第一篇 政府工作报告如何布局12250字
各位代表：
现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“稳中求进、好中求快”主基调，解放思想、真抓实干，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，全区经济社会发展取得新的成就，基本完成了“十二五”规划确定的主要任务目标。
——这五年，是经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年。2023年，全区实现地区生产总值261.1亿元，是“十一五”末的1.65倍，年均增长10.5%;完成地方财政收入20.65亿元，是“十一五”末的3.12倍;规模以上固定资产投资195.3亿元，是“十一五”末的2.6倍，五年累计完成713.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21647元、11606元，年均增长11.3%和13.5%。单位gdp综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面完成。
——这五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。坚定不移抓三产，毫不动摇促二产，持续升温提一产，三次产业比例由“十一五”末的2.3：46.4：51.3调整到1.9：39.8：58.3。一是服务业主体地位进一步凸显。传统服务业繁荣发展，限额以上商贸企业达到114家，各类市场93处，物流企业360家，社会消费品零售总额166.5亿元，年均增长12.6%。现代服务业快速发展，楼宇企业达到680家，电商业户1500家;恒丰银行、齐鲁银行等一批知名金融机构落户，区农信社成功改制为德州农商银行，被评为全省服务业发展先进区和重点服务业城区。二是工业经济转型升级。绿色化工、复合材料、纺织服装、装备制造等优势产业集群初具规模。2023年规模以上企业实现主营业务收入297.9亿元、利税23.7亿元，分别是“十一五”末的1.53倍、1.61倍。科金产融合创新逐步深化，17家企业挂牌上市，市级以上高新技术企业、创新型企业达到56家、创新平台41家，高新技术产值比重达到30.4%，比“十一五”末提高5.9个百分点，被授予全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区。三是现代农业提质增效。建成现代农业示范园区29个，规模以上农业龙头企业31家，“三品一标”认证品牌25个。发展农民专业合作社249家，流转土地4.77万亩。完成农村承包土地经营权确权颁证。粮食生产实现“十三”连增。新增林地面积2万亩，林木覆盖率达到35%，比“十一五”末提高5个百分点。
——这五年，是项目建设成效显著、开放合作日益深化的五年。累计实施5000万元以上重点项目127个，完成投资530亿元，实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等一批重大项目竣工运营。累计引进过千万元项目183个，总投资782.9亿元，到位资金357.8亿元，中建材绿色建材产业园、益海嘉里等央企强企项目成功落户。累计实现进出口总值17.36亿美元，实际利用外资1.19亿美元。
——这五年，是城乡面貌大为改观、人居环境持续改善的五年。累计实施道路交通、城中村改造、老旧小区治理等城建工程131个，完成投资174亿元，城市功能形象和管理水平全面提升。滨德高速连接线、天衢工业园路网等26条道路建成通车，城乡交通体系不断完善。完成“两河四岸”等33个重点征收项目，征收总面积429万平方米;启动实施堤岭、池口等44个城中村、棚户区和老旧住宅区改造，惠及1.85万户居民。推进大绿化、水污染整治、空气质量改善等生态治理工程，建成区绿化覆盖率达到38%，成功创建国家园林城市;横河景观提升、新华污水管网等治污工程投入使用，高标准完成海河迎查任务;全面完成“十二五”节能减排目标。推行网格化、数字化、精细化城市管理模式，健全完善长效管理机制，顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化稳步推进，实施19个农村并建社区、入住8578户，规划建设32个现代产业园区，黄河涯镇被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。常住人口城镇化率由74%提高到85.1%。
——这五年，是民生福祉不断改善、各项事业全面进步的五年。累计投入5.2亿元实施“校舍提升”工程，新建、改造明诚学校、第四实验小学等9所学校和3所中心幼儿园，德州十中、学院附小等投入使用，被授予全国义务教育发展基本均衡区。企业养老保险扩面净增6200人，累计发放养老金12.9亿元;新增城镇就业2.1万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇失业率控制在3.5%以内。城乡养老、医疗保险实现全覆盖，构建起以城乡低保为主，大病救助、五保供养、救济救助等为辅的新型社会救助体系。住房公积金缴存职工1.28万人，累计发放贷款3.28亿元。市立医院病房楼副楼、联合医院医养结合中心投入使用，基层卫生、公共卫生服务能力显著提升，成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区。全面落实各项计生政策，人口自然增长率控制在6.1‰以内。建成3所养老机构、13处社区日间照料中心和13处农村幸福院，被列为全省社区治理暨养老服务创新实验区。双拥共建活动扎实开展，全省双拥模范城创建实现“五连冠”。区图书馆、文化馆“两馆”建设进展顺利，农村社区文体小广场实现全覆盖，大运河成功申遗。乡村文明行动深入开展，城乡环卫一体化实现全覆盖，成功创建省级文明城区。社会治理体系逐步完善，启动幸福社区建设试点，被授予全国和谐社区建设示范城区;群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，连年保持和谐稳定的大好局面，被评为全国平安建设先行区、社会治安综合治理模范区。此外，物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。
——这五年，是自身建设不断加强、施政水平明显提高的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中整治“四风”突出问题，为民、务实、清廉政府建设取得新的成效。坚持依法行政，扎实开展“六五”普法，积极推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督，强化行政监察和审计监督，办理人大代表建议和政协提案1296件。编制完成行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单，政府治理体系和治理能力建设取得新进展。
各位代表！回首过去的五年，我们不仅取得了令人鼓舞的光辉业绩，而且探索和积累了弥足珍贵的发展经验。一是坚持发展高于一切。五年来，我们始终坚持发展是硬道理，咬定青山不放松、一心一意谋发展，准确把握、主动适应经济发展新常态，开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”全面进步的崭新局面。二是坚持创新引领一切。五年来，我们持之以恒地推进理念创新、思路创新、工作创新，积极应对各种风险挑战，经济社会实现平稳健康发展。坚持向深化改革要动力，积极推进行政审批、财税体制、教育医疗和金融、商事、投融资等领域改革，发展活力不断增强;坚持向“转调创”要空间，大力实施“61111”创新发展工程，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度向质量效益转型。三是坚持实干创造一切。五年来，我们牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调，解放思想，真抓实干，顺利完成新湖饭店征收、城隍庙市场搬迁、创卫复审等攻坚任务，彰显了敢为人先、攻坚克难的创业精神，锤炼了勇于担当、求真务实的工作作风，凝聚起引领新常态、推动新发展的信心与力量。四是坚持民生重于一切。五年来，我们牢固树立以人为本、民生为先理念，每年把可用财力的70%投向民生领域，先后解决了教师职称评聘、卫生系统养老保险统筹等一批热点难点问题，实施了学校布局调整、养老机构建设等一批民生工程，赢得了广大群众的拥护和支持。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与大力支持，得益于全区广大人民群众的团结拼搏、扎实苦干。在此，我代表德城区人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，稳增长压力依然很大;产业结构亟待优化，现代服务业层次不高，工业经济缺大少强、财税贡献度较弱;生态环境亟待治理改善，大气污染防治任务依然艰巨;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力加大;部分群众生活还很困难，民生保障水平与群众期盼还有一定差距;政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在，服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展目标任务
“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展创新示范区的关键时期。区政府按照区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《十三五规划纲要(草案)》，已经中共德城区委第十五届五次全会审议。《纲要》(草案)及《说明》已印发大会，请一并予以审议。
今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及______系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，弘扬“激情创业、争先创优”主基调，唱响“解放思想、真抓实干”主旋律，以协同发展为引领，大力实施“三二联动、创新驱动”战略，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，打造协同发展创新示范区，与全省同步全面建成小康社会。奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位gdp综合能耗、pm2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是：
——实施创新驱动战略，构建现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，加快形成现代服务业与高端工业联动发展、主导产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力发展现代服务业，改造提升传统商贸，扶持培育新兴业态，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全力打造区域商贸中心城市。做大做强高端工业，提升天衢工业园、新华生态科技创新园等载体功能，培植壮大绿色化工、装备制造、新材料等优势产业，突出企业创新主体地位，积极推进“两化融合”，加快形成结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的高端工业发展体系。大力发展生态、特色、高效、安全农业，不断提高农业产业化、规模化、标准化水平。
——推进城乡一体发展，加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律，完善城市治理体系，努力建设和谐宜居、富有活力的区域性中心城市，力争到2023年建成区面积扩大到60平方公里，常住人口城镇化率达到88.9%以上。坚持规划引领，统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市功能分区和产业布局，加大棚户区、城中村和老旧小区整治力度，加强城市精细化管理，注重解决好交通拥堵等“城市病”，让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极推进基础设施、产业和公共服务向小城镇和农村社区延伸，稳妥有序推进两区同建，加快农业转移人口市民化，倾力培植经济强镇、特色名镇，实现城乡一体、协调发展。
——坚持绿色发展，加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力打造京津南部、山东北部重要生态功能区。实行最严格的环境保护制度，在重点区域和重点行业精准发力、精益管控，强力推进大气、污水、固体废物综合治理，构筑政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格项目准入，严把投资强度，实现紧凑集约、高效绿色发展。支持绿色清洁生产，发展绿色产业，推动建立绿色低碳循环发展体系。加强林业生态建设，70%以上的村庄达到省级绿化示范村标准，积极创建国家森林城市。倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局。
——推动协同发展，开创区域合作新局面。抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战略机遇，立足德州“一区四基地”功能定位，发挥中心城区比较优势，与京津济地区开展广泛合作和资源共享，积极承接京津地区要素外溢和产业转移。坚持引资、引技、引智有机结合，加强专业化队伍和科学化机制建设，发挥好各类招商平台作用，提高招商精准度和实效性。实施“人才强区”战略，围绕“高精尖缺”需求导向，培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才。坚持“走出去”和“引进来”相结合，用好国际、国内“两个市场、两种资源”，全面提升外经外贸发展水平。
——全面深化改革，激发强大发展动力。正确处理改革、发展、稳定之间的关系，坚持以改革创新为主线，着力保持经济运行在合理区间，提高发展的质量和效益。强化问题导向，以开放的思维、改革的办法，着力破解产业结构不优、发展后劲不足和行政效能低下等突出问题，激发内生动力，增强发展活力。坚持重点突破与整体推进有机结合，以更大的勇气和决心破除阻力，确保重点领域和关键环节改革取得决定性成果。
——促进共享发展，建设幸福和谐小康新德城。坚持以人为本，突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向，努力让全区人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。坚持教育优先发展，集中解决中小学大班额问题，提高义务教育均衡化、标准化水平，统筹发展学前、职业、特殊和成人教育，努力办好人民满意的教育。健全区、镇街、社区(村)三级医疗卫生服务体系，提高全民健康水平。加大社会保障力度，促进更高水平的就业创业，实施全民参保计划，完善城乡低保等社会救助制度，着力兜底线、补短板、促公平。实施“五个一批”脱贫行动，提前全面完成脱贫任务。推进社会治理体系和治理能力现代化，化解社会矛盾，严打违法犯罪，强化安全生产，让广大群众拥有更多获得感、更强安全感、更大幸福感。
三、2023年目标任务和工作重点
2023年是“十三五”规划的开局之年，做好政府各项工作，为“十三五”开好头、起好步至关重要。预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。实现上述目标，必须努力提高经济发展的质量和效益，突出供给侧结构性改革方向，大力开展“转型升级推进年”活动，促进产业结构转型、发展方式转变、新旧动能转换。重点抓好六个方面工作：
(一)以业态提升为抓手，加快发展现代服务业。以消费升级和产业需求为导向，促进生产性服务业和生活性服务业统筹发展、提质增效，力争全年完成服务业增加值152.3亿元，增长8.1%。一是优化商业布局。重点打造新湖城市商业主中心，万达、唐人、东北城、天衢、城南片区五个商业次中心，新湖城市游憩商贸区、外滩景观商业休闲带两大“精品商圈”，以及新街口、火车站主题步行街等6个特色商业街区和社区商业中心，形成高端商业引领、大型综合体带动、多元化商贸资源支撑的现代商贸发展体系。二是改造提升传统商贸。大力实施百亿元商贸航母、百场千店、百年老店“三百”工程，引导德百、银座等商贸龙头企业顺应消费升级规律，促进商业模式创新，向智能化、多样化商业服务综合体转型。大力发展智慧物流，引导运达、永兴等物流园区建设智慧化仓储管理系统、末端配送网络，力争全年物流配送额达到440亿元，增长10%。三是积极培育新兴业态。依托东北城、天虹广场等载体，打造电子商务融合创新平台，力争新增电商企业60家，交易额达到240亿元。大力发展现代金融、信息咨询等生产性服务业，为产业升级提供有力支撑;依托宝丽洁等服务业企业，积极发展家庭服务、健康养老等生活性服务业，满足群众多层次多元化需求。四是大力培植楼宇经济。制定楼宇经济总体规划，明确发展目标和特色方向，推动楼宇资源合理布局、集聚发展。依托万达广场、银座大厦、天翔大厦等，积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态，加快建设工业电商、跨境电商、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群。全年新增楼宇企业200家，创建税收过千万元楼宇6座。
(二)以转型升级为路径，集聚发展高端工业。强化《中国制造2025》、“互联网+”战略引领，坚持培大扶强与铺天盖地相结合、扩大总量与转型升级相结合，加快构建新型工业体系。一是培强重点企业。集中培植骨干企业，扶持发展中小企业，对列入全市“三个100”工程的21家企业，逐一制定个性化培植方案，推动实华化工、格瑞德集团等10家大企业持续膨胀，齿轮公司、鑫华润等6家“三高”型企业提升优势，力维机械、梅卡尔机电等5家创新型企业加速裂变。大力实施“企业家素质提升工程”，打造具有战略思维、创新精神和国际眼光的经营管理领军人才。力争到年底销售收入过10亿元企业达到5家，其中过30亿元的1家;税收过千万元企业达到18家，其中过5000万元的3家。二是壮大主导产业。制定产业延伸路线图，推行“一产一策”，重点培植装备制造、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业，壮大提升绿色化工、纺织服装、食品加工等特色优势产业，打造2—3个在全市乃至全省具有较大影响力的产业集群。加快推进实华化工40万吨edc催化重整等项目，拓展氟化工产业链条，尽快建成百亿级综合性化工园区。全力推进凯盛晶华绿色建材产业园一期工程，3—5年建成全国重要的特种玻璃产业基地。三是提升创新能力。按照“腾笼换鸟”思路，推进实施工业转型升级导向计划，鼓励引导企业围绕主导产品、运营模式等进行多元化创新，实现u型价值链流程再造。推进工业化、信息化深度融合，加速大数据、工业云、物联网等新一代信息技术集成运用，精心培育以力维机械、梅卡尔机电为代表的新型履带、智能机器人等高新技术产业，打造“德城智造”品牌。加快科金产融合创新步伐，强化与京津济等地区大院大所对接力度，力争共建科技创新平台50家，转化重大科技成果20项;积极引进银行、基金、保险、融资租赁、中介服务组织等金融机构，推进产业资本与金融资本对接，力争1家企业在创业板上市、2家企业在“新三板”挂牌，让金融活水更高效流向实体经济。四是做强园区载体。天衢工业园按照“九通一平三化”标准，改造提升萱蕙路、阳光路等主次道路，完善排水管网等基础设施;加快建设1.8千米铁路专用线，打造具有较强区域辐射力的铁路物流园区。新华生态科技创新园坚持高点定位、产城融合，以高端制造、科技研发、创新孵化、金融商务为方向，培植引进科技创新型企业10家以上，着力打造科技创新高地。
(三)以提质增效为方向，扶持发展现代农业。坚持种养加一体、一二三产融合，大力发展生态、特色、高效、安全农业，提高农业供给体系质量和效率，打造京津冀优质农产品供应基地。一是构建现代农业产业体系。坚持以工业化思路、基地化方式推进园区建设，依托省级农业科技园和中新农业产业园，加快优质菜、优质鱼等现代农业示范园区建设。推动产供销、贸工农融合发展，重点培植10家市级农业龙头企业，加快建设农产品交易中心。推进土地经营权有序流转，积极培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社10家、家庭农场5家。二是提高农业发展质效。积极推进“放心农场”建设，新建改造标准化养殖场20处，新增设施蔬菜3000亩，创建“三品一标”品牌5个。实施“互联网+农业”行动计划，依托“家配易”、“金满仓”农产品流通供应链，培育农业电商村、电商街80个。筹建区级农产品检测中心，完善农产品质量安全可追溯体系。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，拓展农业农村发展新空间。三是强化农业基础支撑。实施涵闸除险加固工程，加快马颊河、减河、岔河等骨干河道综合治理，提高城乡水灾害防御能力。实施省级水生态文明建设工程，综合治理黄河涯镇沙杨河风沙片区;抓好二屯镇7000亩高标准农田建设，改善农业生产条件。加强新型职业农民培育，提高农民职业技能和创收能力。
(四)以协同发展为契机，持续深化“两年”活动。发挥新常态下有效投资的关键作用，以稳投资实现稳增长。一是强力推进项目建设。强化问题导向，完善推进机制，集中力量抓好总投资495亿元的66个重点项目，力争全年完成投资126亿元。加强项目谋划、储备和对接，在产业发展、旧城改造和教育卫生等重点领域，积极争取上级政策和资金扶持。二是加快推进协同发展。积极对接京津济地区协会商会、央企强企、大院大所，谋划引进一批优质项目、高端资源和高层次人才。探索推行“互联网+招商”模式，强化“线上+线下”一站式招商服务，广泛开展以商招商、精准招商、产业链招商，力争全年引进过亿元项目30个以上，到位资金65亿元以上。强力突破外经外贸，培育壮大博旺五金、鲁冠制动等30家重点企业，力争进出口总值达到3亿美元以上，实现恢复性增长;鼓励益海嘉里、元茂纺织等企业增资扩股，全年实际利用外资1400万美元。三是积极推进全民创业。依托万达广场、银座大厦、京津冀服务外包产业园等载体，积极对接中关村、联东u谷等园区平台，引进培育各类众创空间、创客基地。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，引导社会人才、创业能人、草根人才创新创业。大力推进商事登记制度改革，力争新增各类市场主体8000家。
(五)以一体发展为目标，做优做美中心城区。加快新型城镇化步伐，推动中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展，进一步提升中心城区首位度。一是加快推进城建工程。实施民生改善、市政基础设施、景区生态建设等总投资73.5亿元的6大类、61项城建工程。重点推进池口、堤岭等15个棚户区和城中村改造项目，确保完成邹李、大东关一期等安置项目建设，改善群众居住条件。新建改造天河路、华润南路等11条道路，拓展城市发展框架。二是全面加强城市管理。创新城市治理方式，推动管理精细化、法治化、效能化。实施美化、绿化、亮化、净化工程，开展违章建设大整顿行动，使街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。深入开展老旧住宅小区三年改造行动，启动首批50个小区综合整治，成立区级社区管理服务中心，组建政府主导的物业服务中心，解决社区治理历史遗留问题。三是推进小城镇建设。按照“产业链接、交通一体、生态共建、服务共享”思路，加快打造产业集聚、功能完善的卫星城。推进南部生态区核心路网、二屯镇虎仓路建设，实施农村公路安全生命防护、老油路改造等工程，进一步改善农村交通条件。深入推进乡村文明行动和“美丽乡村”建设，实施镇驻地、村容村貌环境综合整治，巩固城乡环卫一体化成果。加强镇驻地供水、供气、供热等配套工程建设，完善提升小城镇功能。稳妥推进“两区同建”，抓好9个并建社区建设，入住居民2431户。四是大力优化生态环境。实施“清霾行动”，加大建筑工地、露天烧烤、重污染企业、机动车排气等综合治理力度，城区裸露土地绿化实现全覆盖，让蓝天白云、繁星闪烁成为“新常态”。加快推进华北纸业等污水处理工程，实施萱蕙河、南干渠水体综合治理，加强水生态保护修复，实现城水相依、人水和谐。抓好鲁冀边界防护林工程、农田防护林体系及林业生态建设，新增造林面积3500亩，打造绿色屏障。加快淘汰落后产能，实施污染物排放总量控制，确保完成年度节能减排目标。
(六)以普惠共享为宗旨，建设和谐幸福德城。坚持把“民之所望”作为“政之所向”，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。一是优先发展教育事业。加大财政投入力度，落实解决大班额及全面改薄实施方案，新建扩建城区中小学15所、镇街学校6所，新增学位2.4万个。实施基础教育综合改革，促进教育公平、提升教育质量。加快德城职教园区建设，打造高素质技能人才培养基地。二是完善社会保障体系。通过职业技能培训、公益岗位开发、创业工程推动，新增城镇就业4100人、转移农村劳动力4800人。全年新增企业养老保险扩面4000人、征缴基金2.6亿元，确保各项社保待遇按时足额发放。进一步提高城乡养老保险、医疗保险以及住房公积金覆盖面和保障标准，确保应保尽保、应缴尽缴。启动南部生态区养老示范城项目，加强社区日间照料中心、社区养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。三是实施脱贫攻坚工程。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”目标要求，全面落实精准扶贫、精准脱贫总体部署，深入开展“五个一批”脱贫行动，确保今年完成70%的脱贫任务。四是提高医疗卫生服务水平。启动城市公立医院综合改革，健全城乡社区医疗卫生服务体系，解决群众看病就医突出问题。加快市立医院门诊医技综合楼、黄河涯镇卫生院改造提升等项目建设，鼓励社会力量办医，满足群众多层次就医需求。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。五是繁荣发展文体事业。扎实开展“德城文明·德州文明”等活动，推动物质文明和精神文明协调发展。大力实施“城市记忆工程”，加强城市文脉传承和文化遗产保护，深入挖掘运河文化资源，打造梁子黑陶、新街口等特色产业项目，提升城市文化软实力。积极开展全民健身运动，完成五环体育馆改造提升、青少年示范性综合实践基地改扩建项目，高标准建设一批农村文体小广场，满足群众健身需求。六是维护社会安全稳定。扎实推进社会治理科学化、法治化和精细化，认真倾听社情民意，努力解决群众诉求;深入推进平安德城建设，完善立体化社会治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪;全面落实安全生产责任制，实施食品药品安全“天网工程”，强化应急管理体系建设，维护社会大局和谐稳定。
认真做好统计、审计、物价、档案、史志、老龄、武装、外事侨务、民族宗教、残疾人等工作，围绕大局，发挥职能，不断创造新业绩、实现新发展。
四、全面提升政府治理能力和服务水平
政府的一切权力来自人民、源自法授，面对发展新要求、群众新期盼，必须以锲而不舍、驰而不息的精神，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。
(一)坚持改革为先。持续解放思想、更新观念，突破利益固化藩篱，坚定不移地推进改革。加快转变政府职能，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，让市场发挥“决定性”的作用，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革等重点事项，深化财政、金融和教育、卫生、文化等重点领域改革，落实时间表和路线图，确保各项改革协调有序推进。
(二)坚持法治为纲。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实“四张清单”制度，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。积极推进综合行政执法体制改革，开展镇街综合执法平台试点，加强食品药品、安全生产、劳动保障等重点领域执法力量，严格规范公正文明执法。
(三)坚持实干为要。深入开展“转变作风抓落实年”活动，大力弘扬戒浮躁、尚实干，戒畏难、尚攻坚，戒庸懒、尚勤俭“三戒三尚”精神，巩固“三严三实”专题教育成果，提高干部队伍运用专业思维、专业素养、专业方法加快发展、改革创新、服务群众的能力和水平。强化目标管理、过程督查和绩效考核，严惩“庸懒散”，重治“为政不为”，增强政府工作执行力和公信力。
(四)坚持廉洁为本。坚持把纪律挺在前面，全面贯彻从严治党要求，从严从实遵守党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预__败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大重点领域、关键环节廉政风险防控力度，防范权力“越线”，以廉政勤政新成效取信于民。
站在新起点、开启新征程，唯有付出更大努力，才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想、改革创新，勇于担当、攻坚克难，不断开创全区经济社会发展新局面，为建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城而努力奋斗！
名词解释：
1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
2、“61111”创新发展工程：围绕建设创新型城区目标，打造6大创新板块，实施100个重大创新项目，培育100家创新企业，发展100家创新平台(载体)，集聚1000名创新创业人才。
3、“一圈一带”：省会城市群经济圈、西部经济隆起带。
4、“一区四基地”：京津冀南部重要生态功能区，京津冀产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地。
5、“五个一批”脱贫行动：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
6、“三个100”工程：100家大企业，100家高技术、高成长、高税收预期的“三高”型企业，100家创新型企业。
7、“新三板”：全国中小企业股份转让系统。
8、“九通一平三化”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路灯亮化、道路绿化。
9、“两年”活动：“重点项目建设年”、“招商引资攻坚年”活动。
10、“两区同建”：农村居住社区和产业园区同步建设。
11、“城市记忆工程”：抢救并保存反映城市发展历程的文字、照片、实物等档案资料，构建全面反映城市面貌的档案资源系统。
12、“四张清单”：行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单。
第二篇 眉山市政府工作报告11800字
20__年2月5日在眉山市第三届人民代表大会第六会议上，市长 宋朝华作了20__年眉山市政府工作报告，以下是报告全文：
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。
20__年工作回顾
20__年，是眉山经济社会发展极其艰难和极具挑战的一年。我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持发展定力，全力以赴稳增长;始终坚持改革创新，贴身紧逼调结构;始终坚守为民底线，千方百计惠民生，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。
一年来，全市经济社会发展呈现三大特点：
——在综合施策中稳增长，实现了换挡不失速的稳健发展。全市地区生产总值(gdp)944.89亿元，增长10.1%，居全省第4位;全社会固定资产投资922.98亿元，增长22.1%，居全省第5位;规模以上工业增加值增长10.2%，居全省第8位;社会消费品零售总额319.71亿元，增长12.9%，居全省第12位;民营经济增加值增长11.3%，居全省第3位。
——在扩大增量中调结构，实现了转型不失衡的提质发展。三次产业结构优化为16.1:57.1:26.8;战略性新兴产业占工业经济比重达19%，提高了2.2个百分点;第三产业增加值增长11.2%，居全省第3位;地方一般公共预算收入75.2亿元，同口径增长15.6%，占gdp比重为8%，居全省第6位;民间投资占全社会投资比重达74.4%;招商引资到位资金连续保持全省第2位;超额完成省下达的节能减排任务。
——在利民富民中办实事，实现了保障不失位的惠民发展。十大民生工程155个项目全面完成，全市全部财政支出中81%用于民生;城镇居民人均可支配收入24135元增长10.2%，增速居全省第5位;农民人均纯收入10433元增长11.8%，总量保持全省第4位;城镇新增就业3.1万人;减少贫困人口4.94万人。
一年来，我们围绕“五个主题年”，主要做了以下工作：
大力推进产业发展，转型升级步伐加快。产业结构不断优化。高端成长型产业和新兴先导型服务业加快发展，新增规模以上工业企业54户，万元工业增加值能耗预计下降10%。现代服务业提速发展，消费市场持续繁荣，新增限额以上商贸企业236家，实现旅游收入180.65亿元。金融机构存款余额1253.85亿元，比年初增长12.45%，贷款余额625.17亿元，比年初增长17.52%。粮食总产量稳定在160万吨以上，粮食购销全省第一。质量强市深入推进，新增中国驰名商标、中国地理标志商标各1件，新增四川名牌16个。产业能级不断提升。产业集聚效应明显增强，彭山经开区、甘眉园区、金象园区等13个工业园区实现产值850.3亿元，占工业经济比重的67.1%。深入实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业16家，实施重大科技成果转化30项，完成技改投资255.61亿元，淘汰落后产能企业37户。高端产业和产业高端成为发展的主方向，机械装备、化工等6大优势产业不断壮大，实现主营业务收入1047.4亿元，增长19.6%。产业模式不断创新。传统产业与现代产业相互渗透，实现电子商务网络零售交易24亿元。工业化与信息化深度融合，“智慧园区”示范建设深入实施。都市近郊型现代农业加快发展，现代畜牧业深化试点圆满完成，三大现代农业园区完成投入13.5亿元，现代农业绩效考核全省第一。成功举办第六届中国泡菜展销会并上升为国家展会。成功荣获20__年第九届中国竹文化节主办权。
大力推进全域统筹，城乡面貌显著提升。城乡建设快速推进。岷东新区加快建设，东坡岛开发、一环路改造推进有力，东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城i期、苏洵公园、苏辙公园等相继建成。完成城镇建设投入184.1亿元，新增城镇面积16.46平方公里。强力推进县城建设，大力实施“百镇建设行动”，房地产业健康有序发展，城镇综合承载能力明显增强。交通建设推进有力，成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、眉山交通中心、岷江汉阳航电工程建成投运，成都经济区环线眉山段开工建设，仁沐新高速仁寿段加快建设，“四箭齐发”、大峨眉国际旅游西环线加快推进，完成综合交通投入121.8亿元。城乡体系日臻完善。中心城区“166”控制区总体规划编制完成，仁寿、洪雅、丹棱、青神县城市总体规划修编顺利推进，128个乡镇规划全面完成。坚持“四种模式”“四个转变”，全年农民新转变为城镇居民15.83万人、产业工人8.98万人、三产经营(从业)者3.8万人、现代农业业主1616户。城乡公共服务设施不断完善，完成文化类设施投入4819万元。城乡环境明显改善。深入推进城乡环境治理，“五乱”整治深入开展，“大城管”工作格局全面构建。东坡湖综合整治全面完成，“两岸交相辉映、湖水碧波荡漾”的目标基本实现。农村生活垃圾处理眉山模式全国推广，丹棱“环境优美示范县城”创建工作全省第一。“绿海明珠”“千湖之城”“百园之市”加快推进，新增水域面积32.5平方公里，森林覆盖率45.97%。国家级园林城市、省径文明城市成功创建，省径双拥模范城创建通过验收，洪雅通过国家级生态县技术评估，黑龙滩成功创建国家4a级景区。
大力推进改革开放，发展动力日益强劲。综合改革推进有力。经济体制改革顺利推进，社会活力全面激发，新增各类市场主体17107个，民间投资增长17.9%，民营经济增加值实现546.16亿元。行政体制改革破冰前行，新一轮政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革加快推进，彭山撤县设区工作全面完成，3个乡实现撤乡设镇。投融资体制改革成效明显，成功发行城投债券14亿元，推进10家企业在上海、成都股权交易中心挂牌。统筹城乡改革成效明显，农村土地确权颁证深入推进，土地流转率达到30%，新增各类农业经营主体2279个。对外开放占据高地。投资促进工作再上台阶，成功引进法国达能、中建钢构、中联重科等世界500强、中国500强及投资10亿元以上项目25个，招商引资到位资金650亿元，西博会签约金额全省第二。对外贸易平稳发展，新增外贸企业53家，进出口总额3.3亿美元，增长15.33%。成功承办中韩自贸区第11轮谈判。区域合作纵深拓展。成眉合作成效明显，天府新区建设强力推进，完成投资103亿元，新落户项目23个。雅眉合作全面开启，成功签署框架协议和专项协议。甘眉合作深度发展，甘眉园区新增规模以上企业7户，争取留州电量24亿千瓦时。
大力推进社会建设，民生福祉持续改善。民生实事成效明显。棚户区改造首批争取国家开行贷款24.7亿元，占全省总额的1/13，保障性住房开工率全省第二。社会保障全面加强，城乡低保标准进一步提高，社会养老服务体系加快建设，城镇居民“零就业”家庭保持动态为零，农村五保集中供养率全省第一。残疾人创业就业基地建设全省第一，新农合参合率99.94%全省第二。“4·20”芦山灾后恢复重建成效显著。社会事业全面进步。教育事业加快发展，学前教育毛入园率89%，义务教育招生改革经验全省推广，成功组建眉山市职业教育集团，四川师范大学成都学院正式招生，四川城市职业学院、成都信息工程学院天府校区、四川科技职业学院、成都艺术职业学院、成都七中实验东坡学校等开工建设。体育事业蓬勃发展，我市参加青奥会、省运会分别获2枚和35枚金牌。现代公共文化服务体系加快建设，文化立市“123”工程深入推进，“五馆一中心”完成深度规划，第四届中国西部书法篆刻作品展成功举办。卫生计生事业全面加强，实现每个县有1所二甲以上综合医院，公立医院药品加成全面取消，省内异地就医实现即时结算，乡镇卫生院标准化建设达标率全省第一，单独两孩政策全面实施。公积金管理、市档案馆馆藏档案数字化率全省第一。第三次全国经济普查工作全面完成。国防建设、民族宗教、老龄事业、妇女儿童、史志研究等工作取得新成绩。社会大局和谐稳定。深化“平安眉山”建设，依法治市“八大体系”深入推进，现代社会治理体系初步构建。切实加大对违法犯罪活动的打击力度，群众安全感、满意度稳步提升，网格化服务管理工作经验在全省推广，“大调解”工作全省领先，“诉非衔接”改革试点终期评估全国第一。完善社会稳定风险评估制度，深化维稳跟着项目走，群众来访“四个当天”办理制度成效明显。食品药品监管全面加强。安全生产形势持续好转，主要考核指标连续4年下降，无重大及以上安全事故发生。
大力推进自身建设，法治政府全面加强。依法行政深入推进。法制宣传亮点纷呈，“六五”普法中期考核全国先进，“法律七进”工作经验全省炕流。行政决策科学民主，坚持“三重一大”事项集体决策。行政执法公正透明，全面规范行政执法裁量权。行政监督保障有力，不断完善政府内部层级监督，强化部门专项监督，审计工作连续3年被评为全省先进。认真办理人大代表建议、政协提案，满意率和基本满意率达100%。政府职能切实转变。大力实施简政放权，推动放管结合，全年取消和下放行政审批36项，清理非行政审批69项。扎牢扎密制度笼子，着力构建长效机制，制定出台规范性文件27个。充分激发市场活力，清单管理制度初步建立，大众创业、万众创新的局面逐步形成。创新政务服务星级管理，率先在全省卡成“一目录、两平台、一大厅”，政府采购推行网上竞价，公共资源交易规范高效。作风建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，市本级“三公”经费下降10.4%，政府公文减少12.78%，清退整改超标办公用房11000平方米。扎实开展正风肃纪专项行动，大力整治“庸懒散浮拖”，查处涉及“四风”问题案件160件170人，通报曝光典型案件59起。
各位代表！
发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向历任老领导、老同志，向全市人民、解放军驻眉部队和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。经济总量不大、产业支撑不强、发展滞后不足，仍是眉山发展的最大问题;产业结构不优、主导产业不突出、产业粗放低效，仍是眉山发展的最大差距;重大影响项目缺乏、资源环境约束加大、行政效能不高，仍是眉山发展的最大瓶颈;社会矛盾增多、系统风险集聚、安全形势严峻，仍是眉山发展的最大矛盾。对上述问题，我们将高度重视，认真加以解决。
20__年重点工作
20__年是全面完成“__”规划的收官之年，也是本届政府任期攻坚之年。做好今年政府工作，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实___国务院、省委省政府和市委决策部署，主动适应新常态，紧紧围绕“八大攻坚任务”，坚持内需拉动、产业带动、创新驱动，从需求方面施策，从供给方面发力，均衡拉动经济增长，努力实现经济社会健康持续发展，奋力走在全省居快发展前列。
全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资完成800亿元;地方一般公共预算收入同口径增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇化率提高1.7个百分点;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;全面完成省下达安全生产和节能减排任务。
需要特别报告和说明的是，这些目标是全市经济发展的平均值，不是最低值，是预期目标，不是约束指标。考虑我市经济体量即将突破千亿，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。在新的一年里，我们务必坚持既抓紧转又加快赶、既讲平衡又求突破、既为当前又利长远，能快就不慢，能跑就不走，能跳就不站，为全面实现各项目标而加倍努力。
实现上述目标，要突出抓好以下30项重点工作。
一、突出深化改革，激发内在活力
改革是发展的制胜法宝。我们将以深化行政审批制度改革为突破口，协调推进各领域改革，最大限度激发市场和社会活力，为全市经济社会发展注入新动能。
1.深化行政体制改革。以“减、放”为原则，以“不减、不放”为特例，纵深推进简政放权、放管结合，全面取消非行政许可审批事项，实行省市县联动审批。深入推进商事制度改革，营造宽松平等的市场准入环境。积极推进政府购买公共服务，有序推进事业单位分类改革、公务用车制度改革。
2.深化经济体制改革。深化金融体制改革，大力支持实体经济发展。着力培育金融市场主体，实现眉山农商行和仁寿、青神、丹棱农商行挂牌营业。深化财税体制改革，推动“营改增”扩面，全面推行预算改革，规范政府债务管理。启动不动产登记，进一步理顺和完善国有资产监督管理体制。创新投融资体制，加快政府投融资平台转型发展，推广使用ppp模式，积极发展混合所有制经济。支持民营经济加快发展，民营经济增加值增长8.5%，继续保持全省领先。
3.深化农村综合改革。以放活土地经营权为突破口，深化农村土地制度改革，加快土地确权颁证。积极发展适度规模经营，建立农村产权流转交易综合服务信息平台。创新农业经营体系，新增现代农业业主1500户、家庭农场100个、农民合作社50个、产业化龙头企业5户。加快彭山全省农村综合改革试点工作，力争在放活土地承包经营权、健全社会服务体系、农村金融制度等重点领域、关键环节取得突破。
4.深化社会领域改革。深化教育领域综合改革，引导民办教育机构规范发展。深化科技体制改革，加大科技金融创新力度。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生领域，推进县级公立医院综合改革试点，实施分级诊疗制度。深化文化体制改革，推进文化大发展大繁荣。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。
二、突出项目投资，增强经济动力
抓发展重点在抓项目，稳增长关键在稳投资。我们将坚持项目总抓手、投资主驱动，引进实施一批具有基础性、先导性、支撑性的重大项目，不断增强经济发展动力。
5.强力推进招强引优。围绕世界500强、中国500强、行业领军企业，引进一批引领型、补链型、核心型高端产业项目;围绕战略性新兴产业，引进一批创新能力强、税收贡献高、资源占有少的优质企业;围绕优势产业，在上下游、左右链、曲线两端补足配套项目，形成中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地的格局。精心组织“三走一请”“东坡味道”全国行等重大招商活动，招商引资到位资金566亿元以上，引进世界500强、中国500强或投资10亿元以上项目20个以上。
6.强力推进产业项目。大力推进汇源果汁生产基地、西南it产业园及电子商务基地、富生电器等53个重点工业项目建设，完成投资88亿元。加快建设七里坪、黑龙滩长岛、老峨山、彭祖山等90个重点三产项目，完成投资180亿元。全面推进18个省径重点项目和100个市级重点项目，加快实施410个投资千万元以上“四个一批”项目。
7.强力推进基础卡设。加快推进“四箭齐发”和成都经济区环线眉山段全线全段全面开工建设，分别完成投资21.6亿元和24亿元。全面推进成昆铁路扩能改造眉山段、仁沐新高速仁寿段、大峨眉国际旅游西环线、眉彭大道等项目，完成综合交通投资90亿元。加快推进植物园、生活垃圾焚烧发电等重大城市基础设施项目建设。抓好东坡宋城、苏母公园和蟆颐观等开发建设与改造，充实文化元素，打造城市文化地标。
三、突出转型升级，提升经济实力
转型才能更好发展，后发更要高点起步。我们将坚持产业兴市不动摇，坚持高端产业和产业高端融合互动，坚持传统优势产业和战略性新兴产业并重发展，努力在转方式中优存量，在调结构中扩增量。
8.加快工业提质增效。坚持聚焦工业、真抓工业、大干工业，深入推进百亿产业、百亿园区、百亿企业“三百工程”。加快推进新一代电子信息技术、新能源、高端装备制造和生物医药四大新兴产业，战略性新兴产业占比达到21%。加大传统产业技术改造和兼并重组力度，全年完成技改投入256亿元。坚持“一园一主业，园区有特色”，推动园区产业整合、上档升级。加快培育大企业大集团，力争金象赛瑞、千禾味业上市，新增规上企业30户。
9.培育壮大第三产业。突出五大新兴先导型服务业发展，加快发展第三方物流、现代保险、融资租赁、信息技术、服务外包等生产性服务业，大力发展养老、健康、文化、体育等生活性服务业。促进服务业与工农业协调发展、跨界发展、创新发展，推动电子商务、互联网金融、快递、文化创意等产业融合发展。第三产业增加值增长9%。
10.转变农业发展方式。依托“两城三园七片”，大力发展都市近郊型现代农业。继续做大做强泡菜、奶业、竹编等特色优势产业，力争泡菜销售收入达130亿元，鲜奶产量达15万吨，新建改造竹海基地2万亩。加快建设现代畜牧经济强市，主要畜禽规模化养殖比重达72%以上。积极鼓励种植业园区化、养殖业小区化，三大现代农业园区完成投资10亿元。加强以山水田林路为重点的农业基础设施建设，建设高标准农田示范区10万亩。严守耕地红线，粮食产量保持在160万吨以上，深入推进“粮安工程”，打造全省粮食流通产业强市。
11.加快发展旅游经济。加快推进江湾神木园、大雅堂、柳江古镇、中国泡菜城创建国家4a级景区，七里坪创建国际抗衰老健康产业试验区和国家级旅游休闲度假区，主动对接和融入全省旅游精品线路，完成旅游项目投入60亿元，实现旅游总收入194亿元。推进全市13个旅游集镇和14个乡村旅游片区建设，实现乡村旅游收入30亿元。
12.强化创新支撑引领。更加注重科技进步和自主创新，加快构建以企业为主体、政产学研用协同创新机制。推进科技与金融融合，加强科技企业孵化器、工程技术中心、产业联盟等创新载体建设，完善科技重大专项实施机制。加大高端人才引进，激励科技人才创新创业。全年技术创新投资增长15%，实施高新技术及战略新兴产品项目60项，新增年销售收入亿元以上高新技术企业或企业集团15家，新增国家高新技术企业5家、省径工程技术中心1个。
四、突出重点区域，发挥辐射引力
重点区域是推动发展的龙头，是追赶跨越的引擎。我们将创新机制、汇聚资源、集中力量，加快打造新的经济增长极，努力形成区域带动、点极共兴、竞相发展的良好局面。
13.天府新区“一马当先”。抢抓天府新区上升为国家级新区机遇，重构产业发展、重构体制机制、重构规划对标，打造眉山经济发展的重要引擎。大力培育高端装备制造、现代物流、精细化工、新一代电子信息产业集群，确保全年新引进5亿元以上项目8个，世界500强或国内行业100强企业2户，招商引资到位资金80亿元，实现产值380亿元以上。规划建设环天府新区，推动全域天府新区建设。
14.工业新城“七驾齐驱”。优化七大园区的主导产业，机械装备、日用化工、新型建材等传统优势产业实现增加值增长9%，新一代电子信息技术等战略性新兴产业实现增加值增长9.5%，完成投资150亿元，销售收入突破500亿元。加快上档升级，推动眉山经开区创建国家级经开区。科学合理确定总部经济区建设项目，全面启动总部经济区项目策划、控制性详规编制。
15.县域经济“六极共振”。深化“两扩两强”改革试点，激发六区县经济发展活力。坚持因地制宜、分类指导，突出地域特色和资源优势，做实做强县域产业，确保在全省县级经济综合评价中晋位升级。深入实施多点多极支撑发展战略，支持县域开发区和工业集中区加快发展，完成投资220亿元，实现工业增加值增长9%，建设一批宜居宜业的新型小城镇和富有活力的经济强镇。
16.区域合作“四城联动”。深入推进成眉、甘眉、雅眉合作，加快推进成眉工业集中区、成眉石化园区、甘眉园区建设，大力推进雅眉交通设施、旅游资源、要素市场协调发展。积极融入国家和省对外开放战略布局，抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带的历史机遇，深化全方位开放合作，争取纳入国家战略规划的重要节点城市，密切与周边地区经济交流，大力发展开放型经济。
五、突出城乡统筹，释放发展潜力
城镇化是经济增长的重要支撑。我们将深入实施“两化互动，城乡统筹”发展战略，促进公共资源均衡配置，加快城乡协调发展、协同发展、共同发展。
17.始终坚持布局优化。继续优化经济空间布局，做大做强“一体两翼三带”，努力构建眉山经济发展新地图。抢抓彭山撤县设区的历史机遇，加快建设东坡、彭山城市版块经济，推进彭山区与东坡区同城发展，努力打造“两区双轮”的现代都市经济带。抢抓成德绵眉乐高铁、遂资眉高速、岷江汉阳航电建成投运和成都二机场规划建设的历史机遇，加快谋划引进一批新兴产业和重大项目，努力打造“两高双港”的现代枢纽经济带。加快推进天府新区青龙、视高两大区域建设，努力打造“两极双核”的现代产业经济带。
18.始终坚持聚焦城镇。以新型城镇化建设为总揽，扎实推进以人____城镇化。进一步完善城镇规划体系，启动新一轮眉山城市总体规划修编。大力实施“十大工程建设计划”，不断完善城镇基础设施建设，完成投资28亿元。促进房地产业和建筑业健康有序发展，完成房地产开发投资150亿元。强力推进岷东新区建设，完成投资13亿元。加快推进东坡岛和北部郊区建设。高水平推进县城建设，提升城镇发展水平。继续抓好“百镇建设行动”，坚定不移做优小城镇，大力推进10个国家级重点镇、13个省径试点镇和22个市级特色镇建设。
19.始终坚持城乡一体。加快推进“四种模式”“四个转变”，推进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，城市现代文明向农村传播，力争全年农民转变为城镇居民14.2万人、产业工人8.8万人、三产经营(从业)者3.1万人、现代农业业主1500户。统筹“物的新农村”和“人的新农村”，建成幸福美丽新村200个以上。成片推进新农村建设，确保3个省径新农村建设成片推进示范县和7个市级新农村示范片全面完成年度目标任务。加快推进“1+6”村级公共服务体系建设，创建一批“美丽乡村”示范村庄、国家级和省径生态文明乡村。
20.始终坚持建管并重。加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。健全数字城管工作机制，提升城市管理网格化、信息化和标准化水平。建立健全城镇基础设施管理体制机制，抓紧建立城镇基础设施电子档案，着重加强城镇地下管网综合管理。积极创建第四届四川省文明城市。
六、突出生态文明，彰显环境魅力
向污染宣战，既是攻坚战，更是持久战。我们将坚持不懈地保护生态环境，源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着天蓝地绿水净的目标不断前进。
21.严守生态保护红线。严格环境准入，优化项目环评审批。加强环境监测预警和监管执法，深入实施环保专项行动，pm10浓度下降2%。狠抓重点区域、重点流域污染整治，严厉打击环境违法犯罪行为。开展企业环境信用评价，建立环保“黑名单”制度。深入推进城乡环境综合治理，加强农村环境保护。
22.坚持不懈节能减排。落实节能减排目标责任制，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，力争单位工业增加值综合能耗下降3%以上、工业固废综合利用率提高到85%，工业废气排放量控制在指标以内。
23.努力打造生态品牌。强力推进“绿海明珠”建设，森林覆盖率保持46%以上，新增城市绿地1万亩。强力推进“千湖之城”建设，恢复和新增水域面积25平方公里，争创全国水生态文明试点市。强力推进“百园之市”建设，新建和改造各类公园10个，“四大文化主题公园”全面建成。
七、突出民生改善，优化保障能力
民生问题是政治问题，是社会问题，也是发展问题。我们将把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，推动人民生活水平不断提高。
24.扎实办好民生实事。继续实施十大民生工程，办好20件民生大事，加大民生投入，确保全市全部财政支出中用于民生的比重稳定在80%以上。实施精准扶贫，减少农村贫困人口4万人。大力抓好“百万安居工程”，强力推进危旧房棚户区改造，提高货币化安置比例，改造棚户区12738户，建设保障性住房2906套，农村危房改造20__户，确保公租房房源的30%以上定向分配给农民工。
25.提高社会保障水平。稳步提高城乡低保及优抚对象抚恤补助标准，完善城乡居民大病保险制度，提升城乡居民保障水平。继续抓好住房公积金归集扩面工作。深入推进社会养老服务体系建设，为困难家庭的失能老人和高龄老人提供居家养老服务支持。整合各项社会救助制度，建立“一门受理、协同办理”机制。大力发展残疾人事业，做好全国第九届残运会暨第六届特奥会眉山分会场工作。
26.实现充分就业创业。坚持创业带动就业，落实好促进创业、就业的各项优惠政策，鼓励高校毕业生、返乡人员、失地农民、退伍军人自主创业和灵活就业。完善就业公共服务体系，实施提升劳动者就业创业能力专项行动，加大就业困难人员帮扶力度，全年城镇新增就业2.4万人。
27.构建文化服务体系。深入推进“文化立市”战略，广泛开展群众性文化创建活动，加快构建现代公共文化服务体系。深化“眉山东坡大舞台”品牌文化活动，推进数字电视、广播村村响、农村公益电影放映工程。深入实施全民健身计划，加快“五馆一中心”、中国竹编艺术城建设。积极发展文化产业，大力促进文化体育消费。推进传统媒体与新媒体融合发展，繁荣艺术创作，加强文化遗产保护和利用。
28.全面发展社会事业。大力推进学前教育规范发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展。大力发展现代职业教育，培养高素质劳动者和技能型人才。改善办学条件，新建、改扩建校舍5万平方米，加快青衣小学、青衣中学建设。加快市医院二期工程、市妇保院二期工程建设和市中医院整体迁建。加强疾病预防控制、妇幼卫生保健、卫生监督执法三大公共卫生体系建设。提高计划生育服务管理水平。积极发展中医药事业。扎实抓好妇女儿童、关心下一代、民族宗教、外侨台、地方志、档案等工作。做好“十三五”规划编制工作。
八、突出社会和谐，提升治理效力
稳定才能发展，平安才能和谐。我们将坚持以法治为引领，不断创新社会治理方法，提高社会治理水平，确保社会和谐稳定。
29.改进社会治理方式。深入实施依法治市纲要，扎实开展法治示范创建活动，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。继续推进社会治理创新，巩固深化网格化服务管理工作，抓好特殊人群服务管理改革综合试点，完善提升社会稳定风险评估、“大调解”和“诉非衔接”机制。加强城乡社区建设，健全基层综合服务管理平台，完善村务公开、居务公开和民主管理制度。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。
30.健全公共安全体系。树立新型安全观，抓好国家安全、保密和人民防空工作，强化国防动员和后备力量建设，争创双拥模范城。扎实推进“平安眉山”建设，建立健全社会治安立体化防控机制，挂牌整治治安混乱地区，依法严厉打击各类违法犯罪活动。建立健全安全生产责任体系，夯实基层基础，坚决遏制重特大事故发生;加强食品药品安全监管执法，确保“舌尖上的安全”;健全地质灾害防治体系，做好应急、防震减灾、气象、测绘等工作，提升公共安全和防灾救灾减灾能力。
努力建设法治政府
深入贯彻依法治国基本方略，坚持崇尚法治、厉行法治，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
踞持依法履职。忠实履行宪法和法律赋予的职责，更加自觉地运用法治思维和法治方式履行职责、服务群众。抓紧建立法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。进一步健全四级政务服务体系，加快政务服务平台和公共资源交易平台规范化建设。
踞持依法决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，提高政府依法决策水平。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。健全政府常务会议和部门办公会议学法制度，完善政府法律顾问工作制度。建立决策跟踪评估制度，落实行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
踞持依法行政。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。深化行政执法体制改革，大力推进综合执法，减少行政执法队伍种类。建立健全行政裁量权基准制度，规范行政执法行为。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开、政府信息公开和政府网站建设。狠抓政府廉政建设和作风建设，加强行政权力行使监督，持之以恒反四风、转作风、树新风，坚决治理“庸懒散浮拖”等不良现象，努力让人民群众从地方行政和公务人员身上感受到新风正气。
各位代表！信心在勇气就在，努力在成功就在。只要顶住经济下行的压力，只要闯过转型升级的关口，只要守住风险防控的底线，眉山的发展前景将更加光明。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奋发有为、苦干实干，为建设富裕美好眉山而努力奋斗！
眉山市政府
第三篇 管店镇2023年政府工作报告8950字
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府团结带领全镇人民，开拓进取，苦干实干，圆满完成各项目标任务，实现了“十二五”圆满收关、“十三五”良好开局。
(一)经济实力持续增强
五年来，我们坚持调结构要效益、创特色促增收，全镇经济发展保持了稳中有进、好中加快，累计完成固定资产投资10.4亿元，比上一个五年4.9亿元翻一番;招商引资11亿元，是上一个五年2.4亿元的4.6倍;规上工业总产值达11.6亿元。预计，2023年完成固定资产投资2.67亿元，比2023年翻一番;招商引资到位资金1.15亿元，同比增长64%;实现财政收入1050万元，比2023年的656万元增加394万元，年均增长10%;农民人均可支配收入12194元，比2023年接近翻一番;银行存款余额达3.59亿元，贷款余额2173.3万元。
(二)产业发展持续增效
工业经济稳中提质。立足交通区位、资产资源优势，强力推进招商引资，不断加大企业帮扶，扩总量、提质量，初步形成了环保板材、新型建材、食品药品、清洁能源四大工业门类，工业企业总数达48家，其中规上工业企业3家。三超药业成功嫁接、更名重组，投资1.2亿元的艾珂尔制药全面完成技术改造，获批滁州市企业技术中心;投资2.4亿元的嘉农公司零甲醛秸秆板材项目历经曲折，终于开机调试;投资2000万元的泰金生物质颗粒燃料、1500万元的闽百联花生脱水加工等2个项目运营良好，产品供不应求;总投资1亿元的东君光伏发电、7000万元的锦辉预拌砂浆、2000万元的格陵兰新能源等项目相继签约;国龙矿业正式开机选矿。完成罗岭工业集中区征地120亩，建成12米宽主干道路330米，弱电迁改1000米。
现代农业方兴未艾。加大新型职业农民和新型农业经营主体培育，着力打造以花卉苗木、甜叶菊种植、畜禽养殖为主的现代农业示范区。五年来，累计流转土地12500亩，发展飞莲甜叶菊等农民专业合作社达50家，冬桃雪梨等家庭农场达35家，其中丰润家庭农场获批省级示范农场。苗木花卉快速发展。结合实施森林增长工程，吸引社会资本投资，沿104国道、共建路、管罗路两侧纵深推进造林绿化1.2万亩，打造出了8平方公里的“绿三角”。甜菊种植触底反弹。激发协会作用，发挥大户带动，引进新品种苗，提升菊叶品质，保持甜菊种植4000亩以上，年均售苗6亿株、干叶1600吨以上，实现育苗户亩均纯收入4万元、种植户亩均纯收入3000元以上。畜禽养殖稳定规模。成立镇级养猪专业协会，实现畜禽防疫全覆盖。五年来，共出栏生猪5.9万头、羊2.6万只、家禽52万只。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，秸秆禁烧常抓不懈。
商贸旅游蓬勃发展。苏果、好又多、新联华服饰等超市先后入驻运营，有力带动居民消费;个体工商户达378户，限上商贸单位达3家，累计实现限上企业零售额达1.8亿元。建成农村淘宝及供销通等合伙商户3 家，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，网上交易额逐年攀升。凤山等美丽乡村旅游基础设施先行，栖凤湖和罗后冲水库生态旅游项目加快前期工作，万里红牡丹园完成500亩土地流转和花卉苗木栽植。
(三)镇村面貌持续增靓
规划体系逐步形成。围绕“14935”城乡布点，投入近百万元，先后编制完成了《管店镇总体规划(2023-2030年)》、《管店镇土地利用总体规划(2023-2023年)》、《管店镇政府驻地建成区整治建设规划》、《凤山美丽乡村建设规划》、《罗岭中心村村庄建设规划》和《南沙河水环境治理建设规划》等，初步确立了“一核、两点、两轴、三片区”的镇域空间布局。
集镇建设加快步伐。五年来累计投入810多万元，持续推进镇区“硬化、亮化、绿化、洁化、美化”工程，不断改善人居环境。先后硬化共建西路、东新路、车站西路、菜市街、滨河路等镇区主次干道约10公里;新架设路灯360盏，维修路灯120盏次;新建、补植共建路、东新路等镇区主干道两侧绿化带约10万平方米;新建共建路、晨花小区、小康区等下水道6公里;新建水冲式公厕2座、垃圾池10个，布设垃圾桶220个;整治店招2500平方米，拆除广告牌235个、破旧房屋105间1700平方米，墙体涂白3.2万平方米，树木涂白2.8万棵。新建管店镇入口徽派门楼一座，周边绿化2000平方米。改造提升共建路4.5公里，铺设人行道及路沿石5.5公里，架设路灯280盏;拓宽管罗路5公里，架设路灯120盏。镇综合文化服务中心完成招标，东新路等4条主干道综合整治完成单体设计，背街小巷硬化工程即将挂网招标。
美丽乡村绽放光彩。凤山省级美丽乡村通过滁州市级初验，即将迎接省级验收。大越旧村焕新颜。清运草堆、垃圾82处，拆除老旧围墙120多米、旱厕8处，硬化道路3.5公里，绿化6000平方米，铺设雨污管网2500米，自来水联通到户，日处理30吨污水设施建成使用;整治大越小溪，昔日臭水沟变身美丽景观带;改造房屋立面近2万平方米，绘制文化墙500平方米。移民家园展新姿。结合实施水库移民避险解困工程，搬迁安置271户866人，建成安置房97套，配套建成砼道路7000平方米、路牙石3300米、绿化8000平方米、雨污管网2公里，彩砖铺设4133平米，日处理100吨污水设施1座。社区服务中心、文体休闲广场、停车场、农机大院一应俱全，2座30千瓦光伏电站建成运营。争取项目资金扶持，安装免费太阳能热水器225台。凤山、新管、管店等村集体经济空壳村先后“脱壳”，。
基础设施日趋完善。五年来，完成塘坝清淤扩挖520面、河沟清淤8条、小水库除险加固3座;实施农村公路网化工程、畅通工程和移民后扶工程，新建、拓宽砼道路85公里。实施“一事一议”项目32个、238.7万元。实施建设用地转换及增减挂钩项目448.5亩、新增耕地项目191.6亩。林东自来水厂供水管网延伸至镇区8公里，解决了镇区大部分群众安全饮水问题。建成1座垃圾中转站并正常运营，实现农村生活垃圾治理全覆盖。
(四)社会民生持续增彩
脱贫攻坚扎实推进。完成175户、430名贫困人口精准识别，全面打响精准扶贫攻坚战。2023年实现43户、114人脱贫，并顺利通过省级第三方监测评估;发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金38.2万元、小额信贷27万元。贫困村新管村90千瓦光伏发电扶贫项目建成受益，“一村一品”甜叶菊育苗大棚项目加快施工，资产收益试点项目颗粒燃料加工厂完成场地平整。
民生工程精心实施。落实好33项民生工程。累计发放各种惠农补贴5600余万元，全部“一卡通”按时发放到户。完成危房改造464户，补助379.8万元。新型农村合作医疗、城镇居民医保、城乡居民养老保险参保率近100%。完善城乡低保动态管理，实现应保尽保，建立农村五保社会救助体系，加大困难群众流浪乞讨人员和残疾人生活救助。建立老龄人口信息库，落实80岁以上高龄群体普惠补贴政策。完成敬老院防火报警系统和食堂改造工程。镇敬老院被滁州市老龄委命名为“敬老文明号”。
社会大局安定有序。积极打造阳光信访、责任信访和法制信访，信访形势保持稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面贯彻《新安全生产法》。认真开展“打非治违”和食品药品安全、防溺水、校园周边环境等专项整治行动，及时排除安全隐患，实现安全生产“零事故”。平安管店视频监控系统即将建成。加强土地巡查，配合查处违法采砂、采石案件23起，查扣挖机25台次，拆除违章建设10余处。
各项事业欣欣向荣。文体事业上，实现文化活动室、农家书屋、老年活动室、健身路径“村村有”，镇文化场馆、电子阅览室、图书室、留守儿童活动室免费开放，花灯大赛、农民趣味运动会、纳凉晚会、“送戏下乡”等各类文体活动丰富多彩。教育事业上，加大管店中、小学师资及办学硬件投入，整治校园周边环境，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，均获滁州市足球特色学校称号。管小扩建征地22亩和民居隔离工作圆满完成，4辆校车安全运行。管中标准化运动场和安全智能训练舱建成使用，2023年高考实现本科达线21人。卫生事业上，镇、村两级医疗卫生基础设施和诊疗环境明显改善，居民健康档案逐步建立，纳入县域“医共体”，城乡医疗服务水平不断提高，突发疾病和疫情、传染病控制体系进一步健全。人口计生上，完善“村为主”机制，自然增长率控制在5‰以内，政策符合控制在74.86%，性别比控制在100.18%。征收社会抚养费188.2万元。同时，第三次全国农业普查工作全面启动，工会、共青团、妇联、统计、双拥、民族宗教、档案史志、老干部、关心下一代、环境保护等工作取得新进步。
(五)行政效能持续增速
坚持依法行政，恪守廉洁从政，努力高效施政。严格落实中央八项规定、省20条、滁州市26和明光市22条等各项规定，“三公经费”得到有效控制。深入开展“三严三实”专题教育、“‘千名党员进万家’春风行动”、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”等主题教育活动，政府系统干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。顺利通过“六五”普法验收，精心启动“七五”普法。加大涉农收费监督检查，严格“三资”管理，扎实推进政务、村务和信息公开。进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，规范办事行为，提高办事效率。
各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持管店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：工业经济短腿，镇域经济较弱;产业结构不优，发展层次较低;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善，政府系统少数干部担当不够、能力不强、作风不实的现象依然存在，等等。对于这些问题和不足，新一届政府必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作建议
“新故相推，日生不滞。”今后五年是我镇聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展，为明光市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，建设“五个更加”的美好新明光贡献力量。
根据镇十届一次党代会精神，做好今后五年工作，必须全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻______系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以加快发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，倾力打造“揽湖胜地、苗木强镇”，加快建设美丽新管店。
今后五年的主要奋斗目标是：到2023年，固定资产投资达到4.9亿元，农民人均纯收入达到2.4万元，财政收入达到 2200万元，镇村全面实现小康。主要任务是：
(一)实施创新发展行动，打造产业发展的示范区。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，深入推进“大众创业、万众创新”和“互联网+”相结合，加快形成以清洁能源产业为先导、环保板材和食品药品制造业为主导、乡村旅游业为支撑、现代生态农业为基础的现代产业新体系。
(二)实施协调发展行动，打造空间优化的集聚区。继续推进“三集中、一体化”，着力在交通路网、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇建成区带动力、凤山和罗岭中心村宜居性，统筹推进管店现代农业示范区、罗岭工业集中区建设。
(三)实施绿色发展行动，打造生态优美的核心区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“三线三边”整治，加快创建森林城镇、生态镇村，加强南沙河流域水环境治理，推进森林增长、景观提升、绿道建设等工程，强力推动矿山整治和生态修复，提升生态服务功能。
(四)实施开放发展行动，打造合作共赢的先行区。充分发挥资源和区位优势，坚持 “引进来”“走出去”并举，强力推进招商引资。全面加强毗邻乡镇、产业园区、行业部门、企业学校、部队林场等全方位、多层次交流合作。
(五)实施共享发展行动，打造幸福生活的样板区。大力实施民生工程，加快发展社会事业，实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖，社会救助体系更健全。坚持教育优先发展，推进分级诊疗试点，健全镇村卫生服务网络，方便群众就地就近看病。实施精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，打造“平安管店”“法治管店”。
三、2023年工作安排
2023年，是新一届人民政府的施政第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是美丽新管店建设的突破之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕市委市政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破。
全年主要预期目标是：财政收入和规上工业增加值分别增长12%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零总额增长13%，农村居民人均可支配收入增长11%。
围绕实现上述目标，重点做好以下工作：
(一)全力推进招商引资，实现项目建设大突破
坚持招商引资“一号工程”不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。确保全年招引1个亿元以上项目，到位资金不少于5000万元。原则上，各村和镇直单位每月要提供1条以上有价值招商线索。
坚持项目谋划“基础工程”不动摇。继续开展项目谋划月活动，动态调整镇级项目库，精心策划包装项目，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。紧扣产业发展、基础设施、民生配套和资源开发等重点，每个村要谋划项目30个以上，确保每年储备重点项目100个以上，其中500万元项目20个以上。重点谋划099县道下穿京沪铁路通道扩建和新建南沙河上跨桥等项目，推进35kv管店变电站落地。
坚持项目建设“系统工程”不动摇。围绕年度固定资产投资任务，全力抓前期协调、抓要素保障、抓开工建设、抓竣工投产，通过实施源源不断的项目，为管店打基础、增后劲、促跨越。
(二)全力推进帮扶培育，实现产业发展大突破
坚定不移发展新型工业。启动编制罗岭工业集中区规划，实施起步区新征地100亩以上。建成主干道路闸上桥，实现园区东跨。与市经开区谋求合作，以生态环保产业为主题，以土地资产换融资，建设标准化厂房，共建“园中园”。加大帮扶力度，培育龙头企业，及时解决项目建设和生产经营过程中的矛盾和难题，重点推进艾珂尔制药完成上市辅导协议签约和股改，争取今年一季度升级规模以上企业、年内挂牌“新三板”。加快推进嘉农秸秆板材加工原料仓库和二号厂房建设，争取春节前一期项目正式投产、年内进入规模以上企业。加快完成锦辉预拌砂浆项目征地等前期工作，确保今年上半年建成投产。启动新管生物质颗粒燃料标准化厂房建设，确保今年3月底前格陵兰新能源项目落地。推动泰鑫秸秆技改搬迁，加大国龙矿业运营监管。
精准发力现代生态农业。实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。加强农田水利设施建设，确保2023年度78处小型水利工程通过市级验收，完成清水坝水库除险加固扫尾和孙港水库除险加固主体工程，完成洼陈等项目区146亩土地复垦。配合完成林东水库灌区节水改造配套工程。新增土地流转1000亩以上、家庭农场等新型农业经营主体5家以上。落实“三区”划定，规范发展畜禽养殖业，加强粪污等废弃物排放监管和综合利用。围绕凤山白果树香菇种植基地，争取上级项目资金，完善基础设施配套，发挥辐射带动作用，着力打造省级蔬菜标准园。稳定粮食生产水平，保持甜叶菊、花生、山芋种植等特色农产品种植规模。完成年度新增造林500亩以上，规划建设罗岭苗木花卉大市场。加大科技培训，全年培训农民不少于1500人次。确保农作物秸秆禁烧“零火点”。实施好江淮分水岭综合治理扶持项目。
立足资源发展现代服务业。开发凤山美丽乡村游自然景观和人文景点，3月底前建成茶山1公里环山道路，年内培育1家以上星级农家乐，串点成线连片，着力打造滁州市乡村旅游示范点。继续跟进栖凤湖和罗后冲水库旅游开发，加快推进万里红牡丹园春季开园。培育限上商贸企业，力争完成苏果超市“个转企”、好又多超市“升限”。深入推进电子商务进农村。
(三)全力推进环境整治，实现村镇建设大突破
建成区抓整治。以“两治理、一加强”为重点，确保年内完成镇区整治建设任务。重点推进共建路、东新路、中心路、商贸街等4条主次干道综合整治，同步推进雨污分流、弱电下地、绿化提升、亮化出新和“白改黑”工程。开工建设集镇污水处理厂和污水管网，确保年内投入运营。新建农贸市场、老粮站等水冲式公厕，推进背街小巷全面硬化，谋划争取一批镇区基础设施建设项目。完成镇综合服务中心和农民文化广场建设，打造一批街头游园和绿道。全面启动镇区自来水管网改造，对接林东自来水，实现全天候供水，方便群众生产生活。加快南沙河穿集镇段水环境治理项目挂网招标、开工建设。
中心村抓提升。加快推进凤山中心村工程扫尾，建立健全后期管护长效机制，确保顺利通过省级验收、创成滁州市集体经济强村。提升罗岭中心村规划水平，在原有村庄建设规划的基础上，编制美丽乡村建设规划，提前开展田、水、路、林、村等综合治理，积极争取农田水利、生态环境、移民后扶等项目支持，充分发挥政策叠加效应，全面打造宜居宜业美好新家园。加快村集体经济发展，确保罗岭、小魏两个“空壳村”年内“脱壳”，其它每个村年度集体经营性收入增长1万元以上。
自然村抓保洁。结合“三线三边”环境整治和农村面源污染治理，大力推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩，加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。进一步强化村镇规划建设管理。坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。
(四)全力推进精准扶贫，实现民生改善大突破
坚决打赢脱贫攻坚。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，建立收入持续增长长效机制，促进协调发展，实现共同富裕，努力实现2023年预脱贫目标。加大扶贫资金使用监管，确保新管村“一村一品”、畜牧扶贫和资产收益扶贫等3个项目建成受益。
坚决办好为民实事。精心实施2023年33项民生工程，认真办好“十件实事”。一是建成镇综合文化服务中心，二是建成镇污水处理厂，三是全面完成2023-2023年农村道路畅通工程，四是完成危房改造48户，五是除险加固孙港水库，六是新建镇农民文化广场，七是实现镇村生活垃圾治理全覆盖，八是实施镇区四条主干道综合整治，九是实施镇区自来水管网改造，十是新建5座水冲式公厕。
坚决优化公共服务。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活。扎实推进义务教育均衡发展，完成管小笼式足球场建设，扩大幼儿园招生规模;改善管中周边环境，助力创建特色高中。深入开展科普工作，提高全民科学素质。继续推进县域“医共体”试点，不断提高镇村两医疗卫生服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制，强化“村为主”机制，不断提升服务管理水平。高质量完成第三次全国农业普查任务。
坚决强化社会保障。落实全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险和新农合全覆盖。完成敬老院消防安全改造工程，确保顺利通过验收。落实上级政策，提高农村“五保”供养和农村低保补差水平。完成农村小额人身意外伤害保险4077人、老年人意外伤害保险1870人年度缴费任务。
坚决打造平安管店。深入推进“三个信访”，加大矛盾纠纷排查调处，确保“小事不出村、大事不出镇”。推进社会信用体系建设，加大食品药品监管力度，提高防汛抗旱、安全生产、防灾救灾和应急管理能力，确保社会大局和谐稳定。确保一季度42个治安视频监控卡口建成投入使用。
(五)全力推进依法行政，实现作风改进大突破
聚焦忠诚干净担当，坚持苦干实干快干，努力建设为民务实清廉的人民满意政府。
坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会______系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。
坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。
坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。
各位代表，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，开拓创新，为建设美丽新管店而努力奋斗！
第四篇 乡镇人代会政府换届工作报告1150字
求真务实 开拓创新 为建设繁荣富强文明的社会主义 新农村而努力奋斗
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵的意见。
本届政府五年工作回顾
过去的五年，是全镇
各项工作顺利推进的五年，是我镇经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年，是全面实施“十五”计划并取得显著成绩的五年。五年来，在什邡市委、市政府的正确领导及镇人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“旅游文化强镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了镇十六届人大历次会议确定的各项目标任务。
一、全镇经济持续、健康发展
2028元。
（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加
农业生产方面，继续抓了农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，五年来共试验、示范洋芋品种4个，水稻品种3个。优良品种普及率100%。
畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。以“元一”食品公司为依托，建立峰顶、爆竹园生猪饲养基地。到目前，全镇饲养生猪年出栏上百头的50户。全镇已培养发展各类养殖示范户95户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我镇无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。
林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护和工程资金管理、钱粮食兑付工作。通过省市抽查，五年来年共完成成片造林2600亩。全镇5730亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，钱粮及时足额兑付。
农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在市委、市政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修复水毁工程38处，计8公里，完成人畜饮水工程9处；湔底河公路保坎、路面维护共投入50万元。积极配合市交通局对总投资150万元的小夫路群力桥、姜家桥、红灯桥进行排危改造，目前群力桥已建成通车。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。
农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。
第五篇 2023年省政府工作报告3200字
一、全年工作回顾
2023年是一个不平凡的一年，这一年，我们经历了伟大祖国60周年庆典，也经受了低温雨雪冰冻灾害、新疆七五骚乱事件，在___、国务院的正确领导下，全省各族干部群众认真贯彻党的十七大和省十一次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，万众一心、顽强拼搏，完成年初确定的年度主要目
标任务，取得了经济快速发展、质量提高、社会进步、民生改善的新成绩。
（一）经济生产基本情况
我省今年经济生产发展良好，生产总值达到_____亿元，比上年增长12.5%，实现了我市经济生产总值历史性突破。粮食总产达到_____万吨，;油料总产达到_____万吨，创历史新高;蔬菜总产达到_____万吨，首次突破百万吨。农业综合生产能力有了显著提高。工业方面增加值实现_____亿元，工业化率由上年的_____%大幅提高到_____%，一批新能源、新材料产业正在加快崛起，在推进新型工业化道路上迈出了坚实一步。固定资产投资突破_____亿元，达到_____亿元，增长_____%，建成了一大批事关我市长远发展的重点项目。我市人口自然增长率降到_____%。达到我市历史最低水平，正在进入低生育水平的新阶段。一年来，我省相关部门积极进取，认真贯彻落实科学发展关，开展各项有利于_____省经济发展良好措施。
(二) 采取有效措施推动科学发展
游市场明显紧缩的情况下，采取有效措施，促进旅游升温，实现旅游总收入47.5亿元，比上年增长0.3%。
全面加强基础设施和生态环境保护建设，千方百计增强发展后劲。我们坚持既考虑当前，又着眼长远，既做好当下工作，又为今后发展奠定基础，更加注重以规划为先导，提高基础设施建设和生态保护建设水平。编制完成了全省主体功能区规划、柴达木循环经济试验区产业发展规划、黄河沿岸综合开发规划等一批重要规划。兰青铁路复线、柴达尔至木里铁路、三江源机场、750千伏西宁至官亭和拉西瓦至官亭输变电等工程基本建成。引大济湟调水总干渠、拉西瓦和积石峡水电站、330千伏锡铁山至西台输变电、丹拉国道西宁西过境线、德令哈至大柴旦公路、贵德至大武公路、西宁海湖新区建设等工程扎实推进。西宁曹家堡机场二期改扩建、格尔木至察尔汗高速公路、倒淌河至共和、湟源至西海镇一级公路、当金山至大柴旦公路、西宁第三污水处理厂等一批新项目开工建设。地质勘查投入明显增加，各类矿产资源探明储量进一步扩大。去年底，国家实施扩大内需十项政策，新增建设投资1000亿元，经过努力，我们争取到中央资金14.8亿元，一批民生、交通、能源、社会事业等相关项目正在加紧实施。
总结一年来的工作，我们的奋斗异常艰辛，我们的成绩来之不易。事非经过不知难。我们深刻体会到，在全球经济一体化程度日益加深、国际国内联系更为紧密的情况下，只有不断增强科学研判形势的能力和魄力，善于从宏观、中观、微观不同层面上分析发展变化，才能做到科学决策，牢牢把握发展的主动权，始终跟上时代前进的步伐。我们深刻体会到，机遇总是与挑战并存，危机中也必然蕴藏着机遇，只有坚信办法总比困难多，善于把压力变为动力、把挑战变成机遇，从对策措施、项目谋划等方面做好充分准备，才能把潜在的机遇转化为推动发展的现实生产力。我们深刻体会到，经济发展有自身规律，只有不断提高驾驭市场经济的能力，善于把政府对经济的引导调节作用同市场配置资源的基础性作用有机结合起来，调整完善思路，创新手段和机制，才能促进经济持续快速健康发展。我们深刻体会到，越是形势复杂、越是困难增多，越是需要我们大力发扬“人一之、我十之”的实干精神，开拓进取、奋力拼搏，谋大事、干实事、求实效，只有这样，才能推动中央和省委重大决策部署的全面落实。
回顾一年来的工作，面对严峻挑战和压力，全省各族人民风雨同舟、共克时艰，携手走过了一段难忘的历程。每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都体现着各族人民群众的理解和支持，都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农牧民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，全省经济社会发展中还存在不少困难和问题。多年积累形成的增长方式比较粗放、产业结构不够合理、改善民生任务艰巨等深层次矛盾尚未根本解决，抗御风险、支撑发展的能力不强。随着国际金融危机的持续蔓延，国内经济增速减缓，传导效应在我省日渐显现，造成经济下行压力增大。主要是:不少企业生产经营困难，工业增速明显回落;农牧业比较效益降低;财政收入增速放慢;就业环境趋紧，农牧民务工面临新的困难。同时，尽管我们加大物资储备和市场价格监管力度，物价涨幅逐月明显回落，但由于受下半年物价翘尾因素的较大影响，全年居民消费价格涨幅预计为9.9%，距离预期目标还有一定差距。这些短期问题与深层次矛盾相互交织，加大了改革发展稳定的难度。此外，政府部门的全球视野、战略眼光、管理和服务水平离科学发展观的要求还有差距，一些公务员的综合素质、工作效率还有待进一步提高，对权力的监督和约束机制还不够健全。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、加强政府自身建设，提高行政能力和服务水平
在今后工作中，我们将坚持以人为本、施政为民，在服务中创新管理，在管理中体现服务，改进工作作风，不断提高政府行政效率和服务水平。
大力推进施政科学、行为规范的服务型政府建设。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少行政审批事项，把调节经济的主要精力放到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。改革和完善决策机制，实行专家论证、公众听证等制度，提高科学决策水平。切实加强诚信、法制、市场和人文环境建设，进一步扩大公共服务，着力提高政府公信力和执行力，积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力进发的发展环境。
大力推进依法行政、严明公正的法治政府建设。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，坚持定期报告工作、通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，重视新闻舆论和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立监督。加强行政立法，落实执法责任制，实行行政问责制度，探索规范性文件有效期制度，确保法制统一和政令畅通。认真执行《政府信息公开条例》，依法推进政务公开，完善行政权力公开透明运行、政府公报、政府网站、政府新闻发布会等公开渠道，公开决策过程、执行过程和执行效果，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
大力推进执行有力、高效务实的效能政府建设。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，强化绩效评估。今年重点建立完善“五项制度”，即投资者首问责任制度、重大工作和重大项目限时办结制度、招商引资项目责任追究和督查报告制度、对投资者的定期走访制度、对重点工作和项目的领导联系和选派干部帮扶制度，进一步提高为企业、为基层服务的效率。切实改进工作作风，推动责任落实、制度落实、工作落实和高效创新，把更多的精力投入到推动发展、改善民生、促进和谐上。
大力推进执政为民、勤政廉政的廉洁政府建设。大兴求真务实之风，做到为民、务实、进取、廉洁。坚持勤俭办一切事业，严格控制公务消费，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及政府机关出国(境)经费等支出实行零增长。加大反腐__工作力度，强化对权力运行的制约和监督，着力从源头上防治腐败，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐__制度体系和权力运行监控机制。切实加大对工程建设、土地出让、产权变更、矿权拍卖、政府采购的监管，深入开展治理商业贿赂专项活动，依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为___的___周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，万众一心，锐意进取，奋力开创经济社会又好又快发展的新局面。
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第六篇 大庆市政府工作报告2750字
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
去年以来，全球经济总需求收缩，原油等大宗商品价格波动，受资源约束大庆石油减产，我市经济出现历首次负增长，完成地区生产总值2983.5亿元，下降2.3%。面对经济下行和腐败案件的双重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们保持战略定力，勇于担当作为，按照市委修复政治生态环境、寻求经济“十个突破”的要求，立足近期保运行、保运转、保民生，着眼长远抓产业、抓改革、抓环境，城乡居民收入稳定增长，全民创业形成氛围，新的发展因素和增长潜能加快汇集。
——努力稳定经济运行。深挖4个方面31项增长潜力，争取增量多增一块、减量少减一些，新生力量加快形成。通过调整结构、丰富业态，拓展一产和三产增长空间。按照全产业链思路，调整种植业结构，大力发展畜牧业，粮食产量107.6亿斤，果蔬等经济作物产量48.2亿斤，农副产品市场化销售量价双增，一产增加值增长3.7%。催生新业态、新商业模式，增加服务业有效供给，电商企业新增215家，交易额130亿元，旅游收入达到96亿元，金融业进一步壮大，信息、物流产业加快发展，三产增加值增长6%。解决行业和企业发展个性化困难，遏制地方工业下滑幅度。支持停产半停产企业释放有效产能、有上升空间企业扩能升级、新投产企业上产达效。争取国家和省里政策性支持资金6492万元，开展银企对接协调贷款196.3亿元，7家企业在新三板成功挂牌。助力重点行业开拓市场，在大庆油田公司支持下，60家地方装备企业进入油田采购网。坚持多措并举，优化产业成长环境。制定建设国家现代农业示范区、发展电子商务、优化发展环境、推动创业创新等政策性意见和方案19个、措施300多条。推进简政放权，下调供热价格、非民用天然气和用水价格，解决企业审批难、建设难、融资难和生产经营成本高等现实问题，力促实体经济轻装前行。
——谋划和建设产业项目。从培育多元产业体系着眼，从既有需求增长空间又有供给优势的产业领域发力。拓宽石化项目生成渠道。推进“以化补油”战略，中直石化大企业7万吨石油磺酸盐等项目投产，在省委、省政府支持下，石化公司千万吨炼油项目启动前期工作。地方国有企业与炼化公司合作建设的15万吨丙烯等项目建成投产，混合所有制经济发展迈出关键一步。民营石化项目签约落地，为石化产业注入了新动能。推进战略性龙头项目建设。我市参与沃尔沃并购的资金已经开始回笼，spa平台建设顺利，实现产值110亿元、税收3.1亿元，以沃尔沃整车项目为牵动，加快建设汽车零部件产业园，江森汽车座椅等项目建成投产。完善忠旺集团200万吨高精铝深加工项目建设条件，加快推进全面建设的各项准备工作。抢抓全国云计算产业区域性布局的机遇，引入华为东北数据云中心、国裕“创业云+”等应用项目，带动大数据、互联网+、现代商贸物流等关联产业快速成长。升级发展地方重点产业链项目。深化市校合作，加速科技成果转化。层层传导招商压力，加快产业项目落地。重点推进福瑞邦靶向药物产业化、伊利奶粉价值链升级、兴和蛋业扩大产能等项目，新建续建超千万元产业项目181个、完成投资453亿元，新增产值超500万元科技型企业104家，全市科技成果转化率达到14.3%。
——保障和改善民生。面对财政减收压力，全力保障工资支出、事业运转和城市运行，在社会救助、低保投入、老居住区改造等方面优先安排，民生支出占公共财政支出比例比上年提高3.9个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为34407元和13202元，增长6.5%和6.1%。支持全民创业带动就业。投入专项扶持资金1.77亿元，撬动融资11.5亿元，减免税费2.3亿元，惠及小微企业和个体户5.47万户。建立创业基地、企业孵化、创客空间等载体70个，吸纳企业2000余家。在商事制度改革推动下，新增个体工商户2.68万户、私营企业5054户，分别增长23.7%和10.7%。全市新增创业就业人员6万人，城镇登记失业率4.1%。提高保障水平。增加机关事业单位工资，人均月提高300元。城乡居民基础养老金最低标准提高到每月70元，企业退休人员养老金人均月增210元。新农合人均筹资标准提高到470元，城乡居民大病医疗保险支付限额达到20万元。城乡居民低保标准分别提高8%和27%，农村五保户集中供养、分散供养标准分别提高15%和13%。困难群体用电用热用气补贴、司法救助等市本级财政支出6400万元。支持61所医疗机构与93家养老机构签定“医养结合”合作协议，全市养老机构新增床位1100张。促进公共服务均等化。新建改建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园32所、寄宿制学校和农村薄弱学校128所，远程教育共享教室达到400个，城乡义务教育标准化达标率提高到79.9%。新组建医联体20个，城乡人均基本公共卫生服务经费提高到40元，县级公立医院全部取消药品加成，外埠名院专家来庆诊治患者3.7万人次。建设中心村文体广场和农村文化大院60个，开展城乡文化惠民活动247场次，荣获省级以上奖项文艺作品82项。改善人居环境薄弱环节。启动“美丽乡村”建设，修复升级农村道路177公里，改造农村泥草房1.3万户。完成图强小区等老居住区改造，惠及居民5000户。加强铁路东西两站等重点区域治理，缓解居民小区和商业街区停车压力，新增停车泊位4万余个。改造供热系统，受益面积700万平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小锅炉272台、黄标车和老旧车2.4万辆。保持社会和谐稳定。全域开展安全生产大检查，打击非法违法行为2168起，安全生产形势稳定。落实信访案件领导包保机制，化解信访积案138件。社会治安防控体系进一步完善，八类主要刑事案件下降4.6%，一般火灾下降18%，交通事故亡人下降6.5%。
——推进改革开放。简政放权、放管结合、优化服务。再次取消、下放和调整市级行政审批事项112项，公布了政府权力清单和责任清单，减少合并办事环节113个，开通网上政务服务中心，审批事项全部纳入网上审批。理顺高新区和经开区管理体制，剥离社会职能，聚力产业发展。提高公共资产运营、公共资源配置和公共资金使用效率。市属国资国企改革破题，批准了市供热集团和市水务集团整合方案。清理市直行政事业单位非办公类资产，挂牌出售或市场化经营处置8处6万平方米，用于发展电子商务、健康养老等产业。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施。理顺历史形成的“一局两中心”多层次教育管理体制，强化区级职能，优化整合教育资源。针对市妇女儿童医院体制难题和市属三级医院发展不平衡等问题，在不增加机构和人员的前提下，成立大庆市医院联盟理事会，促进医疗资源共享。牢固树立政府过紧日子思想，市本级“三公”经费等一般性支出下降8.4%，盘活账面存量资金3.9亿元，清缴欠税欠费13.8亿元，通过强化财政资金使用审计和政府采购管理节支3.6亿元。积极扩大对外经贸合作。借助港粤招商活动周、中日韩企业对接会、第二届中俄博览会等平台，对接招商线索315个，引进项目168个，其中超亿元59个。农副产品销售、石油工程技术服务等对俄贸易取得新进展。
第七篇 编辑说明－－政府工作报告精萃1750字
编辑说明－－《政府工作报告精萃》
×《政府工作报告精萃》
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×编辑说明
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ד三农问题”是党和政府工作的重中之重。××年和××年中央连续出台两个“一号文件”，通过实实在在的政策措施，提高农民收入水平，优化农业产业结构，实现农业和农村经济“两个根本转变”。两个“一号文件”对于全面解决“三农问题”、促进城乡统筹发展和构建社会主义和谐社会具有极其深远的战略意义。我们欣喜地看到，通过近两来的实践，两个“一号文件”释放出了巨大的能量，各地政府在推进农业产业化、城乡一体化和新型工业化等方面热情高涨，妙招迭出，好戏连台，精彩纷呈。我们编辑出版《政府工作报告精萃》的目的就是为了把各地在贯彻执行中央“一号文件”中产生的好主意、好思路，采取的好措施、好方法整理总结出来，使之在更深入、更广泛的领域推广应用，从而进一步破解三农难题，加快全面建设小康社会的步伐。
×在征集、遴选、整理、编辑多篇政府工作报告的过程中，我们真切地感受到了在政府工作报告背后涌动着的激越之风、竞先之风。党的战略方针坚定不移，政策措施英明务实，深得各级干部群众的理解、拥护和支持。各地对全面建设小康社会的信心十足，士气高涨，积极性、创造性被充分地调动了起来。各地立足实际，因地制宜，在科学发展观的指导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断掀起兴县富民的建设高潮，不仅取得了当前经济建设和各项社会事业的新跨越、新突破，也为社会经济的全面协调可持续发展奠定了坚实的物质基础和精神基础。从这个意义上说，本书组稿、整理、加工、编辑、校排的过程，对我们也是学习提高的过程、欣喜愉悦的过程。当然，由于篇幅限制，从多篇来稿中只挑选篇最有代表性的范文，这也是一个忍痛割爱的过程。
×
一、以加油鼓劲为目标，选取士气旺盛、豪情十足的文章。
×当前，各地干部群众普遍士气高昂，群情振奋，都在抢抓机遇，谋求超常规快速发展的道路。弘扬主旋律，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以崇高的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，是我们一贯坚持的原则和作风，在本书中，我们当然要把全国各地涌现出的主流精神和普遍的思想状态真实地反映出来。
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二、支持探索，倡导创新，选取思路开阔、措施灵活、方法巧妙的文章。
×打造学习型政府是当前政府改革的重要内容。我们不仅要深入学习党的政策理论，还要善于学习先进地区的好思路，借鉴其好经验。在政府工作报告中，有些地方在推进农业产业化、城乡一体化、新型工业化及招商引资、盘活资产、体制改革等等方面的做法闪烁着令人称颂的智慧光芒，不仅在当地取得了良好的效果，也具有非常强大的推广应用价值和前景。为了让大家能够从先进地区获得更多更直接的经验、启示，我们在选编文章的时候，着重对在这些方面成绩卓著的工作报告给予了适当倾斜。
×
三、体现多样化和差异性，保持文章来源在行政地域分布上的相对平衡。
×社会越发展，越要保持多样化和差异性。尤其是我国当前的社会、经济结构条件下，各地只有认识差异、尊重差异，才能利用差异进行有效的战略定位。可以毫不夸张地说，所有取得超常规跨越式发展的地区，无不是充分地、创造性地开发利用了自身的独特条件，制定出了明确的、与众不同的发展战略和针对性极强的政策措施的。所以，我们在总结普遍经验的同时，还注重考虑各地的特殊性及经验成果的可比性、适应性，在东、中、西部进行了相对的平衡兼顾。
×
四、尊重原创，突出个性，尽量保持入选文章在内容、结构、风格上的原汁原味。
×政府工作报告是聚民意、集民智、凝民心的法律文献，是用来统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的基本方略，凝聚了政府各部门各行业的智慧，是政府执政能力的综合体现。鲜明、生动、简洁，是本书范文的共同特征，但也有一些文章在内容、结构、风格上呈现出特立独行、令人耳目一新的感觉，在保持政府工作报告应有的严谨、庄重的同时，不乏活泼、灵动的个性，行文中甚至大胆地应用了一些表达能力很强的方言词汇。对此，我们是持赞赏态度的，基本保持了所有文章的原创特色。
×在整个组稿、编辑过程中，我们是用感激、学习、尽职尽责的心态进行工作，但由于考虑不周，肯定会有疏漏或舛误的地方，希望广大读者对我们工作提出宝贵意见和建议，以便我们提高、改进今后的工作，从而给大家奉献出更多、更好的文化精神食粮。
×
×
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×《政府工作报告》精萃编委会主任魏×××年月
第八篇 福建政府工作报告17250字
各位代表：
现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。
一、20__年和“__”时期工作回顾
20__年，在___、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和省委九届十四次、十五次全会精神，经济社会发展取得新成效。初步预计，全省生产总值2.59万亿元，增长9%;一般公共预算总收入4143亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入2544亿元、增长7.7%;全社会固定资产投资2.16万亿元，增长17.5%;外贸出口6983亿元、增长0.2%，实际利用外商直接投资76.8亿美元、增长8%;社会消费品零售总额增长12.4%;居民消费价格总水平上涨1.8%;城镇居民人均可支配收入33360元，增长8.6%;农民人均可支配收入13850元，增长9.5%;城镇登记失业率3.66%;人口自然增长率7.8‰;年度节能减排任务全面完成。
一年来的主要工作和成效是:
(一)千方百计稳增长，经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，出台促进工业创新转型稳定增长、金融支持产业转型升级、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施，深入开展“三比一看”，落实“一月一协调、一季一督查”推进机制，巩固经济基本面。扩大有效投资，在建亿元以上重大项目完成投资7587亿元，在建省重点项目完成投资3916亿元，7大重点领域完成投资比年度计划增加700亿元以上。增强消费拉动，信息消费增长18%，旅游总收入增长16%，电子商务交易额增长40%，新的消费增长点加快培育。金融机构各项贷款余额增长12.1%，企业直接融资2920亿元，有力支持了实体经济发展。
(二)加大力度调结构，转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群，着力优化存量、创造增量，规模以上工业增加值增长8.8%，三大主导产业增加值增长10.2%，高技术产业增加值增长12.2%，金融业增加值增长15.5%，软件和信息技术服务业业务收入增长20%，第三产业增加值增长9.4%。注重技改提升，全省技改投资4550亿元、增长18%，“数控一代”创新应用示范工程有力推进，泉州成为《中国制造20__》唯一地方试点。注重优选龙头项目，京东方面板、联芯国际集成电路、高世代面板等重大产业龙头项目落地建设，有效带动了产业集聚。注重搭建平台，一批重大科技专项加快实施，专利授权量增长62.8%，新增科技企业孵化器48家，第十三届“6·18”对接合同项目5742项、总投资1488亿元，国家技术转移海峡中心获批建设。
(三)惠农富农强基础，现代农业提质增效。农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量661万吨。“一区两园”建成现代农业项目300个，新建各类温室大棚11.5万亩、千亩以上设施农业基地30个。省级以上重点龙头企业销售收入2184亿元，带动357万农户增收。构建“三位一体”扶贫工作格局，实施精准扶贫，深化山海协作，共建产业园区，扶贫开发宁德模式持续实施，23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，“造福工程”危房改造4.8万户，20万人实现脱贫。
(四)创新机制添活力，改革红利持续释放。进一步转变政府职能，“三张清单”公布运行，省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。省直部门数据、信息中心实现整合，行业协会、商会与行政机关脱钩工作扎实推进。在全国率先实施“一照一码”登记制度，全省新登记企业数增长27.3%。放宽市场准入，民间投资增长17.2%，民营经济占全省生产总值的67.3%。开展股权多元化改革试点，深化国有企业改革重组。深化财税体制改革，改进财政资金分配方式，扩大政府购买服务试点范围，设立产业股权投资基金。实施政府和社会资本合作模式项目23个，引入社会资本239亿元。省级公共信用信息平台开通运行。农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成。
(五)扩大开放增优势，发展空间有效拓展。自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，对沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍，中国-东盟海产品交易所在福州上线运营，中国-东盟海洋合作中心落户厦门。闽台交流合作持续深化，闽台贸易额695亿元，实际利用台资13.1亿美元、增长10.3%。第七届海峡论坛取得新成效。向金门供水工程开工建设。台胞往来大陆实现免签注，大陆首张电子台胞证在福州签发，龙岩成为我省第5个赴台个人游试点城市。平潭在基础设施建设、产业培育、环境营造等方面迈出新步伐。闽港闽澳交流合作不断深化，侨务和外事工作服务发展的能力继续提升。完善外贸企业贷款风险补偿资金池政策，加强出口信保服务，在全国率先实现关检合作“三个一”通关模式全覆盖，外贸进出口增幅高于全国平均水平。
(六)城乡统筹促协调，新型城镇化扎实推进。深化户籍制度改革，在福州、厦门、平潭建立积分落户制度，全面放开其他地区落户限制，农业转移人口市民化有序推进。开展县(市)域城乡总体规划编制，厦门等市开展“多规合一”试点。实施厦漳泉大都市区同城化发展总体规划，厦漳泉通信资费实现同城化。莆田城乡一体化综合配套改革取得突破。永安、邵武新增为国家新型城镇化综合试点，15个小城市培育试点取得新进展。新一轮“千村整治、百村示范”工程有效实施，城市景观整治、“五千”工程顺利推进，“两违”综合治理成效明显。
(七)持之以恒抓环保，生态优势进一步凸显。出台水污染防治行动计划工作方案，启动万里安全生态水系建设，12条主要河流水质保持为优，ⅰ-ⅲ类水质占比为94%。实施大气污染防治行动计划，加快工业污染源治理，强化城市道路、施工等扬尘综合整治，九市一区环境空气质量均达到国家二级标准，厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。漳州市区20__家胶合板污染企业全面整治到位。南平国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核。推进“四绿”工程，造林绿化166.8万亩，完成水土流失综合治理260万亩。
(八)发展成果惠民生，社会事业取得新进步。投资244亿元的21件省委省政府为民办实事项目全面完成。企业退休职工基本养老金月人均增加217元，城乡居民基础养老金省定最低标准提高到85元，提高城乡居民医保财政补助标准、每人每年不低于380元，新农合的重大疾病保障病种达22类。新增公办幼儿园100所、学位3万个，新增达标高中13所。发展现代职业教育，推行现代学徒制，实训基地加快建设。新增4所应用技术类本科高校，高等教育毛入学率达42.8%。国家综合医改试点省工作全面启动，三明“三医”联动改革经验在全国推广，县级以上公立医院全部实施药品、耗材零差率改革，新增医疗卫生机构床位8410张。第一届全国青年运动会、首届海丝博览会、第二届丝绸之路国际电影节、第十四届亚洲艺术节成功举办。社会福利和慈善事业持续发展，老龄、老体协、老年教育、残疾人工作不断加强，妇女儿童合法权益得到保障，民族团结宗教和睦。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治、“清剿火患”战役持续推进，食品药品安全有效保障，社会和谐稳定。有效应对“苏迪罗”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少灾害损失。村(居)委会换届选举工作顺利完成。驻闽部队在平安建设、生态建设、重点建设、抢险救灾等方面发挥了重要作用，军政军民关系更加密切，龙岩军民融合产业发展取得实效。援藏援疆援宁工作扎实推进。
(九)“三严三实”重行动，政府自身建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”、改进作风。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，全年办理省人大代表建议794件、省政协提案905件，办结率均为100%，省政协会议专题协商建议案有效落实。提请省人大会审议地方性法规8件，制定省政府规章20件。全省政府系统“三公”经费财政拨款支出下降11.1%。强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”，机关效能建设进一步深化。政府与法院、检察院、工会联系机制不断完善。权力运行网上公开持续推进，行政监察和审计监督力度加大，反腐__工作进一步加强。
20__年工作任务的完成，标志着“__”规划主要目标胜利实现。“__”时期是福建发展迎来重大历史机遇并取得重要发展成就的五年，多次就福建工作作出重要指示，亲临福建考察指导，提出了“四个切实”的重要要求，殷切希望我们建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，中央作出支持福建加快发展的重大决策部署，支持建设海峡西岸经济区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、海峡蓝色经济试验区和福州新区，福建发展实现新的跨越。
过去的五年，综合实力显著增强。地区生产总值净增超万亿元、年均增长10.7%，人均生产总值10920美元。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均实现比20__年翻一番。全社会固定资产投资五年共达7.85万亿元，一批重大项目建成投用。
过去的五年，发展方式加快转变。规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元。产值超500亿元产业集群从6个增加到15个，其中产值超千亿元产业集群从1个增加到9个。高新技术产业增加值占gdp比重从12.5%提高到15.2%，战略性新兴产业增加值占gdp比重从7.4%提高到9.2%。节能减排任务全面完成，森林覆盖率从63.1%提高到65.95%。
过去的五年，基础设施全面提升。铁路营运里程新增1168公里、总里程超过3300公里，其中快速铁路营运里程新增1066公里、总里程超过1500公里;公路通车里程新增1.35万公里、总里程突破10万公里，其中高速公路通车里程新增2600公里、总里程突破5000公里，实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。港口货物年吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标箱，机场旅客吞吐量从2230万人次增加到3800万人次。电力装机总容量净增1450万千瓦，电网改造提升取得新成效。
过去的五年，人民生活明显改善。民生支出占一般公共预算支出的比重每年都超过70%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.8%，累计新增城镇就业326万人、转移农村劳动力215万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，公共文化服务体系更加健全，保障性安居工程全面完成国家下达的任务。
各位代表，成绩来之不易，这是___、国务院和省委正确领导、全省人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向中央各部门、各单位和央企驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到发展中面临的不少困难和工作中存在的问题，主要是：投资增长动力不足，实体经济企业特别是中小企业困难较大，稳增长任务艰巨;产业结构不够优、竞争力不强，龙头企业偏少，企业自主创新能力有待提高;区域发展不平衡，中心城市辐射带动力不够强，山海、城乡发展差距较大，脱贫攻坚任务繁重;生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战，畜禽养殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ类水质比重下降;城乡基础设施和公共服务体系不够完善，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施比较薄弱，城市交通拥堵突出，教育、科技、卫生等发展还较滞后，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决，公共安全还存在一些突出问题和隐患;政府职能转变不到位，“办事难”给基层和群众带来烦恼，一些公务人员不作为、乱作为，少数人甚至违纪违法，造成恶劣影响。对此，我们要坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，立项挂牌办理，采取有力措施加以解决。
二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶
根据《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到20__年一般公共预算总收入超过5800亿元、地方一般公共预算收入超过3300亿元，地区生产总值和城乡居民人均收入提前实现比20__年翻一番。
“十三五”时期我省国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和__届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。
(一)着力创新发展，加快转型升级。实施创新驱动战略、人才优先战略和质量强省战略，“十三五”时期省研发经费投入年均增长15%以上，推进以市场为导向的科技成果转化，全面提升自主创新能力，建设创新型省份。以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以智能制造、绿色制造、服务型制造为重点，推动数控技术和智能装备的广泛应用，加快改造提升传统特色产业。培育壮大产业新体系，到20__年，电子、石化、机械三大主导产业和海洋经济产值均超万亿元，旅游、物流、金融成为新的主导产业，培育新一批千亿产业集群，互联网经济规模实现倍增，7个农业特色优势产业全产业链年产值均超千亿元。全面深化体制机制改革，着力健全要素市场体系，激发市场主体活力，营造有利于大众创业万众创新的良好环境。
(二)着力协调发展，促进整体均衡。统筹城乡区域协调发展，加强城市规划建设管理，优化新型城镇化布局和形态，加快农业转移人口市民化，到20__年户籍人口、常住人口城镇化率分别达48%和67%左右。推进城乡基础设施一体化，实行全域规划，优化建设布局，不断提高交通、能源、水利、环保、商贸、信息、海洋、气象、防灾减灾等基础设施现代化水平，加快城乡基本公共服务均等化进程。统筹山海协调发展，继续念好“山海经”，推进沿海地区经济与山区生态、经济优势互补，联动发展，弘扬“滴水穿石”“人一我十”精神，倾力支持原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、水库库区、海岛等欠发达地区加快发展，到20__年现行国定扶贫标准贫困人口全部脱贫，20__年现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。统筹物质文明和精神文明协调发展，弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，传承中华优秀传统文化。完善公共文化服务体系、文化产业体系和市场体系，提升文化软实力。
(三)着力绿色发展，实现循环低碳。深入实施生态省战略，落实主体功能区布局，加强生态保护和修复，严守生态红线，加快生态文明先行示范区建设。实施循环发展引领计划，促进资源节约循环高效使用，单位gdp能耗保持低于全国平均水平。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合治理。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。森林覆盖率继续保持全国首位。生态文明制度体系基本建成，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽福建。
(四)着力开放发展，深化合作共赢。以制度创新为核心，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制，培育新型业态和功能，加快建设自由贸易试验区。着眼建设互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域、人文交流的重要纽带，大力推进21世纪海上丝绸之路核心区建设。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，推动对内对外开放相互促进，更好利用国内外两个市场、两种资源，“十三五”时期年均实际利用外资75亿美元，外贸竞争力进一步提升。推动闽台深度融合发展。发挥外事优势服务经济社会发展，汇聚侨心侨智侨力，提升闽港澳侨合作水平。
(五)着力共享发展，体现和谐公平。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，使发展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服务财政支出增长长效机制，加快补齐民生短板，提升整体公共服务水平，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。深化教育综合改革，推进教育公平，优质教育资源更加均衡。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全，打造健康福建。全面建成覆盖城乡居民社会保障体系，发展社会救助和社会福利，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务，到20__年每千名老人拥有养老机构养老床位数超过35张。推进法治福建、平安福建、诚信福建建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
三、20__年主要工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%，力争更快更好些，保持比全国高2个百分点左右的增幅;一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6.5%;全社会固定资产投资增长16%;外贸出口增长2.5%，实际利用外商直接投资增长6%;社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;落实节能减排降碳任务。
为实现以上目标，重点抓好八个方面工作：
(一)注重从供给侧发力，加快产业转型升级
围绕提高供给体系质量和效率，优化存量、提升增量，落实《福建省实施〈中国制造20__〉行动计划》，推动主导产业强龙头促配套，重点产业提质量创优势，新兴产业加速度上规模，大力推进“互联网+”，促进产业提质增效升级，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
开展制造业升级行动。实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设，完善产业链关键环节和上下游配套，推动电子信息产业突破技术含量高的上游环节，推动石油化工产业发展“高精特专”产品，推动机械装备产业扩大高端产能、提升低端产能。实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目。推进智能制造试点和“数控一代”创新应用示范工程，推动纺织服装、鞋业、食品、建材等行业实施“机器换工”，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。实施中小企业成长计划，改造提升工业园区，完善产业分工协作体系。
大力培育新产业、新业态、新模式。实施新兴产业倍增计划和创新示范工程，培育新的产业接续和支撑力量。推动互联网经济创新发展，完善网络基础设施，打造覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态。推进物联网应用，着力发展车联网和智能家居等。加强“数字福建”建设应用，培育发展大数据产业和云服务。实施新能源汽车推广计划，加快充电桩(站)建设。促进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展。做大做强海洋经济，打造海洋产业示范园区。支持军民融合产业发展，推动实施民参军、军转民重点项目。
加快推动服务业优质高效发展。开展加快发展现代服务业行动，抓好新一轮服务业综合改革试点，提升服务业发展水平。推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。加强大型物流园区、集散地和分拣中心建设，支持第三方物流企业融入生产企业供应链管理，鼓励发展快递业。支持金融业发展，推进区域金融改革创新，总结推广泉州、沙县、屏南等各具特色的金融改革创新经验，构建中小企业金融服务体系，支持企业上市融资、再融资和债券融资，促进资产证券化。有效防范和化解金融风险，规范民间融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。加快发展软件和信息服务、科技服务、创意设计、服务外包等产业。推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升。完善旅游基础设施，实施旅游服务标准化工程，策划推介精品线路，强化旅游市场执法监管，提高旅游服务质量。设立总规模60亿元的养老产业投资基金，支持多元市场主体举办养老服务机构，注重医养结合，全省养老机构超过1260家、养老床位达到16万张。推进家政服务业标准化、连锁化、职业化发展，打造家政服务示范企业。大力发展健康、体育、文化、教育培训、批发零售、住宿餐饮等服务业。
强化创新对提高供给质量的支撑。实施创新驱动发展战略行动计划，重点抓好三个方面：一是激活创新主体。落实和完善鼓励创新优惠政策，加大财政投入，支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，促进科技型中小企业创新发展。二是拓展创新平台。建设好中科院海西研究院等国字号研究机构，加快发展工程(技术)研究中心、重点实验室、科技企业孵化器，打造一批创业创新示范基地和新型众创空间。发展技术转移服务，促进科技成果对接转化。支持申报国家科技示范市。三是完善创新机制。健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。改革科技项目和经费管理办法，引导科研院所、高等院校面向企业开展技术创新。发展天使投资、创业投资、风险投资，推动金融创新与科技创新有机结合。加强知识产权创造、运用、保护和管理，完善股权和分红激励等政策，大力引进和培养科技创新人才和研发团队。
降低企业成本、提高供给效率。落实好稳增长调结构的一系列政策措施，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度。降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本，支持企业提高市场竞争力。积极稳妥推进优胜劣汰，多一些兼并重组，少一些破产清算，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高名特优新产品市场占有率。
(二)积极扩大有效需求，增强对稳增长的拉动力
发挥有效投资的关键作用。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，加大项目策划、储备和对接力度，强化项目审批服务和要素保障。完成基础设施投资7300亿元，抓好铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信等重大项目，加快公共停车设施、地下综合管廊、污水垃圾处理等城市公用设施建设。引导扩大产业投资，完成工业投资8300亿元。创新基础设施和公共服务投融资体制，积极运用政府和社会资本合作、产业股权投资基金模式，带动更多社会资本参与基础设施和医疗卫生、养老服务等领域投资，有效增加公共产品和公共服务。
发挥消费的基础作用。落实和完善鼓励消费的各项政策，促进旅游、信息、汽车、健康、养老、教育、文化等消费。着力稳定住房消费，把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，提高棚改货币化安置比例，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。合理布局建设消费网点设施，改造提升城乡流通网络，完善质量安全标准，提高消费服务水平。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，健全从“田间到餐桌”的全过程监管体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。
发挥出口的促进作用。坚持“优出优进”，转变外贸发展方式，加快培育以技术、品牌、质量、服务____竞争新优势。完善促进外贸发展政策，发挥境内外重点展会、出口信保等作用，培育外贸综合服务企业，支持发展跨境电商，鼓励自主品牌扩大出口。大力发展服务贸易，支持服务外包示范城市建设，培育服务外包重点企业和示范园区，促进加工贸易创新发展，提高出口产品附加值。实施更加积极的进口政策，支持先进技术设备、关键零部件进口，增加重要能源资源储备。推进区域通关一体化，加快“单一窗口”建设，创新口岸查验机制，实现通关提速降费。
(三)建设特色现代农业，夯实“三农”发展基础
保障粮食有效供给。严守耕地红线，加强粮食生产能力建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在1800万亩以上、粮食产量稳定在650万吨以上。拓展粮食产销合作，加强粮库建设，确保粮食储备规模达到360万吨以上。
做大特色优势农业。加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，引导有机种植，集中力量打造7个特色优势产业。提升现代农业园区建设水平，支持发展设施农业项目。大力发展农产品深加工和流通服务业，拓展农村电商，推进农村一二三产业融合发展。
加强农业基础设施建设。建成高标准农田55万亩以上，发展节水灌溉面积70万亩。实施大水网规划，抓好长泰枋洋、罗源霍口等16座大中型水库和平潭及闽江口水资源配置等19个重大引调水工程建设。加强水库、海堤除险加固。继续实施渔业防灾减灾“百千万工程”，推进20个二级渔港建设。
深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导土地经营权依法规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。稳步推进农村宅基地制度改革试点。实施年万名新型职业农民素质提升工程。加快发展家庭农场，引导农民合作社规范化建设。完善农业科技创新推广机制，积极发挥农科院所作用，加快农业“五新”推广应用。深化集体林权制度改革，强化森林经营，发展林下经济。稳步推进国有林场、供销社等改革发展。扩大村镇银行和政策性保险覆盖面，创新支农金融产品，改善农村金融服务。
(四)切实加强城市工作，统筹城乡区域协调发展
以人为核心，科学规划建设管理城市。遵循城市发展规律，转变城市发展方式，突出问题导向，着力补齐短板，提高城市发展水平。一是强化规划。围绕“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂。推广“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计。依法管理、依法规划，加强规划实施监督，严格责任追究制度，实现一张蓝图绘到底。二是规范建设。把创造优良人居环境作为中心目标，优化城市布局，完善城市基础设施，彰显文化和生态特色，增强城市发展持续性、宜居性。实施宜居环境建设项目5000个，完成投资1500亿元以上。实施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城区雨水管网、污水管网、燃气管网、城市道路、供水管网各1000公里以上。推进海绵城市建设试点，全省在建地下综合管廊超过50公里，加快解决城市内涝和“马路拉链”问题。大力发展综合交通，优化街区路网结构，抓好地铁、城市道路、公交场站、公共停车泊位、休闲慢道等建设，新建公共停车泊位2万个以上，实施精细化交通管理，有效缓解交通拥堵。落实工程建设质量终身责任，推动建筑产业现代化和绿色建筑发展。三是完善服务。坚持“为了人而管好城市”，创新城市治理方式，提高城市管理服务的人性化、精细化、规范化水平。抓好城市管理领域大部门制改革，推进综合执法，构建综合治理长效机制。加强城市数字化平台建设，推动城市管理手段向“科学精细”转变，推动管理方式向社会公众参与的“多元治理”转变，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
优化大中小城市和小城镇布局。推进福州、厦漳泉大都市区建设，加强区内城乡规划、基础设施、公共服务设施和生态环境保护等方面的协调衔接，促进城市功能配套和资源共享。做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，推进漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展，优化城市风貌，提升城市品位，强化综合承载能力。有序推进县城扩容提升，抓好不同类型的新型城镇化试点，深化小城镇改革发展。
持续抓好美丽乡村建设。坚持尊重农民意愿、方便生产生活，保护好乡村的自然生态、田园风光，守住历史风貌、乡土气息，防止大拆大建、千村一面，防止把农村建成城市。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，留住民俗风情，守住美丽乡村的精神文化地标。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，开展农村生活污水垃圾治理行动，创新村庄建设与治理模式，建设具有优美田园风光的新农村。
促进农业转移人口融入城镇。加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，实施差别化落户政策，引导人口优先向中小城市和建制镇转移，提高户籍人口城镇化率。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，推进基本公共服务均等化。拓宽住房保障渠道，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围，鼓励开发区、产业园区统筹规划建设公共租赁住房，支持转移人口购房租房。
(五)深化改革扩大开放，增强发展活力和内生动力
推进重点领域和关键环节改革。进一步取消和下放行政审批事项，清理规范中介服务和前置审批，全面实施清单管理，推行网上并联审批。深化工商登记制度改革，扩大“三证合一”“一照一码”改革成果。强化事中事后监管，推进随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“两随机、一公开”。逐步建立公益类和商业类国有企业分类管理体系，完善国有资产监管制度，加强国有企业结构调整与重组，健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。大力发展民营经济，实施闽商回归工程，支持民营资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。深化财政体制改革，调整优化财政支出结构，盘活存量、做优增量，厉行节约、规范管理。整合不同部门管理的同类资金，转变财政支持产业发展投入模式，开展资金使用绩效评估。创新投融资体制，规范拓展政府融资渠道，鼓励发展投资基金，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。进一步明确政府举债权限，加强政府性债务管理。进一步抓好金融、价格、社保、社会事业等领域改革。
建设21世纪海上丝绸之路核心区。发挥“海丝”发祥地影响力，与港澳台侨携手，构建多层次常态化交流平台与合作机制，推进与沿线国家和地区互联互通、经贸合作和人文交流。加快区域空中通道、海上通道、陆海联运通道和信息通道建设，完善集疏运体系，提升口岸通关功能，促进人员和货物往来便利化。支持有条件的企业“走出去”，推动与沿线国家和地区合作建设产业园区和商贸基地，拓展远洋渔业、现代农业、旅游业和矿产资源开发对接合作。深化各领域友好交流。
深入推进自由贸易试验区建设。全面落实总体方案，促进平潭、厦门、福州三个片区彰显特色、差异发展，确保在国家一年期评估时交出合格答卷。把体制机制创新放在首位，进一步对标先进，储备推进一批新的试验项目，加快创新成果的复制推广，推动试验区内外联动发展，促进投资贸易便利化，打造一流营商环境。突出项目引进，加强融资租赁、跨境电商、物流、整车进口、海产品交易、大宗生产资料交易、保税展示交易等功能性服务平台建设，加强金融领域开放创新。
培育开放型经济新优势。创新利用外资方式和工作机制，拓展委托招商、产业链招商、网上招商，提升“9·8”投洽会投资促进服务功能，加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。鼓励外资企业增资扩股，积极引导国际产业资本和投资基金参与我省企业并购重组。构建境外投资综合服务体系，支持有条件的企业参与海外并购，推进产能和装备制造国际合作。深化闽港闽澳合作，完善公共招商平台，扩大金融、物流、旅游等领域合作。做好华侨华人工作，培养侨界新生力量，密切与侨团和商会联系交往。
高起点推进福州新区建设。围绕“三区一门户一基地”的战略定位，创新管理体制和管理方式，加快重点组团建设，做大做强产业，在更高起点上建设闽江口金三角经济圈，发挥省会城市的龙头引领作用。集成用好四区叠加优势，推进与平潭综合实验区一体化联动发展。
(六)发挥对__特优势，拓展闽台合作成果
加快平潭开放开发。发挥综合实验区和自贸试验区政策优势，借鉴自由港运行模式，着力培育产业，完善配套设施，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区和国际旅游岛，打造台湾同胞“第二生活圈”，在两岸交流合作和对外开放中发挥先行先试作用。
推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验。围绕建设“一区三中心”，进一步创新体制机制，深化对台交流合作，打造现代产业支撑体系，营造国际一流营商环境，建设美丽厦门。全面推进跨岛发展战略，促进岛内外一体化和厦漳泉同城化，发挥经济特区龙头带动作用。
深化产业对接合作。落实海峡两岸经济合作框架协议，对符合条件的台资企业在市场准入、持股比例等方面，探索实行更加开放措施。加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。提升台商投资区、台湾农民创业园等园区功能，促进在闽台资企业增资扩产和转型升级。支持台湾金融机构来闽发展，推动设立闽台合资全牌照证券公司。鼓励有条件的企业赴台投资。
扩大双向直接往来。拓展闽台航线和航路，继续推动闽台车辆双向互通，推进台车通过客滚航线入闽常态化行驶，提升“小三通”便捷性。加快向金门供水工程建设，进一步推动厦金合作。加快对台邮件处理中心建设，推进海运快件试点。加强闽台关检合作，促进人员货物往来便利化。
促进文化社会融合。办好第八届海峡论坛。加强涉台文物保护工程和文化生态保护区建设，开展福建文化宝岛行等系列交流活动，继续办好海峡青年节。发挥祖地文化优势和海峡两岸交流基地作用，扩大民间基层交流，深化闽台乡镇、同名同宗村、社区村里对接，强化亲情乡情纽带联系。加强台湾青年创业基地建设。推动闽台社区治理交流，拓展科技、教育、卫生、广播影视等各领域合作空间。
(七)坚持绿色低碳发展，建设生态文明先行示范区
加强生态文明制度建设。生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。构建环保绩效考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强生态功能区建设，落实生态红线管控制度。实施重点流域生态补偿办法，完善生态保护绩效与资金分配挂钩机制。健全森林生态效益补偿机制，植树造林100万亩。建立水土流失治理长效机制，完成200万亩治理任务。抓好排污权、节能量交易试点，探索建立碳排放权和水权交易制度。实行生态环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理。建立环保督察制度，严查环境违法行为，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，让子孙后代永享“清新福建”。
加强环境污染综合整治。打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。加强重点流域水环境综合整治和水质监测，深化主要湖库环境治理，强化饮用水源地保护，加大城市内河治理力度，控制农业面源污染，推进城乡生活污染、工业污染和畜禽养殖污染专项整治。加强重点行业企业大气污染物综合治理，加快整治城市道路、建筑施工、堆场料场等扬尘，加大黄标车淘汰力度。加强涉重金属行业污染防治，增强危险废物处置能力，实现固体废物减量化、资源化处置，实施农用地、建设用地土壤环境分级分类管理。
加强资源节约和减排降碳。严格落实环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。强化新上项目节能评估审查，严格环境准入，严控“两高”行业新增产能。实施200项重点节能工程，加大减排项目建设力度，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造任务。大力发展循环经济和清洁生产，支持发展节能环保技术、装备、产品和服务。落实水资源“三条红线”，加强水质、水量、节水管理。合理开发利用低丘缓坡地和城镇地下空间，节约集约利用土地资源。
(八)保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠
实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，聚焦精准，健全“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制，构建全社会协同推进的大扶贫格局，全年实现脱贫20万人，安排“造福工程”搬迁任务25万人。注重精准识别，坚持贫困标准，坚持公开公正，规范建档立卡，确保扶贫对象到户到人。注重精准施策，完善挂钩帮扶政策，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，切实提高脱贫攻坚实效。注重精准管理，做到贫困人员应进则进、应退则退，强化扶贫资金监督管理。注重精准脱贫，建立贫困户脱贫退出认定机制，对已经脱贫的农户加强跟踪服务，在一定时间继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。
织牢就业和社会保障安全网。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业55万人。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，完善社会保险关系转移接续办法。全面实现城乡居民基本医保一体化和设区市统筹，推行复合型医保付费方式，加强大病保险与医疗救助等制度衔接。提高城乡居民最低生活保障水平，全面实施临时救助制度。健全征地收海补偿制度，做好被征地被收海农民社会保障工作。促进社会福利、慈善和妇女儿童、残疾人事业健康发展。办好投资267亿元的22件省委省政府为民办实事项目。
以增加总量、均衡发展为重点，办好人民满意的教育。继续实施第二轮学前教育发展三年行动计划，新增幼儿学位3万个。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学建设项目，全面实现义务教育学校标准化建设。深化招生考试制度改革，做好高考全国卷对接工作。加快发展职业教育，深化产教融合、校企合作，加大技能型人才培养力度。加强高水平院校、一流学科和服务产业发展的特色专业建设。支持发展民办教育。实施免费特殊教育，积极发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。
以解决看病难、看病贵为重点，深化医药卫生体制改革。全力抓好深化医改试点省工作，深入推进医疗保障、药品流通体制和公立医院综合改革。提高基层医疗服务能力，完善基层医疗机构运行机制，加强全科医生和乡村医生队伍建设，积极组建医疗联合体，逐步建立分级诊疗制度。推进医保定点制度改革。加强儿科、产科、精神卫生等专科和医院建设。鼓励社会力量办医。全面实施两孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。
繁荣发展八闽文化。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。大力发展文化事业，因地制宜建设城乡公共文化服务设施，适应群众需求创新公共文化服务运行机制和服务方式。创新文化体制机制，大力支持文艺创作，发展文化产业，打响文化品牌。实施优秀传统文化传承工程，保护发展闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、畲族文化等特色文化，进一步弘扬朱子文化。加大文化遗产保护力度。大力发展哲学社会科学。办好新闻出版广播影视事业，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。推动群众体育和竞技体育全面发展，壮大体育产业，积极发展老年体育，形成全民健身良好氛围。推进新型智库建设。做好第二轮志书和综合年鉴编纂工作。加强科普工作。加强网络文化等建设管理，进一步净化社会文化环境。
着力促进社会和谐稳定。坚持人民利益至上，全面提高公共安全水平。加强“平安福建”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能，进一步创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，进一步规范社区矫正工作，完善法律援助制度和司法救助体系，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。积极促进民族团结进步事业，引导宗教与社会主义社会相适应。大力加强国防动员和后备力量建设，在更广范围、更高层次上推进军民融合深度发展，积极支持驻闽部队建设和改革，推进双拥工作持续发展，创建新一轮全国“双拥模范城”，不断巩固发展军政军民团结良好局面。
四、加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府
深入学习贯彻系列重要讲话精神，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，自觉践行“三严三实”要求，严守党纪国法，在思想上政治上行动上与以同志为的___保持高度一致，坚决贯彻落实___、国务院和省委的决策部署，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，做到廉洁、勤政、务实、高效。
深入推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和权力运行网上公开，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
加快转变政府职能。以五大发展理念引领新发展，把坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则贯穿到实际工作中。协同推进简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。深化机关效能建设，进一步提高执行力，推进“四下基层”“马上就办”，创新服务、精准服务、并联服务，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。
切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《____廉洁自律准则》《____纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，消除权力寻租空间。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行。
各位代表，再上新台阶、建设新福建的目标催人奋进。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在中共福建省委的领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！
第九篇 济南市政府工作报告2800字
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年及“十二五”工作回顾
2023年是“十二五”规划收官之年，也是我们主动适应新常态，引领新发展的重要一年。一年来，市政府认真贯彻落实___国务院、省委省政府和市委各项决策部署，围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，全面执行市十五届人大四次会议决议，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得新的成就。预计实现生产总值6200亿元，增长8%;一般公共预算收入614.3亿元，增长13.1%;固定资产投资3500亿元，增长14.2%;主要指标增幅均达到或超过全省平均水平。经过全市戮力攻坚，我们成功创建了国家卫生城市和国家森林城市，成为海绵城市首批国家试点城市和国家生态文明先行示范区。全市经济运行总体平稳，稳中有进，社会发展文明向上、持续向好。一年来，主要做了以下工作。
一是激活力、强实体，实现经济新增长。面对前所未有的经济下行压力，我们把稳定经济增长作为政府工作首要任务，精准施策，聚焦发力，及时推出“稳增长50条”、“财政28条”、县域经济差别化扶持政策等一系列措施办法，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等环节制约性难题。集中力量推进项目建设、招商引资和棚改旧改工作，实施项目建设提升计划，建立领导包挂项目推进机制，开展重点项目建设督查评议活动，启动了齐鲁制药产业园、传化泉胜公路港、百步亭等一批高端高质产业项目，推进220个市级重点项目投资1110亿元。多措并举破解融资难题，加大融资担保、增量贷款财政补贴力度，争取地方政府债券206.9亿元，国家开发银行棚改贷款预授信300亿元，在全省率先推出17个ppp项目，引导社会资本投入基础设施、重点产业、社会事业等领域。出台新一轮国有土地上棚户区改造意见，扩大货币化安置，加快房地产去库存，商品房销售面积增长37.7%。全力扩大消费需求，建设投运了方特东方神画、济南野生动物世界等一批拉动旅游、吸引消费的服务业载体项目，加快发展健康、养老、信息、文化、教育等消费服务，完成社会消费品零售总额3407.5亿元，增长10.4%。实施扶持外贸稳定增长一揽子政策措施，为企业解决、退税等70多项难题，出口增幅高于全国、全省平均水平，境外实际投资5.6亿美元、增长160%，对外承包工程营业额23.4亿美元、增长34.7%。
二是抓调整、促转型，催生产业新引擎。坚定不移推进产业深度调整和创新驱动，成立重大产业发展协调推进领导小组，出台实施电子商务、旅游业、服务业、生物医药、电子信息等支持措施，着力培育新产业新动力，经济质量和效益有了新提升。服务业比重达到56.5%，提高0.7个百分点;服务业税收占全部税收的60.8%，提高1.26个百分点;高新技术产业产值比重达到42.58%，居全省首位;信息软件、生物医药、高端装备等产业投资均增长28%以上。一批新兴产业项目投产达效，成为新的增长点。继齐鲁制药之后，力诺成为我市第二家过百亿民营企业。云计算产业集群获得省重大专项立项，引进培育无人机、工业机器人、智能电网、创意设计、数字传媒等领域一批新兴企业。建筑产业化应用面积达到790万平方米。创新谷、药谷、新材料产业园等载体建设加快推进。全市各类科技孵化器、生产力促进中心达到50余家，孵化面积100万平方米、在孵企业1400余家，扶持打造21家“泉城众创空间”。实施一批重大科技专项，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、宏济堂“人工麝香研制及其产业化”荣获国家科技进步一等奖，二机床大型先进智能冲压设备实验室成为国家重点实验室，圣泉集团被评为国家技术创新示范企业，九阳豆浆机获得中国发明专利金奖，成为山东工业技术研究院。新业态新模式迅速成长，电子商务交易额达到2180亿元，增长35%;互联网金融、股权投资、融资租赁等现代金融业态实现新的发展。新增上市公司3家、新三板挂牌企业47家，山东金融资产交易中心交易量突破100亿元。
三是补短板、促统筹，推动城乡新发展。推进旧城更新和新区开发，加快中央商务区、华山、雪山、北湖、南北康、西客站、东客站等重点片区拆迁建设，完成4.6万户棚户区改造任务。清雅居公租房项目荣获国家鲁班奖。编制完成历史文化名城保护以及城市色彩、地下空间、绿化等20多个专项规划。重点实施一批水电气暖、信息网络等公共服务设施建设，新增集中供热面积1052万平方米，改造水气热危旧管网271公里，全市商务楼宇光纤接入和公共热点区域无线网络接入实现全覆盖。加快交通路网建设，轨道交通r1线全面开工，二环南路快速路西段建成通车，完成34条市区道路建设改造任务，济南长途汽车西站正式启用，开通市区至长清、济阳等9条公交线和济莱、济齐城际快客。纬十二路、泺文路等人防工程顺利推进。加强生态环境建设，实施大气污染防治“十大行动”，突出燃煤、尾气、扬尘、工业生产综合治理，加快工业余热利用，扎实开展海绵城市创建工作，实施玉符河综合治理、地表水转换地下水、五库连通、渗漏带修复等工程，山体生态修复暨山体公园建设项目获得中国人居环境范例奖。趵突泉群保持12年持续喷涌。我市被评为国家防震减灾示范城市。
农业现代化稳步推进，粮食实现“十三连丰”。现代农业园区和粮食生产功能区加快建设，规模以上农业龙头企业、农民合作社、家庭农场分别达到536家、5608家和1276家。电商下乡、乡村生态游、观光农业成为拉动乡村经济新业态。完成一批水库出险加固工程，建成“五小水利”569处。万德、刁镇、孔村等17个国家重点镇、省市级示范镇承载集聚力增强。一批开发区扩围培育新产业，成为县域发展新载体。深入推进美丽乡村示范村创建和乡村连片治理，开展“千村五化提升”行动，建设农村公路506.5公里。建成省级以上生态镇59个、省级生态村53个、市级文明生态村3300个。实施农村扶贫开发项目427个，惠及465个村6万贫困人口。解决了22.62万农村居民和7.55万学校师生饮水安全问题。
四是促改革、扩开放，培育竞争新优势。发布施行行政权力清单、责任清单，深化行政审批“两集中两到位”改革，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，完成政府部门行政审批中介服务脱钩任务。创新招商引资体制机制，组建投资促进局。启动高新区、新材料产业园体制机制创新试点。市县不动产统一登记职责和机构整合完成。探索实施公务员聘任制和事业单位分业分类招聘方法。全部公开市县两级财政预算、部门预算及“三公”经费预算，市本级“三公”经费预算下降8.99%，收回结余沉淀资金16.13亿元全部用于社会民生。推进产业引导资金股权改革，设立济南财金投资发展基金，首期募集100亿元。将2023年国有资本经营收益10%调入一般公共预算。理顺城市供水体制，实现制水供水企业合并。实行居民用水、用气阶梯价格制度。农村土地确权登记颁证基本完成，农村综合产权流转交易体系建设全面启动。顺利实施机关事业单位养老保险、医疗保险改革。我们还按照市委十届八次全会部署要求，坚持问题导向，解放思想，长短结合，启动了对影响济南发展若干重大问题的研究，一些改革措施已经付诸实施。
第十篇 德清政府工作报告5150字
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
20__年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，科学把握新常态，上下同欲抓落实，推动了经济社会平稳创新发展。预计全县实现地区生产总值396.9亿元，增长8%;财政总收入66.64亿元，增长6%，其中地方财政收入37.36亿元，增长6.1%;居民人均可支配收入34367元，增长8.5%，其中城镇常住居民人均可支配收入42662元，农村常住居民人均可支配收入24934元，分别增长8%和9.3%。县__届人大四次会议确定的主要预期目标和十个方面为民办实事项目较好完成。
尤为可喜的是，这一年，我们在事关德清发展的大事要事难事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技术产业园区晋升为全省首个落户在县域的国家高新技术产业开发区;签约了总投资120亿元的商业卫星项目;新增年销售收入超百亿企业2家，总数居全市首位;通航机场获民航和军方批复;38项国家和省级改革试点落地生根;实现全国首宗农村集体经营性建设用地入市，敲响“农地入市”第一槌;举办20__国际乡村旅游大会，入选世界十大乡村度假胜地、中国十佳最美乡村旅游目的地和首批中国乡村旅游创客示范基地;地理信息小镇入围省首批特色小镇创建名单，联合国全球地理信息管理德清论坛会址开工建设;在全国改善农村人居环境工作会议、全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会上均作为唯一县进行典型发言，全省农村文化礼堂建设、全省进一步加强技术市场体系建设等7个省级以上现场会在我县召开。
回顾总结一年来的工作，主要有以下几方面的特点：
(一)全县经济稳步增长、转型加快。工业经济提质增效，全县规模工业产值和增加值分别完成1089.2亿元、190.9亿元，其中先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业实现产值750亿元，占全县规模工业产值比重的69%;规模工业新产品产值率升至30.9%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占全县规模工业增加值的比重分别达到23.1%和46.1%。“四换三名”深入推进，腾出用能空间5万吨标煤，实施固定资产投资200万元以上“机器换人”项目158项，盘活存量建设用地1018亩，电子商务网络零售交易额达30亿元，入选中国“电商百佳县”;德华集团入围省“三名”培育试点企业，41家企业在多层次资本市场挂牌上市、其中上市2家，新增中国驰名商标1件、省级名牌4个、省著名商标4件、省知名商号1家，13家企业参与了22项各级标准制修订。服务业发展提速，全县服务业增加值增长13.1%，占地区生产总值的比重达到40.7%;县电子商务产业园开园运营，省地理信息产业园集聚地理信息企业79家，成为省高新技术特色产业基地，我县入围省级信息经济发展示范区(基地);全国首个乡村民宿地方标准成功发布，乡村旅游带动效应进一步凸显，全县实现旅游总收入133亿元，增长28.9%;临杭物流园区ⅱ区、德清港投入运营，普洛斯物流产业园开工建设，全县实现物流业增加值11.4亿元;以普惠金服、升华金控、佐力资本、鼎力租赁等为代表的金融新业态蓬勃发展，金融业税收突破5亿元。现代农业亮点纷呈，农业现代化发展水平综合评价列全省第一，新创建省级现代农业园区4个，建成粮食生产功能区1.1万亩，推广新型农作制度面积6.9万亩，我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，武康成为全国农业产业化示范基地，“讲道德·更健康”诚信农产品工程建设深入推进，获国家农产品质量安全县创建试点。项目双进扎实有效，引进“大好高”项目53个，实到外资1.82亿美元，浙商回归到位省外资金52亿元;完成固定资产投资267.9亿元、增长15.5%，其中工业投资135.4亿元、增长7.9%，县重大项目百亿工程投资116.4亿元，新开工5000万元以上工业投资项目52项、竣工40项;列入省“411”项目20项，新增省重点建设项目8项、重大产业项目9项，获得各类土地指标3029亩，新增全社会融资总量202亿元，向上争取各类资金12.5亿元;征地拆迁百日攻坚行动取得显著成效。外贸服务水平提升，建成一站式外经贸综合服务平台，设立了海关办事处，全县完成外贸进出口总额137.3亿元，其中出口120.4亿元。消费保持较快增长，实现社会消费品零售总额136.1亿元，增长12.5%。接沪融杭取得新进展，浙工大德清校区项目获省政府批复同意、拆迁工作基本完成，杭宁高速德清北互通工程、104国道改建一期加快推进。
(二)改革创新不断深化、活力迸发。重点改革取得新成效，城乡体制改革深入推进，部分经验做法在全省推广。国家“多规合一”试点形成一本规划、一张蓝图成果。农村产权制度改革拓展深化，农田水利设施所有权确权颁证基本完成，全国赋予农民对集体资产股份权能改革、全省土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进，农村综合产权流转交易平台完成交易906笔1.04亿元，农村综合产权抵(质)押贷款新增5.4亿元。资源要素差别化配置改革取得实效，实施了工业企业亩产效益综合评价，分档实行差别化政策，开展企业用能权和排污权交易，全县规模工业企业亩均税收增长8.4%。户籍制度改革不断深化，依附在户籍上的33项城乡差别政策有32项并轨，新居民积分管理制度稳妥实施。政府自身改革纵深推进，调整部分乡镇行政区划，新组建市场监管局、卫计局，设立不动产登记局，开展了综合行政执法体制改革;深化完善“四张清单一张网”，厘清政府部门职责边界，政务服务网延伸至乡镇(街道)、村(社区);取消非行政许可审批事项，减少前置审批134项，实施“零土地”技改项目网上审批，行政审批服务效率显著提升;创新财政支持经济发展方式，探索了变财政专项补助为产业基金投入的新模式;落实“先照后证”、“五证合一、一照一码”改革举措，实施小微企业三年成长计划，新增公司制企业1049家，完成“个转企”227家、“小升规”36家、“下转上”43家。创新能力得到新提升，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为2.66%，新认定国家重点扶持高新技术企业15家、科技型中小企业110家，新增省级企业研究院2家、企业研发(技术)中心11家，新列省级以上科技计划项目165项，专利授权3138件;省生物医药创新服务平台落户我县，“千人计划”产业园和“地信梦工场”、“创客邦”等众创空间建成运行;新增国家“千人计划”人才1名、省“千人计划”人才4名，直接引进国家“千人计划”、“万人计划”人才3名，入选“南太湖精英计划”人才项目32个。
(三)城乡面貌明显优化、魅力彰显。规划体系日益健全，县域总体规划完成修编，各项控规和专项规划加快编制，城市设计、村庄设计切实加强。城市功能品位得到提升，德清展示馆、县青少年活动中心正式启用，百乐街等6条道路改造、千亩港河道景观和绿道一期全面完成，县文化馆、老年活动中心、妇女儿童活动中心加快建设;新增、更新公交车45辆，新增专用停车位3524个，公共自行车三期投入运行，并首次扩展至乾元镇;开展了县城环境卫生集中整治专项行动，“一把扫帚扫到底”的城乡环境管理一体化模式覆盖全县，城市管理精细化水平进一步提升，通过国家卫生县城复评。新市小城市培育积极推进。美丽乡村建设扩面提质，实现和美家园精品村创建全覆盖，5个精品示范村引领示范，4个省级以上美丽宜居示范村成功创建，东部蚕乡古镇休闲观光带、中部防风湿地休闲观光带建设初见成效。基础设施不断完善，余杭老320国道至德清申嘉湖杭高速新市互通连接线、三莫线全面完工，304省道改建二期加快实施，公路大中修完成67.8公里;中央财政小型农田水利、中小河流治理两个重点县项目扎实推进，苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排工程投资过半，对河口水库饮用水源地保护三期工程完工;农用电力线路改造移交全面完成。环境质量有效改善，完成“三改一拆”884.5万平方米，建成城镇污水管网64.6公里，完成农村生活污水治理村55个，关停拆除生猪养殖场373家、温室鳖养殖场693家，新增绿化面积1.2万亩、获评全省“1818”平原绿化行动先进集体，矿山综合治理深入推进，pm2.5日均浓度下降16.9%，466家涉水排污企业、“两路两侧”“四边三化”190个问题点整治到位，世界互联网大会环境质量保障工作圆满完成，“清三河”达标县通过省级验收，“五水共治”优秀县已上报省政府，我县在全国首次农村人居环境普查评价中列第一位;科学划定环境功能区划，生态补偿资金提高到每年5000万元，节能减排各项约束性指标顺利完成。
(四)社会民生持续改善、保障有力。财政用于民生支出35.9亿元，新增财力用于民生支出比重达87.8%。就业和社会保障工作进一步加强，新增就业1.69万人，引导高校毕业生就业创业3600人，帮扶城镇失业人员实现再就业5300人，城镇登记失业率为2.8%;社会保险扩面稳步推进，企业退休人员人均月养老金提高241元，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到135元，被征地农民生活保障制度并轨和全民参保登记全面完成;最低生活保障标准提高到每人每月615元。新增机构养老床位306张，建设居家养老服务照料中心44家。启动了重度残疾人托(安)养中心建设。开工建设各类保障房4150套，完成农村困难群众危房改造181户，住房保障覆盖到新居民。社会事业蓬勃发展，舞阳学校建成开学，教育工程项目完成投资2.5亿元，教育质量稳步提升，高考万人重点上线率位居省市前列，我县成为全省首批基本实现教育现代化县，获评第四届全国教育改革创新唯一县级特别奖;建成农村文化礼堂22个，获评全省农村文化礼堂建设先进县，县图书馆被评为20__中国最美基层图书馆，县体育中心承办国家级以上赛事13场，我县入选省文化产业十强县，通过省体育强县复评;医药卫生体制改革不断深化，县第三人民医院与佐力药业合作办医稳妥推进，县人民医院二期(高压氧舱)项目开工建设，我县获评全国基层中医药工作先进单位，人口计生工作继续加强，“单独两孩”政策平稳实施，人口自然增长率为0.4‰。社会大局保持和谐稳定，乡贤参事会获“中国社区治理十大创新成果”提名奖，我县被列为全国社区治理和服务创新实验区;“六五”普法圆满完成，被评为全国法治县(市、区)创建活动先进单位;“餐桌安全治理行动”扎实开展，成为省餐饮服务安全示范县，通过省药品安全示范县复评;建成全国首个气象灾害监测预警全覆盖县，信访保持“零非访”，安全生产、社会治安、应急管理等进一步加强，“平安德清”建设实现“十连冠”，有望蝉联“十一连冠”。人民武装、国防动员、人防、双拥等工作有序推进。民族、宗教、侨台、外事、统计、供销、邮电通信、广播电视、新闻出版、关心下一代、慈善、档案、史志、机关事务等工作取得新进展。
(五)政府建设全面加强、效能提升。出台加快建设法治政府的实施意见，严格落实县政府党组(扩大)会议集体学法制度和重大行政决策法定程序，依法行政水平进一步提高。主动接受人大、政协和社会各方面的监督，认真办理县人大代表建议81件、政协提案136件，满意和基本满意率达100%。扎实开展“三严三实”专题教育，深化“三亮”行动，政府服务意识、行政效能不断提升。狠抓政府廉政建设，开展“党纪教育一刻钟”活动，加强审计监督和行政监察工作，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风;完成机关办公用房清理，加强公务用车、公务接待、因公出国(境)管理，“三公”经费支出在上年下降32.3%的基础上下降1.8%。
各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持德清发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有许多不足。传统产业提升不快，结构调整的阵痛仍在持续;战略性新兴产业占比仍然不高，新旧动力转换尚未完成;大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足。中心城市的带动力和辐射效应还不够强，城乡基础设施建设还不够平衡，小城镇建设相对滞后，美丽乡村建设升级版尚未全域实现。安全生产、社会治安等公共安全领域还存在一些薄弱环节，基本公共服务与全面实现城乡统筹还有一定差距。少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识还不够强，抓落实的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键、综合施策，切实把各项工作做得更好。
德清政府
