对地方的转移支付达到7362亿元，增加了2.09倍。从转移支付结构来看，逐渐增加了对困难地区的转移支付补助。因此，基本上维持了地方的既得利益。[iii]
总体上看，1994年推行的分税制财政体制改革，主要是采取渐进式改革方式，初步构建了政府间财政关系的基本框架，但在许多关键之处仍留下了诸多“先天不足”。
一是照顾既得利益，在某种程度上使改革流于形式。以1993年为基数的两税增量改革之路，日后几乎所有财税改革、政府间财政关系调整都纷纷效仿，过多增量改革路径的选择，回避了改革的诸多关键环节和主要矛盾，致使部分改革流于某种简单形式上的转换，使改革成效大打折扣。
二是政府间事权财权划分不清，成为日后深化改革的羁绊。1994年分税制财政改革，在政府间事权划分上，存在着“内外不清”、“上下不明”、“你中有我，我中有你”的弊端，虽为分税制财政体制改革，但实际操作上仍保留和延续了“基数+增长+分成”的传统做法。时至今日，制度安排和体制设计上的“先天不足”，一直制约着科学规范分税制财政体制的有效构建。
三是以集中中央政府财权为出发点的改革，很大程度上重新步入了“集权”与“分权”的怪圈。分税制财政体制改革的根本出发点，就是要提高中央政府的财权集中度，削弱诸侯经济实力，采取一种“倒轧账”方式，确定中央与地方的财力规模比例，在零和博弈状态下，中央政府增加的财力无疑就是地方政府减少的财力。这种自上而下的改革，由于过分强调收入而忽略事权的及时调整，不知不觉中步入“集权”与“分权”的怪圈。[iv]
(二)当前省以下政府间财政收入划分体制的实际运转
1、省对市财政收入划分体制的实际运转
1994年，中央开始实施分税制财政体制，随后，湖北省对地、市、州也实行了分税制的收入划分体制，将市、州财政收入划分为中央固定收入、省级固定收入、地市州固定收入、省与地市州共享收入。__年，省政府根据中央实施所得税分享改革的精神，再次对财政收入划分体制进行了调整和完善，该体制运行至今。
案例1：省对_____市财政收入划分体制：
__年，省对_____市财政体制作了相应调整。主要内容，一是实行企业税收属地征管。从__年起，将中央下划的一般企业所得税和省级企业所得税、个人所得税、增值税25％部分、营业税、7种小税(包括城市维护建设税、城镇土地使用税、印花税、资源税、固定资产投资方向调节税、耕地占用税和教育费附加)全部下放到市，实行属地征管，从而解决了以往多头征税问题，理顺了税收征管体制。
二是扩大税收分享范围。在中央对地方企业所得税、个人所得税实行增量分享的基础上，省里除对市的企业所得税、个人所得税分享外，还将增值税25％部分和营业税纳入分享范围。与中央的分享改革一样，省调整体制实质是增量分享，即以__年为基期年，统一实行省与市分享增量。其具体分享比例是：①企业所得税和个人所得税__年地方50％部分省分享20％、市分享30％，__年地方40％部分省分享15％、市分享25％，__年至今省、市分享比例与__年相同；②增值税25％部分省分享8％、市分享17％;③营业税省分享30％、市分享70％;④7种小税以__年实际入库数为基数实行定额上解省，未实行增量分享。
三是改变所得税基数核定办法。省对省级、市的个人所得税、增值税、营业税，都以__年实际完成数为基数;对企业所得税，省级以__年实际完成数为基数，市以__年实际完成数乘以__年1-9月增幅或者1999年、__年两年平均增幅为基数。如果以后年度市的“四税”收入达不到核定的基数，省相应扣减对市的基数返还或调增市的基数上解。
从__年省对_____市财政体制调整以来的运转情况看，这次体制调整实质上是保存量、分增量，但形式上是对“四税”全额分级入库，资金上平时给予调度，这对地方财政收入的统计口径和可用财力都带来了较大的影响。从财力上讲，__—__年三年间，省净集中_____市增量资金累计23亿余元，平均每年7亿元。从发展趋势看，中央和省集中度呈逐年上升趋势，地方财政收入占比逐年下降。
2、省对县财政收入划分体制的实际运转
__年以前，实行的是市管县的财政体制，为了加快县域经济发展，__年省政府决定在全省实行省管县(市)的财政体制，随后，也相应确立了省对县(市)的财政收入划分体制，其运行情况：
从__年起，全省所有市、县(市)财政体制统一按鄂政发〔__〕29号和〔__〕50号及有关文件规定执行，市不再完成所属县(市)税种和新增集中县(市)财力，省、市、县(市)收入中企业所得税按中央60％，省15％，市(县市)25％比例分享；个人所得税按中央60％，省15％，市(县市)25％比例分享；增值税按中央75％，省8％，市(县市)17％比例分，省同时分享相应的税收返还增量；营业税按省30％，市(县市)70％比例分享执行；七个小税种按确定的定额上交省财政。为了进一步加大对县域经济发展的支持力度，对68个县市区调整和完善分税制财政体制省集中增量，以__年为基数，__—__年新增上交省的增量，全额返还县市区，用于支持县乡综合配套改革和县域经济发展。
3、市对区财政收入划分体制的实际运转
据调查了解，目前全省市对区财政收入划分体制主要有两种形式：
一是实行按行政隶属关系划分市区财政收入范围的体制。对市属企事业单位缴纳的财政收入划归市级收入，对区属企事业单位缴纳的财政收入划归区级收入，然后核定收支基数，对收大于支的定额上交，收不抵支的定额补贴，收入超基数的比例分成或超收全留。
二是实行分税制的收入划分体制。打破行政隶属关系，将市、区收入捆在一起，按税种划分收入范围，核定收支基数，定额上交或定额补助，超收入基数比例分成。
案例2：随州市对曾都区财政收入划分体制
__年地级随州市成立后，从__年起，对曾都区实行“按税种划分收入范围，核定收入基数，定额补助，超收入基数比例分成”的收入划分体制。
1、财政收入范围的划分。(1)市级收入：增值税地方留用部分的15％，农业税30％，地税收入40％，市属企事业单位缴纳的耕地占用税、契税、罚没收入、土地出让金、基金收入、规费收入等；(2)区级收入：增值税地方留用部分的10％，地税收入60％，农业税70％，农业特产税100％，区属范围内的耕地占用税、契税及非税收入等。
2、基数计算。以1997、1998、1999三年的实际完成数和__年的计划数加权平均数递增10％作为__年收入基数，对区财政收入超基数部分，市、区2:8分成；短收入基数部分，市、区2:8负担。
3、定额补助。区支出基数大于收入基数部分为市对区的定额补助。__年以后，随着农村税费改革政策出台和省对财政收入划分体制调整，随州市对曾都区财政收入划分体制也作了相应的完善。
4、县对乡财政收入划分体制的实际运转
据了解，全省县对乡财政收入划分体制各有特色，但大同小异，其主要体制模式有三种：一是实行“划分收入范围、核定收入基数、定额上交或定额补贴、超收全留”的收入划分体制；二是实行“划分收支范围、核定收入基数、超收分成、短收自补或短收分担”的体制；三是实行“定收定支、收支挂钩、递增包干上交”的体制。
案例3：随州市曾都区对乡镇财政收入划分体制
根据税费改革及上级财政体制变化后的实际，__年，曾都区调整对乡镇财政收入划分体制，实行“按税种划分收入范围、核定收入基数、超基数全额返还”的新财政收入划分体制，将乡镇收入划分为中央收入、省级收入、区级收入、镇级收入，其中区、镇级收入范围分别为：
1、区级收入：耕地占用税、土地有偿使用收入、社会保险基金收入、国有资产经营收益。
2、镇级收入：增值税17％，企业所得税25％，个人所得税25％，一般营业税70％，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、城镇教育费附加、契税等8项收入的100％及罚没收入、行政事业性收费收入、其他收入等非税收入。
3、收入基数确定：按上述税种和比例将__—__年实际完成数进行加权平均作为收入基数。
(三)省以下政府间财政转移支付的实际运转
实行分税制财政体制改革和进一步完善分税制财政体制改革以后，省以下政府间财政转移支付制度的实际运行情况有所变化。我省现行省对市(县)转移支付，按转移支付的目的不同，可以分为一般性转移支付、专项性转移支付两类。一般性转移支付是无条件的，或者叫均等化转移支付，根据均等化目标设计，专项转移支付也叫专项拨款，是有附加条件的转移支付，主要按照规定的用途使用资金。
一般性转移支付由均衡性转移支付、激励性转移支付和政策性转移支付构成。均衡性转移支付额主要参照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及均衡性转移支付系数计算确定。用公式表示为：某地区均衡性转移支付额=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×均衡性转移支付系数。标准财政收入和标准财政支出，采用__年统计资料中的国内生产总值、总人口、乡镇数量等数据分别建立线形回归模型计算确定。激励性转移支付由地方一般预算收入增长激励性转移支付、工商四税激励性转移支付、市州本级支持县域经济发展激励性转移支付、财政改革与管理量化考核激励性转移支付和烟草销售激励性转移支付、发挥财政职能支持新型工业化和县域经济发展试点激励性转移支付组成。具体支付数额分别设立公式计算确定。政策性转移支付包括：省集中税收增量返还政策性转移支付、农村义务教育政策性转移支付、公检法司政策性转移支付等。分别按公式计算确定支付数额。省对下一般性转移支付从1995年的1.75亿元，经过十年的发展，到__年已达到23.5亿元，增长12倍，其中，均衡性转移支付9.20亿元，占39%；激励性转移支付3亿元，占13%政策性转移支付11.3亿元，占48%。
除一般性转移支付外，针对特定的政策目标，省还设计了一些补助下级财政专门的转移支付，称为专项转移支付。目前省对下的专项转移支付主要有农村税费改革转移支付、取消农业特产税降低农业税率转移支付、调整工资转移支付、社会保障转移支付、粮食直补转移支付等。专项性转移支付数额根据各种款项的性质考虑相关因素综合确定。
案例4：省对潜江市财政转移支付情况
__年至__年湖北省对潜江市转移支付额分别为3925万元、3607万元、6418万元、5694万元、15227万元、31895万元，分别占潜江市可用财力的12.36％、9.7％、14.82％、12.35％、26.48％、42.65％，其中：一般性转移支付__年至__年为零，__年50万元，__年1800万元，__年6599万元；专项性转移支付__年至__年分别为3446万元，2470万元，2840万元，2360万元，4073万元，6792万元；其他转移支付分别为479万元，1137万元，3542万元，3284万元，9354万元，18504万元。从上面数据可以看到省对潜江市转移支付资金增加较快，但专项性转移支付增量不大，一般性转移支付增量很大。
二、当前政府间财政收入划分体制存在的主要问题
(一)中央、省财力集中度较高，过分强调集中收入，忽略了事权的调整，制约了科学规范分税制财政体制的有效构建
1、实施分税制财政体制十多年以来，中央、省收入占比大幅度提高，地方收入逐年下滑
分税制财政体制实施以来，中央、省级财政收入的比重不断提高，增强中央和省级财政宏观调控能力的意图得到充分体现，与此同时，地方财政收入比重不断下降。如随州市__年中央、省级收入的比重分别为23.3％、1.7％，到 __年上升为44.9％、9.5％，分别提高21.6、7.8个百分点；而地方收入的比重下降了29.4个百分点。加上垂直管理部门(如工商、药监局、交通)收取的专项收入，中央、省级收入所占比重将更大。
2、与经济增长密切相关的主体税种的增量大部分集中到了中央、省，影响了地方发展经济的积极性
增值税、消费税、所得税、营业税是与经济增长最密切相关的主体税种，其增长幅度一直高于经济增长速度，占财政收入的比重也较大。如随州市__年这四项税收占财政收入比重为41.4％，__年达到68.6％，提高了27.5个百分点。增值税、所得税、营业税中央、省与地方共享，且中央、省分享比例相对过高，消费税全部归中央，税收增量大头都集中到中央、省。如随州市，__年中央、省分享了这四项税收的61.8％，__年达到72.1％，增长10.3个百分点，绝对额增长130％。尽管中央对增值税、消费税的增量实行1：0.3系数返还，省对集中的增量给予返还，但由于中央计算增量返还实行环比计算法，省实行增量返还只给予3年优惠期，地方分享的收入比重仍然持续下降，严重影响了地方发展经济的积极性。
3、主体税种过多采用共享税模式，有复归“比例分成”老体制的倾向，失去分税制改革的本来意义
__年中央、省进一步调整和完善分税制财政体制，对主体税种所得税，中央分享60％、省分享15％；对增值税、营业税，省分享8％、30％；随后调整了出口退税政策，对超基数部分实行中央与地方共担，进一步扩大了主体税种的分成范围。由于主体税种构成了财政收入的主体且比重不断提高，对主体税种过多采用共享模式，有复归“比例分成”老体制的倾向，有违分税制改革的本来意义。
4、税权过分集中中央，地方税收立法权有名无实
当前开征的税种绝大多数由中央立法开征，省级只对少数税种的税率有调整权，而且这少数税种的税率有调整权也很难实现，使得地方税收立法权有名无实。税收立法权、政策的制定权的高度集中，保证了上级收入、实现宏观调控，但对地方利益考虑不够。
(二)地方财力留成偏低，难以保障地方社会经济协调发展
1、地方财权与事权不对称，基层财政日趋困难
分税制改革后，中央、省不断集中财力。如随州__年以来，上划收入年均递增19.4 ％，从__的20763万元，增长到__年的50476万元(参见表2)。财力上移的同时，事权呈现不断下移的态势。如民兵训练、预备役部队经费、武警部队营房建设等。目前，地方政府担负的事权很大，包括义务教育、公共卫生、基础设施、社会治安、环境保护、社会保障、行政管理等，这些事权大都刚性强、欠帐多、所需支出基数大，无法压缩，财权上收、事权下放的结果是地方财政困难与日俱增。根据__年省财政厅开展的基本保障能力调查分析，随州市按标准财政供养人员测算，财力缺口近亿元，按实际财政供养人员测算财力缺口达2亿元。人均财力仅为1.7万元，仅仅只够维持工资的发放。
2、地方财政的自给能力薄弱，缺乏基本稳定的自主财力
地方财政自给能力不断下降，地方支出需要过多依赖上级政府转移支付，对上级财政依赖程度日益加深。随着中央及省不断加大集中财力力度，地方财政自给能力越来越差，收支缺口逐渐拉大，对上级财政的依赖度也逐年增大。以随州为例，__年，随州市完成一般预算收入34333万元，财政自给系数为0.47；到__年，随州市完成一般预算收入42460万元，财政自给系数为0.3，比__年下降0.17(参见表1)。由于地方财政自给能力越来越弱，只能依靠中央及少量转移支付来勉强维持地方运转。加之目前中央及省转移支付制度仍然带有浓厚的过渡色彩，基数法痕迹过重，专项资金比例过大，一般财力性转移支付的比重过低等，使得基层财政处在“等米下锅”的艰难境地，从而严重影响了地方社会经济的发展。
[表1] __—__年随州市财政自给系数 [v] (单位：万元)
年份 一般预算收入 一般预算支出 地方财政自给系数
__ 34333 73369 0.47
__ 36021 88099 0.41
__ 44110 103279 0.43
__ 44816 114520 0.39
__ 42460 142426 0.30
[表2 ] __—__年随州市上划收入变化情况表[vi]
年份 划收入(万元) 递增幅度(％) 年均增幅(％)
__ 20763 10.2 19.4
__ 30755 48.1
__ 29680 -3.5
__ 44859 51.1
__ 50476 12.5
3、地方财政支出结构刚性强，财政平衡难度大。
由于地方财政财力规模小，事权范围大，形成支出结构刚性强，调整难度大，从地方本级支出结构看，基本上为行政事业单位人员经费，农业、科学、教育等法定支出，粮食风险金、下岗职工生活费、社会保障等政策性支出各占1/3。人员经费是必须确保的项目，农业、教育、科学等支出项目，相关法律规定其必须按照高于经常性收入的增幅安排。粮食风险金、下岗职工生活费、社会保障等都是近两年中央出台的重要支出政策，必须落实到位。所以，从目前的地方支出结构上看，没有调整的余地。
4、地方政府债务负担沉重，维持正常运转和社会稳定的压力较大
由于地方财力严重不足，为了发展本地经济和各项事业，不少地方政府直接借入大量资金或出面担保贷款，形成了巨额债务负担。截止到__年末，湖北省各级政府债务余额836亿元，为当年地方财政收入的2.7倍。其中县乡政府债务余额453亿元，占债务总额的54％，为当年县乡地方财政收入的5.3倍。全省逾期债务余额387亿元，占债务总额的46％，为当年地方财政收入的1.25倍[vii]。日益膨胀的政府债务已成为地方财政的沉重负担。更为严重的是，地方财政并未将债务收支列入预算。因此债务负担自然也就成为地方财政的无形缺口，当勉强维持政府运转的地方财力在偿还债务的情况下，必然挤占用来保工资、保运转、保稳定的资金，甚至诱发专项资金的违规和错位，严重侵蚀财政的根基。
(三)转移支付体系不健全，稳定、规范、科学的转移支付缺乏制度保障
1、财政转移支付形式不规范
现行的省以下财政转移支付方式有税收返还、原体制补助、专项补助、一般性转移支付补助、各项结算补助和其他补助等，种类过多，错综复杂，政策指向不明确，多年沿袭的财政体制利益交错，得不到很好的解决。转移支付形式种类繁多，补助对象涉及各行业，缺乏统一、严密的制度，资金分配的标准或依据尚不够具体和科学，造成专款的分配过程不透明，资金零星分散，难以发挥财政资金的规模效应。这种多形式转移支付制度，不可避免地使各级政府所承担的公共事务划分不稳定，省以下地方各级政府所承担的公共事务与其财力不匹配。
2、财政转移支付中的各项专款过多，且缺乏程序化、公式化的分配办法，随意性较大
目前，省对下的财力性转移支付相对而言较规范，大多设立了公式，透明度和科学性均有所提高。但专项拨款范围过宽，几乎覆盖所有的支出科目；专项资金的分配使用缺乏事权依据，分配方法缺乏严格的制度约束随意性大，客观性差，容易发生“寻租行为”。同时，不稳定的专项转移支付分配，使下级财政对上级财政的转移支付难以准确预测，在编制年度预算时无法纳入当年的财力安排，影响了预算的全面性和完整性，不利于接受人大监督。
3、转移支付资金拨付不及时，影响了拨付进度和政策落实到位
如社会保障专项转移支付，由于地方自身社保基金收不抵支，和自由财力不足，必须依靠上级财政专项转移支付来提供保障，如果上级财政的专项转移支付资金不及时到位，下级为按时兑现落实政策，除财政拿出一部分进行补组助外，大部分基金缺口需向银行贷款解决，因此背上了沉重的债务包袱和利息负担，加重了本级财政的困难。
4、财政转移支付力度不够，调节功能微弱
中央、省对下的转移支付大部分是按分税制以前的基数返还的税款，不仅起不到调节地区间财力差距的作用，而且因体制中包含了过去体制中不合理的因素，在逐年滚动的过程中，不合理因素还呈逐渐扩大趋势。目前，转移支付办法对一些地区的特殊因素考虑不周、考虑不足，使得省级财政向市(县)级财政的均等化转移支付额偏小，同时市(县)政府基本上处于简单的收入接收者地位，对市(县)政府供应公共产品和服务缺乏激励机制，无法有效地促进地方公共产品和服务的供应，不能充分调动和发挥市(县)政府的积极性，财政均衡作用未能得到充分有效地发挥，即使在同一省份或城市，不同地区间的人均支出水平相差悬殊。
(四)财政收入征管关系有待进一步理顺，体系有待进一步完善
1、国税、地税、财政机构分设，征管协调困难大，成本高
一是国税、地税分设，税务人员分散，征管力量不足的矛盾依然没得到有效缓解。受财政体制(即“一级政府，一级财政”)的影响，现行国税、地税基层征管机构基本上是按照行政区划设置，相对有限的税务人员随着大量征管机构的设置，造成征管力量更加分散化。有的基层税务所甚至只有2—3人，根本上形不成征管合力。二是国税、地税并行运行，税收成本增高。除了税务部门固定运行费用的增加外，为保持各级税务机构正常运转，征管成本也呈现出逐年上升的势头。相当比例的边远地区税务所一年所征收的税收收入还不及保持税务所正常运转的税务支出。而且，从纳税人角度讲，全国90％以上纳税人往往要同时向国、地税办理涉税事项，给纳税人带来极大的不方便，也增加了纳税人的纳税成本。
2、国税、地税征管权限相互交叉，地方政府难以合理组织收入
国税、地税各自的税收征管范围不仅存在纳税人的大量交叉重叠、税种的交叉，所征收的税种之间更是存在着非常紧密的因果关系。两套税务机构围绕各自的税收征管范围进行的征管活动，人为地割裂了各税种之间的有机联系。国税、地税以组织收入为中心， “争”、“抢”税源，税收流失严重。特别是集贸市场税收、个体零散税收，哪一边征税少、税负轻，就“靠”向哪一边申报缴纳，而另一边也不可能去督促纳税人重新按规定缴纳，形成税收流失。而不易于征管地方(如边远地区、征管难度大的地方等)的税收，国税、地税都不愿意去征管，形成税收征管“真空”，造成税收流失。分头征收、多头管理、重复检查，使得地方政府难以有效组织收入。
三、进一步完善政府间财政收入体制的基本思路与建议
(一)基本思路
政府间财政收入划分体制的重要内容在于正确处理收入的集中与分散的关系，适时选择合适的财政收入的集中度和分散度。集中程度高一点比较好，还是分散程度高一点比较好，不能一概而论，要视具体的政治、经济和社会情况而定，其中，经济的发展程度和水平是要考虑的主要方面。回顾我国财政体制演变的历程，政府间财政收入的划分受经济发展形势影响进行了多次调整，都较好促进了当时的经济社会发展。从国际经验来看，不同的国家，其财政体制亦选择了不同的集权与分权关系，也都较好地促进了其经济社会的发展。尽管不同时期和不同国家的财政收入集中与分散选择各不相同，但还是有一些共同的选择标准的。从原则上讲，财政收入划分上集权与分权的选择，一是要保证中央有一定的宏观调控能力，二是要有利于调动中央和地方两个方面的积极性，促使全社会经济协调发展；从经济发展水平来看，经济发展较低阶段，政府需要有一个财力集中的阶段来推动经济进入发展的快车道，当经济发展到一定的水平和阶段后，政府应适当地放权来最大限度地发挥市场机制作用，促进经济有效率地发展。发展经济学理论也说明了这一点：发展中国家在经济发展的启动阶段，需要动员大量的资源来进行基础设施等大规模建设，但受经济发展水平限制，市场难以集中资源，必须由政府通过计划手段集中大规模的社会资源，来引导经济发展。当经济发展到一定水平，市场已有能力完成经济发展所需的资源配置，此时政府就应将更多的权利交给市场，财力应适当分散。
我国经济改革之前，财政体制虽几经变化，但受当时经济发展水平的影响，总的来看是偏重于集权的，收入划分自然是以中央集中为主。改期开放的初期，我国财政体制经历了一个快速放权的过程，使得中央财政收入占全国财政收入比重和财政收入占国民生产总值的比重(称“两个比重”)迅速降低，并由此产生许多负面影响，影响了中央宏观政策的有效实施。为此，我国于1994年进行了分税制财政体制改革，目标是提高“两个比重”，增强中央的宏观调控能力。预期调控目标是，中央预算收入占全国预算收入比重提高到60%，全国财政收入占国民生产总值比重提高到20%[viii]。分税制财政体制的建立以来，中央财力大幅度提高，国家调控能力大为增强，中央财政收入占全国财政收入的比重从1993年的22%提高到了__年的55%。同时，财政收入占国民经济的比重也从1993年的12.6%，提高到__年的19.3%[i_]，已基本上达到20%与60%的既定目标。预期目标的基本实现，意味着两个比重在此后一个时期应当保持“基本稳定”，而非“继续提高”。现行分税制财政体制随着时间的推移，有着自动向上集中财力的效应，如果维持现行体制不变，“两个比重”将持续不断提高，形成财政收入大幅向上集中，地方特别是基层财政收入比例逐年下降的局面。财力过度向上集中，既不利于地方经济发展，也不利于地方有效履行行政职能，保证基层正常运转和提供均等化的公共服务。鉴于目前“两个比重”基本达到或即将超过调控目标，国家已具备了相当的宏观调控能力。因此，增强地方自主财力，调动地方发展经济的积极性，是新时期财政体制完善的主要任务。
作为财政体制重要组成部分的转移支付制度，其功能是弥补体制在收入划分上的不足，协调各级政府的预算平衡，在财政体制的收入划分功能中，只能起补充作用，而不能替代。因此，增强地方政府财力，解决地方财政困难，从根本上来看，只能靠体制的完善来解决，不能过多依靠强化转移支付功能。同时，现行的转移支付在运行上也有诸多不是：一是具有不稳定性。由于对地方来说，每年的转移支付是不可预测的，年初不能知道转移支付的数量，无法和地方自主财力一起统筹考虑使用。二是中央有些属于自身职能范围的支出政策，中央只通过转移支付安排一部分资金，其他的要求地方安排配套资金。由于地方的财力年初预算已经有所安排，如果安排配套资金，对地方预算的执行造成较大冲击。三是转移支付的拨付不及时，地方不得不靠银行贷款使资金按时到位，由此背上沉重的债务和利息负担，更增加了地方的财力紧张程度。因此，当前的财政体制通过提高财力集中程度，进而将集中的财力以转移支付形式来弥补地方财政支出的缺口，而代行一部分体制功能的做法是一种被动的、低效率的无奈选择。
基于当前经济发展阶段和中央财力的实际状况，近期应是适时调整完善“分税制”财政体制的有利时机，以缓解基层财政困难和调动地方合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性。具体可考虑：一是在中央地方共享收入中，将个别税种适当调低中央和省级的分享比例，相应调高地方，特别是市县的分享比例。二是对于个别中央预算固定收入，如消费税，通过与地方分享，使地方相应增加部分收入。从中长期目标来看，仍需对分税制下财政收入体制进行系统化的调整、改进和规范。
(二)具体建议
1、合理调整收入结构，切实增强地方自主财力
__年全国财政收入突破2万亿元，__年达到2.5万亿元，到__年突破了3万亿元，[_]三年三个台阶，财政收入大幅增长，中央、省级宏观调控能力大大增强。适当让度部分财力，以增加地方自主财力，财力条件已基本具备。因此，在确保中央和省加强宏观调控的前提下，按照公平、规范、简便的原则，减少地方税收上划基数，适当调增地方收入分成比例，切实增加地方自主财力，调动地方加快发展的积极性。
2、合理调整事权范围，逐步实现公共服务均等化
按照财权、事权对等的原则，合理界定各级政府之间的事权和支出责任，切实改变地方政府“小马拉大车”的状况。根据公共品受益范围原则，对农村义务教育、计划生育、公共卫生、社会保障以及道路、水利工程等公共品，进行合理划分。凡属中央和省政府承担的政府支出，中央和省级财政应加大财力保障，不得转嫁给市、县财政。凡委托市、县政府承办的事务，要足额安排专项拨款，不留资金缺口或要求地方配套。凡属于共同事务，应根据受益程序，并考虑市、县财政的承受能力，确定合理的负担比例，积极探索共同事务的经费负担办法，逐步实现公共服务均等化。
3、认真清理乡镇债务，努力化解基层债务风险
要认真清理核实县乡债权债务，分清债务类型，落实偿债责任。对属于落实中央和省级事权形成的债务，中央和省应承担化债责任；对关闭乡镇“五小企业”、发展乡镇企业形成的债务，中央和省应给予国有企业改制相同的优惠政策支持化债；对农村合作基金会等解决地方金融风险形成的债务，中央和省应比照金融不良资产处置办法支持化债，妥善处理各项债务。要建立举债约束机制，控制产生新的债务。对县乡举债的审批实行上收一级管理，对举借外债要由省级统一管理，努力防范和化解基层债务风险。
4、强化转移支付资金分配的稳定性和及时性，确保基层政权正常运转
以科学的分配方法和严格的制度规定，强化转移支付资金的稳定性和及时性，使地方政府在编制年度预算时统筹当年的财力安排，提高预算的全面性和完整性，确保基层政权正常运转。
5、深化税费和机构改革，提高地方财政保障能力
深化和完善农村税费改革和乡镇行政管理体制改革，按照“少取多予”的方针，加大对农村公共产品的转移支付力度，让公共财政阳光普照农村大地。按照“精简、统一、效能”的原则，改革和精简乡镇机构，压缩人员，节减开支。强化县乡基层政府公共服务功能，由“养人”转向“养事”，进一步提高行政效率和公共服务水平。
地方政府财政体制的完善是一种利益关系的调整， 除了要充分考虑经济发展水平、社会各项事业发展、财政收支状况外，还需要一些措施的相互配合。应以法律的形式明确政府间的财政关系，加强财政监管，稳步推进财政收入的良性循环。
